Dopo l'art. 16 e' aggiunto il seguente:
"Art. 16 -bis. - 1. Il Comitato per la legislazione e' composto di
otto deputati, scelti dal Presidente della Camera in modo da
garantire la rappresentanza paritaria della maggioranza e delle
opposizioni.
2. Il Comitato e' presieduto, a turno, da uno dei suoi componenti,
per la durata di sei mesi ciascuno.
3. Il Comitato esprime pareri alle Commissioni sui progetti di
legge da queste esaminati, secondo quanto previsto dal comma 4. Il
parere e' espresso entro i termini indicati all'articolo 73, comma 2,
decorrenti dal giorno della richiesta formulata dalla Commissione
competente. All'esame presso il Comitato partecipano il relatore e il
rappresentante del Governo.
4. Qualora ne sia fatta richiesta da almeno un quinto dei loro
componenti, le Commissioni trasmettono al Comitato i progetti di
legge affinche' esso esprima parere sulla qualita' dei testi, con
riguardo alla loro omogeneita', alla semplicita', chiarezza e
proprieta' della loro formulazione, nonche' all'efficacia di essi per
la semplificazione e il riordinamento della legislazione vigente. Il
parere e' richiesto non prima della scelta del testo adottato come
base per il seguito dell'esame. La richiesta deve essere presentata
entro termini compatibili con la programmazione dei lavori della
Commissione e dell'Assemblea relativamente al progetto di legge al
quale e' riferita, e non determina comunque modificazione al
calendario dei lavori dell'Assemblea o della Commissione. Al termine
dell'esame, il Comitato esprime un parere, sulla base dei criteri e
dei requisiti tecnici definiti dalle norme costituzionali e ordinarie
e dal Regolamento.
5. Il parere reso dal Comitato alle Commissioni in sede referente
e' stampato e allegato alla relazione per l'Assemblea. Su richiesta
di uno o piu' membri del Comitato che abbiano espresso opinioni
dissenzienti, il parere da' conto di esse e delle loro motivazioni.
6. Qualora le Commissioni che procedono in sede referente non
intendano adeguare il testo del progetto di legge alle condizioni
contenute nel parere del Comitato, debbono indicarne le ragioni nella
relazione per l'Assemblea. Ove il progetto di legge sia esaminato in
sede legislativa o redigente, si applicano, rispettivamente, le
disposizioni degli articoli 93, comma 3, e 96, comma 4.
7. Il Presidente della Camera, qualora ne ravvisi la necessita',
puo' convocare congiuntamente il Comitato per la legislazione e la
Giunta per il Regolamento".
L'art. 23 e' sostituito dal seguente:
"Art. 23. - 1. La Camera organizza i propri lavori secondo il
metodo della programmazione.
2. Il programma dei lavori dell'Assemblea e' deliberato dalla
Conferenza dei presidenti di Gruppo per un periodo di almeno due mesi
e, comunque, non superiore a tre mesi.
3. Il Presidente della Camera convoca la Conferenza dei presidenti
di Gruppo dopo aver preso gli opportuni contatti con il Presidente
del Senato e con il Governo, che interviene alla riunione con un
proprio rappresentante. Il Presidente della Camera puo' convocare
preliminarmente la Conferenza dei presidenti delle Commissioni
permanenti. Il Governo comunica al Presidente della Camera e ai
presidenti dei Gruppi le proprie indicazioni, in ordine di priorita',
almeno due giorni prima della riunione della Conferenza. Entro lo
stesso termine ciascun Gruppo puo' trasmettere le proprie proposte al
Governo, al Presidente della Camera e agli altri Gruppi.
4. Il programma, predisposto sulla base delle indicazioni del
Governo e delle proposte dei Gruppi, contiene l'elenco degli
argomenti che la Camera intende esaminare, con l'indicazione
dell'ordine di priorita' e del periodo nel quale se ne prevede
l'iscrizione all'ordine del giorno dell'Assemblea. Tale indicazione
e' formulata in modo da garantire tempi congrui per l'esame in
rapporto al tempo disponibile e alla complessita' degli argomenti.
5. I progetti di legge sono inseriti nel programma in modo tale da
assicurare che la discussione in Assemblea abbia inizio quando siano
decorsi i termini previsti dall'articolo 81 per la presentazione
della relazione all'Assemblea. Puo' derogarsi a tali termini soltanto
qualora la Commissione abbia gia' concluso l'esame, ovvero su accordo
unanime della Conferenza dei presidenti di Gruppo, nonche' per i
progetti di legge esaminati a norma degli articoli 70, comma 2, 71 e
99.
6. Il programma e' approvato con il consenso dei presidenti di
Gruppi la cui consistenza numerica sia complessivamente pari almeno
ai tre quarti dei componenti della Camera. In tal caso, il Presidente
riserva comunque una quota del tempo disponibile agli argomenti
indicati dai Gruppi dissenzienti, ripartendola in proporzione alla
consistenza di questi. Qualora nella Conferenza dei presidenti di
Gruppo non si raggiunga tale maggioranza, il programma e' predisposto
dal Presidente secondo i criteri di cui ai commi 4 e 5 e inserendo
nel programma stesso le proposte dei Gruppi parlamentari, nel
rispetto della riserva di tempi e di argomenti di cui all'articolo
24, comma 3, secondo periodo.
7. Il programma formato ai sensi del comma 6 diviene definitivo
dopo la comunicazione all'Assemblea. Sulla comunicazione sono
consentiti interventi di deputati per non piu' di due minuti ciascuno
e di dieci minuti complessivi per ciascun Gruppo, per svolgere
osservazioni che potranno essere prese in considerazione ai fini
della formazione del successivo programma.
8. I disegni di legge finanziaria e di bilancio, i progetti di
legge collegati alla manovra di finanza pubblica da esaminare durante
la sessione di bilancio, il disegno di legge comunitaria e gli atti
dovuti diversi dalla conversione in legge dei decreti - legge sono
inseriti nel programma al di fuori dei criteri di cui ai commi 3, 4,
5 e 6.
9. Il programma e' aggiornato almeno una volta al mese, secondo la
procedura prevista nei commi precedenti, anche in relazione
all'esigenza dell'effettivo svolgimento dell'istruttoria legislativa
nelle Commissioni e ai fini dell'osservanza della disposizione di cui
al comma 7 dell'articolo 79.
10. Il programma dei lavori dell'Assemblea determina la
ripartizione dei tempi di lavoro dell'Assemblea e delle Commissioni
per il periodo considerato. In ogni mese, con esclusione del periodo
di tempo in cui si svolge la sessione di bilancio ai sensi dei commi
1 e 2 dell'articolo 119, e' riservata una settimana di sospensione
dei lavori della Camera, destinata allo svolgimento delle altre
attivita' inerenti al mandato parlamentare.
11. In caso di mancata predisposizione del programma ai sensi dei
precedenti commi, si procede a norma del comma 1 dell'articolo 26".
L'art. 24 e' sostituito dal seguente:
"Art. 24. - 1. Stabilito il programma, il Presidente convoca la
Conferenza dei presidenti di Gruppo per definirne le modalita' e i
tempi di applicazione mediante l'adozione di un calendario per tre
settimane. Il Governo, informato della riunione, vi interviene con un
proprio rappresentante e comunica al Presidente della Camera e ai
presidenti dei Gruppi parlamentari, con almeno ventiquattro ore di
anticipo, le proprie indicazioni relativamente alle date per
l'iscrizione dei vari argomenti all'ordine del giorno dell'Assemblea.
Entro lo stesso termine ciascun Gruppo puo' trasmettere le proprie
proposte al Governo, al Presidente della Camera e agli altri Gruppi.
2. Il calendario e' predisposto sulla base delle indicazioni del
Governo e delle proposte dei Gruppi. Il calendario approvato con il
consenso dei presidenti di Gruppi la cui consistenza numerica sia
complessivamente pari almeno ai tre quarti dei componenti della
Camera e' definitivo ed e' comunicato all'Assemblea. Il Presidente
riserva comunque una quota del tempo disponibile agli argomenti
indicati dai Gruppi dissenzienti, ripartendola in proporzione alla
consistenza di questi. Sulla comunicazione sono consentiti interventi
di deputati per non piu' di due minuti ciascuno e di dieci minuti
complessivi per ciascun Gruppo, per svolgere osservazioni che
potranno essere prese in considerazione ai fini della formazione del
successivo calendario.
3. Qualora nella Conferenza dei presidenti di Gruppo non si
raggiunga la maggioranza di cui al comma 2, il calendario e'
predisposto dal Presidente. Il Presidente inserisce nel calendario le
proposte dei Gruppi di opposizione, in modo da garantire a questi
ultimi un quinto degli argomenti da trattare ovvero del tempo
complessivamente disponibile per i lavori dell'Assemblea nel periodo
considerato. Gli argomenti, diversi dai progetti di legge, inseriti
nel calendario su proposta di Gruppi di opposizione sono di norma
collocati al primo punto dell'ordine del giorno delle sedute
destinate alla loro trattazione. All'esame dei disegni di legge di
conversione dei decreti - legge e' destinata non piu' della meta' del
tempo complessivamente disponibile. Il calendario cosi' formato
diviene definitivo dopo la comunicazione all'Assemblea. Sulla
comunicazione sono consentiti interventi di deputati per non piu' di
due minuti ciascuno e di dieci minuti complessivi per ciascun Gruppo,
per svolgere osservazioni che potranno essere prese in considerazione
ai fini della formazione del successivo calendario.
4. I disegni di legge finanziaria e di bilancio, i progetti di
legge collegati alla manovra di finanza pubblica da esaminare durante
la sessione di bilancio, il disegno di legge comunitaria e gli atti
dovuti diversi dalla conversione in legge dei decreti - legge sono
inseriti nel calendario e iscritti all'ordine del giorno al di fuori
dei criteri di cui ai commi 2 e 3. Ai fini del calcolo delle quote
previste dai suddetti commi non si tiene conto dell'esame dei
provvedimenti indicati nel periodo precedente, dell'esame dei disegni
di legge di autorizzazione a ratificare trattati internazionali e dei
progetti di legge di iniziativa popolare, dello svolgimento di
interpellanze e di interrogazioni, dell'esame delle proposte
formulate dalla Giunta delle elezioni a norma dell'articolo 17 e
delle deliberazioni adottate ai sensi degli articoli 68 e 96 della
Costituzione.
5. Il calendario approvato ai sensi dei commi precedenti individua
gli argomenti e stabilisce le sedute per la loro trattazione. Dopo la
comunicazione all'Assemblea, il calendario e' stampato e distribuito.
Sono in esso determinati i giorni destinati alle discussioni e quelli
nei quali l'Assemblea procedera' a votazioni.
6. Per l'esame e l'approvazione di eventuali proposte di modifica
al calendario, indicate dal Governo o da un presidente di Gruppo, si
applica la stessa procedura prevista per la sua approvazione. In
relazione a situazioni sopravvenute urgenti, possono essere inseriti
nel calendario anche argomenti non compresi nel programma, purche'
non ne rendano impossibile l'esecuzione, stabilendosi, se del caso,
le sedute supplementari necessarie per la loro trattazione.
7. La Conferenza dei presidenti di Gruppo, con la maggioranza
prevista dal comma 2, determina il tempo complessivamente disponibile
per la discussione degli argomenti iscritti nel calendario dei lavori
dell'Assemblea, in rapporto alla loro complessita'. Essa, detratti i
tempi per gli interventi dei relatori, del Governo e dei deputati del
Gruppo misto, nonche' quelli per lo svolgimento di richiami al
regolamento e delle operazioni materiali di voto, provvede quindi a
ripartire fra i Gruppi, per una parte in misura eguale e per l'altra
in misura proporzionale alla consistenza degli stessi, i quattro
quinti del tempo complessivamente disponibile per le diverse fasi di
esame. Il tempo restante e' riservato agli interventi che i deputati
chiedano di svolgere a titolo personale, comunicandolo prima
dell'inizio della discussione. Il tempo attribuito al Gruppo misto e'
ripartito fra le componenti politiche in esso costituite, avendo
riguardo alla loro consistenza numerica. Per l'esame dei disegni di
legge d'iniziativa del Governo, la Conferenza dei presidenti di
Gruppo riserva ai Gruppi appartenenti alle opposizioni una quota del
tempo disponibile piu' ampia di quella attribuita ai Gruppi della
maggioranza.
