IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e succes-
sive modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione
della disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2
della legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio
1994, n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante
"Norme per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del l febbraio 1995 del
Presidente del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria
per il 1995), ed in particolare l'art. 2, comma 9, con il quale
e' stata determinata in lire 2.230 miliardi, in lire 3.800
miliardi ed in lire 3.800 miliardi, rispettivamente per gli anni
1995, 1996 e 1997, la spesa relativa ai rinnovi contrattuali
del personale dei comparti Ministeri, aziende ed
amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, scuola e
universita';
Visto l'art. 1, comma 4, terzo alinea del CCNL relativo al
personale Ministeri concernente il periodo 1994-1997,
sottoscritto in data 16 maggio 1996, che, testualmente prevede:
"Entro il 30 giugno 1995 si procede ad apposita
contrattazione per definire gli ambiti di applicabilita' delle norme
di cui al presente contratto alle seguenti categorie:
".................... ;
..................... ;
personale di nazionalita' italiana assunto con contratto a tempo
indeterminato dal Ministero degli affari esteri nelle sedi
diplomatiche e consolari e negli Istituti italiani di cultura
all'estero, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 18 e ai sensi della legge n. 401/1990''";
Viste le lettere prot. n. 2054 del 21 marzo 1997, 1 luglio
1997, 28 luglio 1997 e 12 settembre 1997 (pervenute il 18
settembre 1997), con le quali l'ARAN - in attuazione degli articoli
51, comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni - ha trasmesso, ai
fini dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il testo
dell'accordo successivo per il personale di nazionalita'
italiana assunto con contratto a tempo indeterminato dal Ministero
degli affari esteri - ai sensi dell'art. 1, comma 4, terzo alinea del
CCNL in data 16 maggio 1995 del comparto "Ministeri" relativo al
periodo 1994 - 1997 - concordato in data 17 marzo 1997 tra l'ARAN e
le confederazioni sindacali UIL, UGL, CONFEDIR, USPPI, CONFSAL e
UNIONQUADRI e le organizzazioni sindacali di categoria F.P. / CGIL,
FILS / CISL, UIL / Statali.
Visto il "Testo concordato" in precedenza indicato, il quale e'
stato inviato unitamente ad una relazione tecnico - finanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 51, comma 1, e 52, comma
3, del decreto legislativo n. 29 / 1993, da appositi "Prospetti"
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto,
nonche' la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per
l'intero periodo di validita' contrattuale";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993,
n. 470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 -, il
quale prevede che, ai fini della autorizzazione alla
sottoscrizione, "il Governo, nei quindici giorni successivi, si
pronuncia in senso positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro
degli effetti applicativi dei contratti collettivi anche decentrati
relativi al precedente periodo contrattuale e della conformita'
alle direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei
Ministri";
Considerato che il predetto accordo, concordato il 17 marzo 1997,
non risulta, con le motivazioni indicate nel seguito, in
generale, in contrasto con le citate direttive del 5 settembre
1994 e del 1 febbraio 1995, impartite, a seguito di intesa
intervenuta con il Ministero del tesoro, dal Presidente del
Consiglio dei Ministri all'ARAN, previa intesa espressa dalla
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano e dopo avere acquisito il parere
dell'ANCI e dell'UPI;
Tenuto conto che per gli articoli 5, commi 7 e 8, 6 e 9 non
sono stati quantificati i relativi costi contrattuali determinando
cosi' un contrasto con le predette direttive ed una
violazione delle disposizioni recate dal decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 27 settembre 1997, concernente l'"autorizzazione
alla sottoscrizione" del testo concordato tra l'ARAN e le
confederazioni ed organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale in precedenza indicato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, sen.
Franco Bassanini, e' stato delegato a provvedere alla "attuazione
.... del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni ....." e ad "esercitare ..... ogni
altra funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente
del Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che
riguardano ..... 1) Funzione pubblica";
A nome del Governo
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni, l'Agenzia
per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) alla sottoscrizione del testo dell'accordo
successivo per il personale di nazionalita' italiana assunto con
contratto a tempo indeterminato dal Ministero degli affari esteri -
ai sensi dell'art. 1, comma 4, terzo alinea del CCNL in data 16
maggio 1995 del comparto "Ministeri" relativo al periodo 1994-1997 -
concordato in data 17 marzo 1997 tra l'ARAN e le confederazioni
sindacali UIL, UGL, CONFEDIR, USPPI, CONFSAL e UNIONQUADRI e le
organizzazioni sindacali di categoria F.P. / CGIL, FILS / CISL, UIL /
Statali, con la condizione che nel testo da sottoscrivere si provveda
ad espungere gli articoli 5, commi 7 e 8, 6 e 9 per i quali non sono
stati quantificati i relativi costi contrattuali, determinando cosi'
un contrasto con le direttive impartite ed una violazione alle
disposizioni recate dal predetto decreto legislativo n. 29/1993.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la
presente autorizzazione sara' trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 27 settembre 1997
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Registrato alla Corte dei conti l'8 ottobre 1997
Atti di Governo, registro n. 110, foglio n. 12