Ai signori procuratori generali della Repubblica
presso le corti di appello
e, per conoscenza:
Al Ministero dell'interno - Direzione generale
della amministrazione civile - Divisione ent
locali
Al Ministero degli affari esteri - D.G.E.A.S. -
Ufficio VIII
L'emanazione della circolare di questo Ministero n. 1/50-FG-11/87
del 25 marzo 1988 in tema di pluralita' di prenomi, che e' stata
redatta al fine di eliminare le incertezze sorte presso gli uffici
demografici dei comuni in ordine alle certificazioni da rilasciare
alle persone cui all'atto della nascita sono stati imposti piu'
prenomi, non e' valsa a risolvere la problematica della materia,
rispetto alla quale l'applicazione della suddetta circolare ha
provocato perplessita', dubbi, inconvenienti pratici, ed anche
dissensi interpretativi. Tanto che questa direzione e' intervenuta
sulla questione, dapprima con una nota di commento in data 28 luglio
1992 al fine di temperare il rigore interpretativo di alcuni uffici e
di attenuare i disagi sulle vicende personali provocati a molti
cittadini dal modo in cui sono state recepite le disposizioni
ministeriali; e successivamente con la presentazione in data 29
aprile 1996 di uno specifico quesito al Consiglio di Stato per
conoscere le determinazioni di quell'autorevole consesso in vista di
un nuovo intervento chiarificatore che valesse a far risultare il
diritto di ogni persona ad essere indicata con tutti gli elementi che
compongono il proprio nome, sia il prenome che il cognome, in ogni
attestazione o certificazione che lo riguardi.
Il Consiglio di Stato ha tuttavia ritenuto che, in attesa di una
modifica legislativa, fosse opportuno mantenere la prassi consolidata
in materia. Percio' non sono state impartire ulteriori istruzioni
circa le indicazioni delle generalita' dei cittadini aventi prenomi
composti da piu' elementi, da riportare nelle relative
certificazioni.
Comunque e' avvenuto che in alcuni uffici comunali si e' provveduto
ad una revisione dei dati anagrafici esistenti facendo esclusivo
riferimento ai criteri di cui alla prima circolare di questa
Direzione generale del 21 marzo 1988. Cio' ha provocato notevoli
pregiudizi a coloro che in precedenza erano stati identificati
documentalmente con nomi (intesi come prenomi) plurimi. Costoro,
all'atto del rilascio di certificazioni anagrafiche, hanno talvota
visto improvvisamente mutata la propria identita' e ridotto il
proprio nome ad un solo elemento (il primo dei prenomi plurimi). Da
qui tutta una serie di vibranti proteste di cui si sono fatte
portatrici anche varie organizzazioni collettive, quali l'Unione dei
consumatori ed il Movimento di difesa del cittadino.
Si impone quindi l'esigenza di un urgente intervento di questo
Dicastero, prima ancora che si proceda alla revisione ed alla
semplificazione dell'ordinamento dello stato civile di cui all'art.
2, n. 12, della legge n. 127/1995, al fine di stabilire sin da ora
quali generalita' del cittadino indicato nell'atto di nascita con
piu' prenomi debbano essere riportate su ogni tipo di certificazione
demografica (anagrafica e di stato civile).
A tale proposito deve considerarsi che la precedente circolare in
materia venne diramata per definire alcuni criteri di interpretazione
della volonta' del dichiarante circa l'attribuzione del prenome.
Quindi il riferimento a tale circolare per il rilascio delle relative
certificazioni avrebbe potuto trovare fondamento soltanto nelle
ipotesi di contestazione da parte dei soggetti richiedenti la
certificazione.
Nell'attuazione della circolare cio' non sempre e' avvenuto: nel
senso che l'ufficiale di stato civile, talora, proprio in forza di
tale circolare e dei criteri ivi indicati, si e' ritenuto obbligato
ad intervenire motu proprio, cosi' modificando anche situazioni
ampiamente consolidate, con conseguenti effetti di instabilita' che
la circolare intendeva invece eliminare. Si e' prodotto cosi'
l'effetto contrario a quello perseguito, con grave pregiudizio delle
persone che avevano ottenuto per anni senza alcuna contestazione la
certificazione demografica con il prenome composto da piu' elementi.
Pertanto si dispone che, se non vi e' mai stata contestazione in
ordine all'indicazione del prenome composto da piu' elementi nei
relativi certificati, desumibile in fatto da costante certificazione,
non e' necessario ne' doveroso ne' opportuno intervenire con un
mutamento dello stesso, mentre il criterio interpretativo indicato
nella sopracitata circolare del 1988 deve essere applicato soltanto
ove la parte contesti detta indicazione.
Si invitano le LL.SS. di portare quanto sopra a conoscenza degli
ufficiali dello stato civile dei rispettivi distretti per il tramite
dei signori procuratori della Repubblica.
Il direttore generale degli affari civili
e delle libere professioni
Hinna Danesi