8. Nella ripartizione dei tempi operata ai sensi del comma 7, e'
comunque assegnato a ciascun Gruppo, per la discussione sulle linee
generali dei progetti di legge, un tempo complessivo non inferiore a
quello previsto per un intervento dall'articolo 39, comma 1. La
disposizione di cui al periodo precedente non si applica all'esame
dei disegni di legge di autorizzazione a ratificare trattati
internazionali.
9. Qualora non si raggiunga la maggioranza prevista dal comma 2,
alla determinazione del tempo disponibile per la discussione e alla
conseguente ripartizione provvede il Presidente della Camera,
osservando i criteri di cui ai commi 7 e 8.
10. Nella ripartizione di cui ai commi 7 e 9, il tempo riservato
agli interventi dei relatori e' stabilito distintamente per il
relatore per la maggioranza e per gli eventuali relatori di
minoranza. Il tempo attribuito a questi ultimi e' determinato in
proporzione alla consistenza dei Gruppi che essi rappresentano e,
comunque, in misura non inferiore a un terzo di quello attribuito al
relatore per la maggioranza.
11. I termini per gli interventi svolti dai deputati a titolo
personale o per richiami al regolamento sono fissati dal Presidente.
12. Per le fasi successive alla discussione sulle linee generali
dei progetti di legge costituzionale e dei progetti di legge vertenti
prevalentemente su una delle materie indicate nell'articolo 49, comma
1, le disposizioni di cui al comma 7 si applicano soltanto su
deliberazione unanime della Conferenza dei presidenti di Gruppo,
ovvero nel caso in cui la discussione non riesca a concludersi e il
progetto di legge sia iscritto in un successivo calendario. Il
Presidente della Camera dispone che la disciplina di cui al presente
comma si applichi, qualora ne sia fatta richiesta da parte di un
Gruppo parlamentare, per i progetti di legge riguardanti questioni di
eccezionale rilevanza politica, sociale o economica riferite ai
diritti previsti dalla prima parte della Costituzione.
13. Le ripartizioni in quote di tempi e di argomenti sono computate
in via tendenziale e con riferimento alle previsioni formulate
all'atto della predisposizione del calendario".
L'art. 25 e' sostituito dal seguente:
"Art. 25. - 1. Il presidente della Commissione convoca l'ufficio di
presidenza, integrato dai rappresentanti dei Gruppi, per la
predisposizione del programma e del calendario, che avviene secondo
le modalita' e le procedure previste dagli articoli 23 e 24. Il
Governo e' informato della riunione per farvi intervenire un proprio
rappresentante.
2. Il programma e il calendario dei lavori di ciascuna Commissione
sono predisposti in modo da assicurare l'esame in via prioritaria dei
progetti di legge e degli altri argomenti compresi nel programma e
nel calendario dei lavori dell'Assemblea, nel rispetto dei termini in
essi previsti e con l'osservanza dei criteri indicati dagli articoli
23 e 24. All'esame dei progetti di legge e degli altri argomenti di
cui al presente comma sono espressamente riservati tempi adeguati nel
calendario dei lavori di ciascuna Commissione. I progetti di legge
inclusi nel programma dei lavori dell'Assemblea sono iscritti al
primo punto dell'ordine del giorno della Commissione, in sede
referente, nella prima seduta compresa nel calendario dei lavori
della Commissione stessa, predisposto dopo la comunicazione
all'Assemblea del programma formato ai sensi dell'articolo 23.
3. Per l'esame dei progetti di legge in sede legislativa e
redigente si applicano i commi 7, 8, 9, 11 e 12 dell'articolo 24.
4. Il programma e il calendario dei lavori di ciascuna Commissione
sono altresi' predisposti in modo tale da assicurare il tempestivo
esame degli atti e dei progetti di atti normativi comunitari di cui
agli articoli 126 -bis e 127.
5. La procedura prevista nei commi precedenti si applica anche per
l'esame e l'approvazione di eventuali proposte di modifica al
programma o al calendario indicate dal Governo o da un presidente di
Gruppo.
6. Il Presidente della Camera puo' sempre invitare i presidenti
delle Commissioni a iscrivere all'ordine del giorno uno o piu'
argomenti in conformita' ai criteri stabiliti nel programma o nel
calendario dei lavori dell'Assemblea. Il Presidente della Camera puo'
inoltre, quando lo ritenga necessario, convocare una o piu'
Commissioni, fissandone l'ordine del giorno. Di tali iniziative da'
notizia all'Assemblea".
L'art. 25 -bis e' abrogato.
L'art. 40 e' sostituito dal seguente:
"Art. 40. - 1. La questione pregiudiziale, quella cioe' che un dato
argomento non debba discutersi, e la questione sospensiva, quella
cioe' che la discussione debba rinviarsi al verificarsi di scadenze
determinate, possono essere proposte da un singolo deputato prima che
abbia inizio la discussione stessa. Quando, pero', questa sia gia'
iniziata, le proposte devono essere sottoscritte da dieci deputati in
Assemblea e da tre in Commissione in sede legislativa.
2. Le questioni pregiudiziale e sospensiva sono discusse e poste in
votazione prima che abbia inizio la discussione sulle linee generali,
se preannunziate nella Conferenza dei presidenti di Gruppo
contestualmente alla predisposizione del relativo calendario; negli
altri casi, sono discusse e votate al termine della suddetta
discussione.
3. Uno solo dei proponenti ha facolta' di illustrare la questione
per non piu' di dieci minuti. Puo' altresi' intervenire nella
discussione un deputato per ognuno degli altri Gruppi, per non piu'
di cinque minuti.
4. Nel concorso di piu' questioni pregiudiziali ha luogo un'unica
discussione. Nei casi in cui il Presidente ritenga, per il loro
contenuto, diversi gli strumenti presentati da deputati dello stesso
Gruppo, puo' intervenire anche piu' di un proponente del medesimo
Gruppo. Chiusa la discussione, l'Assemblea o la Commissione decide
con unica votazione sulle questioni pregiudiziali sollevate per
motivi di costituzionalita' e poi, con altra unica votazione, sulle
questioni pregiudiziali sollevate per motivi di merito.
5. In caso di concorso di piu' questioni sospensive comunque
motivate, ha luogo un'unica discussione e l'Assemblea o la
Commissione decide con unica votazione sulla sospensiva e poi, se
questa e' approvata, sulla scadenza".
All'art. 44, il comma 4 e' sostituito dal seguente:
"4. La chiusura della discussione non puo' essere richiesta quando
il tempo disponibile per la discussione stessa sia stato ripartito
dalla Conferenza dei presidenti di Gruppo o dal Presidente della
Camera a norma dei commi 7, 9 e 12 dell'articolo 24 nonche' dei commi
7 e 8 dell'articolo 119".
All'art. 65, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
"1. Alla pubblicita' dei lavori delle Giunte e delle Commissioni,
nonche' del Comitato per la legislazione di cui all'articolo 16 -
bis, si provvede mediante resoconti pubblicati nel Bollettino delle
Giunte e delle Commissioni parlamentari a cura del Segretario
generale della Camera".
L'art. 69 e' sostituito dal seguente:
"Art. 69. - 1. All'atto della presentazione di un progetto di
legge, o anche successivamente, il Governo, un presidente di Gruppo o
dieci deputati possono chiedere che ne sia dichiarata l'urgenza.
2. La dichiarazione d'urgenza e' adottata dalla Conferenza dei
presidenti di Gruppo con la maggioranza prevista dall'articolo 23,
comma 6. Qualora non si raggiunga tale maggioranza, la richiesta e'
sottoposta all'Assemblea, relativamente ai progetti di legge inseriti
nel programma dei lavori. Sulla richiesta l'Assemblea delibera con
votazione palese mediante procedimento elettronico con registrazione
dei nomi.
3. Per ciascun programma dei lavori non possono essere dichiarati
urgenti piu' di cinque progetti di legge, se il programma e'
predisposto per tre mesi, ovvero piu' di tre, se il programma e'
predisposto per due mesi. Non puo' essere dichiarata l'urgenza dei
progetti di legge costituzionale ne' dei progetti di legge di cui
all'articolo 24, comma 12, ultimo periodo".
L'art. 79 e' sostituito dal seguente:
"Art. 79. - 1. Le Commissioni in sede referente organizzano i
propri lavori secondo principii di economia procedurale. Per ciascun
procedimento, l'ufficio di presidenza integrato dai rappresentanti
dei Gruppi, con la maggioranza prevista dall'articolo 23, comma 6,
ovvero, in mancanza di questa, il presidente della Commissione
determina i modi della sua organizzazione, compreso lo svolgimento di
attivita' conoscitive e istruttorie; stabilisce altresi', di norma
dopo la scelta del testo base, i termini per la presentazione e le
modalita' per l'esame degli emendamenti. Il procedimento e'
organizzato in modo tale da assicurare che esso si concluda almeno
quarantotto ore prima della data stabilita nel calendario dei lavori
per l'iscrizione del progetto di legge all'ordine del giorno
dell'Assemblea.
2. Il procedimento per l'esame dei progetti di legge in sede
referente e' costituito dall'esame preliminare con l'acquisizione dei
necessari elementi informativi, dalla formulazione del testo degli
articoli e dalla deliberazione sul conferimento del mandato a
riferire all'Assemblea.
3. La discussione in sede referente e' introdotta dal presidente
della Commissione o da un relatore da lui incaricato, che richiede al
Governo i dati e gli elementi informativi necessari per i fini
indicati ai commi 4 e 11.
4. Nel corso dell'esame in sede referente, la Commissione provvede
ad acquisire gli elementi di conoscenza necessari per verificare la
qualita' e l'efficacia delle disposizioni contenute nel testo.
L'istruttoria prende a tal fine in considerazione i seguenti aspetti:
a) la necessita' dell'intervento legislativo, con riguardo alla
possibilita' di conseguirne i fini mediante il ricorso a fonti
diverse dalla legge;
b) la conformita' della disciplina proposta alla Costituzione, la
sua compatibilita' con la normativa dell'Unione europea e il rispetto
delle competenze delle regioni e delle autonomie locali;
c) la definizione degli obiettivi dell'intervento e la congruita'
dei mezzi individuati per conseguirli, l'adeguatezza dei termini
previsti per l'attuazione della disciplina, nonche' gli oneri per la
pubblica amministrazione, i cittadini e le imprese;
d) l'inequivocita' e la chiarezza del significato delle definizioni
e delle disposizioni, nonche' la congrua sistemazione della materia
in articoli e commi.
5. Per l'acquisizione degli elementi di cui al comma 4, la
Commissione puo' richiedere al Governo di fornire dati e
informazioni, anche con la predisposizione di apposite relazioni
tecniche. La Commissione si avvale inoltre delle procedure di cui al
capo XXXIII e agli articoli 146 e 148.
6. Le procedure previste dal comma 5 sono promosse quando ne
facciano richiesta almeno quattro componenti della Commissione, salvo
che l'ufficio di presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi,
con la maggioranza prevista dall'articolo 23, comma 6, ovvero, in
mancanza di questa, il presidente della Commissione giudichi
l'oggetto della richiesta non essenziale per il compimento
dell'istruttoria legislativa. L'ufficio di presidenza integrato dai
rappresentanti dei Gruppi, con la maggioranza prevista dall'articolo
23, comma 6, ovvero, in mancanza di questa, il presidente della
Commissione stabilisce, sentito il Governo, il termine entro il quale
il Governo stesso deve comunicare le informazioni e i dati ad esso
richiesti relativamente ai progetti di legge inseriti nel programma
dei lavori dell'Assemblea. La Commissione non procede alle
deliberazioni conclusive riguardanti ciascun articolo fino a quando
non siano pervenuti i dati e le informazioni al riguardo richiesti al
Governo, salvo che esso dichiari di non poterli fornire, indicandone
il motivo.
