Il Ministro per la funzione pubblica e il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, in conformita' a quanto previsto dal protocollo
d'intesa firmato in data 4 dicembre 1995, emanano congiuntamente il
presente avviso.
Costituiscono oggetto del presente avviso alcune delle attivita'
previste dal progetto esecutivo relativo al 1997 e citate nell'avviso
n. 1/97 del 21 marzo 1997 pubblicato sul S.O. n. 71 alla G.U. n. 78
del 4 aprile 1997, che hanno carattere trasversale e sono finalizzate
piu' direttamente alla diffusione delle informazioni sui fondi
strutturali, alla comunicazione - a tutte le amministrazioni
interessate e all'opinione pubblica - delle finalita' e dei contenuti
del programma stesso, e alla valutazione delle iniziative gia'
realizzate, ed in particolare:
- Ufficio stampa permanente, convegni ed eventi, concorso di idee
(gia' A.1 e C.2.1 nell'Avviso n. 1/97)
- Newsletter e materiali informativi (iniziative editoriali
specialistiche) e Comitato scientifico (gia' A.2.1 e A.2.3)
- Sportelli informativi (gia' A.3)
- Ricognizione dei risultati delle iniziative gia' realizzate (gia'
C.1.2)
1. Premessa
Il Sottoprogramma Formazione dei Funzionari della Pubblica
Amministrazione (da qui in avanti definito programma) ha la finalita'
di accrescere l'efficienza e l'efficacia delle Amministrazioni
nell'utilizzo dei fondi strutturali: FESR, FSE, FEOGA e SFOP.
Il programma si pone l'obiettivo di accrescere le competenze
professionali individuali, immettere elementi di cambiamento negli
assetti organizzativi, sviluppare sistemi di interazioni, formali ed
informali, tra la Amministrazioni.
Piu' in particolare il programma persegue lo sviluppo delle
competenze specifiche connesse direttamente ai ruoli e alle funzioni
delle Amministrazioni che gestiscono i Fondi strutturali, e si
propone di intervenire sui comportamenti e i meccanismi
organizzativi, sulle procedure, sulla distribuzione delle funzioni
nell'ambito delle Amministrazioni responsabili della gestione dei
fondi strutturali. Il programma si propone infine di attivare, con il
concorso dei partecipanti alle attivita' formative, reti informative
ed organizzative tra i funzionari pubblici.
Il programma fa interamente riferimento all' Asse prioritario 7.4 B
Formazione Occupati.
Nel rispetto di quanto previsto dal Programma Operativo
Multiregionale 940022/I/1, approvato con decisione della Commissione
C (94) 3491 del 16 dicembre 1994, adottata nel quadro di quanto
previsto dai Regolamenti CEE n. 2081, 2082 e 2084/93 del Consiglio
del 20 luglio 1993, pubblicati in G.U.C.E. serie L n. 193 del 31
luglio 1993, e, in particolare, del sottoprogramma "Formazione dei
funzionari della Pubblica Amministrazione", si stabilisce quanto
segue.
Resta ferma la necessita' che l'adozione delle singole iniziative
segua le procedure previste dalla vigente normativa, non costituendo
il presente avviso in alcun modo atto di inizio di procedimenti
contrattuali, di gara o di spesa.
2. Risorse disponibili e modalita' di cofinanziamento nazionale
Per le attivita' oggetto del presente avviso si prevede di utilizzare
risorse complessive pari a circa Lit. 14.900.000.000.
Il 50% delle risorse complessive, pari a Lit. 7.450.000.000, fa
riferimento alle risorse previste dall'Avviso n. 1/97 relativamente
all'annualita' 1997 riprogrammata. Il restante 50% fa riferimento
alle risorse programmate per le annualita' 1998 e 1999.
