IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 25 agosto 1991, n. 282, di riforma dell'ENEA;
Visto in particolare l'art. 5 della citata legge che prevede che
l'ENEA operi sulla base di programmi triennali approvati dal CIPE;
Vista la legge 28 dicembre 1995, n. 550 (legge finanziaria 1996)
che stanzia la somma di lire 475 miliardi come contributo ordinario
dello Stato all'Enea per il 1996;
Vista la legge 23 dicembre 1996 n. 663 (legge finanziaria 1997) che
stanzia la somma di lire 450 miliardi come contributo ordinario dello
Stato all'ENEA per il 1997 ed indica un analogo importo come
proiezione per il 1998;
Vista la proposta del Ministro deIl'industria, del commercio e
dell'artigianato, di approvazione del programma triennale ENEA
1996-1998, trasmessa con nota n. 888613 del 20 novembre 1996;
Considerato che il contributo ordinario dello Stato, come
determinato nelle citate leggi finanziarie non assicura l'integrale
copertura delle spese di funzionamento dell'ente;
Condivisa l'esigenza di favorire l'espansione della quota di
risorse acquisita dall'ente attraverso la cessione a titolo oneroso
dei propri servizi;
Tenuto conto della necessita' di assicurare elevati livelli di
partecipazione del nostro Paese ai programmi di ricerca comunitari;
Considerato che il programma viene sottoposto all'attenzione del
CIPE ad un anno dall'inizio del periodo di riferimento e che nel
corso del 1996 sono state condotte attivita' previste dal programma;
Udita la relazione del Sottosegretario di Stato all'industria,
commercio e artigianato;
Delibera:
E' approvato il programma triennale ENEA 1996-1998 di cui alle
premesse.
Fonti di copertura del costo complessivo del programma, valutato,
sul triennio, in 2550 miliardi di lire, potranno essere:
il contributo ordinario dello Stato, per un importo di 1375
miliardi per il triennio, da destinare prioritariamente, nell'ordine,
ad assicurare il funzionamento dell'ente e lo svolgimento
dell'attivita' ordinaria, alla messa a disposizione di parte della
quota nazionale necessaria per accedere a programmi comunitari,
all'attivazione, con apporti non finanziari, di accordi di programma
con altri enti o amministrazioni;
i finanziamenti derivanti dalla partecipazione a programmi
nazionali di ricerca;
il cofinanziamento comunitario su programmi di ricerca;
le risorse messe a disposizione da altri enti o amministrazioni
nell'ambito di accordi di programma o di altre forme di
collaborazione su specifici programmi;
i proventi da servizi resi a soggetti pubblici e/o privati;
altre risorse proprie dell'ENEA.
Il programma sara' attivato nei limiti della effettiva
disponibilita' delle risorse sopra indicate. L'ENEA perseguira'
comunque la massimizzazione del ricorso all'autofinanziamento delle
proprie attivita'.
Nella determinazione del prezzo dei servizi forniti l'ENEA potra'
tener conto di tutte le componenti di costo che hanno concorso alla
produzione e cessione del servizio e dovra' comunque tenersi al di
sopra dei costi variabili del servizio stesso.
Nell'ambito di accordi di programma saranno assunte, d'intesa tra
le parti, determinazioni specifiche sul prezzo di fornitura delle
eventuali prestazioni ENEA.
Le attivita' definite nel programma come "ricerca strategica"
dovranno trovare attuazione prevalentemente nel contesto degli
accordi di programma con i Ministeri dell'ambiente, dell'industria,
dell'universita' e ricerca scientifica e tecnologica, di cui alla
legge n. 282/1991.
Al fine di favorire l'accesso dell'ENEA a programmi di ricerca
comunitari il MURST assicurera', d'intesa con il Ministero del tesoro
e con il Ministero del bilancio, l'utilizzo degli specifici strumenti
di legge per la quota nazionale di finanziamento delle attivita'.
Le prescrizioni tariffarie di cui sopra saranno applicate anche per
le attivita' dell'ENEA volte ad assicurare il supporto tecnico
scientifico alle pubbliche amministrazioni interessate nelle diverse
fasi di proposizione e realizzazione dei progetti che utilizzano
risorse comunitarie relative ai fondi strutturali.