7. Qualora il Governo non fornisca nei tempi stabiliti i dati e le
informazioni richiesti dalla Commissione senza indicarne il motivo,
la Conferenza dei presidenti di Gruppo, con la maggioranza prevista
dall'articolo 23, comma 6, ovvero, in mancanza di questa, il
Presidente della Camera stabilisce un nuovo termine per la
presentazione della relazione all'Assemblea di cui all'articolo 81.
Del tardivo o mancato adempimento da parte del Governo e' dato conto
in tale relazione.
8. Nell'esame in sede referente eccezioni pregiudiziali, sospensive
o comunque volte ad impedire l'adempimento dell'obbligo della
Commissione di riferire all'Assemblea non possono essere poste in
votazione; di esse dovra' pero' farsi menzione nella relazione della
Commissione.
9. La Commissione puo' nominare un Comitato ristretto, composto in
modo da garantire la partecipazione proporzionale delle minoranze, al
quale affida l'ulteriore svolgimento dell'istruttoria e la
formulazione delle proposte relative al testo degli articoli.
10. Per garantire il rispetto del termine previsto dal comma 1,
terzo periodo, le deliberazioni per la formulazione del testo degli
articoli possono avere luogo secondo principii di economia
procedurale, assicurando comunque che per ogni articolo siano posti
in votazione, di norma, almeno due emendamenti, indicati da ciascun
Gruppo, anche interamente sostitutivi del testo proposto dal
relatore.
11. La Commissione introduce nel testo norme per il coordinamento
della disciplina da esso recata con la normativa vigente, curando che
siano espressamente indicate le disposizioni conseguentemente
abrogate.
12. Al termine della discussione la Commissione nomina un relatore,
al quale conferisce il mandato di riferire sul testo da essa
predisposto; nomina altresi' un Comitato di nove membri, composto in
modo da garantire la partecipazione proporzionale delle minoranze,
per la discussione davanti all'Assemblea e per il compito indicato
nel comma 3 dell'articolo 86. I Gruppi dissenzienti possono
designare, anche congiuntamente, relatori di minoranza. Ciascuna
relazione di minoranza reca un proprio testo, anche parzialmente
alternativo al testo della Commissione, formulato in articoli
corrispondenti a quest'ultimo.
13. Le relazioni per l'Assemblea danno conto delle risultanze
dell'istruttoria legislativa svolta dalla Commissione con riguardo
agli aspetti indicati nel comma 4.
14. La relazione della maggioranza e, se presentate, quelle di
minoranza sono stampate e distribuite almeno ventiquattro ore prima
che si apra la discussione, tranne che, per urgenza, l'Assemblea
deliberi un termine piu' breve. Qualora l'Assemblea autorizzi la
relazione orale, sono stampati e distribuiti nello stesso termine il
testo della Commissione e i testi alternativi eventualmente
presentati dai relatori di minoranza.
15. Qualora un progetto di legge sia approvato integralmente da una
Commissione permanente all'unanimita', tanto nelle sue disposizioni
quanto nella motivazione della sua relazione, la Commissione stessa
puo' proporre all'Assemblea che si discuta sul testo del proponente
adottandone la relazione".
L'art. 81 e' sostituito dal seguente:
"Art. 81. - 1. Le relazioni delle Commissioni sui progetti di legge
inseriti nel programma dei lavori dell'Assemblea devono essere
presentate nel termine di due mesi dall'inizio dell'esame in sede
referente.
2. Il termine di cui al comma 1 e' ridotto alla meta' per i
progetti di legge di cui sia stata dichiarata l'urgenza ed e' ridotto
a quindici giorni per i disegni di legge di conversione dei decreti -
legge. Restano fermi i termini previsti dal capo XXVII".
All'art 82, al comma 2, le parole: "comma 5 dell'articolo 79" sono
sostituite dalle seguenti: "comma 14 dell'articolo 79".
All'art. 83, dopo il comma 1, e' aggiunto il seguente:
"1 -bis. I relatori, nello svolgimento della relazione, possono
chiedere al Governo di rispondere su questioni determinate attinenti
ai presupposti e agli obiettivi dei disegni di legge d'iniziativa del
Governo stesso, nonche' alle conseguenze di carattere finanziario e
ordinamentale derivanti dall'applicazione delle norme contenute nei
progetti di legge. Il Governo puo' rispondere immediatamente o
chiedere di differire la risposta al momento della replica; puo'
chiedere altresi' che la seduta o l'esame del progetto di legge siano
sospesi per non piu' di un'ora, ovvero dichiarare di non poter
rispondere, indicandone il motivo".
L'art. 84 e' abrogato.
All'art. 85, al comma 3, le parole: "commi 5 e 9 dell'art. 86" sono
sostituite dalle seguenti: "commi 5 e 10 dell'art. 86".
Dopo l'art. 85 e' aggiunto il seguente:
"Art. 85 -bis. - 1. I Gruppi possono segnalare, prima dell'inizio
dell'esame degli articoli, gli emendamenti, gli articoli aggiuntivi e
i subemendamenti da porre comunque in votazione qualora si proceda,
in applicazione del comma 8 dell'articolo 85, a votazioni riassuntive
o per principii. In tal caso e' garantita, con riferimento al
progetto di legge nel suo complesso, la votazione di un numero di
emendamenti, articoli aggiuntivi e subemendamenti, presentati dai
deputati appartenenti a ciascuno dei Gruppi che abbiano provveduto a
segnalarli a norma del periodo precedente, non inferiore in media,
per ciascun articolo, ad un decimo del numero dei componenti del
Gruppo stesso.
2. Per i disegni di legge di conversione dei decretilegge, la quota
indicata al comma 1 e' elevata ad un quinto del numero dei componenti
del Gruppo e si computa con riferimento sia agli articoli del disegno
di legge di conversione, sia ai singoli articoli del decretolegge.
3. Il Presidente puo' inoltre porre in votazione gli emendamenti,
gli articoli aggiuntivi e i subemendamenti, dei quali riconosca la
rilevanza, presentati da deputati che dichiarino di dissentire dai
rispettivi Gruppi.
4. Le disposizioni di cui all'ultimo periodo del comma 8
dell'articolo 85 non si applicano nella discussione dei progetti di
legge costituzionale e di quelli indicati nell'articolo 24, comma 12,
ultimo periodo".
L'art. 86 e' sostituito dal seguente:
"Art. 86. - 1. Gli articoli aggiuntivi e gli emendamenti sono, di
regola, presentati e svolti nelle Commissioni. Possono comunque
essere presentati in Assemblea nuovi articoli aggiuntivi ed
emendamenti, e quelli respinti in Commissione, purche' nell'ambito
degli argomenti gia' considerati nel testo o negli emendamenti
presentati e giudicati ammissibili in Commissione, entro il giorno
precedente la seduta nella quale avra' inizio la discussione degli
articoli.
2. Qualora i nuovi articoli aggiuntivi o emendamenti importino
maggiori spese o diminuzione di entrate, sono trasmessi appena
presentati alla Commissione bilancio affinche' siano esaminati e
valutati nelle loro conseguenze finanziarie. A tal fine, il
Presidente della Camera stabilisce, ove occorra, il termine entro il
quale deve essere espresso il parere della Commissione bilancio.
3. Il Comitato dei nove previsto dall'articolo 79 si riunisce prima
della discussione con l'intervento del presidente della Commissione,
per esaminare i nuovi emendamenti e articoli aggiuntivi presentati
direttamente in Assemblea. Il presidente della Commissione, se ne
ravvisa l'opportunita', puo' convocare per tale esame la Commissione
plenaria.
4. I subemendamenti possono essere presentati fino a un'ora prima
della seduta nella quale saranno discussi gli articoli cui si
riferiscono. Essi sono esaminati, a norma del comma 3, dal Comitato
dei nove o dalla Commissione, che possono chiedere un breve rinvio
della votazione.
5. La Commissione e il Governo possono presentare emendamenti,
subemendamenti e articoli aggiuntivi fino a che sia iniziata la
votazione dell'articolo o dell'emendamento cui si riferiscono,
purche' nell'ambito degli argomenti gia' considerati nel testo o
negli emendamenti presentati e giudicati ammissibili in Commissione.
Trenta deputati o uno o piu' presidenti di Gruppi che, separatamente
o congiuntamente, risultino di almeno pari consistenza numerica
possono presentare subemendamenti a ciascuno di tali emendamenti e
articoli aggiuntivi anche nel corso della seduta, nel termine
stabilito dal Presidente. Ciascun relatore di minoranza puo'
presentare, entro il medesimo termine, un solo subemendamento
riferito a ciascun emendamento o articolo aggiuntivo presentato dalla
Commissione o dal Governo a norma del presente comma. L'esame dei
suddetti emendamenti e articoli aggiuntivi, con i subemendamenti ad
essi riferiti, puo' essere rinviato per non piu' di tre ore dal
Presidente della Camera o su richiesta di un decimo dei componenti
l'Assemblea o di uno o piu' presidenti di Gruppi che, separatamente o
congiuntamente, risultino di almeno pari consistenza numerica.
6. I relatori e il Governo esprimono il loro parere sugli
emendamenti prima che siano posti in votazione. Nell'esprimere il
parere, i relatori possono chiedere al Governo di rispondere su
specifiche questioni attinenti alle conseguenze derivanti
dall'applicazione delle norme, da esso proposte, contenute
nell'articolo in esame o in emendamenti presentati dal Governo
medesimo. Il Governo puo' rispondere immediatamente o chiedere di
differire la risposta non oltre la conclusione dell'esame
dell'articolo; puo' chiedere altresi' che la seduta o l'esame del
progetto di legge siano sospesi per non piu' di un'ora, ovvero
dichiarare di non poter rispondere, indicandone il motivo.
7. Il relatore illustra all'Assemblea le proposte, deliberate dalla
Commissione, di stralciare parti del progetto di legge, o di rinviare
il testo alla Commissione medesima; e' interpellato su ogni altra
proposta, attinente all'ordine dei lavori, che abbia conseguenze sul
seguito dell'esame. Sulle proposte di cui al presente comma hanno
altresi' facolta' di esprimersi i relatori di minoranza, per non piu'
di cinque minuti ciascuno.
8. Chi ritira un emendamento ha diritto di esporne la ragione per
un tempo non eccedente i cinque minuti. Un emendamento ritirato dal
proponente puo' essere fatto proprio soltanto da venti deputati o da
un presidente di Gruppo.
9. Gli emendamenti presentati ai sensi del comma 1 si
distribuiscono stampati almeno tre ore prima della seduta nella quale
saranno discussi gli articoli cui si riferiscono.
10. E' in facolta' del Presidente della Camera, in casi
particolari, anche in relazione al tempo disponibile per la
conoscenza delle conclusioni della Commissione, di modificare i
termini per la presentazione e la distribuzione degli emendamenti in
Assemblea".
All'art. 87, dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente:
"1 -bis. I testi alternativi presentati ai sensi dell'articolo 79,
comma 12, sono posti in votazione, su richiesta del relatore di
minoranza, come emendamenti interamente sostitutivi di ciascun
articolo, immediatamente dopo gli emendamenti interamente soppressivi
riferiti all'articolo medesimo".
All'art. 94, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
"1. La Commissione in sede legislativa, udito il relatore nominato
dal suo presidente, procede alla discussione e approvazione del
progetto di legge secondo le norme del capo XVII sull'esame in
Assemblea. L'istruttoria legislativa e' svolta ai sensi dell'articolo
79".
