IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di dare corso, con
le opportune cautele, al pagamento di somme dovute da pubbliche
amministrazioni sulla base di titoli esecutivi, derivanti
dall'attuazione degli interventi di cui al titolo VIII della legge 14
maggio 1981, n. 219, con modalita' che non ostacolino la corretta
funzionalita' delle amministrazioni medesime, nonche' di dettare
altre disposizioni relative agli interventi medesimi ai fini del loro
selettivo completamento nel quadro delle attuali disponibilita'
finanziarie e con il necessario snellimento delle procedure;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 maggio 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del tesoro e del bilancio e della programmazione economica;
E m a n a
il seguente decretolegge:
Art. 1.
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro del bilancio e della programmazione economica,
sono nominati, uno o piu' commissari straordinari per la definizione
del contenzioso derivante dalla realizzazione degli interventi di cui
al titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219, ed al
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, nonche' per il completamento degli
interventi stessi nei limiti di cui al comma 5. Il commissario
straordinario, fermo restando quanto previsto dall'articolo 22 del
citato decretolegge, e' organo straordinario degli enti attuatori,
compie, in nome e per conto di questi ultimi, gli adempimenti di cui
al presente articolo ed ha la legittimazione esclusiva nei giudizi di
cognizione e di esecuzione, comunque derivanti dall'attuazione degli
interventi di cui al presente comma; in particolare i titoliesecutivi
non possono essere azionati nei confronti di altri enti o organi. Il
commissario straordinario, per la difesa in giudizio nelle
controversie relative agli interventi di cui al presente comma,
comprese quelle in corso, si avvale degli uffici legali degli enti
attuatori e, su richiesta di questi ultimi, del patrocinio
dell'Avvocatura dello Stato.
2. Il commissario straordinario provvede prioritariamente alla
ricognizione del contenzioso relativo ai predetti interventi, al
pagamento dei titoli esecutivi, all'eventuale definizione in via
amministrativa del contenzioso medesimo, anche a norma dell'articolo
31-bis della legge 11 febbraio 1994, n. 109, come modificato dal
decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 giugno 1995, n. 216. I concessionari, aventi diritto
sulla base di titoli esecutivi non ancora notificati alla data di
entrata in vigore del presente decreto, devono presentare domanda di
pagamento entro trenta giorni dalla medesima data o dalla data in cui
si e' formato il titolo esecutivo, se successiva. I titoli esecutivi
gia' notificati sono presi in esame senza necessita' di apposita
domanda. Il commissario straordinario provvede al pagamento entro
sessanta giorni dalla data della domanda o dalla data di entrata in
vigore del presente decreto per i titoli esecutivi gia' notificati.
In caso di pendenza dell'istanza di sospensione dell'esecutivita' del
titolo azionato, e' comunque atteso l'esito dell'istanza medesima.
Per la durata della procedura di cui al presente comma, non possono
essere iniziate e, se iniziate, sono interrotte le procedure
esecutive promosse, anche nei confronti degli enti proprietari, sulla
base dei predetti titoli; le somme pignorate, anche presso terzi,
sono liberate da ogni vincolo. Il pagamento di somme dovute sulla
base di sentenze non passate in giudicato e' subordinato alla
prestazione di idonea fideiussione bancaria.
3. Il commissario straordinario, provvede, altresi', alla verifica
delle opere di completamento, individuando le priorita' e i tempi
della loro realizzazione, nonche' la compatibilita' del completamento
col quadro finanziario complessivo derivante dalle somme ancora
disponibili sui fondi di cui al comma 6 e dall'onere del contenzioso.