Sulla base di quanto previsto dall'accordo Governosindacati del 24
settembre 1996 e dai successivi provvedimenti integrativi e
attuativi, che ne prevedono il finanziamento, l'ENEA dovra'
progettare e realizzare iniziative di formazione e trasferimento di
conoscenze verso le attivita' produttive; tali iniziative dovranno
essere correlate all'acquisizione di competenze tecnologiche
innovative e dovranno essere svolte in collaborazione con
amministrazioni pubbliche, con organizzazioni sindacali o
imprenditoriali.
Il MURST, d'intesa con il MICA, adottera' le misure necessarie ad
assicurare il coordinamento tra le attivita' di ricerca svolte
dall'ENEA e le linee generali di politica della ricerca previste dal
Piano triennale della ricerca.
Con riferimento agli specifici temi di attivita' previsti dal
programma:
nel settore del risparmio energetico e delle fonti rinnovabili a
cura del Ministro dell'industria sara' individuato lo strumento
sostitutivo dell'attuale accordo di programma MICA-ENEA a partire dal
1998. Inoltre l'ENEA potenziera' le necessarie collaborazioni con le
regioni al fine di massimizzare i ritorni attesi dall'intervento
pubblico di promozione e supporto dell'uso razionale dell'energia
anche con riferimento alla possibilita' delle regioni di destinare a
tali fini le nuove disponibilita' finanziarie ad esse derivanti dalle
accise sui prodotti energetici. In particolare l'ENEA mettera' a
disposizione il proprio supporto tecnicoscientifico per
l'espletamento delle azioni connesse agli interventi pubblici di
competenza regionale e per la definizione dei piani energetici
regionali; dovra' inoltre promuovere interventi dimostrativi, anche
in associazione con altri enti ed imprese, nonche' attivare la
domanda di risparmio energetico anche attraverso azioni di formazione
ed assistenza tecnica agli utenti;
con riferimento al programma sui reattori a fissione di nuova
concezione a piu' elevata sicurezza, che avra' contenuti
esclusivamente di ricerca esplorativa, l'ENEA dovra' perseguire, nel
quadro di un'osservazione sistematica dei programmi di ricerca svolta
a livello internazionale, una partecipazione a quei programmi che
consentano di mantenere una qualificata competenza nazionale sulla
materia;
relativamente alla conclusione delle azioni derivanti dalle passate
attivita' di realizzazione e gestione di impianti nucleari
sperimentali:
l'Enea dovra' concludere le operazioni di alienazione dei
sottosistemi e componenti dell'impianto PEC;
l'ENEA proseguira', in accordo alle indicazioni riportate nel
programma triennale, le azioni per la disattivazione dei propri
impianti sperimentali del ciclo del combustibile nucleare e per il
condizionamento e sistemazione dei relativi rifiuti radioattivi,
azioni che costituiscono per l'Ente una priorita';
nel quadro della partecipazione italiana al programma comunitario
gestita dal MURST in riferimento al settore delle ricerche e della
sperimentazione sulla fusione nucleare e' confermata l'attuale
responsabilita' dell'ENEA per l'effettuazione delle ricerche svolte
sia dall'ENEA, sia dal CNR e/o altri organismi di ricerca. In
attuazione di tale compito l'ENEA proseguira', nei limiti delle
risorse specificatamente attribuite, le iniziative avviate con
particolare riferimento ai programmi ITER e IGNITOR. I Ministeri
dell'universita', ricerca scientifica e tecnologica e dell'industria,
commercio e artigianato, ciascuno per quanto di competenza,
verificheranno la coerenza, la sostenibilita', le prospettive degli
interventi nazionali in atto nel settore della fusione e ne
informeranno congiuntamente il CIPE, in occasione del primo
aggiornamento del programma triennale.
La parte delle risorse necessarie per le collaborazioni tra ENEA e
Ministero dell'ambiente, derivante dal contributo ordinario dello
Stato all'ENEA di cui alle premesse e le ulteriori risorse messe a
disposizione dal Ministero stesso anche nell'ambito dell'accordo di
programma, saranno prioritariamente destinate, eventualmente d'intesa
con altre amministrazioni, dall'ENEA alle seguenti tematiche:
impegni internazionali assunti dall'Italia, in particolare
nell'ambito della Convenzione mondiale sul clima (inventario delle
emissioni, impatto e politiche di intervento);
supporto alla piena attuazione dei principi contenuti nel decreto
legislativo n. 22/1997 in materia di rifiuti, con particolare
riferimento alla prevenzione;
supporto tecnicooperativo al conseguimento degli obiettivi di
risanamento previsti da ordinanze di emergenza.