L'art. 96 -bis e' sostituito dal seguente:
"Art. 96 -bis. - 1. Il Presidente della Camera assegna i disegni di
legge di conversione dei decretilegge alle Commissioni competenti, in
sede referente, il giorno stesso della loro presentazione o
trasmissione alla Camera e ne da' notizia all'Assemblea nello stesso
giorno o nella prima seduta successiva, da convocarsi anche
appositamente nel termine di cinque giorni dalla presentazione, ai
sensi del secondo comma dell'articolo 77 della Costituzione. La
proposta di diversa assegnazione, ai sensi del comma 1 dell'articolo
72, deve essere formulata all'atto dell'annunzio dell'assegnazione e
l'Assemblea delibera per alzata di mano, sentiti un oratore contro e
uno a favore per non piu' di cinque minuti ciascuno. I disegni di
legge di cui al presente articolo sono altresi' assegnati al Comitato
per la legislazione di cui all'articolo 16-bis, che, nel termine di
cinque giorni, esprime parere alle Commissioni competenti, anche
proponendo la soppressione delle disposizioni del decreto-legge che
contrastino con le regole sulla specificita' e omogeneita' e sui
limiti di contenuto dei decreti - legge, previste dalla vigente
legislazione.
2. Nella relazione del Governo, che accompagna il disegno di legge
di conversione, e' dato conto dei presupposti di necessita' e urgenza
per l'adozione del decreto - legge e vengono descritti gli effetti
attesi dalla sua attuazione e le conseguenze delle norme da esso
recate sull'ordinamento. La Commissione, alla quale il disegno di
legge di conversione e' assegnato ai sensi del comma 1, puo' chiedere
al Governo di integrare gli elementi forniti nella relazione, anche
con riferimento a singole disposizioni del decreto - legge.
3. Entro il quinto giorno dall'annunzio all'Assemblea della
presentazione o della trasmissione alla Camera del disegno di legge
di conversione, un presidente di Gruppo o venti deputati possono
presentare una questione pregiudiziale riferita al contenuto di esso
o del relativo decreto - legge. La deliberazione sulla questione
pregiudiziale e' posta all'ordine del giorno entro il settimo giorno
dal suddetto annunzio all'Assemblea. Le questioni pregiudiziali sono
discusse secondo le disposizioni dell'articolo 40, commi 3 e 4.
Chiusa la discussione, l'Assemblea decide con unica votazione sul
complesso delle questioni pregiudiziali presentate. Nell'ulteriore
corso della discussione dei disegni di legge di cui al presente capo
non possono proporsi questioni pregiudiziali o sospensive.
4. Il disegno di legge di conversione e' iscritto al primo punto
dell'ordine del giorno delle sedute della Commissione cui e'
assegnato. La Commissione riferisce all'Assemblea entro quindici
giorni, decorsi i quali il disegno di legge e' posto all'ordine del
giorno dell'Assemblea, tenendo conto dei criteri di cui al comma 3
dell'articolo 24; prima di tale termine, puo' essere preso in
considerazione per la programmazione dei lavori soltanto qualora la
Commissione ne abbia concluso l'esame in sede referente, ovvero con
deliberazione assunta all'unanimita' dalla Conferenza dei presidenti
di Gruppo.
5. E' in facolta' del Presidente, in casi particolari, anche in
relazione alla data di trasmissione del disegno di legge di
conversione dal Senato, di modificare i termini di cui ai commi 3 e
4.
6. Per l'esame dei disegni di legge di conversione gia' approvati
dalla Camera e modificati dal Senato i termini per l'esame in sede
referente di cui al comma 4 sono stabiliti dal Presidente; non si
applicano le disposizioni di cui al comma 3.
7. Il Presidente dichiara inammissibili gli emendamenti e gli
articoli aggiuntivi che non siano strettamente attinenti alla materia
del decreto - legge. Qualora ritenga opportuno consultare
l'Assemblea, questa decide senza discussione per alzata di mano".
All'articolo 107, al comma 2, le parole: "comma 3 dell'articolo 25"
sono sostituite dalle seguenti: "comma 6 dell'articolo 25".
Dopo l'art. 153 e' aggiunto il seguente:
"Art. 153 -bis. - 1. Le modifiche agli articoli 23, 24, 25, 40, 44,
65, 69, 79, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 94, 96 -bis, 107 e 154,
l'abrogazione degli articoli 25 -bis e 84 e le disposizioni degli
articoli 16 -bis e 85 -bis, approvate dalla Camera nella seduta del
24 settembre 1997, entrano in vigore il 1 gennaio 1998".
L'art. 154 e' sostituito dal seguente:
"Art. 154. - 1. In via transitoria non si applicano al procedimento
di conversione dei decreti - legge le disposizioni di cui ai commi 7,
8, 9, 10, 11 e 12 dell'articolo 24; i disegni di legge di conversione
dei decretilegge sono inseriti nel programma e nel calendario dei
lavori tenendo conto dei criteri di cui al comma 3 dell'articolo 24 e
sono esaminati secondo quanto previsto, in particolare, dagli
articoli 81, 85, 85 -bis e 96 -bis.
2. In via transitoria e fino all'approvazione di una nuova
disciplina della questione di fiducia, l'eventuale posizione di essa
da parte del Governo nel corso dell'esame di un progetto di legge
sospende, salvo diverso accordo tra i Gruppi, il decorso dei tempi
previsti dal calendario in vigore, che riprendono a decorrere dopo la
votazione della questione stessa.
3. Alla discussione dei progetti di legge costituzionale previsti
dalla legge costituzionale 24 gennaio 1997, n. 1, si applicano le
disposizioni dell'articolo 24 nel testo in vigore alla data del 31
dicembre 1997.
4. Entro il 31 gennaio 1999, la Giunta per il Regolamento presenta
all'Assemblea una relazione sull'attuazione della riforma del
procedimento legislativo.
5. La Commissione speciale per le politiche comunitarie
costituitasi nella XIII legislatura assume la denominazione di
Commissione politiche dell'Unione europea. Fino al primo rinnovo
delle Commissioni, ai sensi dell'articolo 20, comma 5, alla
Commissione non si applica il divieto di cui al primo periodo del
comma 3 dell'articolo 19".
Il Presidente: Violante
LAVORI PREPARATORI
(Documento II, n. 26)
Presentato dalla Giunta per il regolamento il 22
luglio 1997 a seguito della discussione svoltasi presso
la medesima Giunta nelle sedute del 2, 8, 15, 29 e 30
aprile, 6 e 27 maggio, 4, 10 e 24 giugno, 1 , 4, 7, 8,
9, 10, 14, 16, 17, 21 e 22 luglio 1997, e ulteriormente
discusso il 28 e 29 luglio 1997. Esaminato
dall'Assemblea nelle sedute del 23, 24 e 31 luglio 1997,
e da essa approvato nella seduta del 24 settembre 1997,
nel testo riformulato dalla Giunta, l'11 settembre 1997,
sulla base dei principi e criteri direttivi approvati
dall'Assemblea nella seduta del 31 luglio 1997.
N O T E
Avvertenza:
Il testo della nota qui pubblicato e' stato redatto al
solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni
modificate, delle quali restano invariati il valore e
l'efficacia.
Nota alla deliberazione:
- Il testo degli articoli del regolamento della
Camera dei deputati, quale risulta a seguito delle
modificazioni approvate dall'Assemblea nella seduta del 24
settembre, sopra riportate, e' il seguente:
"Art. 16 -bis. - 1. Il Comitato per la legislazione e'
composto di otto deputati, scelti dal Presidente della
Camera in modo da garantire la rappresentanza
paritaria della maggioranza e delle opposizioni.
2. Il Comitato e' presieduto, a turno, da uno dei suoi
componenti, per la durata di sei mesi ciascuno.
3. Il Comitato esprime pareri alle Commissioni sui
progetti di legge da queste esaminati, secondo quanto
previsto dal comma 4. Il parere e' espresso entro i
termini indicati all'art. 73, comma 2, decorrenti dal
giorno della richiesta formulata dalla Commissione
competente. All'esame presso il Comitato partecipano il
relatore e il rappresentante del Governo.
4. Qualora ne sia fatta richiesta da almeno un quinto
dei loro componenti, le Commissioni trasmettono al
Comitato i progetti di legge affinche' esso esprima
parere sulla qualita' dei testi, con riguardo alla loro
omogeneita', alla semplicita', chiarezza e proprieta'
della loro formulazione, nonche' all'efficacia di essi per
la semplificazione e il riordinamento della legislazione
vigente. Il parere e' richiesto non prima della scelta
del testo adottato come base per il seguito dell'esame.
La richiesta deve essere presentata entro termini
compatibili con la programmazione dei lavori della
Commissione e dell'Assemblea relativamente al progetto di
legge al quale e' riferita, e non determina comunque
modificazione al calendario dei lavori dell'Assemblea o
della Commissione. Al termine dell'esame, il Comitato
esprime un parere, sulla base dei criteri e dei requisiti
tecnici definiti dalle norme costituzionali e ordinarie e
dal Regolamento.
5. Il parere reso dal Comitato alle Commissioni in sede
referente e' stampato e allegato alla relazione per
l'Assemblea. Su richiesta di uno o piu' membri del
Comitato che abbiano espresso opinioni dissenzienti, il
parere da' conto di esse e delle loro motivazioni.
6. Qualora le Commissioni che procedono in sede
referente non intendano adeguare il testo del progetto
di legge alle condizioni contenute nel parere del
Comitato, debbono indicarne le ragioni nella relazione per
l'Assemblea. Ove il progetto di legge sia esaminato in
sede legislativa o redigente, si applicano,
rispettivamente, le disposizioni degli articoli 93, comma
3, e 96, comma 4.
7. Il Presidente della Camera, qualora ne ravvisi la
necessita', puo' convocare congiuntamente il Comitato per
la legislazione e la Giunta per il regolamento".
"Art. 23. - 1. La Camera organizza i propri lavori
secondo il metodo della programmazione.
2. Il programma dei lavori dell'Assemblea e'
deliberato dalla Conferenza dei presidenti di Gruppo per
un periodo di almeno due mesi e, comunque, non superiore a
tre mesi.
3. Il Presidente della Camera convoca la Conferenza dei
presidenti di Gruppo dopo aver preso gli opportuni
contatti con il Presidente del Senato e con il Governo,
che interviene alla riunione con un proprio
rappresentante. Il Presidente della Camera puo'
convocare preliminarmente la Conferenza dei presidenti
delle Commissioni permanenti. Il Governo comunica al
Presidente della Camera e ai presidenti dei Gruppi le
proprie indicazioni, in ordine di priorita', almeno due
giorni prima della riunione della Conferenza. Entro lo
stesso termine ciascun Gruppo puo' trasmettere le proprie
proposte al Governo, al Presidente della Camera e agli
altri Gruppi.
4. Il programma, predisposto sulla base delle
indicazioni del Governo e delle proposte dei Gruppi,
contiene l'elenco degli argomenti che la Camera
intende esaminare, con l'indicazione dell'ordine di
priorita' e del periodo nel quale se ne prevede
l'iscrizione all'ordine del giorno dell'Assemblea. Tale
indicazione e' formulata in modo da garantire tempi
congrui per l'esame in rapporto al tempo disponibile e
alla complessita' degli argomenti.
5. I progetti di legge sono inseriti nel programma in
modo tale da assicurare che la discussione in Assemblea
abbia inizio quando siano decorsi i termini previsti
dall'art. 81 per la presentazione della relazione
all'Assemblea. Puo' derogarsi a tali termini soltanto
qualora la Commissione abbia gia' concluso l'esame, ovvero
su accordo unanime della Conferenza dei presidenti di
Gruppo, nonche' per i progetti di legge esaminati a norma
degli articoli 70, comma 2, 71 e 99.
