Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni del decretolegge, integrate con le modifiche apportate
dalla legge di conversione. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate con
caratteri corsivi, salvo le rubriche degli articoli 3-bis, 12, 19-
bis, 20-bis e 20-ter stampate con caratteri tondi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni ((...))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Nella Gazzetta Ufficiale del 25 giugno 1997 si procedera' alla
ripubblicazione del presente testo coordinato, corredato delle
relative note.
Art. 1.
Interventi per lo sviluppo economico delle aree depresse
del territorio nazionale
1. Al fine di consentire la realizzazione di iniziative dirette a
favorire lo sviluppo sociale ed economico delle aree depresse del
territorio nazionale, in linea con i principi e nel rispetto dei
criteri di intervento stabiliti dall'Unione europea, il Ministro del
tesoro e' autorizzato a contrarre mutui quindicennali con la Cassa
depositi e prestiti, con istituzioni finanziarie comunitarie e con
istituti di credito, il cui ammortamento e' a totale carico dello
Stato. Le somme derivanti da detti mutui sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate al Fondo di cui
all'articolo 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, da
ripartire con deliberazione del CIPE. Per le medesime finalita',
fermo restando quanto previsto da specifiche disposizioni, sono
altresi' versate allo stesso Fondo le somme derivanti da revoche,
recuperi di crediti, vertenze, restituzioni e rimborsi connessi agli
interventi di cui al medesimo decreto legislativo n. 96 del 1993. Con
effetto dall'anno 1996, le disponibilita' destinate all'ammortamento
dei mutui autorizzati per la realizzazione di interventi nelle aree
depresse del territorio nazionale possono essere utilizzate anche
negli esercizi successivi a quello di competenza. Una quota delle
risorse di cui al comma 2, pari a lire 50 miliardi per ciascuno degli
anni dal 1998 al 2013, e' destinata alla copertura di mutui
finalizzati alla realizzazione dei programmi e dei piani di edilizia
scolastica di cui alla legge 11 gennaio 1996, n. 23, con le procedure
e modalita' previste dalla stessa legge. Una ulteriore quota delle
medesime risorse, pari a lire cinquanta miliardi per ciascuno degli
anni dal 1998 al 2013, e' destinata, con decreto del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica, alla
copertura di mutui finalizzati ad interventi di edilizia
universitaria. (( Una ulteriore quota delle medesime risorse, pari a
lire cinquanta miliardi per ciascuno degli anni dal 1998 al 2013, da
ripartire con deliberazione del CIPE, e' destinata alla copertura di
mutui finalizzati agli interventi di cui all'articolo 17, comma 5,
della legge 11 marzo 1988, n. 67, e alla legge 23 gennaio 1992, n.
32, e successive modificazioni. ))
2. Per l'attuazione del presente articolo e' autorizzata la spesa
di lire (( 515 miliardi )) per l'anno 1998 e di lire (( 1.515
miliardi )) annui a decorrere dal 1999 fino al 2013. Al relativo
onere per gli anni 1998 e 1999 si provvede mediante utilizzo delle
proiezioni per i medesimi anni dello stanziamento iscritto, ai fini
del bilancio triennale 1997 - 1999, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1997, parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del tesoro.
