ACCORDO DI PROGRAMMA
TRA
IL MINISTERO DELL'INDUSTRIA,
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
E LA
REGIONE TOSCANA
PREMESSO CHE:
Il D.P.C.M. 12 marzo 1996, registrato alla Corte dei Conti in data
19 giugno 1996 - registro n. 2 Presidenza, foglio n. 76 - ha
approvato il Piano di Riconversione Produttiva delle aree della
Regione Toscana interessate dalla crisi mineraria, ai sensi dell'art.
1 del Decreto-Legge 24 aprile 1993, n. 121, convertito nella legge 23
giugno 1993, n. 204, recante "Interventi urgenti a sostegno del
settore minerario";
Le finalita' del Piano sono quelle di favorire la ripresa economica
ed occupazionale nelle aree della Regione interessate dalla
ristrutturazione o dalla cessazione dell'attivita' mineraria;
L'attuazione del Piano richiede la gestione integrata ed unitaria di
tutti gli interventi previsti dal Piano stesso, da parte dei soggetti
coinvolti, nonche' la disponibilita' di un quadro informativo
completo e costantemente aggiornato in relazione allo stato di
attuazione dei singoli interventi, per una puntuale e corretta
valutazione della loro efficacia;
L'art. 1 della citata legge 23 giugno 1993, n. 204 prevede che il
Piano, finanziato con il concorso di risorse statali, regionali e
comunitarie, venga attuato mediante accordi di programma e contratti
di programma;
Il Piano prevede che gli accordi di programma vengano stipulati tra
il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la
Regione stessa;
In attuazione del Piano, ed in particolare del punto 2.3) del Piano
stesso, e' stato gia' stipulato in data 27 agosto 1996 tra il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la
Regione Toscana un Accordo di programma relativo agli interventi per
la realizzazione di iniziative sostitutive di quelle minerarie ai
sensi dell'art. 1 della legge 3 febbraio 1989, n. 41, come modificato
dall'art. 3 comma 7 della legge 30 luglio 1990, n. 221;
L'art. 1, comma 4 della citata legge 23 giugno 1993, n. 204 prevede
che i programmi di recupero di compendi immobiliari destinati al
soddisfacimento di esigenze sociali, culturali e di insediamenti
produttivi di cui all'art. 9, comma 5, della legge 30 luglio 1990, n.
221, per le finalita' e nell'ambito dei piani per la riconversione
produttiva, siano finanziati con risorse statali, regionali e
comunitarie;
Lo stesso art. 1, comma 4 della legge n. 204/93 autorizza a tal fine
la spesa di complessivi 55 miliardi, in ragione di 5 miliardi per
l'anno 1993, 20 miliardi per l'anno 1994 e 30 miliardi per l'anno
1995;
L'art. 2 della legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria
1995) ha rimodulato gli importi da iscrivere a bilancio per gli anni
1995 e 1996 nella misura di 20 miliardi per l'anno 1995 e 10 miliardi
per l'anno 1996;
In applicazione dell'art. 2 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n.
41 convertito nella legge 22 marzo 1995, n. 85 i predetti importi
relativi agli anni 1995 e 1996 sono ridotti del 3%, intendendosi
corrispondentemente ridotte le relative autorizzazioni di spesa;
Il punto 2.4) del Piano ricomprende tra gli interventi per la tutela
ambientale da promuovere con l'utilizzazione delle somme all'uopo
stanziate dalla legge n. 204/93, quelli per i programmi di recupero
ambientale di compendi immobiliari direttamente o indirettamente
legati alle attivita' minerarie gia' dismesse o interessate da
processi di ristrutturazione o di riconversione, destinati al
soddisfacimento di esigenze sociali, culturali e di insediamenti
produttivi, attraverso progetti di valorizzazione del territorio e
delle sue risorse;
Per l'esercizio finanziario 1996 sono disponibili, sul capitolo 7911
dello stato di previsione del Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, fondi statali per lire 9.700.000.000
(novemiliardisettecentomilioni) in conto competenza 1996 e per lire
73.028.715.000
(settantatremiliardiventottomilionisettecentoquindicimila) in conto
residui degli esercizi precedenti;
Per quanto concerne detti residui occorre tener conto che quota
parte degli stessi, pari a lire 28.000.000.000, e' da utilizzare in
via esclusiva per gli interventi di riabilitazione ambientale nei
bacini minerari della Regione Autonoma della Sardegna caratterizzati
da attivita' dismesse o in fase di dismissione, come disposto ed
autorizzato dall'art. 1, comma 6 della citata legge n. 204/93.