6. Il programma e' approvato con il consenso dei
presidenti di Gruppi la cui consistenza numerica sia
complessivamente pari almeno ai tre quarti dei componenti
della Camera. In tal caso, il Presidente riserva comunque
una quota del tempo disponibile agli argomenti indicati
dai Gruppi dissenzienti, ripartendola in proporzione
alla consistenza di questi. Qualora nella Conferenza dei
presidenti di Gruppo non si raggiunga tale maggioranza, il
programma e' predisposto dal Presidente secondo i criteri
di cui ai commi 4 e 5 e inserendo nel programma stesso
le proposte dei Gruppi parlamentari, nel rispetto
della riserva di tempi e di argomenti di cui all'art.
24, comma 3, secondo periodo.
7. Il programma formato ai sensi del comma 6 diviene
definitivo dopo la comunicazione all'Assemblea. Sulla
comunicazione sono consentiti interventi di deputati per
non piu' di due minuti ciascuno e di dieci minuti
complessivi per ciascun Gruppo, per svolgere
osservazioni che potranno essere prese in
considerazione ai fini della formazione del successivo
programma.
8. I disegni di legge finanziaria e di bilancio, i
progetti di legge collegati alla manovra di finanza
pubblica da esaminare durante la sessione di bilancio, il
disegno di legge comunitaria e gli atti dovuti diversi
dalla conversione in legge dei decreti - legge sono
inseriti nel programma al di fuori dei criteri di cui ai
commi 3, 4, 5 e 6.
9. Il programma e' aggiornato almeno una volta al mese,
secondo la procedura prevista nei commi precedenti,
anche in relazione all'esigenza dell'effettivo
svolgimento dell'istruttoria legislativa nelle Commissioni
e ai fini dell'osservanza della disposizione di cui al
comma 7 dell'art. 79.
10. Il programma dei lavori dell'Assemblea
determina la ripartizione dei tempi di lavoro
dell'Assemblea e delle Commissioni per il periodo
considerato. In ogni mese, con esclusione del periodo di
tempo in cui si svolge la sessione di bilancio ai sensi
dei commi 1 e 2 dell'art. 119, e' riservata una settimana
di sospensione dei lavori della Camera, destinata allo
svolgimento delle altre attivita' inerenti al mandato
parlamentare.
11. In caso di mancata predisposizione del programma ai
sensi dei precedenti commi, si procede a norma del comma 1
dell'art. 26".
"Art. 24. - 1. Stabilito il programma, il Presidente
convoca la Conferenza dei presidenti di Gruppo per
definirne le modalita' e i tempi di applicazione mediante
l'adozione di un calendario per tre settimane. Il
Governo, informato della riunione, vi interviene con un
proprio rappresentante e comunica al Presidente della
Camera e ai presidenti dei Gruppi parlamentari, con
almeno ventiquattro ore di anticipo, le proprie
indicazioni relativamente alle date per l'iscrizione
dei vari argomenti all'ordine del giorno dell'Assemblea.
Entro lo stesso termine ciascun Gruppo puo' trasmettere
le proprie proposte al Governo, al Presidente della Camera
e agli altri Gruppi.
2. Il calendario e' predisposto sulla base delle
indicazioni del Governo e delle proposte dei Gruppi. Il
calendario approvato con il consenso dei presidenti di
Gruppi la cui consistenza numerica sia complessivamente
pari almeno ai tre quarti dei componenti della Camera
e' definitivo ed e' comunicato all'Assemblea. Il
Presidente riserva comunque una quota del tempo
disponibile agli argomenti indicati dai Gruppi
dissenzienti, ripartendola in proporzione alla
consistenza di questi. Sulla comunicazione sono consentiti
interventi di deputati per non piu' di due minuti
ciascuno e di dieci minuti complessivi per ciascun
Gruppo, per svolgere osservazioni che potranno essere
prese in considerazione ai fini della formazione del
successivo calendario.
3. Qualora nella Conferenza dei presidenti di
Gruppo non si raggiunga la maggioranza di cui al
comma 2, il calendario e' predisposto dal Presidente.
Il Presidente inserisce nel calendario le proposte dei
Gruppi di opposizione, in modo da garantire a questi
ultimi un quinto degli argomenti da trattare ovvero
del tempo complessivamente disponibile per i lavori
dell'Assemblea nel periodo considerato. Gli argomenti,
diversi dai progetti di legge, inseriti nel calendario su
proposta di Gruppi di opposizione sono di norma
collocati al primo punto dell'ordine del giorno
delle sedute destinate alla loro trattazione. All'esame
dei disegni di legge di conversione dei decreti - legge e'
destinata non piu' della meta' del tempo complessivamente
disponibile. Il calendario cosi' formato diviene
definitivo dopo la comunicazione all'Assemblea.
Sulla comunicazione sono consentiti interventi di deputati
per non piu' di due minuti ciascuno e di dieci minuti
complessivi per ciascun Gruppo, per svolgere osservazioni
che potranno essere prese in considerazione ai fini della
formazione del successivo calendario.
4. I disegni di legge finanziaria e di bilancio, i
progetti di legge collegati alla manovra di finanza
pubblica da esaminare durante la sessione di bilancio, il
disegno di legge comunitaria e gli atti dovuti diversi
dalla conversione in legge dei decreti - legge sono
inseriti nel calendario e iscritti all'ordine del giorno
al di fuori dei criteri di cui ai commi 2 e 3. Ai fini
del calcolo delle quote previste dai suddetti commi
non si tiene conto dell'esame dei provvedimenti
indicati nel periodo precedente, dell'esame dei disegni di
legge di autorizzazione a ratificare trattati
internazionali e dei progetti di legge di iniziativa
popolare, dello svolgimento di interpellanze e di
interrogazioni, dell'esame delle proposte formulate
dalla Giunta delle elezioni a norma dell'art. 17 e delle
deliberazioni adottate ai sensi degli articoli 68 e
96 della Costituzione.
5. Il calendario approvato ai sensi dei commi precedenti
individua gli argomenti e stabilisce le sedute per la loro
trattazione. Dopo la comunicazione all'Assemblea, il
calendario e' stampato e distribuito. Sono in esso
determinati i giorni destinati alle discussioni e quelli
nei quali l'Assemblea procedera' a votazioni.
6. Per l'esame e l'approvazione di eventuali proposte
di modifica al calendario, indicate dal Governo o da un
presidente di Gruppo, si applica la stessa procedura
prevista per la sua approvazione. In relazione a
situazioni sopravvenute urgenti, possono essere inseriti
nel calendario anche argomenti non compresi nel
programma, purche' non ne rendano impossibile
l'esecuzione, stabilendosi, se del caso, le sedute
supplementari necessarie per la loro trattazione.
7. La Conferenza dei presidenti di Gruppo, con la
maggioranza prevista dal comma 2, determina il tempo
complessivamente disponibile per la discussione degli
argomenti iscritti nel calendario dei lavori
dell'Assemblea, in rapporto alla loro complessita'. Essa,
detratti i tempi per gli interventi dei relatori del
Governo e dei deputati del Gruppo misto, nonche' quelli
per lo svolgimento di richiami al regolamento e delle
operazioni materiali di voto, provvede quindi a ripartire
fra i Gruppi, per una parte in misura eguale e per l'altra
in misura proporzionale alla consistenza degli stessi,
i quattro quinti del tempo complessivamente disponibile
per le diverse fasi di esame. Il tempo restante e'
riservato agli interventi che i deputati chiedano di
svolgere a titolo personale, comunicandolo prima
dell'inizio della discussione. Il tempo attribuito al
Gruppo misto e' ripartito fra le componenti politiche in
esso costituite, avendo riguardo alla loro consistenza
numerica. Per l'esame dei disegni di legge d'iniziativa
del Governo, la Conferenza dei presidenti di Gruppo
riserva ai Gruppi appartenenti alle opposizioni una quota
del tempo disponibile piu' ampia di quella attribuita ai
Gruppi della maggioranza.
8. Nella ripartizione dei tempi operata ai sensi del
comma 7, e' comunque assegnato a ciascun Gruppo, per la
discussione sulle linee generali dei progetti di legge, un
tempo complessivo non inferiore a quello previsto per un
intervento dall'art. 39, comma 1. La disposizione di
cui al periodo precedente non si applica all'esame dei
disegni di legge di autorizzazione a ratificare
trattati internazionali.
9. Qualora non si raggiunga la maggioranza prevista dal
comma 2, alla determinazione del tempo disponibile per la
discussione e alla conseguente ripartizione provvede il
Presidente della Camera, osservando i criteri di cui ai
commi 7 e 8.
10. Nella ripartizione di cui ai commi 7 e 9, il tempo
riservato agli interventi dei relatori e' stabilito
distintamente per il relatore per la maggioranza e
per gli eventuali relatori di minoranza. Il tempo
attribuito a questi ultimi e' determinato in proporzione
alla consistenza dei Gruppi che essi rappresentano e,
comunque, in misura non inferiore a un terzo di quello
attribuito al relatore per la maggioranza.
11. I termini per gli interventi svolti dai deputati
a titolo personale o per richiami al regolamento sono
fissati dal Presidente.
12. Per le fasi successive alla discussione sulle
linee generali dei progetti di legge costituzionale e dei
progetti di legge vertenti prevalentemente su una delle
materie indicate nell'art. 49, comma 1, le disposizioni
di cui al comma 7 si applicano soltanto su
deliberazione unanime della Conferenza dei presidenti
di Gruppo, ovvero nel caso in cui la discussione non
riesca a concludersi e il progetto di legge sia
iscritto in un successivo calendario. Il Presidente
della Camera dispone che la disciplina di cui al presente
comma si applichi, qualora ne sia fatta richiesta da
parte di un Gruppo parlamentare, per i progetti di legge
riguardanti questioni di eccezionale rilevanza politica,
sociale o economica riferite ai diritti previsti dalla
prima parte della Costituzione.
13. Le ripartizioni in quote di tempi e di argomenti sono
computate in via tendenziale e con riferimento alle
previsioni formulate all'atto della predisposizione del
calendario".
"Art. 25. - 1. Il presidente della Commissione convoca
l'ufficio di presidenza, integrato dai rappresentanti
dei Gruppi, per la predisposizione del programma e del
calendario, che avviene secondo le modalita' e le
procedure previste dagli articoli 23 e 24. Il Governo
e' informato della riunione per farvi intervenire un
proprio rappresentante.
2. Il programma e il calendario dei lavori di ciascuna
Commissione sono predisposti in modo da assicurare l'esame
in via prioritaria dei progetti di legge e degli altri
argomenti compresi nel programma e nel calendario dei
lavori dell'Assemblea, nel rispetto dei termini in essi
previsti e con l'osservanza dei criteri indicati dagli
articoli 23 e 24. All'esame dei progetti di legge e degli
altri argomenti di cui al presente comma sono espressamente
riservati tempi adeguati nel calendario dei lavori di
ciascuna Commissione. I progetti di legge inclusi nel
programma dei lavori dell'Assemblea sono iscritti al
primo punto dell'ordine del giorno della Commissione,
in sede referente, nella prima seduta compresa nel
calendario dei lavori della Commissione stessa,
predisposto dopo la comunicazione all'Assemblea del
programma formato ai sensi dell'art. 23.
3. Per l'esame dei progetti di legge in sede
legislativa e redigente si applicano i commi 7, 8, 9, 11 e
12 dell'art. 24.
4. Il programma e il calendario dei lavori di ciascuna
Commissione sono altresi' predisposti in modo tale da
assicurare il tempestivo esame degli atti e dei progetti
di atti normativi comunitari di cui agli articoli 126 -bis
e 127.
5. La procedura prevista nei commi precedenti si applica
anche per l'esame e l'approvazione di eventuali
proposte di modifica al programma o al calendario
indicate dal Governo o da un presidente di Gruppo.
6. Il Presidente della Camera puo' sempre invitare i
presidenti delle Commissioni a iscrivere all'ordine del
giorno uno o piu' argomenti in conformita' ai criteri
stabiliti nel programma o nel calendario dei lavori
dell'Assemblea. Il Presidente della Camera puo' inoltre,
quando lo ritenga necessario, convocare una o piu'
Commissioni, fissandone l'ordine del giorno. Di tali
iniziative da' notizia all'Assemblea".