3. (( Secondo quanto disposto dalla legge 18 maggio 1989, n. 183, e
successive modificazioni, )) al fine di accelerare il completamento,
l'adeguamento e la realizzazione di opere pubbliche di rilevanza
nazionale per l'accumulo di acqua a prevalente scopo irriguo e di
opere di adduzione e di riparto, ivi compresi gli interventi di
sistemazione dei terreni necessari per la funzionalita' delle opere,
con priorita' per quelle localizzate nelle aree depresse del
territorio nazionale, i Consorzi di bonifica e di irrigazione,
concessionari ai sensi dell'articolo 13 del regio decreto 13 febbraio
1933, n. 215, possono essere autorizzati dal Ministero delle risorse
agricole, alimentari e forestali, sentito il Comitato permanente per
le politiche agro - alimentari, a contrarre mutui decennali con il
Meliorconsorzio S.p.a. o le altre banche di cui all'articolo 10 del
decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, con ammortamento a
carico del bilancio dello Stato. Il volume complessivo massimo dei
predetti mutui e' correlato al limite di impegno decennale di lire 80
miliardi per l'anno 1998, autorizzato a tale scopo. Il Ministro delle
risorse agricole, alimentari e forestali stabilisce, con decreto
emanato di concerto con il Ministro del tesoro, le modalita', i
termini e le condizioni per la concessione e l'utilizzazione dei
mutui. Al relativo onere, pari a lire 80 miliardi per ciascuno degli
anni 1998 e 1999, si provvede mediante corrispondente utilizzo delle
proiezioni per i medesimi anni dello stanziamento iscritto, ai fini
del bilancio triennale 1997 - 1999, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1997, all'uopo
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero delle risorse
agricole, alimentari e forestali.
Riferimenti normativi:
a) Il testo dell'art. 19 del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni ed
integrazioni, recante: "Trasferimento delle competenze
del soppresso Dipartimento per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno e Agenzia per la promozione
dello sviluppo del Mezzogiorno, a norma dell'art. 3 della
legge 19 dicembre 1992, n. 488" e' il seguente:
"Art. 19 Norme transitorie e finali). - 1. A decorrere
dal 15 aprile 1993 e' nominato, con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
del bilancio e della programmazione economica, un
commissario liquidatore per l'Agenzia per la promozione
dello sviluppo del Mezzogiorno.
2. Il commissario liquidatore provvede a verificare,
entro la data del 31 maggio 1993, il conto
consuntivo dell'Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno riguardante l'anno 1992 ed il conto
consuntivo per il primo quadrimestre 1993. Qualora gli
organi della soppressa Agenzia non abbiano provveduto
a detti adempimenti, ferme restando le
responsabilita' specificamente previste in materia,
provvede il commissario liquidatore.
3. Il commissario liquidatore che, per quanto non
previsto dal presente decreto, opera con i poteri di
cui alla legge 4 dicembre 1956, n. 1404, provvede a
liquidare i rapporti giuridici facenti capo al Dipartimento
e all'Agenzia gia' formalmente definiti alla data del 13
aprile 1993 e a definire i rapporti pendenti
che le amministrazioni competenti, anche di intesa con
il Ministero del bilancio e della programmazione
economica, indicheranno come indilazionabili. Il
commissario provvede altresi', a decorrere dal 15 aprile
1993, alle operazioni di trasferimento alle
amministrazioni competenti delle attivita', delle
funzioni, dei beni strumentali individuando il personale
organicamente addetto ad esse ai fini delle operazioni di
cui agli articoli 14 e 15, trattenendo, per esigenze di
servizio fino al 31 dicembre 1993 anche coloro che
non abbiano presentato la domanda di cui all'art. 14,
comma 2, secondo le norme del presente decreto e tenendo
presente l'esigenza di non determinare soluzioni di
continuita' nelle operazioni in corso, utilizzando per lo
scopo le risorse derivanti dal Fondo di cui al comma
5. Il commissario provvede inoltre alla temporanea
gestione del personale rimasto in servizio, curando gli
adempimenti di cui all'art. 14, nonche' all'attivita' di
funzionamento ed organizzazione del proprio ufficio con
le predette risorse, sulle quali gravano anche il
compenso al predetto commissario liquidatore,
determinato con il decreto di nomina o atto equipollente
successivo.
4. Il commissario liquidatore provvede, altresi',
ad una ricognizione delle competenze residue attribuite
al Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
che non risultino trasferite ad altre amministrazioni ai
sensi del presente decreto e ne fa relazione al
Ministro del bilancio e della programmazione economica,
che ne assume temporaneamente la titolarita'.
