IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto il proprio decreto 2 febbraio 1993, n. 284, con il quale e'
stato adottato il regolamento di attuazione degli articoli 2 e 4
della legge 7 agosto 1990, n. 241 relativamente alla individuazione
dei termini di completamento e dei responsabili dei procedimenti
imputati alla competenza degli organi dell'Amministrazione centrale e
periferica dell'interno;
Visto l'articolo 12, comma 2, del suddetto decreto il quale dispone
che entro due anni dalla data di entrata in vigore del medesimo, e
successivamente ogni tre anni, l'Amministrazione dell'interno
verifica lo stato di attuazione delle stesse disposizioni
apportandovi le modificazioni ritenute necessarie;
Atteso che per effetto delle innovazioni introdotte nelle materie
interessate dai provvedimenti di semplificazione dei procedimenti
amministrativi, nonche' in seguito alla verifica sulla congruita' dei
termini finali gia' individuati, si rendono necessarie molteplici
modifiche alle tabelle A e B di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto ministeriale 2 febbraio 1993, n. 284;
Ritenuto, pertanto, necessario procedere alla integrale
sostituzione delle richiamate tabelle A e B;
Visto l'articolo 7, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 13 giugno 1996, n. 99/1996;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
con nota n. M/2107/A del 17 ottobre 1966;
ADOTTA
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. All'articolo 5 del decreto ministeriale 2 febbraio 1993, n. 284,
e' aggiunto il seguente comma 2:
"2. Ai sensi dell'articolo 10, lettera b), della medesima legge n.
241, coloro che hanno titolo a prendere parte al procedimento possono
presentare memorie e documenti entro un termine pari a due terzi di
quello fissato per la durata del procedimento, se il procedimento
stesso non e' gia' concluso. La presentazione di memorie e documenti
presentati oltre il detto termine non puo' comunque determinare lo
spostamento del termine finale".
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui scritti.
Note alle premesse:
- Il D.M. 2 febbraio 1993, n. 284, reca: "Regolamento di
attuazione degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, riguardanti i termini di completamento ed i
responsabili dei procedimenti imputati alla competenza
degli organi della Amministrazione centrale e periferica
dell'interno".
- Si trascrive il testo degli articoli 2 e 4 della legge
n. 241/1990 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi):
"Art. 2. - 1. Ove il procedimento consegua
obbligatoriamente ad una istanza, ovvero debba essere
iniziato d'ufficio, la pubblica amministrazione ha il
dovere di concluderlo mediante l'adozione di un
provvedimento espresso.
2. Le pubbliche amministrazioni determinano per ciascun
tipo di procedimento, in quanto non sia gia' direttamente
disposto per legge o per regolamento, il termine entro cui
esso deve concludersi. Tale termine decorre dall'inizio di
ufficio del procedimento o dal ricevimento della domanda se
il procedimento e' ad iniziativa di parte.
3. Qualora le pubbliche amministrazioni non provvedano ai
sensi del comma 2, il termine e' di trenta giorni.
4. Le determinazioni adottate ai sensi del comma 2 sono
rese pubbliche secondo quanto previsto dai singoli
ordinamenti".
"Art. 4. - 1. Ove non sia gia' direttamente stabilito per
legge o per regolamento, le pubbliche amministrazioni sono
tenute a determinare per ciascun tipo di procedimento
relativo ad atti di loro competenza l'unita' organizzativa
responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale, nonche' dell'adozione del provvedimento fi-
nale.
2. Le disposizioni adottate ai sensi del comma 1 sono
rese pubbliche secondo quanto previsto dai singoli
ordinamenti".
- Il testo del comma 2 dell'art. 12 del citato D.M. n.
284/1993, e' il seguente: "2. Entro due anni dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento, e
successivamente ogni tre anni, l'Amministrazione
dell'interno verifica lo stato di attuazione dello stesso
apportandovi, nelle prescritte forme, le modificazioni
ritenute necessarie".
- Il testo del comma 2 dell'art. 1 del citato D.M. n.
284/1993, e' il seguente: "2. Gli anzidetti procedimenti si
concludono con un provvedimento espresso nel termine
stabilito, per ciascun procedimento, nelle allegate tabelle
A e B, che costituiscono parte integrante del presente
regolamento e concernenti, rispettivamente, i procedimenti
imputabili agli uffici centrali ovvero a quelli
periferici".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' del Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Ai sensi del
comma 4 dello stesso articolo, gli anzidetti regolamenti,
che devono recare la denominazione di "regolamento" sono
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1.
- Il testo dell'art. 5 del citato D.M. n. 284/1993, come
modificato dal presente articolo, e' il seguente:
"Art. 5 (Partecipazione al procedimento). - 1. Ai sensi
dell'art. 10, lettera a), della legge 7 agosto 1990, n.
241, presso le sedi degli organi o uffici
dell'Amministrazione sono rese note, mediante affissione in
appositi albi o con altre idonee forme di pubblicita', le
modalita' per prendere visione degli atti del procedimento.
2. Ai sensi dell'art. 10, lettera b), della medesima
legge n. 241, coloro che hanno titolo a prendere parte al
procedimento possono presentare memorie e documenti entro
un termine pari a due terzi di quello fissato per la durata
del procedimento, sempre che il procedimento stesso non sia
gia' concluso. La presentazione di memorie e documenti
presentati oltre il detto termine non puo' comunque
determinare lo spostamento del termine finale".
- Si trascrive il testo dell'art. 10 della legge n.
241/1990:
"Art. 10. - I soggetti di cui all'art. 7 e quelli
intervenuti ai sensi dell'art. 9 hanno diritto:
a) di prendere visione degli atti del procedimento, salvo
quanto previsto dall'art. 24;
b) di presentazione memorie scritte e documenti, che
l'amministrazione ha l'obbligo di valutare ove siano
pertinenti all'oggetto del procedimento".