"Art. 40. - 1. La questione pregiudiziale, quella cioe'
che un dato argomento non debba discutersi, e la
questione sospensiva, quella cioe' che la discussione
debba rinviarsi al verificarsi di scadenze determinate,
possono essere proposte da un singolo deputato prima che
abbia inizio la discussione stessa. Quando, pero', questa
sia gia' iniziata, le proposte devono essere sottoscritte
da dieci deputati in Assemblea e da tre in Commissione in
sede legislativa.
2. Le questioni pregiudiziale e sospensiva sono discusse
e poste in votazione prima che abbia inizio la discussione
sulle linee generali, se preannunziate nella
Conferenza dei presidenti di Gruppo contestualmente
alla predisposizione del relativo calendario; negli altri
casi, sono discusse e votate al termine della
suddetta discussione.
3. Uno solo dei proponenti ha facolta' di illustrare la
questione per non piu' di dieci minuti. Puo' altresi'
intervenire nella discussione un deputato per ognuno
degli altri Gruppi, per non piu' di cinque minuti.
4. Nel concorso di piu' questioni pregiudiziali ha
luogo un'unica discussione. Nei casi in cui il
Presidente ritenga, per il loro contenuto, diversi gli
strumenti presentati da deputati dello stesso Gruppo, puo'
intervenire anche piu' di un proponente del medesimo
Gruppo. Chiusa la discussione, l'Assemblea o la
Commissione decide con unica votazione sulle questioni
pregiudiziali sollevate per motivi di costituzionalita'
e poi, con altra unica votazione, sulle questioni
pregiudiziali sollevate per motivi di merito.
5. In caso di concorso di piu' questioni sospensive
comunque motivate, ha luogo un'unica discussione e
l'Assemblea o la Commissione decide con unica
votazione sulla sospensiva e poi, se questa e' approvata,
sulla scadenza".
"Art. 44. - 1. La chiusura di una discussione puo'
essere chiesta in Assemblea da venti deputati o da uno o
piu' presidenti di Gruppi che, separatamente o
congiuntamente, risultino di almeno pari consistenza
numerica, in Commissione da quattro deputati o da uno o
piu' rappresentanti di Gruppi che, separatamente o
congiuntamente, risultino di almeno pari consistenza
numerica nella medesima Commissione, sempre che non si
tratti di discussioni limitate per espressa disposizione
del Regolamento. Sulla richiesta di chiusura possono
parlare un oratore contro e uno a favore per non piu'
di cinque minuti ciascuno.
2. Dopo che e' stata deliberata la chiusura ha ancora
facolta' di parlare un deputato per ciascuno dei
Gruppi che ne facciano richiesta.
3. Deliberata la chiusura e' data facolta' di parlare
ai Ministri per dichiarazioni a nome del Governo e,
se l'Assemblea o la Commissione stia per procedere ad
una votazione, ai deputati per dichiarazione di voto. In
quest'ultimo caso si applica l'art. 50.
4. La chiusura della discussione non puo' essere
richiesta quando il tempo disponibile per la discussione
stessa sia stato ripartito dalla Conferenza dei
presidenti di Gruppo o dal Presidente della Camera a
norma dei commi 7, 9 e 12 dell'art. 24 nonche' dei commi 7
e 8 dell'art. 119".
"Art. 65. - 1. Alla pubblicita' dei lavori delle
Giunte e delle Commissioni, nonche' del Comitato per la
legislazione di cui all'art. 16 -bis, si provvede
mediante resoconti pubblicati nel Bollettino delle Giunte
e delle Commissioni parlamentari a cura del Segretario
generale della Camera.
2. La pubblicita' dei lavori delle Commissioni in sede
legislativa e in sede redigente e' inoltre assicurata
mediante la pubblicazione di un resoconto stenografico.
La stampa e il pubblico seguono lo svolgimento delle
sedute in separati locali attraverso impianti
audiovisivi a circuito chiuso.
3. La Commissione decide quali dei suoi lavori,
nell'interesse dello Stato, debbano rimanere segreti".
"Art. 69. - 1. All'atto della presentazione di un
progetto di legge, o anche successivamente, il Governo, un
presidente di Gruppo o dieci deputati possono chiedere
alla Camera che ne sia dichiarata l'urgenza.
2. La dichiarazione d'urgenza e' adottata dalla
Conferenza dei presidenti di Gruppo con la maggioranza
prevista dall'art. 23, comma 6. Qualora non si
raggiunga tale maggioranza, la richiesta e' sottoposta
all'Assemblea, relativamente ai progetti di legge inseriti
nel programma dei lavori. Sulla richiesta l'Assemblea
delibera con votazione palese mediante procedimento
elettronico con registrazione dei nomi.
3. Per ciascun programma dei lavori non possono essere
dichiarati urgenti piu' di cinque progetti di legge,
se il programma e' predisposto per tre mesi, ovvero
piu' di tre, se il programma e' predisposto per due
mesi. Non puo' essere dichiarata l'urgenza dei progetti
di legge costituzionale ne' dei progetti di legge di
cui all'art. 24, comma 12, ultimo periodo".
"Art. 79. - 1. Le Commissioni in sede referente
organizzano i propri lavori secondo principii di economia
procedurale. Per ciascun procedimento, l'ufficio di
presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi, con
la maggioranza prevista dall'art. 23, comma 6, ovvero,
in mancanza di questa, il presidente della
Commissione determina i modi della sua organizzazione,
compreso lo svolgimento di attivita' conoscitive e
istruttorie; stabilisce altresi', di norma dopo la
scelta del testo base, i termini per la presentazione e
le modalita' per l'esame degli emendamenti. Il
procedimento e' organizzato in modo tale da assicurare
che esso si concluda almeno quarantotto ore prima della
data stabilita nel calendario dei lavori per l'iscrizione
del progetto di legge all'ordine del giorno
dell'Assemblea.
2. Il procedimento per l'esame dei progetti di
legge in sede referente e' costituito dall'esame
preliminare con l'acquisizione dei necessari elementi
informativi, dalla formulazione del testo degli articoli
e dalla deliberazione sul conferimento del mandato a
riferire all'Assemblea.
3. La discussione in sede referente e' introdotta dal
presidente della Commissione o da un relatore da lui
incaricato, che richiede al Governo i dati e gli
elementi informativi necessari per i fini indicati ai
commi 4 e 11.
4. Nel corso dell'esame in sede referente, la
Commissione provvede ad acquisire gli elementi di
conoscenza necessari per verificare la qualita' e
l'efficacia delle disposizioni contenute nel testo.
L'istruttoria prende a tal fine in considerazione i
seguenti aspetti:
a) la necessita' dell'intervento legislativo, con
riguardo alla possibilita' di conseguirne i fini
mediante il ricorso a fonti diverse dalla legge;
b) la conformita' della disciplina proposta alla
Costituzione, la sua compatibilita' con la normativa
dell'Unione europea e il rispetto delle competenze delle
regioni e delle autonomie locali;
c) la definizione degli obiettivi dell'intervento e la
congruita' dei mezzi individuati per conseguirli,
l'adeguatezza dei termini previsti per l'attuazione della
disciplina, nonche' gli oneri per la pubblica
amministrazione, i cittadini e le imprese;
d) l'inequivocita' e la chiarezza del significato delle
definizioni e delle disposizioni, nonche' la congrua
sistemazione della materia in articoli e commi.
5. Per l'acquisizione degli elementi di cui al
comma 4, la Commissione puo' richiedere al Governo
di fornire dati e informazioni, anche con la
predisposizione di apposite relazioni tecniche. La
Commissione si avvale inoltre delle procedure di cui al
capo XXXIII e agli articoli 146 e 148.
6. Le procedure previste dal comma 5 sono promosse
quando ne facciano richiesta almeno quattro componenti
della Commissione, salvo che l'ufficio di presidenza
integrato dai rappresentanti dei Gruppi, con la
maggioranza prevista dall'art. 23, comma 6, ovvero,
in mancanza di questa, il presidente della
Commissione giudichi l'oggetto della richiesta non
essenziale per il compimento dell'istruttoria
legislativa. L'ufficio di presidenza, integrato dai
rappresentanti dei Gruppi, con la maggioranza prevista
dall'art. 23, comma 6, ovvero, in mancanza di
questa, il presidente della Commissione stabilisce,
sentito il Governo, il termine entro il quale il Governo
stesso deve comunicare le informazioni e i dati ad esso
richiesti relativamente ai progetti di legge inseriti nel
programma dei lavori dell'Assemblea. La Commissione
non procede alle deliberazioni conclusive riguardanti
ciascun articolo fino a quando non siano pervenuti i dati
e le informazioni al riguardo richiesti al Governo, salvo
che esso dichiari di non poterli fornire, indicandone il
motivo.
7. Qualora il Governo non fornisca nei tempi stabiliti i
dati e le informazioni richiesti dalla Commissione senza
indicarne il motivo, la Conferenza dei presidenti di
Gruppo, con la maggioranza prevista dall'art. 23, comma
6, ovvero, in mancanza di questa, il Presidente della
Camera stabilisce un nuovo termine per la presentazione
della relazione all'Assemblea di cui all'art. 81. Del
tardivo o mancato adempimento da parte del Governo e' dato
conto in tale relazione.
8. Nell'esame in sede referente eccezioni pregiudiziali,
sospensive o comunque volte ad impedire l'adempimento
dell'obbligo della Commissione di riferire all'Assemblea
non possono essere poste in votazione; di esse dovra'
pero' farsi menzione nella relazione della Commissione.
9. La Commissione puo' nominare un Comitato ristretto,
composto in modo da garantire la partecipazione
proporzionale delle minoranze, al quale affida
l'ulteriore svolgimento dell'istruttoria e la
formulazione delle proposte relative al testo degli
articoli.
10. Per garantire il rispetto del termine previsto dal
comma 1, terzo periodo, le deliberazioni per la
formulazione del testo degli articoli possono avere
luogo secondo principi di economia procedurale,
assicurando comunque che per ogni articolo siano posti in
votazione, di norma, almeno due emendamenti, indicati da
ciascun Gruppo, anche interamente sostitutivi del
testo proposto dal relatore.
11. La Commissione introduce nel testo norme per il
coordinamento della disciplina da esso recata con la
normativa vigente, curando che siano espressamente
indicate le disposizioni conseguentemente abrogate.
12. Al termine della discussione la Commissione nomina un
relatore, al quale conferisce il mandato di riferire
sul testo da essa predisposto; nomina altresi' un
Comitato di nove membri, composto in modo da garantire la
partecipazione proporzionale delle minoranze, per la
discussione davanti all'Assemblea e per il compito
indicato nel comma 3 dell'art. 86. I Gruppi dissenzienti
possono designare, anche congiuntamente, relatori di
minoranza. Ciascuna relazione di minoranza reca un
proprio testo, anche parzialmente alternativo al testo
della Commissione, formulato in articoli corrispondenti
a quest'ultimo.
13. Le relazioni per l'Assemblea danno conto delle
risultanze dell'istruttoria legislativa svolta dalla
Commissione con riguardo agli aspetti indicati nel comma
4.
14. La relazione della maggioranza e, se presentate,
quelle di minoranza sono stampate e distribuite almeno
ventiquattro ore prima che si apra la discussione,
tranne che, per urgenza, l'Assemblea deliberi un termine
piu' breve. Qualora l'Assemblea autorizzi la relazione
orale, sono stampati e distribuiti nello stesso termine il
testo della Commissione e i testi alternativi
eventualmente presentati dai relatori di minoranza.
15. Qualora un progetto di legge sia approvato
integralmente da una Commissione permanente
all'unanimita', tanto nelle sue disposizioni quanto nella
motivazione della sua relazione, la Commissione stessa
puo' proporre all'Assemblea che si discuta sul testo del
proponente adottandone la relazione".
"Art. 81. - 1. Le relazioni delle Commissioni sui
progetti di legge inseriti nel programma dei lavori
dell'Assemblea devono essere presentate nel termine di
due mesi dall'inizio dell'esame in sede referente.