Le attivita' saranno finanziate come segue:
- il 75% del totale della spesa dal Fondo Sociale Europeo
- il 25% dal Fondo di Rotazione di cui alla legge 183/87
3. Azioni previste
Le attivita' si inseriscono in due linee di intervento tra loro coor-
dinate e integrate in fase progettuale e realizzativa, gia' illus-
trate nell' Avviso n. 1/97:
A. Attivita' di informazione finalizzate al coinvolgimento attivo di
tutte le amministrazioni
Le attivita' di informazione si pongono i seguenti obiettivi:
- promozione del programma
- sensibilizzazione sui temi dell'Europa
- diffusione delle informazioni sulle politiche comunitarie, i fondi
strutturali, le forme di intervento, le modalita' di utilizzo dei
finanziamenti, gli strumenti disponibili, le tecniche di lavoro
- approfondimento dei temi critici per la gestione dei fondi
strutturali
In particolare, sono previste le seguenti attivita':
- costituzione di un ufficio stampa permanente
- realizzazione di seminari di breve durata
- predisposizione e diffusione di prodotti informativi, di natura
editoriale ed informativa, anche tramite le reti informative
esistenti
- costituzione di sportelli informativi e centri di documentazione
- realizzazione di un concorso di idee
C. Ricognizione dei risultati delle iniziative gia' realizzate
La ricognizione dei risultati delle iniziative gia' realizzate
consentira' di esprimere una valutazione dell'impatto delle
iniziative stesse sulle amministrazioni utenti; tale valutazione
potra' costituire un elemento di rilievo nella progettazione delle
annualita' successive.
Potranno essere presentate proposte progettuali per le seguenti
azioni:
___________________________________________
| budget massimo per | budget massimo per |
| la prima fase | il triennio |
|____________________|____________________|
A.1 Ufficio stampa perma- | | |
nente convegni ed | 1.150.000.000 | 2.300.000.000 |
eventi, concorso di | | |
idee |____________________|____________________|
A.2 Newsletter e materia- | | |
li informativi (ini- | | |
ziative editoriali | 3.150.000.000 | 6.300.000.000 |
specialistiche) e co- | | |
mitato scientifico |____________________|____________________|
A.3 Sportelli informativi | 3.000.000.000 | 6.000.000.000 |
|____________________|____________________|
C.1.2 Ricognizione dei | | |
risultati delle | 150.000.000 | 300.000.000 |
iniziative gia' | | |
realizzate |____________________|____________________|
La prima fase dovra' concludersi entro il 31 dicembre 1998.
La seconda fase dovra' concludersi entro il 30 giugno 2000.
I contenuti delle azioni messe a concorso sono indicati nelle schede
inserite in allegato al presente avviso (allegato n. 2). Il soggetto
proponente dovra' elaborare un progetto tecnico coerente con gli
obiettivi delineati nelle schede.
4. Soggetti proponenti
Per la realizzazione delle attivita' oggetto del presente avviso
potranno presentare le loro proposte progettuali:
A.1 Ufficio stampa permanente, convegni ed eventi, concorso di idee
Potranno presentare proposte progettuali:
- Societa' specializzate
- Istituti di ricerca
- Organismi di formazione pubblici e privati.
I suddetti soggetti dovranno possedere una consolidata esperienza
nell'organizzazione di uffici stampa, nell'organizzazione di convegni
ed eventi nonche' una conoscenza approfondita dei fondi strutturali.
Il volume di affari cumulativo e/o le commesse acquisite per il
triennio 1994-96 relativamente ad attivita' similari a quelle per cui
si propone offerta non devono essere inferiori a 0,8 Mld.
A.2 Newsletter e materiali informativi (iniziative editoriali
specialistiche) e comitato scientifico
Potranno presentare proposte progettuali:
- Societa' specializzate
- Istituti di ricerca
- Universita'
- Istituzioni di formazione superiore.
I suddetti soggetti dovranno possedere una conoscenza approfondita
dei fondi strutturali ed esperienza nella realizzazione di materiali
editoriali.
Il volume di affari cumulativo e/o le commesse acquisite per il
triennio 1994-96 relativamente ad attivita' similari a quelle per cui
si propone offerta non devono essere inferiori a 1,5 Mld.
A.3 Sportelli informativi
Potranno presentare proposte progettuali:
- Societa' specializzate
- Istituti di ricerca
- Universita'
- Istituzioni di formazione superiore
- Organismi di formazione pubblici e privati
I suddetti soggetti dovranno possedere una conoscenza approfondita
dei fondi strutturali ed esperienza di attivita' di diffusione delle
informazioni secondo la modalita' degli "sportelli".
