IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357 per l'applicazione
dela legge predetta;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, art. 82;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431, art. 1, lettera m);
Vista la decisione n. 951 resa in data 13 novembre 1990 dalla VI
sezione del Consiglio di Stato;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 1996, registrato alla Corte
dei conti il 18 giugno 1996 - reg. 1, foglio 225 con il quale sono
state delegate all'on.le Sottosegretario di Stato Willer Bordon, le
funzioni ministeriali previste dalla citata legge 29 giugno 1939, n.
1497;
Considerato che la soprintendenza archeologica dell'Abruzzo -
Chieti con nota n. 7093 del 22 dicembre 1995 ha trasmesso la proposta
di inclusione fra le zone di interesse archeologico di cui all'art. 1
lettera m), della sopracitata legge 8 agosto 1985 n. 431 del
comprensorio denominato Punta Penna - Punta della Lotta - Punta
Aderci, sito nel comune di Vasto lungo il tratto di costa compreso
fra il Fosso Lebba e la localita' Punta Aderci - Mottagrossa cosi'
delimitato e come dettagliato nella planimetria allegata al presente
decreto: Linea di costa a sud del molo di levante del porto di Punta
Penna, limite sud particella del comune di Vasto foglio 9 n. 61;
strada provinciale Porto di Vasto - Vasto; limiti est e ovest
particella foglio 9 n. 41 con esclusione della parte della medesima
particella corrispondente ai depositi Puccioni gia' esistenti; strada
comunale Punta Penna; margine settentrionale della zona urbanizzata
dell'area di sviluppo industriale del Vastese con limiti nord degli
stabilimenti Edilmetal, Abruzzo Imballaggi, Hydrojoint, Pamel, Imal;
strada occidentale con andamento nord - sud a servizio del nucleo
industriale succitato; ferrovia Pescara - Foggia; strada vicinale
Mottagrossa; linea di costa sino alla radice del molo di ponente del
porto di Punta Penna; limiti est delle particelle foglio 9 nn. 1 e
14; limite nord particella 253; limiti nord e ovest particella 8 sino
alla radice del summenzionato molo di levante del porto di Punta
Penna, con esclusione del bacino del citato porto di Punta Penna;
Considerato che la predetta soprintendenza nella relazione acclusa
alla nota sopracitata e nella successiva nota n. 1200 del 4 aprile
1996 ha evidenziato come l'area sopra delimitata costituisca un
comprensorio di eccezionale valore paesistico, conservando in buona
parte intatte le caratteristiche ambientali del paesaggio storico
della costa abruzzese fra Ortona e Vasto nell'area dell'antico porto
della citta' romana di Histonium presso la rada di Punta Penna e come
la stessa contenga numerosi resti di insediamento antico superstiti
in elevato o in parte interrati quali l'abitato protostorico di Punta
Aderci, con resti di capanne databili fra la fine dell'Eta' del
bronzo e la prima eta' del ferro, la grande villa romana in localita'
Grotta della Carneria, i resti medievali emergenti in localita' Punta
della Lotta, l'abitato italico - romano di Punta Penna, con santuario
di epoca ellenistica;
Considerato che parte del territorio costiero del comune di Vasto
e' stato dichiarato di notevole interesse pubblico ai sensi della
legge 29 giugno 1939, n. 1497 con decreto ministeriale del 2 febbraio
1970, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 158 del 25 giugno 1970;
Considerato che nell'area sopradescritta sono presenti beni
tutelati ope legis dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, quali il
territorio costiero per una fascia di profondita' di 330 metri dalla
linea di battigia (art. 1, lettera a), della citata legge 431 / 1985)
e il Fosso Lebba per una fascia di 150 metri dalle sponde (art. 1,
lettera c), della citata legge n. 431 / 1985);
Considerato che la soprintendenza per i Beni ambientali,
architettonici, artistici e storici dell'Abruzzo, con nota n. 019916
del 13 maggio 1996 ha rilevato che la zona predetta contiene elementi
paesistici e panoramici di grande rilievo, morfologicamente omogenei,
costituiti da colline degradanti sul mare, con movimenti di cunei
sullo stesso mare fino a diventare rocce strapiombanti, elementi
questi che formano una quinta di preparazione alla visione della
maestosita' della Maiella, che domina, con il suo massiccio tutta la
costa; la continuita' di collegamento tra la spiaggia sabbiosa e le
scoscese scogliere della costa ha una corrispondenza con i movimenti
sinuosi delle colline, sulle quali, per secoli, l'uomo ha creato
insediamenti spontaneamente fusi con l'ambiente naturale;
Considerato che la predetta soprintendenza per i Beni ambientali,
architettonici, artistici e storici dell'Abruzzo, con nota n. 2739
del 22 gennaio 1996 ha invitato la regione Abruzzo a voler
predisporre un provvedimento di vincolo ai sensi della citata legge
1497 / 1939 per il comprensorio sopradescritto;