2. Il termine di cui al comma 1 e' ridotto alla
meta' per i progetti di legge di cui sia stata dichiarata
l'urgenza ed e' ridotto a quindici giorni per i disegni di
legge di conversione dei decreti - legge. Restano fermi i
termini previsti dal capo XXVII".
"Art. 82. - 1. L'esame in Assemblea dei progetti di legge
comprende la discussione sulle linee generali del
progetto e la discussione degli articoli.
2. Salvo diverso accordo di tutti i Gruppi, e a meno
che, per urgenza, la Camera non abbia deliberato
altrimenti a norma del comma 14 dell'art. 79, l'ordine del
giorno che prevede l'inizio dell'esame di un progetto di
legge deve essere annunziato almeno ventiquattro ore
prima dell'inizio della discussione sulle linee generali".
"Art. 83. - 1. La discussione sulle linee generali di
un progetto di legge consiste negli interventi dei
relatori per la maggioranza e di quelli di minoranza, per
non piu' di venti minuti ciascuno, del Governo e di un
deputato per Gruppo. Il Presidente concede la parola ad un
deputato per ciascuna delle componenti politiche costituite
nel Gruppo misto e ai deputati che intendano
esporre posizioni dissenzienti rispetto a quelle dei
propri Gruppi, stabilendo le modalita' e i limiti di
tempo degli interventi.
1 -bis. I relatori, nello svolgimento della
relazione, possono chiedere al Governo di rispondere su
questioni determinate attinenti ai presupposti e agli
obiettivi dei disegni di legge d'iniziativa del Governo
stesso, nonche' alle conseguenze di carattere finanziario
e ordinamentale derivanti dall'applicazione delle norme
contenute nei progetti di legge. Il Governo puo'
rispondere immediatamente o chiedere di differire la
risposta al momento della replica; puo' chiedere
altresi' che la seduta o l'esame del progetto di legge
siano sospesi per non piu' di un'ora, ovvero
dichiarare di non poter rispondere, indicandone il
motivo.
2. Quando venti deputati o uno o piu' presidenti di
Gruppi che, separatamente o congiuntamente, risultino di
almeno pari consistenza numerica ne avanzano specifica
richiesta, sono consentite ulteriori iscrizioni a
parlare, ferme restando le disposizioni degli articoli 36,
44 e 50. La richiesta di ampliamento della
discussione va formulata nella Conferenza dei presidenti
di Gruppo ovvero presentata non meno di ventiquattro ore
prima dell'inizio della discussione in Assemblea.
3. I relatori e il Governo possono replicare al
termine della discussione.
4. Il calendario puo' prevedere che la discussione del
progetto di legge sia fatta per ciascuna parte o per
ciascun titolo. In assenza di tale previsione il
Governo, un presidente di Gruppo o dieci deputati,
nonche' ciascun relatore o il deputato proponente, possono
chiedere preliminarmente che la discussione del progetto
sia fatta per ciascuna parte o per ciascun titolo. Su tale
richiesta la Camera, sentiti un oratore contro e uno a
favore, delibera per alzata di mano.
5. La Conferenza dei presidenti di Gruppo puo' essere
convocata dopo l'inizio della discussione ampliata a
norma del comma 2 per stabilire, sentiti anche gli
iscritti del Gruppo misto che lo richiedano, l'ordine
degli interventi nonche' il numero delle sedute necessarie
e le loro date".
"Art. 85. - 1. Chiusa la discussione sulle linee
generali si passa alla discussione degli articoli.
Questa consiste nell'esame di ciascun articolo e del
complesso degli emendamenti e articoli aggiuntivi ad
esso proposti.
2. Ciascun deputato puo' intervenire nella discussione
una sola volta per non piu' di venti minuti, anche se sia
proponente di piu' emendamenti, subemendamenti o articoli
aggiuntivi, contestualmente illustrandoli e
pronunziandosi sugli emendamenti, subemendamenti e
articoli aggiuntivi da altri presentati. Il termine di
venti minuti e' raddoppiato per i progetti di legge
costituzionale, di delegazione legislativa, in materia
elettorale e di autorizzazione alla ratifica di trattati
internazionali. E' in facolta' del Presidente della
Camera, per altri progetti di legge, di aumentare il
termine di venti minuti fino al doppio, per uno o
piu' articoli, se la loro particolare importanza lo
richieda.
3. Ciascun deputato puo' altresi' intervenire,
non oltre l'esaurimento della discussione di cui al
comma 2 del presente articolo, per non piu' di
cinque minuti, sul complesso dei subemendamenti che
siano stati presentati ai propri emendamenti nel corso
della seduta ai sensi dei commi 5 e 10 dell'art. 86.
4. Qualora sia deliberata la chiusura della discussione
ai sensi dell'art. 44 hanno facolta' di intervenire una
sola volta, per non piu' di dieci minuti ciascuno, i
primi firmatari o altro proponente degli emendamenti
non ancora illustrati, che non siano gia'
intervenuti nella discussione.
5. Qualora siano presentati emendamenti, subemendamenti
o articoli aggiuntivi ai sensi del comma 5 dell'art. 86,
su ognuno di essi puo' intervenire un deputato per Gruppo
per non piu' di dieci minuti ciascuno. Qualora ne sia
fatta richiesta, il Presidente concede altresi' la
parola ad un deputato per ciascuna delle componenti
politiche costituite nel Gruppo misto, stabilendo le
modalita' e i limiti di tempo degli interventi.
6. La discussione dell'articolo del disegno di legge
che converte un decreto - legge avviene sul
complesso degli emendamenti, subemendamenti e articoli
aggiuntivi riferiti a ciascuno degli articoli del
decreto - legge. In tal caso i limiti di tempo previsti
dai commi precedenti sono fissati rispettivamente in
quindici minuti per gli interventi di cui al comma 2 e
in cinque minuti per gli interventi di cui ai commi 3,
4 e 5, salvo che il Presidente si avvalga della facolta'
di cui all'ultimo periodo del comma 2.
7. Su ciascun articolo, emendamento, subemendamento e
articolo aggiuntivo e' consentita una dichiarazione di
voto per non piu' di cinque minuti ad un deputato per
Gruppo. Non possono effettuare la dichiarazione di
voto i presentatori dell'emendamento, del
subemendamento o dell'articolo aggiuntivo gia'
intervenuti nella discussione sull'articolo, sempre che
il testo non sia stato modificato dalle votazioni
precedenti. Il Presidente concede la parola ad un
deputato per ciascuna delle componenti politiche
costituite nel Gruppo misto e ai deputati che intendano
esprimere un voto diverso rispetto a quello dichiarato
dal proprio Gruppo, stabilendo le modalita' e i limiti di
tempo degli interventi.
8. Qualora siano stati presentati ad uno stesso
testo una pluralita' di emendamenti, subemendamenti o
articoli aggiuntivi tra loro differenti esclusivamente
per variazione a scalare di cifre o dati o espressioni
altrimenti graduate, il Presidente pone in votazione
quello che piu' si allontana dal testo originario e un
determinato numero di emendamenti intermedi sino
all'emendamento piu' vicino al testo originario,
dichiarando assorbiti gli altri. Nella determinazione
degli emendamenti da porre in votazione il Presidente
terra' conto dell'entita' delle differenze tra gli
emendamenti proposti e della rilevanza delle variazioni a
scalare in relazione alla materia oggetto degli
emendamenti. Qualora il Presidente ritenga opportuno
consultare l'Assemblea, questa decide senza discussione per
alzata di mano. E' altresi' in facolta' del Presidente di
modificare l'ordine delle votazioni quando lo reputi
opportuno ai fini dell'economia o della chiarezza delle
votazioni stesse".
"Art. 85 -bis. - 1. I Gruppi possono segnalare, prima
dell'inizio dell'esame degli articoli, gli emendamenti, gli
articoli aggiuntivi e i subemendamenti da porre comunque
in votazione qualora si proceda, in applicazione del
comma 8 dell'art. 85, a votazioni riassuntive o per
principii. In tal caso e' garantita, con riferimento al
progetto di legge nel suo complesso, la votazione di un
numero di emendamenti, articoli aggiuntivi e
subemendamenti, presentati dai deputati appartenenti a
ciascuno dei Gruppi che abbiano provveduto a
segnalarli a norma del periodo precedente, non inferiore
in media, per ciascun articolo, ad un decimo del numero
dei componenti del Gruppo stesso.
2. Per i disegni di legge di conversione dei decreti -
legge, la quota indicata al comma 1 e' elevata ad un
quinto del numero dei componenti del Gruppo e si computa
con riferimento sia agli articoli del disegno di legge di
conversione, sia ai singoli articoli del decreto - legge.
3. Il Presidente puo' inoltre porre in votazione gli
emendamenti, gli articoli aggiuntivi e i subemendamenti,
dei quali riconosca la rilevanza, presentati da deputati
che dichiarino di dissentire dai rispettivi Gruppi.
4. Le disposizioni di cui all'ultimo periodo del comma 8
dell'art. 85 non si applicano nella discussione dei
progetti di legge costituzionale e di quelli indicati
nell'art. 24, comma 12, ultimo periodo".
"Art. 86. - 1. Gli articoli aggiuntivi e gli
emendamenti sono, di regola, presentati e svolti nelle
Commissioni. Possono comunque essere presentati in
Assemblea nuovi articoli aggiuntivi ed emendamenti, e
quelli respinti in Commissione, purche' nell'ambito degli
argomenti gia' considerati nel testo o negli
emendamenti presentati e giudicati ammissibili in
Commissione, entro il giorno precedente la seduta nella
quale avra' inizio la discussione degli articoli.
2. Qualora i nuovi articoli aggiuntivi o emendamenti
importino maggiori spese o diminuzione di entrate,
sono trasmessi appena presentati alla Commissione
bilancio affinche' siano esaminati e valutati nelle
loro conseguenze finanziarie. A tal fine, il
Presidente della Camera stabilisce, ove occorra, il
termine entro il quale deve essere espresso il parere della
Commissione bilancio.
3. Il Comitato dei nove previsto dall'art. 79 si
riunisce prima della discussione con l'intervento del
presidente della Commissione, per esaminare i nuovi
emendamenti e articoli aggiuntivi presentati direttamente
in Assemblea. Il Presidente della Commissione, se ne
ravvisa l'opportunita', puo' convocare per tale esame la
Commissione plenaria.
4. I subemendamenti possono essere presentati fino a
un'ora prima della seduta nella quale saranno discussi
gli articoli cui si riferiscono. Essi sono esaminati, a
norma del comma 3, dal Comitato dei nove o dalla
Commissione, che possono chiedere un breve rinvio della
votazione.
5. La Commissione e il Governo possono presentare
emendamenti, subemendamenti e articoli aggiuntivi fino a
che sia iniziata la votazione dell'articolo o
dell'emendamento cui si riferiscono, purche'
nell'ambito degli argomenti gia' considerati nel testo
o negli emendamenti presentati e giudicati ammissibili in
Commissione. Trenta deputati o uno o piu' presidenti di
Gruppi che, separatamente o congiuntamente, risultino di
almeno pari consistenza numerica possono presentare
subemendamenti a ciascuno di tali emendamenti e articoli
aggiuntivi anche nel corso della seduta, nel termine
stabilito dal Presidente. Ciascun relatore di
minoranza puo' presentare, entro il medesimo termine,
un solo subemendamento riferito a ciascun emendamento o
articolo aggiuntivo presentato dalla Commissione o dal
Governo a norma del presente comma. L'esame dei suddetti
emendamenti e articoli aggiuntivi, con i subemendamenti
ad essi riferiti, puo' essere rinviato per non piu' di
tre ore dal Presidente della Camera o su richiesta di un
decimo dei componenti l'Assemblea o di uno o piu'
presidenti di Gruppi che, separatamente o congiuntamente,
risultino di almeno pari consistenza numerica.