5. Nello stato di previsione del Ministero del tesoro e'
istituito un apposito Fondo, d ripartire tra le
amministrazioni competenti, al quale affluiscono le
disponibilita' di bilancio destinate al perseguimento
delle finalita' di cui al presente decreto, con
esclusione di quelle relative all'art. 5, comma 4, all'art.
12, comma 1, e all'art. 13. Al Fondo affluiscono
altresi', previo versamento all'entrata del bilancio dello
Stato, il ricavo dei mutui autorizzati ai sensi dell'art.
1, comma 8, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1992, n. 488, nonche' le disponibilita' di tesoreria
relative alle competenze trasferite.
5-bis. Il Fondo di cui al comma 5 e' ripartito
sulla base di apposite delibere del CIPE, su proposta del
Ministro del bilancio e della programmazione economica,
di concerto con il Ministro del tesoro, tenendo conto
degli impegni assunti in relazione alle competenze
trasferite a ciascuna delle amministrazioni interessate,
nonche' dalle esigenze segnalate dalle amministrazioni
stesse. Con la stessa procedura il CIPE puo'
rideterminare entro il 15 maggio di ciascun anno il
predetto riparto per gli anni successivi.
5-ter. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad
apportare con propri decreti, su proposta del Ministro
del bilancio e della programmazione economica, le
variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione del
presente decreto, ivi comprese quelle di carattere
compensativo tra i capitoli di natura corrente derivanti
dal riparto del Fondo di cui al comma 5. Le somme iscritte
nei predetti capitoli, non utilizzate alla fine
dell'esercizio di competenza, sono conservate nel conto
dei residui dell'esercizio successivo per essere
trasferite, con decreti del Ministro del tesoro, al Fondo
di cui al citato comma 5 ed assoggettate a ripartizione
secondo le medesime modalita' e procedure.
6. Al termine della gestione commissariale, il centro
elaborazione dati esistente presso l'Agenzia per la
promozione dello sviluppo del Mezzogiorno con il
personale in servizio alla data del 15 aprile 1993, e'
attribuito all'amministrazione identificata entro il 30
ottobre 1993 d'intesa con il presidente
dell'autorita' per l'informatica nella pubblica
amministrazione. Al centro elaborazione dati possono
accedere tutte le amministrazioni, alle quali sono
assegnate competenze ai sensi del presente decreto.
7. Tutte le attivita' del commissario liquidatore cessano
alla data del 31 dicembre 1993: fino alla predetta data
il controllo sulle attivita' del commissario liquidatore
e' esercitato dal collegio dei revisori dei conti in
carica alla data del 15 aprile 1993, ferme restando le
competenze della Corte dei conti. Entro il 31 ottobre
1994 il commissario liquidatore ha l'obbligo di
presentazione del conto, verificato dal collegio dei
revisori dei conti, relativamente alle attivita' connesse
alla gestione commissariale alla data del 3 dicembre
1993. Analogamente per tutte le operazioni finanziarie e
patrimoniali, attive e passive, compiute
successivamente alla predetta data, il commissario
liquidatore e' tenuto a rendere il conto, la cui
veridicita' e' previamente verificata dal collegio dei
revisori dei conti. Per i detti adempimenti si avvale del
centro di elaborazione dati, nonche' di un ufficio
stralcio contabile costituito, d'intesa con il
Ministro del bilancio e della programmazione
economica, da unita' scelte tra il personale gia'
appartenente agli uffici bilancio, ragioneria, economato e
personale della sopressa Agenzia; nei confronti di
tale personale, l'utilizzazione presso le
amministrazioni o enti di assegnazione decorre dalla
data di rendimento del conto e, comunque, dal 1
novembre 1994. Il commissario liquidatore puo'
continuare ad avvalersi di esperti, in numero non
superiore a sette unita', da lui designati e nominati con
decreto del Ministro del bilancio e della programmazione
economica. I relativi compensi sono determinati con
decreto del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, di concerto con il Ministro del tesoro, entro
il complessivo limite di spesa non superiore a lire 250
milioni, al cui onere continua a provvedersi a carico del
Fondo di cui al comma 5.