Le disponibilita' in conto residui di cui sopra devono essere
impegnate entro il 31 dicembre 1996, a norma dell'art. 4 del decreto
legge 17 giugno 1996, n. 321, convertito dalla legge 8 agosto 1996,
n. 421;
Con note prot. 487095 del 1 dicembre 1995 e prot. 487173 del 18
dicembre 1995 trasmesse rispettivamente alla Regione Sardegna ed alla
Regione Toscana, la Direzione Generale delle Miniere del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato ha stabilito le
modalita' di presentazione delle domande di contributo ed i requisiti
minimi dei progetti di intervento per il recupero ambientale dei
predetti compendi immobiliari;
A seguito di intese con dette Regioni si e' convenuto di procedere
ad Accordi di programma per l'individuazione dei progetti di recupero
ambientale dei compendi immobiliari da promuovere con i fondi statali
all'uopo disponibili fino al 1995, concordando altresi' di
utilizzare, per la determinazione della quota parte di fondi
spettanti alle stesse Regioni, il metodo gia' impiegato in occasione
degli Accordi di programma gia' stipulati per le iniziative
sostitutive piu' sopra citate;
Con note prot. 586784 e prot. 586785 in data 16 ottobre 1996
trasmesse rispettivamente alla Regione Sardegna ed alla Regione
Toscana, la stessa Direzione Generale delle Miniere fissava al 15
novembre 1996 il termine ultimo per la presentazione, completa della
necessaria documentazione, dei progetti prioritari di recupero
ambientale dei compendi immobiliari di cui sopra;
CONSIDERATO CHE:
Sono pervenute al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato richieste di contributo, da parte di enti locali,
per n. 17 progetti di recupero ambientale di compendi immobiliari da
realizzare nelle aree della Regione Toscana interessate dalla
ristrutturazione o dalla cessazione dell'attivita' mineraria;
Per alcuni programmi interessati dai progetti di recupero di cui
sopra sono stati concessi contributi, ai sensi dell'art. 9, comma 5
della legge n. 221/90, a favore degli stessi enti locali per la
realizzazione di studi di piani di fattibilita';
Tali studi erano finalizzati a disporre di un esauriente quadro
conoscitivo per valutare la realizzabilita' e la priorita' dei
progetti di recupero, nell'ambito delle aree specifiche e risulta
quindi indispensabile acquisire i risultati conoscitivi di detti
studi di fattibilita' che sono da riguardare come propedeutici
rispetto ai progetti operativi di recupero;
Detti studi, ad eccezione di quello relativo all'area di Scarlino
Scalo, non sono stati ancora completati e, pertanto, possono essere
ritenuti ammissibili a contributo unicamente i progetti relativi a
programmi di intervento per i quali tali studi non sono attualmente
in corso;
A seguito dell'istruttoria effettuata dai competenti uffici della
Direzione Generale delle Miniere del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, i progetti che in atto sono risultati
ammissibili a contributo e conformi alle finalita' del Piano sono in
definitiva i seguenti:
- progetto presentato dal Comune di Cavriglia (AR) e di cui e' stato
indicato quale soggetto attuatore lo stesso Comune, per il recupero
ambientale di un'area ex mineraria, dell'estensione di 0,07 kmq,
facente parte della miniera di S. Barbara per la realizzazione di un
polo energetico-industriale: costo previsto pari a lire
7.820.000.000; costo ammissibile pari a lire 6.520.913.196;
percentuale di contributo richiesta pari al 100%;
- progetto presentato dalla Provincia di Livorno e di cui e' stato
indicato quale soggetto attuatore l'Ente Parco dell'Elba, per il
recupero ambientale a fini museali degli edifici e di un percorso
territoriale della miniera di Rio Marina nell'isola d'Elba: costo
previsto pari a lire 5.000.000.000; costo ammissibile pari a lire
4.379.431.000; percentuale di contributo richiesta pari al 53%;
- progetto presentato dal Comune di Scarlino (GR) e di cui e' stato
indicato quale soggetto attuatore lo stesso Comune, per il recupero
ambientale, tramite ristrutturazione e restauro, degli edifici
