A tutte le regioni
Al Ministero delle finanze
All'Azienda di Stato per gli
interventi nel mercato agricolo
- AIMA
AIl'INCA
All'UNAPROA
All'UIAPOA
All'UNACOA
All'ANICAV
All'ASSITRAPA
All'AIIPA
Alla Confcooperative
Alla lega delle cooperative
All'AGCI
All'UNCI
Alla Confagricoltura
Alla Coldiretti
Alla CIA
Al Comando generale della Guardia
di finanza - Ufficio operazioni
Al Comando generale dei Carabinieri
All'Ispettorato centrale
repressioni frodi
Al reparto operativo dei
carabinieri presso il MIPA
Ai sensi dei regolamenti (CE) n. 504/97 della Commissione del 19
marzo 1997, che stabilisce le modalita' di applicazione del
regolamento (CE) n. 2201 / 96 del Consiglio del 28 ottobre 1996,
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei
prodotti trasformati a base di ortofrutticoli e n. 661 / 97 della
Commissione del 16 aprile 1997, recante modalita' di applicazione del
regolamento (CE) n. 2201 / 96 per quanto riguarda il regime delle
quote nel settore dei prodotti trasformati a base di pomodori,
considerata la necessita' di adottare disposizioni supplementari a
livello nazionale per il controllo di tutte le fasi della
contrattazione e della effettiva consegna e utilizzazione della
materia prima alle industrie di trasformazione, si e' ritenuto
opportuno emanare la seguente circolare:
Prodotti che rientrano nel regime di aiuto
e relative campagne di commercializzazione
All'art. 1, paragrafo 2, del reg. (CE) n. 504 / 97 sono riportate
le produzioni che rientrano nel regime degli aiuti alla
trasformazione industriale degli ortofrutticoli.
All'art. 2 del predetto reg. (CE) n. 504 / 97 sono indicate le
campagne di commercializzazione ed i periodi entro i quali devono
essere attuate le produzioni ai fini dell'ottenimento dell'aiuto alla
trasformazione industriale.
Comunicazioni dei trasformatori
Nuovi trasformatori.
I trasformatori che intendono per la prima volta beneficiare del
regime di aiuto devono fare domanda entro il 15 gennaio, precedente
la campagna nella quale verra' chiesto l'aiuto di cui all'art. 3 del
reg. (CE) n. 504 / 97 e all'art. 6 del reg. (CE) n. 661/97, al
Ministero per le politiche agricole (MIPA) - ex DG Politiche
comunitarie e internazionali - ex Div. V, dandone conoscenza alle
regioni competenti per territorio.
La domanda contenente l'indicazione della quantita' di materia
prima del prodotto che si intende trasformare (per il pomodoro
precisandone la destinazione) deve essere corredata della seguente
documentazione:
planimetria dello stabilimento con la dislocazione degli impianti
di trasformazione;
relazione tecnica recante apposita indicazione della capacita'
lavorativa di ogni singola linea di lavorazione e la dimostrazione
che la capacita' di trasformazione garantisce l'inserimento
dell'impresa nel mercato dei derivati degli ortofrutticoli;
documenti giustificativi comprovanti il titolo di provenienza dello
stabilimento (la proprieta' e' indispensabile per le industrie del
pomodoro) nonche' copie delle fatture quietanzate dell'acquisto dei
macchinari;
solidita' finanziarie atte a garantire il pagamento del prezzo
minimo per i quantitativi che si intendono trasformare;
atto costitutivo e statuto della societa';
certificato di iscrizione alla Camera di commercio, industria e
artigianato;
certificato di vigenza;
certificato sanitario con esplicito riferimento alle condizioni
igieniche dei locali di trasformazione ed all'impianto di depurazione
delle acque di scarico.
La predetta documentazione deve essere inviata in originale o in
copia conforme. Le domande non corredate della predetta
documentazione non sono prese in considerazione.
Cessione o fusione di imprese.