6. I relatori e il Governo esprimono il loro
parere sugli emendamenti prima che siano posti in
votazione. Nell'esprimere il parere, i relatori possono
chiedere al Governo di rispondere su specifiche
questioni attinenti alle conseguenze derivanti
dall'applicazione delle norme, da esso proposte,
contenute nell'articolo in esame o in emendamenti
presentati dal Governo medesimo. Il Governo puo'
rispondere immediatamente o chiedere di differire la
risposta non oltre la conclusione dell'esame
dell'articolo; puo' chiedere altresi' che la seduta o
l'esame del progetto di legge siano sospesi per non
piu' di un'ora, ovvero dichiarare di non poter
rispondere, indicandone il motivo.
7. Il relatore illustra all'Assemblea le proposte,
deliberate dalla Commissione, di stralciare parti del
progetto di legge, o di rinviare il testo alla Commissione
medesima; e' interpellato su ogni altra proposta,
attinente all'ordine dei lavori, che abbia conseguenze sul
seguito dell'esame. Sulle proposte di cui al presente
comma hanno altresi' facolta' di esprimersi i relatori di
minoranza, per non piu' di cinque minuti ciascuno.
8. Chi ritira un emendamento ha diritto di esporne la
ragione per un tempo non eccedente i cinque minuti. Un
emendamento ritirato dal proponente puo' essere fatto
proprio soltanto da venti deputati o da un presidente di
Gruppo.
9. Gli emendamenti presentati ai sensi del
comma 1 si distribuiscono stampati almeno tre ore prima
della seduta nella quale saranno discussi gli articoli cui
si riferiscono.
10. E' in facolta' del Presidente della Camera,
in casi particolari, anche in relazione al tempo
disponibile per la conoscenza delle conclusioni della
Commissione, di modificare i termini per la
presentazione e la distribuzione degli emendamenti in
Assemblea".
"Art. 87. - 1. La votazione si fa sugli emendamenti
proposti e sull'intero articolo.
1 -bis. I testi alternativi presentati ai sensi dell'art.
79, comma 12, sono posti in votazione, su richiesta del
relatore di minoranza, come emendamenti interamente
sostitutivi di ciascun articolo, immediatamente dopo
gli emendamenti interamente soppressivi riferiti
all'articolo medesimo.
2. Quando e' presentato un solo emendamento, e
questo e' soppressivo, si pone ai voti il mantenimento del
testo.
3. Qualora siano stati presentati piu' emendamenti ad
uno stesso testo, essi sono posti ai voti cominciando da
quelli che piu' si allontanano dal testo originario:
prima quelli interamente soppressivi, poi quelli
parzialmente soppressivi, quindi quelli modificativi e
infine quelli aggiuntivi. Gli emendamenti ad un
emendamento sono votati prima di quello principale.
4. Quando il testo da mettere ai voti contenga piu'
disposizioni o si riferisca a piu' argomenti o sia
comunque suscettibile di essere distinto in piu' parti
aventi ciascuna un proprio significato logico e un valore
normativo, puo' essere richiesta la votazione per parti
separate.
5. Quando un progetto di legge consiste in un solo
articolo, dopo la votazione degli emendamenti non si
fa luogo alla votazione dell'articolo unico, ma si
procede direttamente alla votazione finale del progetto
stesso, salvo il caso di richiesta di votazione per
parti separate, di presentazione di articoli
aggiuntivi o di posizione della questione di fiducia a
norma del comma 2 dell'art. 116".
"Art. 94. - 1. La Commissione in sede legislativa,
udito il relatore nominato dal suo presidente, procede
alla discussione e approvazione del progetto di legge
secondo le norme del capo XVII sull'esame in Assemblea.
L'istruttoria legislativa e' svolta ai sensi dell'art. 79.
2. Gli emendamenti, subemendamenti e articoli
aggiuntivi debbono essere presentati, di regola, prima
dell'inizio della discussione degli articoli cui si
riferiscono. Il relatore e il Governo possono presentare
emendamenti, subemendamenti e articoli aggiuntivi fino a
che sia iniziata la votazione dell'articolo cui si
riferiscono. Ciascun deputato puo' presentare, nel
termine stabilito dal Presidente, subemendamenti agli
emendamenti presentati nel corso della discussione.
3. Gli emendamenti implicanti maggiori spese o
diminuzione di entrate, quelli che richiedono un
esame per gli aspetti di legittimita' costituzionale
nonche' per gli aspetti concernenti il pubblico impiego
non possono essere votati se non siano stati
preventivamente inviati per il parere,
rispettivamente, alla Commissione bilancio, alla
Commissione affari costituzionali e alla Commissione
lavoro. Nel caso che la Commissione non ritenga di
aderire a uno di tali pareri e la Commissione consultata lo
confermi, l'intero progetto di legge e' rimesso
all'Assemblea".
"Art. 96 -bis. - 1. Il Presidente della Camera assegna i
disegni di legge di conversione dei decreti - legge alle
Commissioni competenti, in sede referente, il giorno
stesso della loro presentazione o trasmissione alla
Camera e ne da' notizia all'Assemblea nello stesso giorno
o nella prima seduta successiva, da convocarsi
anche appositamente nel termine di cinque giorni dalla
presentazione, ai sensi del secondo comma dell'art. 77
della Costituzione. La proposta di diversa assegnazione,
ai sensi del comma 1 dell'art. 72, deve essere
formulata all'atto dell'annunzio dell'assegnazione
e l'Assemblea delibera per alzata di mano, sentiti un
oratore contro e uno a favore per non piu' di cinque
minuti ciascuno. I disegni di legge di cui al presente
articolo sono altresi' assegnati al Comitato per la
legislazione di cui all'art. 16 -bis, che, nel termine
di cinque giorni, esprime parere alle Commissioni
competenti, anche proponendo la soppressione delle
disposizioni del decreto - legge che contrastino con le
regole sulla specificita' e omogeneita' e sui limiti di
contenuto dei decreti - legge, previste dalla vigente
legislazione.
2. Nella relazione del Governo, che accompagna il
disegno di legge di conversione, e' dato conto dei
presupposti di necessita' e urgenza per l'adozione del
decreto - legge e vengono descritti gli effetti attesi
dalla sua attuazione e le conseguenze delle norme da
esso recate sull'ordinamento. La Commissione, alla quale
il disegno di legge di conversione e' assegnato ai sensi
del comma 1, puo' chiedere al Governo di integrare gli
elementi forniti nella relazione, anche con riferimento a
singole disposizioni del decreto - legge.
3. Entro il quinto giorno dall'annunzio
all'Assemblea della presentazione o della trasmissione
alla Camera del disegno di legge di conversione, un
presidente di Gruppo o venti deputati possono presentare
una questione pregiudiziale riferita al contenuto di esso
o del relativo decreto - legge. La deliberazione sulla
questione pregiudiziale e' posta all'ordine del giorno
entro il settimo giorno dal suddetto annunzio
all'Assemblea. Le questioni pregiudiziali sono discusse
secondo le disposizioni dell'art. 40, commi 3 e 4. Chiusa
la discussione, l'Assemblea decide con unica votazione
sul complesso delle questioni pregiudiziali presentate.
Nell'ulteriore corso della discussione dei disegni di legge
di cui al presente capo non possono proporsi questioni
pregiudiziali o sospensive.
4. Il disegno di legge di conversione e' iscritto al
primo punto dell'ordine del giorno delle sedute della
Commissione cui e' assegnato. La Commissione riferisce
all'Assemblea entro quindici giorni, decorsi i quali il
disegno di legge e' posto all'ordine del giorno
dell'Assemblea, tenendo conto dei criteri di cui al
comma 3 dell'art. 24; prima di tale termine, puo'
essere preso in considerazione per la programmazione
dei lavori soltanto qualora la Commissione ne abbia
concluso l'esame in sede referente, ovvero con
deliberazione assunta all'unanimita' dalla Conferenza dei
presidenti di Gruppo.
5. E' in facolta' del Presidente, in casi particolari,
anche in relazione alla data di trasmissione del
disegno di legge di conversione dal Senato, di
modificare i termini di cui ai commi 3 e 4.
6. Per l'esame dei disegni di legge di conversione gia'
approvati dalla Camera e modificati dal Senato i termini
per l'esame in sede referente di cui al comma 4 sono
stabiliti dal Presidente; non si applicano le disposizioni
di cui al comma 3.
7. Il Presidente dichiara inammissibili gli
emendamenti e gli articoli aggiuntivi che non siano
strettamente attinenti alla materia del decreto -
legge. Qualora ritenga opportuno consultare
l'Assemblea, questa decide senza discussione per alzata di
mano".
"Art. 107. - 1. Qualora nei primi sei mesi
dall'inizio della legislatura sia presentato un
progetto di legge che riproduca l'identico testo di
un progetto approvato dalla Camera nella precedente
legislatura, l'Assemblea, quando ne dichiari l'urgenza,
puo' fissare, su richiesta del Governo o di un presidente
di Gruppo, un termine di quindici giorni alla Commissione
per riferire.
2. Scaduto il predetto termine, il Presidente iscrive
senz'altro il progetto all'ordine del giorno
dell'Assemblea o della Commissione in sede legislativa a
norma del comma 6 dell'art. 25.
3. Nel medesimo termine di sei mesi dall'inizio della
legislatura, ciascuna Commissione, previo sommario
esame preliminare, puo' deliberare di riferire
all'Assemblea sui progetti di legge approvati dalla
Commissione stessa in sede referente nel corso della
precedente legislatura e di adottare la relazione allora
presentata.
4. Per i progetti di legge di iniziativa popolare non e'
necessaria la presentazione prevista nel comma 1. Quando
tali progetti siano stati approvati dalla Camera nella
precedente legislatura o il loro esame sia stato
esaurito in Commissione, si applicano, se vi sia
richiesta del Governo o di un presidente di Gruppo, le
disposizioni previste nei commi precedenti; diversamente
i progetti stessi sono nuovamente deferiti alle
Commissioni competenti per materia, secondo la procedura
ordinaria".
"Art. 153 -bis . - 1. Le modifiche agli articoli 23,
24, 25, 40, 44, 65, 69, 79, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 94,
96 -bis, 107 e 154, l'abrogazione degli articoli 25
-bis e 84 e le disposizioni degli articoli 16 -bis e 85
-bis, approvate dalla Camera nella seduta del 24 settembre
1997, entrano in vigore il 1 gennaio 1998".
"Art. 154. - 1. In via transitoria non si applicano al
procedimento di conversione dei decreti - legge le
disposizioni di cui ai commi 7, 8, 9, 10, 11 e 12 dell'art.
24; i disegni di legge di conversione dei decreti - legge
sono inseriti nel programma e nel calendario dei lavori
tenendo conto dei criteri di cui al comma 3 dell'art.
24 e sono esaminati secondo quanto previsto, in
particolare, dagli articoli 81, 85, 85 -bis e 96 -bis.
2. In via transitoria e fino all'approvazione di
una nuova disciplina della questione di fiducia,
l'eventuale posizione di essa da parte del Governo nel
corso dell'esame di un progetto di legge sospende, salvo
diverso accordo tra i Gruppi, il decorso dei tempi
previsti dal calendario in vigore, che riprendono a
decorrere dopo la votazione della questione stessa.
3. Alla discussione dei progetti di legge
costituzionale previsti dalla legge costituzionale 24
gennaio 1997, n. 1, si applicano le disposizioni
dell'art. 24 nel testo in vigore alla data del 31
dicembre 1997.
4. Entro il 31 gennaio 1999, la Giunta per il
Regolamento presenta all'Assemblea una relazione
sull'attuazione della riforma del procedimento
legislativo.
5. La Commissione speciale per le politiche
comunitarie costituitasi nella XIII legislatura assume
la denominazione di Commissione politiche dell'Unione
europea. Fino al primo rinnovo delle Commissioni, ai
sensi dell'art. 20, comma 5, alla Commissione non si
applica il divieto di cui al primo periodo del comma
3 dell'art. 19".