Il volume di affari cumulativo e/o le commesse acquisite per il
triennio 1994-96 relativamente alle esperienze specifiche richieste
non devono essere inferiori a 1,5 Mld.
C.1.2 Ricognizione dei risultati delle iniziative gia' realizzate
Potranno presentare proposte progettuali:
- Societa' specializzate
- Istituti di ricerca
- Universita' e Istituzioni di formazione superiore.
I suddetti soggetti dovranno possedere una conoscenza approfondita
dei fondi strutturali.
Si richiede inoltre, per tutte le tipologie di azioni previste,
un'esperienza consolidata delle problematiche connesse alla gestione
di programmi e progetti cofinanziati dai fondi strutturali.
L'individuazione degli esperti da impegnare nella realizzazione delle
attivita' dovra' privilegiare il patrimonio tecnico scientifico
regionale.
I soggetti proponenti dovranno presentare progetti per la
realizzazione delle attivita' nei limiti del budget massimo previsto.
5. Documentazione richiesta per la presentazione delle candidature
La documentazione di presentazione delle candidature dovra'
comprendere:
- l'indicazione della tipologia di iniziative che il proponente
intende realizzare, con riferimento a quanto previsto dal
paragrafo 3
- domanda in bollo (in carta semplice per gli enti pubblici) firmata
dal legale rappresentante del soggetto proponente o del soggetto
capofila nel caso di ATI o consorzi di scopo
- eventuali dichiarazioni di intenti per la costituzione di ATI o
consorzi di scopo finalizzati alla realizzazione delle iniziative,
con l'indicazione del soggetto capofila
- statuto del soggetto o dei soggetti proponenti nel caso di ATI o
consorzi di scopo
- il formulario allegato al presente avviso compilato in ogni sua
parte, contenente i seguenti elementi:
- dati anagrafici del soggetto o dei soggetti che presentano la
candidatura
- indicazione delle esperienze specialistiche richieste in
relazione alle singole tipologie di azioni previste
- indicazione delle esperienze sulle problematiche connesse alla
gestione dei fondi strutturali, a livello comunitario, nazionale,
regionale, con riferimento in particolare alle aree Obiettivo 1
- indicazione del fatturato e/o delle commesse acquisite nel
triennio 1994-96 per attivita' similari a quella per cui si
propone offerta
- indicazione dettagliata degli esperti maggiormente impegnati nel
progetto, e del loro ruolo, e loro curricula vitae
- indicazione delle risorse logistiche e organizzative che saranno
utilizzate per la realizzazione delle iniziative ( ad eccezione
dell'azione C)
- eventuale indicazione delle collaborazioni di soggetti terzi,
portatori di apporti integrativi specialistici, previste per la
realizzazione delle attivita' l'attivazione di tali
collaborazioni dovra' essere specificamente autorizzata
nell'ambito di quanto previsto dalla Circolare del Ministero del
Lavoro e della Previdenza Sociale "Natura dei costi ammissibili
per le attivita' formative cofinanziate del FSE" n.98 del 4
agosto 1995, cosi' come modificata e integrata dalla circolare n.
130 del 25 ottobre 1995, ed eventuali successive modifiche e
integrazioni
- indicazione delle caratteristiche di realizzazione degli
interventi di automonitoraggio e dei flussi informativi
conseguenti
- indicazione dei costi previsti per le diverse attivita', distinti
per voci di spesa, come previsto nel formulario allegato
6. Ammissibilita'
L'ammissibilita' dei progetti sara' riscontrata preventivamente alla
valutazione
Non saranno ammessi i progetti:
- presentati o pervenuti al Dipartimento oltre i termini previsti dal
presente avviso
- privi della domanda in bollo, ove richiesto, firmata dal legale
rappresentante del soggetto proponente
- per i quali risulti omesso, nel formulario allegato, anche uno solo
degli elementi esplicitati al paragrafo 5
- privi dello statuto del soggetto o dei soggetti proponenti
7. Valutazione
La selezione delle proposte sara' affidata ad una Commissione
nominata dal Dipartimento della funzione pubblica, che nella
valutazione delle stesse terra' conto dei seguenti elementi, che
corrispondono all'esigenza di assicurare standard qualitativi
ottimali e la miglior rispondenza alle esigenze degli utenti:
_____________________________________________________________________
Elementi per la valutazione |Punteggio|Punteggio|Punteggio|Punteggio
delle candidature | A.1 | A.2 | A.3 | C.1.2
_____________________________|_________|_________|_________|_________
1 Esperienze del soggetto o fino a fino a fino a fino a
dei soggetti proponenti 15 10 15 10
2 Esperienze specifiche ri-
ferite all'azione per la fino a fino a fino a fino a
quale si presenta offerta 10 15 15 15
3 Profili professionali del fino a fino a fino a fino a
personale impegnato 10 10 5 20
4 Dotazioni logistiche e fino a
organizzative 10
5 Livello dei costi previsti fino a 5
6 Livello qualitativo della fino a
proposta 50
Totale punteggio 100
_____________________________________________________________________
Verra' stilata una graduatoria per ciascuna tipologia di azione.