Le alienazioni e le fusioni relative alle industrie di
trasformazione del pomodoro come previsto dall'art. 8 del reg. (CE)
n. 661 / 97, devono essere autorizzate dal Ministero. Pertanto i
soggetti interessati devono far pervenire apposita domanda, con
allegata la necessaria documentazione, prima della presentazione
della domanda di aiuto, al MIPA - ex DG delle Politiche comunitarie e
internazionali - ex Div. V.
Nel caso di imprese di trasformazione della frutta qualsiasi
modifica della titolarita' dell'impresa dovra' essere notificata,
prima della presentazione della domanda di aiuto, al MIPA, alle
regioni competenti per territorio, all'AIMA ed all'INCA.
Comunicazioni dell'attivita' di trasformazione.
All'inizio di ogni campagna i trasformatori comunicano al MIPA - ex
DG politiche comunitarie ed internazionali - ex Div. V, ed alle
regioni competenti per territorio tutte le informazioni richieste
dall'art. 4 del reg. (CE) n. 504/97 nei modi e nei tempi previsti.
Alla fine di ciascuna campagna di trasformazione, nei modi e nei
tempi previsti dall'art. 5 del sopracitato regolamento CE, i
trasformatori inviano al MIPA - ex DG delle politiche comunitarie e
internazionali - ex Div. V, tutti i dati richiesti.
Contrattazione
Precontratti.
Per quanto riguarda la trasformazione del pomodoro, la fase della
precontrattazione o dei preimpegni di conferimento deve concludersi
entro il 16 febbraio di ogni anno salvo proroghe, che eventualmente,
per cause particolari, l'Amministrazione intende adottare come
previsto dall'art. 6, paragrafo 1, del reg. (CE) n. 504 / 97.
I nuovi trasformatori autorizzati possono effettuare la
precontrattazione od il preimpegno di conferimento entro il 16 marzo
di ogni anno.
Nel precontratto o preimpegno di conferimento deve essere indicata
la superficie che si intende impegnare a colture di pomodoro.
Le organizzazioni dei produttori (OP) comunicano al MIPA - ex DG
delle politiche comunitarie e internazionali - ex Div. V, ed alle
regioni competenti per territorio, entro il 30 maggio di ogni anno,
l'esatta individuazione delle superfici investite a pomodoro con
certificati catastali o documentazione equipollente.
Contratti.
I contratti di trasformazione sono conclusi secondo le disposizioni
dell'art. 7 del reg. (CE) n. 504 / 97, e copia degli stessi dove
essere inviati al MIPA - ex DG delle politiche comunitarie e
internazionali - ex Div. V, alle regioni competenti per territorio,
alle associazioni degli industriali, alle unioni delle OP ed alle
centrali delle cooperative, nei tempi previsti dall'art. 8 dello
stesso regolamento.
Nel contratto e nell'impegno di conferimento deve essere indicato
il quantitativo della materia prima idonea alla trasformazione e tale
indicazione e' da considerarsi vincolante per entrambe le parti
contraenti.
Modalita' di pagamento della materia prima
Il pagamento della materia prima idonea alla trasformazione, sulla
base delle disposizioni dell'art. 9 del reg. (CE) n. 504 / 97, sara'
effettuato da parte delle industrie alle OP con bonifico bancario per
il prodotto consegnato in esecuzione dei contratti. Il prezzo minimo
e' riferito al prodotto franco azienda produttore nel caso di
contratto stipulato con singoli e franco centro di raccolta nel caso
di contratto stipulato con OP. Le OP, entro quindici giorni
lavorativi dal ricevimento del pagamento dall'industria, versano
integralmente gli importi relativi al prezzo minimo ai propri soci o
ai produttori che ad esse si sono appoggiati, attraverso bonifico
bancario per il prodotto idoneo alla trasformazione conferito sulla
base della bolletta di consegna all'impresa di trasformazione.
Le OP e le cooperative che autotrasformano il prodotto dei propri
soci possono effettuare il pagamento del prezzo minimo per la materia
prima conferita dai propri associati anche attraverso l'accredito in
bilancio.