dell'ex cantiere di trattamento della pirite proveniente dalla
miniera di Niccioleta: costo previsto pari a lire 2.850.000.000;
costo ammissibile pari a lire 2.649.803.585; percentuale di
contributo richiesta pari al 100%;
- progetto presentato dal Comune di Montieri (GR) e di cui e' stato
indicato quale soggetto attuatore lo stesso Comune, per il recupero
ambientale dell'ex cinema-teatro Montecatini facente parte della
miniera di Boccheggiano: costo previsto pari a lire 1.050.000.000;
costo ammissibile pari a lire 1.050.000.000; percentuale di
contributo richiesta pari al 100%;
L'importo complessivo dei costi ammissibili di detti progetti
risulta pari a lire 12.541.815.211 (I.V.A. inclusa);
Con nota prot. 566655 del 12 dicembre 1996 la Direzione Generale
delle Miniere ha comunicato alla regione Toscana i risultati della
istruttoria svolta, sui quali la stessa Regione ha fornito la propria
intesa con Deliberazione n. 1667 del 16 dicembre 1996;
Con Protocollo d'intesa sul Parco industriale dell'area mineraria di
Cavriglia stipulato il 31 luglio 1996 tra il Presidente del Consiglio
dei ministri, il Ministro del bilancio e della programmazione
economica, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
il coordinatore del Comitato delle iniziative per l'occupazione, il
Presidente della Regione Toscana, il Presidente della Provincia di
Arezzo, il Sindaco del Comune di Cavriglia, il Predidente dell'Enel,
l'Amministratore delegato della Gepi ed il Presidente di "Valdarno
Sviluppo" Spa, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato ha assunto l'impegno di giungere - possibilmente
entro il 31/12/1996 - agli Accordi di programma previsti dalla legge
n. 204/93, al fine di inserirvi l'intervento di recupero ambientale
dei compendi immobiliari nel bacino minerario di S. Barbara;
Per fronteggiare la situazione di crisi economica ed occupazionale
dell'area mineraria toscana nonche' per dare seguito agli impegni
assunti con il citato Protocollo d'intesa sul Parco industriale
dell'area mineraria di Cavriglia in data 31 luglio 1996, e' opportuno
dare avvio all'attuazione del Piano di Riconversione produttiva
citato in premessa per cio' che riguarda gli interventi di recupero
ambientale dei compendi immobiliari nelle aree della Regione Toscana
interessate dalla ristrutturazione o dalla cessazione dell'attivita'
mineraria, con la concessione di contributi statali, nei limiti dei
fondi disponibili al 1995, ai progetti finora presentati e ritenuti
ammissibili;
Occorre procedere all'impegno dei pertinenti fondi iscritti nello
stato di previsione del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato per l'esercizio finanziario 1996;
Altri interventi di recupero ambientale di compendi immobiliari
nelle stesse aree, ivi compresi quelli previsti dai progetti gia'
presentati e ritenuti attualmente non ammissibili, potranno essere
beneficiari di contributi con ricorso ai fondi statali che
risulteranno complessivamente disponibili al 1996 (competenza ed
eventuali residui) per la quota parte che compete alla stessa Regione
sulla base delle intese citate in premessa, nonche' a risorse
regionali e comunitarie, come previsto dall'art. 1 della citata legge
n. 204/93;
SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:
Articolo 1
Con la sottoscrizione del presente atto, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la Regione Toscana
concludono un Accordo di Programma ai sensi dell'art. 1, comma 1 del
Decreto-Legge 24 aprile 1993 n. 121, convertito nella legge 23 giugno
1993, n. 204, recante "Interventi urgenti a sostegno del settore
minerario", per dare avvio all'attuazione degli interventi previsti
dall'art. 2 del presente Accordo, per il recupero ambientale di
compendi immobiliari nelle aree interessate dalla ristrutturazione o
dalla cessazione dell'attivita' mineraria, ai fini della gestione
unitaria ed integrata del Piano di Riconversione produttiva delle
aree della Stessa Regione destinato a favorire la ripresa economica
ed occupazionale determinatasi a seguito della crisi mineraria.