Il Dipartimento della Funzione Pubblica comunichera' entro 3 mesi
dal termine ultimo per la presentazione delle proposte previsto dal
presente avviso, l'esito della selezione ai soggetti interessati.
8. Determinazione ed ammissibilita' dei costi
Per quanto concerne l'ammissibilita' dei costi si fa riferimento alla
Circolare del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale "Natura
dei costi ammissibili per le attivita' formative cofinanziate del
FSE" n.98 del 4 agosto 1995, pubblicata nel supplemento ordinario
alla G.U. n. 188 del 12 agosto 1995, cosi' come modificata ed
integrata dalla circolare n. 130 del 25 ottobre 1995 pubblicata nel
supplemento ordinario alla G.U. n. 258 del 4 novembre 1995, ed
eventuali successive modifiche e integrazioni.
9. Obblighi del soggetto attuatore
Gli obblighi del soggetto attuatore saranno precisati nella apposita
convenzione che verra' stipulata tra l'ente proponente e il
Dipartimento della funzione pubblica.
La convenzione fara' riferimento all'intera durata del progetto.
L'avvio della seconda fase e la relativa erogazione dei fondi
potranno essere autorizzati dopo la trasmissione della relazione
tecnica sulle attivita' della prima fase.
Le attivita' dovranno aver inizio entro 30 giorni dalla firma della
convenzione di cui sopra e dovranno concludersi entro il 30 giugno
2000.
Il soggetto aggiudicatario dovra' far pervenire la documentazione
richiesta per la stipula della convenzione entro 30 giorni dalla
comunicazione da parte del Dipartimento della funzione pubblica
dell'approvazione del progetto.
10. Erogazione del finanziamento
I tempi e le modalita' dell'erogazione del finanziamento per ciascuna
singola fase saranno stabiliti nella convenzione di affidamento
11. Modalita' e termini di presentazione delle candidature
I soggetti interessati alla realizzazione delle azioni finanziate
nell'ambito di questo Programma presenteranno i loro progetti, in
bollo ove richiesto, sulla basse delle indicazioni contenute nel
presente avviso e del formulario allegato.
Ogni proposta dovra' essere presentata compilando per ciascuna
tipologia di azione un formulario completo della sezione relativa al
preventivo delle spese. Ogni formulario dovra' pervenire in busta
distinta. Un'altra busta conterra' la documentazione diversa dal
formulario (es. domanda di partecipazione, statuto). Ciascun
formulario, all'interno della relativa busta dovra' essere prodotto
in duplice copia.
Le buste contenenti le proposte, con indicazione del riferimento in
calce a destra "Programma Operativo n. 940022/I/1 Formazione
Funzionari della Pubblica Amministrazione - Avviso n. 2/97", dovranno
pervenire al Dipartimento della Funzione Pubblica, Ufficio Personale
Pubbliche Amministrazioni, Corso Vittorio Emanuele, 116, 00186 Roma
entro 40 giorni dalla pubblicazione del presente avviso. Domande
inviate successivamente al termine indicato saranno respinte. La
domanda si considera prodotta in tempo utile anche se spedita a mezzo
raccomandata entro il termine indicato. A tal fine fara' fede il
timbro a data dell'ufficio postale accettante.
Roma, 31 luglio 1997
Il Ministro per Il Ministro del
la funzione pubblica lavoro e della previdenza sociale