Tutti gli eventuali servizi resi dalle OP e dalle cooperative ai
propri associati devono essere regolati da partite contabili a parte.
E' responsabilita' delle OP controllare che ai soci delle
cooperative ad esse aderenti vengano corrisposti gli importi
spettanti sulla base della materia prima conferita.
Per i derivati del pomodoro per i quali il pagamento del prezzo
minimo e' stabilito a residuo, e' necessario annotare sulla bolletta
di consegna sia il residuo stesso, riportandolo anche sui registri di
lavorazione, sia il relativo prezzo unitario.
Il trasformatore deve curare che, da parte dell'Istituto bancario
presso il quale trattiene o intende trattenere rapporti finanziari,
sia trasmesso alle regioni l'elenco dei pagamenti effettuati;
ugualmente le OP e le cooperative curano che l'istituto bancario
presso il quale trattengono o intendono trattenere rapporti
finanziari, trasmetta alle regioni un elenco dei pagamenti effettuati
ai propri soci.
Gli importi che le industrie pagano ai produttori (OP, cooperative,
singoli) per il prodotto conferito in esecuzione dei contratti
debbono essere rendicontati dal legale rappresentante della medesima
industria all'AIMA.
Le OP e le cooperative, che non effettuano i versamenti nei
confronti dei propri soci con le modalita' sopraindicate, non
potranno piu' accedere ai benefici comunitari previsti dalla
regolamentazione vigente.
Nel caso di stipula di accordo interprofessionale annuale o
poliennale, le regole fissate relative a tutta l'attivita' legata
alla trasformazione ed ai tempi ed alle modalita' di pagamento della
materia prima sono da ritenersi automaticamente estese e, quindi
applicabili, a tutto il comparto produttivo, ivi compresi gli
eventuali trasformatori che non risultassero rappresentati
nell'accordo stesso.
Domande di aiuto
Il trasformatore presenta all'AIMA - Div. XIII - Via Palestro, 81 -
Roma, domanda di aiuto alla produzione, secondo le modalita' e di
tempi previsti dagli artt. 11, 12 e 13 del reg. (CE) n. 504 / 97.
Le domande di aiuto, oltre a tutti gli elementi indicati nei
predetti articoli, devono essere corredate di:
fatture della materia prima, debitamente quietanzate dal contraente
dalle quali risulti che sia stato versato un prezzo almeno pari al
prezzo minimo (escluse le OP e le cooperative che autotrasformano il
prodotto dei soci);
certificazione regionale attestante i controlli effettuati;
certificazione dell'INCA attestante il rispetto delle norme di
qualita' del prodotto finito;
certificazione delle unioni attestante il pagamento del prezzo
minimo. Nel caso delle prugne e dei fichi secchi tale attestato sara'
rilasciato dalle regioni;
attestazione delle associazioni industriali o delle associazioni
nazionali di tutela, rappresentanza ed assistenza del movimento
cooperativo sulla congruita' del rapporto fra le ore prestate dalla
manodopera e la quantita' del prodotto finito ottenuto;
dichiarazione della regione competente per territorio riguardante
la regolarita' della contabilita' di magazzino tenuta dal
trasformatore.