Rilevata l'inerzia dell'Ente regionale;
Considerato che uno sviluppo urbanistico - edilizio non conciliato
con i valori ambientali ed archeologici dell'area verrebbe a
devastare il succitato territorio in maniera profonda e diffusa in
molti dei caratteri paesistici tradizionali, snaturando
definitivamente il pregevolissimo contesto;
Rilevata la necessita' dell'adozione di provvedimenti cautelari
atti a garantire la conservazione di quei particolari aspetti che
configurano le motivazioni di una effettiva ed efficace tutela
dell'area in questione;
Considerato che la soprintendenza archeologica di Chieti con nota
n. 3189 del 7 maggio 1997 ha comunicato che nel corso di un
sopralluogo svoltosi in pari data ha potuto accertare che nel comune
di Vasto, in localita' Punta della Lotta inclusa nell'area
sopradescritta la ditta Industrie chimiche Puccioni sta dando inizio
a lavori di ampliamento della struttura gia' esistente presso il
Porto di Vasto e pertanto ha richiesto l'adozione di un provvedimento
di sospensione dei lavori che provocherebbero danni paesaggistici,
incidendo negativamente sulla integrita' del comprensorio in
argomento;
Considerato che, a seguito della richiesta formulata da tale
ufficio periferico, in data 9 maggio 1997 e' stato emanato
dall'Ufficio centrale per i beni ambientali e paesaggistici il
decreto con il quale i lavori predetti sono stati sospesi;
Considerata pertanto la necessita' di garantire una tutela efficace
ed unitaria dell'area predetta che costituisce un sito idoneo alla
conservazione del patrimonio archeologico presente, al fine di
valorizzare e preservare tutti i beni meritevoli di tutela;
Rilevato che la tutela dei valori archeologici operata dall'art. 1,
lettera m), della legge 8 agosto 1985, n. 431 e' distinguibile da
quella operata dalla legge 1 giugno 1939, n. 1089 poiche' ha per
oggetto non gia' direttamente o indirettamente i beni riconosciuti di
interesse archeologico, ma piuttosto il pregevole territorio che ne
costituisce il contesto di giacenza;
Considerato che da quanto sopra esposto il territorio delimitato
nella perimetrazione gia' descritta e' da classificare tra le zone di
interesse archeologico indicate all'art. 1, lettera m), della legge 8
agosto 1985, n. 431, per i valori archeologico - ambientali e per
l'attitudine che il suo profilo presenta alla conservazione del
contesto di giacenza del patrimonio archeologico di rilievo
nazionale, quale territorio delle presenze di interesse archeologico,
qualita' che e' assunta a valore storico culturale meritevole di
protezione;
Visto il parere favorevole espresso dal comitato di settore per i
Beni ambientali ed architettonici del Consiglio nazionale per i Beni
culturali e ambientali nella seduta del 23 e 24 luglio 1996 in ordine
alla predetta proposta formulata dalla Soprintendenza archeologica
dell'Abruzzo - Chieti;
Visto il parere favorevole espresso dal Comitato di settore per i
Beni archeologici del Consiglio nazionale per i Beni culturali e
ambientali nella seduta n. 43 del 2 settembre 1996 in ordine alla
predetta proposta formulata dalla Soprintendenza archeologica
sopracitata, parere inviato all'Ufficio centrale per i Beni
ambientali e paesaggistici in data 8 maggio 1997 ed acquisito al
protocollo in data 20 maggio 1997;
Decreta:
Il comprensorio denominato "Punta Penna - Punta della Lotta - Punta
Aderci" ricadente nel comune di Vasto lungo il tratto di costa
compreso fra il Fosso Lebba e la localita' "Punta Aderci -
Mottagrossa" nei limiti sopradescritti ed indicati nella planimetria
acclusa che costituisce parte integrante del presente decreto e'
compreso fra le zone di interesse archeologico di cui all'art. 1,
lettera m), della legge 8 agosto 1985 n. 431, ed e' quindi sottoposto
ai vincoli ed alle prescrizioni previste dalla legge 29 giugno 1939,
n. 1497, e della summenzionata legge 8 agosto 1985, n. 431.
La soprintendenza archeologica dell'Abruzzo - Chieti provvedera' a
che copia della Gazzetta Ufficiale contenente il presente decreto
venga affissa ai sensi dell'art. 4 della legge 29 giugno 1939 n. 1497
e dell'art. 12 del regolamento 3 giugno 1940 n. 1357, all'albo del
comune di Vasto e che altra copia della Gazzetta Ufficiale stessa,
con relativa planimetria da allegare venga depositata presso i
competenti uffici del comune suddetto.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale
competente per territorio, secondo le modalita' di cui alla legge 6
dicembre 1971, n. 1034, ovvero e' ammesso ricorso straordinario al
Capo dello Stato, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199, rispettivamente entro sessanta
e centoventi giorni dalla data di avvenuta notificazione del presente
atto.
Roma, 22 maggio 1997
p. Il Ministro: Bordon
Registrato alla Corte dei conti il 28 luglio 1997
Registro n. 1 Beni culturali, foglio n. 251