Il Ministero dell'ambiente dovra' entro il 31 luglio 1997 curare
gli adempimenti di cui all'art. 1, comma 4, della legge istitutiva
dell'ANPA (legge 21 gennaio 1994 n. 61) finalizzati alla stipula di
"apposita convenzione con ENEA per l'individuazione delle attivita'
di ricerca, finalizzate all'espletamento dei compiti dell'ANPA, che
l'ENEA dovra' svolgere sulla base di accordi di programma ai sensi
dell'art. 2, comma 2, lettera a), della legge 25 agosto 1991, n.
282".
L'ENEA dovra' stabilire le necessarie collaborazioni con le regioni
e gli enti locali al fine di ottimizzare i risultati degli interventi
pubblici in tema di ambiente. In particolare, l'ENEA dovra' fornire
supporto tecnicoscientifico per l'espletamento delle azioni di
competenza regionale, quali ad esempio: la predisposizione e
l'attuazione dei piani regionali di smaltimento dei rifiuti, anche
attraverso la produzione di energia da rifiuti; la bonifica di aree
inquinate; gli interventi mirati a limitare le conseguenze di eventi
naturali eccezionali.
Nel quadro delle linee strategiche di intervento, relative alla
diffusione e al trasferimento tecnologico orientato, in particolare,
alle esigenze delle piccole e medie imprese, con particolare
riferimento agli specifici strumenti finanziari della ricerca
applicata gestiti dal MURST, l'ENEA sviluppera' la propria attivita'
sulla base di specifici indirizzi programmatici definiti dal MURST.
In tale contesto l'Ente potra' ricercare intese con altri enti e
amministrazioni dando impulso alle necessarie collaborazioni con le
regioni al fine di promuovere la realizzazione di una rete di
strutture operative a livello locale per la diffusione di tecnologie
nei comparti produttivi utilizzando le apposite risorse comunitarie.
In tale ambito l'ENEA dovra' operare in stretta collaborazione con il
sistema bancario, quello camerale e quello delle esistenti strutture
per l'innovazione tecnologica a livello centrale e regionale.
Nel quadro dell'attivita' di coordinamento della ricerca
scientifica e tecnologica istituzionalmente attribuita al MURST con
particolare riferimento ai programmi nazionali di ricerca oltre che
ad altri possibili ambiti di intervento anche comunitari l'ENEA
dovra' proseguire e sviluppare il proprio impegno nel settore del
calcolo ad alte prestazioni in collaborazione con le universita', gli
altri enti di ricerca e gli operatori nazionali ed europei del
settore.
L'aggiornamento annuale per scorrimento del programma triennale e
degli obiettivi in esso indicati, ai sensi dell'art. 5 della legge n.
282/1991, potra' essere proposto al CIPE dal Ministero dell'industria
che valutera' le indicazioni dell'ENEA in merito formulate,
unitamente alla relazione illustrativa dei risultati conseguiti e
dello stato di avanzamento delle attivita' prevista all'art. 9 della
legge n. 282/1991, che dovra' essere inoltrata dall'ENEA entro il
mese di aprile di ciascun anno.
Al fine di rendere congruente l'operativita' del programma
triennale con l'effettiva disponibilita' delle risorse finanziarie
complessive e, in primo luogo, con le assegnazioni disposte con la
legge finanziaria, il documento di revisione annuale del programma
stesso dovra', all'occorrenza, individuare con adeguate motivazioni
le priorita' tra le varie linee di attivita' all'interno dei diversi
temi programmatici allo scopo di evitare dispersioni su tecnologie
nelle quali l'Ente non disponga di competenze gia' consolidate.
Entro il mese di giugno di ciascun anno il MICA presentera' al CIPE
la relazione annuale sull'attuazione del piano proponendo
contestualmente le modifiche e gli aggiornamenti che dovessero
rivelarsi necessari.
Roma, 21 marzo 1997
Il Presidente delegato: Ciampi
Registrata alla Corte dei conti il 15 maggio 1997
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 168