Nel caso di trasformatore associato, la domanda deve contenere
oltre agli elementi sopraindicati, la seguente documentazione:
atto costitutivo, statuto ed eventuali atti di proroga della durata
della cooperativa;
certificato del tribunale, in data non inferiore a tre mesi, in
ordine al possesso dei diritti civili;
elenco dei soci conferenti il prodotto oggetto di trasformazione ai
fini dell'aiuto, con l'indicazione dei quantitativi del prodotto
trasformato;
impegni di conferimento con la certificazione dell'unione prescelta
attestante che la cooperativa ha corrisposto od ha accreditato in
bilancio a favore dei propri soci un prezzo pari almeno al prezzo
minimo, nei termini e con le modalita' prescritte;
copia notarile del bilancio consuntivo e preventivo approvati
dall'assemblea nei quali siano stati esposti le quantita' globali,
distinte per varieta' di prodotto, ed il prezzo attribuito o gia'
corrisposto. Qualora le cooperative siano impossibilitate a corredare
la domanda con i bilanci consuntivo e preventivo, e' consentita, in
sostituzione, la presentazione di una copia notarile di bilancio
provvisorio, approvato dall'assemblea generale dei soci, che all'uopo
dovra' contenere, alla data del bilancio provvisorio stesso, le
indicazioni prescritte nel presente comma e le risultanze peculiari
dei bilanci consuntivi. Su tale copia e' necessaria la verifica del
revisore contabile, iscritto nel registro dei revisori; il controllo
deve essere limitato alla determinazione della posta relativa
all'avvenuto accredito del prezzo minimo a favore dei soci e,
pertanto, tale accertamento non puo' assumere il carattere di
certificazione dell'intero bilancio che, per sua natura, concerne il
bilancio ordinario d'esercizio e non situazioni infrannuali;
al bilancio dovra' essere allegato un elenco, facente parte
integrante dello stesso, nel quale siano elencati i soci conferenti
con a margine l'esposizione delle quantita' conferite distinte per
varieta' di prodotto ed il prezzo minimo garantito dalla
regolamentazione CE, liquidato o accreditato in bilancio dalla
cooperativa di trasformazione ai soci conferenti prima della
presentazione della domanda di aiuto;
copia notarile del verbale di assemblea che approva il bilancio con
gli allegati, parte integranti dello stesso.
Nel caso di domanda di aiuto anticipato per la trasformazione del
pomodoro di cui all'art. 13 del reg. (CE) n. 504 / 97, il versamento
dell'aiuto da parte dell'AIMA al trasformatore viene effettuato nel
termine di trenta giorni a decorrere dalla data di presentazione
della domanda medesima come previsto dal paragrafo 2, comma 3, del
predetto articolo.
Controlli dell'attivita' di trasformazione
Trasformatore.
Al momento dell'entrata della materia prima nello stabilimento di
trasformazione deve essere compilata una bolletta di consegna per
ciascuna partita, con l'indicazione della data e della quantita' di
prodotto netto accettato, detratti quindi:
la tara che a bilico libero deve risultare controllata dal
coltivatore o dal vettore;
il peso dei contenitori;
lo scarto, rappresentato da prodotto non idoneo alla trasformazione
cui e' destinato e da corpi estranei (terra, foglie, sassi ecc.).
Copia della bolletta deve essere consegnata al produttore (OP,
cooperative, singoli) venditore della materia prima.
Il trasformatore predispone appositi registri di lavorazione, di
cui all'art. 14, paragrafo 1, del reg. (CE) n. 504 / 97, dove vengono
riportate tutte le informazioni prescritte nel predetto articolo,
oltre alle quantita' di prodotto ottenuto giornalmente dalla
trasformazione della materia prima, espressa in peso netto, detratti
cioe' gli scarti e le perdite di trasformazione industriale non
riutilizzati nel processo produttivo, che debbono necessariamente
essere contabilizzati.
Controlli.
Le regioni competenti per territorio controllano, secondo le
modalita' e i tempi previsti dall'art. 15 del reg. (CE) n. 504 / 97,
i registri dell'impresa ed in particolare la materia prima entrata in
azienda, le bollette di consegna del prodotto, la resa e le giacenze.
L'Istituto nazionale per le conserve alimentari (INCA) controlla la
rispondenza del prodotto finito alle norme di qualita' con una
frequenza di almeno due visite settimanali. Qualora non venga
riscontrata rispondenza nella qualita' del prodotto finito ottenuto
dalla materia prima pagata a prezzo minimo, i relativi quantitativi
sono detratti dal regime di aiuto.