8. La Cassa depositi e prestiti provvede
all'attuazione delle funzioni attribuite e ai sensi del
presente decreto con gestione autonoma e rendiconto
separato".
b) La legge 11 gennaio 1996, n. 23, reca: "Norme per
l'edilizia scolastica".
c) Il testo dell'art. 17, comma 5, della legge 11
marzo 1988, n. 67, recante: "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 1988)" e' il seguente: "5. Per
consentire il completamento degli interventi a carico dello
Stato e per la ricostruzione e riparazione edilizia da
parte dei privati con il contributo dello Stato nelle
zone del Belice colpite dal terremoto del 1968, le
autorizzazioni di spesa di cui all'art. 6, comma 3, della
legge 22 dicembre 1936, n. 910, sono incrementate ai sensi
dell'art. 36 della legge 7 marzo 1981, n. 64, della
complessiva somma di lire 800 miliardi, in ragione di lire
100 miliardi nell'anno 1988, di lire 150 miliardi per
ciascuno degli anni 1989 e 1990 e di lire 200 miliardi per
ciascuno degli anni 1991 e 1992".
d) La legge 23 gennaio 1992, n. 32, e successive
modificazioni, reca: "Disposizioni in ordine alla
ricostruzione nei territori di cui al testo unico delle
legge per gli interventi nei territori della Campania,
Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli eventi sismici
del novembre 1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982,
approvato con decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76".
e) La legge 18 maggio 1989, n. 183, e successive
modificazioni, reca: "Norme per il riassetto organizzativo
e funzionale della difesa del suolo".
f) Il testo dell'art. 13 del R.D. 13 febbraio 1933, n.
21, per la bonifica integrale" e' il seguente:
"Art. 13. - Alla esecuzione delle opere di competenza
statale, necessarie all'attuazione del piano generale della
bonifica, provvede il Ministero dell'agricoltura e delle
foreste, direttamente o per concessione.
La concessione e' accordata al consorzio dei
proprietari dei terreni da bonificare o al proprietario
della maggior parte dei terreni anzidetti; solo in
difetto d'iniziative dei proprietari, la concessione puo'
esser fatta a province, comuni e loro consorzi.
Tuttavia, anche quando esistano iniziative dei
proprietari, la concessione delle opere di
rimboschimento e correzione di tronchi montani di corsi
d'acqua puo' essere fatta a province, comuni e loro
consorzi o a concessionari della costruzione di laghi e
serbatoi artificiali, e quella delle grandi arterie
stradali o delle opere di provvista di acqua potabile, alle
province o ai comuni.
Qualora la concessione non sia fatta ai proprietari
singoli o consorziati, prima di accordarla, deve essere
sentito il parere della Federazione provinciale degli
agricoltori.
Il decreto di concessione delle opere da eseguire nei
comprensori di prima categoria puo' imporre l'impiego di
mano d'opera immigrata".
g) Il testo dell'art. 10 del D.Lgs. 1 settembre
1993, n. 385, recante: "Testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia" e' il seguente:
"Art. 10 (Attivita' bancaria). - 1. La raccolta di
risparmio tra il pubblico e l'esercizio del credito
costituiscono l'attivita' bancaria. Essa ha carattere
d'impresa.
2. L'esercizio dell'attivita' bancaria e' riservato alle
banche.
3. Le banche esercitano; oltre all'attivita' bancaria,
ogni altra attivita' finanziaria, secondo la disciplina
propria di ciascuna, nonche' attivita' connesse o
strumentali. Sono salve le riserve di attivita' previste
dalla legge".