A tal fine il commissario straordinario provvede in particolare a:
a) verificare lo stato di attuazione del programma di ricostruzione
con riferimento ai singoli interventi e quantificare le somme
occorrenti per l'ultimazione;
b) classificare, d'intesa con gli enti interessati, gli interventi
da effettuare secondo le seguenti priorita':
1) interventi di estrema urgenza, necessari per assicurare
l'utilizzazione di opere gia' ultimate, ivi compreso il ripristino di
opere vandalizzate, nonche' per evitare danni gravi e irreparabili;
2) interventi necessari per ultimare opere in avanzata fase di
esecuzione;
3) interventi per ultimare opere iniziate per le quali si accerti
la perdurante stretta necessita' ai fini della funzionalita' del
programma di ricostruzione.
4. Il commissario straordinario propone alle amministrazioni ed
agli enti interessati lo stralcio dal programma delle opere di cui al
comma 3 non ancora iniziate, o che comunque, anche in relazione agli
oneri previsti per la realizzazione, non appaiono strettamente
necessarie ai fini della funzionalita' del programma. In caso di
deliberazione di stralcio i contratti e le convenzioni eventualmente
gia' stipulati sono risolti di diritto, con attribuzione alle
controparti dell'importo delle prestazioni o lavori gia' eseguiti e
con esclusione di ogni altro compenso o indennizzo a qualunque
titolo.
5. Il commissario straordinario compie, in nome e per conto degli
enti proprietari, gli atti per la realizzazione degli interventi di
cui al comma 3, lettera b), n. 1), ivi compresi i collaudi, nei
limiti dello risorse disponibili e tenuto conto dell'esigenza di
definire prioritariamente il contenzioso derivante dagli interventi,
gia' eseguiti o in corso d'opera. A tale fine utilizza le procedure e
i poteri di cui al titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219,
nonche' gli atti e le procedure poste in essere dai commissari
straordinari del Governo e dai funzionari incaricati dal CIPE, salva
in ogni caso l'osservanza delle norme in materia di affidamento degli
appalti e di tutela sanitaria e ambientale.
6. Il commissario straordinario, per le complessive finalita' di
cui al comma 1, utilizza i fondi disponibili sui capitoli 1361 e 7098
dello stato di previsione del Ministero del bilancio e della
programmazione economica per l'anno 1997, nonche' i fondi trasferiti
agli enti attuatori ed ancora disponibili.
7. Il commissario straordinario si avvale di personale comandato da
amministrazioni pubbliche, nonche' del personale del Provveditorato
regionale alle opere pubbliche e della struttura messa a sua
disposizione dall'ente attuatore dell'intervento. Al provvedimento di
comando si applicano le disposizioni di cui all'articolo 17, commi da
14 a 17, della legge 15 maggio 1997, n. 127; puo' altresi' stipulare
convenzioni con strutture tecnicamente idonee o con professionisti
estranei per lo svolgimento di determinate attivita' specificamente
individuate. Il compenso del commissario straordinario e' fissato con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro del tesoro, sentito l'ente interessato, e grava, unitamente
al costo delle menzionate convenzioni, sui fondi per le opere
interessate.
8. Resta in ogni caso fermo quanto previsto dal comma 1
dell'articolo 14 del decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30,
per la parte non derogata dal presente decreto.
9. Le disponibilita' iscritte per l'anno 1996 sul capitolo 1361
dello stato di previsione del Ministero del bilancio e della
programmazione economica, concernente le opere di ricostruzione nelle
zone colpite dagli eventi sismici del 1980, di cui al titolo VIII
della legge 14 maggio 1981, n. 219, non utilizzate al 31 dicembre
1996, sono conservate nel conto residui per essere utilizzate negli
esercizi 1997 e 1998.
10. I fondi di cui al comma 9 e quelli iscritti sul capitolo 7098
dello stato di previsione del Ministero del bilancio e della
programmazione economica per l'anno 1997 sono destinati, nel limite
complessivo di lire 450 miliardi, oltre che alle finalita' di cui al
comma 1, alla reintegrazione, in via prioritaria rispetto alle
disponibilita' del fondo previsto dall'articolo 7 della legge 5
agosto 1978, n. 468, dei capitoli di bilancio eventualmente
utilizzati per le medesime esigenze in applicazione dell'articolo 14
del decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.