Le unioni delle OP accertano l'effettivo avvenuto pagamento del
prezzo minimo del prodotto consegnato ed accettato dalle imprese di
trasformazione (compreso il pomodoro trasformato fuori quota) nonche'
il versamento dei relativi importi ai singoli produttori soci della
OP e / o ai singoli produttori soci delle cooperative aderenti alla
medesima OP.
Le unioni provvedono a trasmettere al trasformatore, entro trenta
giorni dall'avvenuto pagamento, una certificazione in tal senso.
La certificazione regionale deve riguardare l'intero quantitativo
di materia prima accettata che ha formato oggetto di
precontrattazione e contrattazione a prezzo minimo e il quantitativo
totale del prodotto finito ottenuto. L'impresa non puo' trasformare
ulteriori quantitativi per i quali non e' previsto il pagamento del
prezzo minimo prima di aver completato la trasformazione del
quantitativo contrattato a prezzo minimo e prima che sia stata
effettuata la verifica da parte del competente servizio di controllo
della regione. Di tale visita di controllo deve essere redatto
apposito verbale da conservare agli atti e da presentare a corredo
della domanda di aiuto.
Il MIPA e le regioni competenti per territorio si riservano la
facolta' di effettuare controlli in qualsiasi momento della campagna
di trasformazione.
Le associazioni nazionali di rappresentanza delle industrie di
trasformazione e le associazioni nazionali di tutela, rappresentanza
ed assistenza del movimento cooperativo attestano la congruita' dei
consumi di carburante, dell'energia elettrica, della banda stagnata,
delle ore lavorative impiegate con la quantita' del prodotto finito
ottenuto.
Sia nel caso di accordi contrattuali annuali che pluriennali le
unioni nazionali delle OP e le associazioni industriali svolgeranno
attivita' di assistenza alle parti in causa e provvederanno ad
inviare al MIPA - ex DG Politiche comunitarie e internazionali - ex
Div. V, ed alle regioni competenti per territorio, relazioni annuali
a consuntivo sull'attivita' svolta e sui risultati conseguiti in
esecuzione dei medesimi accordi.
Le associazioni industriali avranno cura di seguire, durante la
campagna di commercializzazione, i prezzi di vendita del prodotto
finito ponendoli a confronto con i costi di produzione al fine di
segnalare le anomalie eventualmente riscontrate.
Da parte delle unioni delle OP deve essere posta una particolare
attenzione sul pagamento del prezzo minimo e sulla regolare
distribuzione degli importi dovuti ai singoli soci produttori, anche
se aderenti a cooperative socie della medesima OP; in caso di
rilevate infrazione le unioni predispongono circostanziate relazioni
da inviare al MIPA, all'AIMA ed alle regioni competenti per
territorio.
Sanzioni
Le regioni, qualora nel corso dell'attivita' di controllo accertino
inadempienze da parte delle imprese di trasformazione, ne danno
immediata notizia all'AIMA, la quale adottera' le sanzioni previste
dall'art. 16 del reg. (CE) n. 504 / 97.
Ente preposto all'erogazione degli aiuti comunitari
Alla corresponsione degli aiuti previsti all'art. 2, paragrafo 1,
del reg. (CE) n. 2201 / 96 del Consiglio ed imputabili al Fondo
europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEOGA), sezione
garanzia, provvede l'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo (AIMA).
L'AIMA, a fronte della certificazione di tutti i quantitativi
trasformati con avvenuto pagamento della materia prima a prezzo
minimo, eroghera' l'aiuto per i quantitativi corrispondenti
all'attribuzione di quota autorizzata dal MIPA.
Sulla base delle disposizioni dell'art. 17, punto 2), del reg. (CE)
n. 504 / 97 l'AIMA comunica al MIPA entro il 20 marzo di ogni anno i
dati relativi alla ultimata campagna di trasformazione.
La presente circolare entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il Ministro: Pinto
Registrata alla Corte dei conti il 16 luglio 1997
Registro n. 2 Politiche agricole, foglio n. 209