Alle direzioni provinciali del
lavoro servizi ispezione del lavoro
Alle direzioni regionali del
lavoro settore ispezione del lavoro
e, per conoscenza:
Alla divisione VII servizio
centrale ispettorati lavoro dir.
gen. AA.GG. e personale
e, per conoscenza:
All'ispettorato medico centrale
del lavoro
Con decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 645 - pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale del 21 gennaio 1996 - serie generale n. 299 - e'
stata recepita la direttiva 92/85/CEE del 19 ottobre 1992 concernente
l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della
sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti,
puerpere o in periodo di allattamento.
La direttiva comunitaria rappresenta normativa minima nel senso che
non puo' comportare in sede di attuazione per espressa previsione
dell'art. 1, terzo comma, un abbassamento del livello di protezione
delle lavoratrici rispetto alla situazione esistente in ogni membro
alla data della sua adozione.
Pertanto il decreto legislativo n. 645/1996 contiene esclusivamente
l'integrazione della normativa italiana in materia alla luce delle
nuove disposizioni comunitarie che per la maggior parte prevedono
condizioni di minor favore. Per quanto non diversamente previsto dal
decreto di recepimento restano ferme le disposizioni recate dal
decreto legislativo n. 626/1994 e dalla legge n. 1204/1971 nonche' da
ogni altra disposizione in materia (art. 9 "Disposizioni finali").
Le norme vigenti in materia di tutela dei rischi per la sicurezza e
la salute delle lavoratrici nell'ambiente di lavoro (decretolegge n.
629/1994 e legge n. 1204/1971) sono state integrate, sulla base delle
indicazioni fornite dalle norme comunitarie.
L'art. 3 del decreto legislativo "Divieto di esposizione"
ricomprende tra i lavori faticosi, pericolosi ed insalubri di cui
all'art. 3, primo comma, della legge n. 1204/1971 anche i lavori
indicati nell'allegato II del decreto legislativo in esame.
L'art. 4 "Valutazione e informazione" prevede che il datore di
lavoro, ferma restando la normativa vigente in materia, valuti i
rischi per la sicurezza e la salute delle lavoratrici sul posto di
lavoro ai sensi dell'art. 4, comma 1, del decreto legislativo 19
settembre 1994, n. 626, con riferimento ai rischi particolari
riguardanti gruppi di lavoratori nonche' in relazione all'elenco di
agenti e condizioni di lavoro di cui all'allegato 1 del decreto
legislativo in esame.
Il secondo comma dell'art. 4 sancisce l'obbligo per il datore di
lavoro di informare le lavoratrici e i loro rappresentanti per la
sicurezza sui risultati della valutazione e sulle conseguenti misure
di protezione e di prevenzione adottate.
A tale proposito si ricorda che a norma dell'art. 33, comma 10, del
decreto legislativo n. 626/1994: "n. 6 - L'organo di vigilanza puo'
prescrivere che, anche nei lavori continuativi, il datore di lavoro
dia modo ai dipendenti di lavorare stando a sedere ogni qualvolta
cio' non pregiudica la normale esecuzione del lavoro; n. 7 - Le donne
incinte e le madri che allattano devono avere la possibilita' di
riposarsi in posizione distesa e in condizioni appropriate".
L'art. 5 "Misure di protezione e di prevenzione" descrive la
procedura, innovativa per certi aspetti, che il datore di lavoro deve
eseguire qualora i risultati della valutazione rivelino un rischio
per la sicurezza e la salute delle lavoratrici.
E' previsto che per il datore di lavoro proceda alla modifica
temporanea delle condizioni o dell'orario di lavoro al fine di
evitare l'esposizione al rischio delle lavoratrici. In tale ambito il
datore di lavoro stesso procede alle modifiche necessarie sia per
quanto riguarda eventuali spostamenti (da reparto a reparto) sia per
quanto riguarda l'orario di lavoro (turni diurni o in orari piu'
consoni allo stato di gravidanza o di allattamento).
Ai sensi del secondo comma dello stesso articolo, il datore di
lavoro applica quanto stabilito dall'art. 3, secondo, terzo e quarto
comma, della legge numero 1204/1971 qualora non sia possibile per
motivi organizzativi e produttivi seguire la procedura
sopradescritta.
In merito all'art. 5 del decreto legislativo in esame si fa
presente che sono stati presentati dalla regione Veneto, Umbria e
Toscana ricorsi per questioni di legittimita' costituzionale per
presunta violazione della competenza delle regioni in materia di
assistenza sanitaria con richiamo alla sentenza n. 58/1993 della
Corte costituzionale.
Nelle more della sentenza si precisa che la circolare n. 90/1996 a
firma dell'on.le Ministro ai fini dei provvedimenti di cui alle
lettere b) e c) dell'art. 5 della legge n. 1204/1971 aveva fornito le
seguenti indicazioni "gli Ispettorati dovranno invece effettuar e la
valutazione sostanziale e diretta delle condizioni di lavoro e della
organizzazione aziendale, al fine di stabilire se possano essere
eliminati gli aspetti ambientali ed obiettivi pregiudizievoli per la
lavoratrice e se questa possa essere spostata o no ad altre mansioni
(cosi', esplicitamente, il citato parere del Consiglio di Stato).
Peraltro, anche tali ultimi provvedimenti potranno essere emanati
solo previa richiesta alle UU.SS.LL. e, quindi, conoscenza degli
accertamenti sanitari che si siano resi eventualmente necessari".
A tale proposito si fa presente che ai sensi dell'art. 30, ottavo
comma, della legge n. 1204/197l nonche' dell'art. 18, sesto comma,
del decreto del Presidente della Repubblica n. 1026/1976, sia il
provvedimento di spostamento ad altre mansioni che il provvedimento
di astensione dal lavoro possono essere emanati anche su istanza
della lavoratrice.
Si segnala infine l'aspetto piu' innovativo del decreto di
recepimento della direttiva comunitaria che e' costituito dall'art. 7
concernente gli "esami prenatali".
Le lavoratrici gestanti hanno la possibilita' di assentarsi dal
lavoro per l'effettuazione di esami prenatali, accertamenti clinici
ovvero visite mediche specialistiche, senza perdita della
retribuzione qualora questi debbano essere eseguiti durante l'orario
di lavoro.
La norma sancisce il diritto a permessi per la fruizione dei quali
la lavoratrice deve presentare apposita istanza al datore di lavoro e
successivamente fornire documentazione giustificativa concernente
data, orario di effettuazione e attestazione relativa alla necessita'
di svolgimento durante l'orario di lavoro. L'onere dei permessi in
questione e' a carico del datore di lavoro.
Si allega in proposito messaggio n. 3232725 del 1 marzo 19 97 della
Direzione centrale prestazioni temporanee dell'INPS.
Il direttore generale: Trizzino