IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visti il decreto legislativo luogotenenziale 23 febbraio 1946, n.
223, la legge 7 giugno 1951, n. 434, la legge 11 gennaio 1957, n. 6,
la legge 15 dicembre 1960, n. 1483, la legge 21 luglio 1967, n. 613,
la legge 10 giugno 1978, n. 295, e successive modificazioni,
concernenti l'ordinamento del Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato;
Visti gli articoli 6 e 31 del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, e successive modificazioni;
Considerata la necessita' di procedere alla individuazione degli
uffici di livello dirigenziale generale del Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato provvedendo alla ripartizione
interna tra i predetti uffici delle attuali attribuzioni previste
dalla legge o su base legislativa;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 20 marzo 1997;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 marzo 1997;
Sulla proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con i Ministri per la funzione pubblica
e del tesoro e del bilancio e della programmazione economica;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ministro ed uffici di diretta collaborazione
1. Il Ministro e' l'organo di direzione politica del Ministero, ne
determina gli indirizzi, disciplina gli obiettivi ed i programmi e ne
verifica l'attuazione da parte degli uffici, impartendo le opportune
direttive.
2. Per il supporto all'esercizio delle proprie competenze, il
Ministro e' coadiuvato dal capo di gabinetto, dal capo dell'Ufficio
legislativo, dal Segretario particolare e dal capo dell'Ufficio
stampa che si avvalgono, rispettivamente, dell'Ufficio di gabinetto,
dell'Ufficio legislativo, della Segreteria particolare del Ministro e
dell'Ufficio stampa. Il Ministro puo' altresi' istituire una
segreteria tecnica. I Sottosegretari di Stato si avvalgono delle
rispettive segreterie particolari.
3. L'Ufficio di gabinetto cura l'esame degli atti ai fini
dell'inoltro alla firma del Ministro; provvede alle eventuali
esigenze di coordinamento degli uffici di diretta collaborazione (la
parte omessa non e' stata ammessa al "visto" della Corte dei conti).
Esamina inoltre le altre questioni avvalendosi, di norma, della
collaborazione fornita dai competenti uffici del Ministero e coordina
lo studio dei problemi segnalati dal Ministro, anche nel caso in cui
la relativa documentazione sia stata elaborata da altri uffici ed
organi delle pubbliche amministrazioni.
4. L'Ufficio legislativo assicura il supporto tecnico e giuridico
richiesto dal Ministro e dai Sottosegretari; provvede, d'intesa con i
competenti uffici, alla elaborazione e all'esame delle iniziative
normative; cura l'attivita' parlamentare e i relativi rapporti con la
Presidenza del Consiglio dei Ministri e le altre amministrazioni
interessate, anche per quanto riguarda gli adempimenti comunitari;
fornisce parere sugli atti di interesse generale e sulle questioni
giuridiche concernenti le competenze dell'amministrazione.
Avvertenza:
- Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma 5, della Costituzione della
Repubblica italiana conferisce al Presidente della
Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i
decreti aventi valore di legge ed i regolamenti.
- Il decreto luogotenenziale n. 223 / 1946, recante:
"Riordinamento dei servizi del Ministero dell'industria e
del commercio", e' stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 102 del 3 maggio 1946.
- La legge n. 434 / 1951 reca: "Ratifica, con
modificazioni, del decreto legislativo 8 maggio 1948, n.
867, concernente revisione del ruolo organico
dell'amministrazione centrale del Ministero
dell'industria e del commercio" ed e' stata pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 26 giugno 1951, n. 143.
- La legge 11 gennaio 1957, n. 6, recante "Ricerca e
coltivazione degli idrocarburi liquidi e gassosi" (Gazzetta
Ufficiale n. 25 del 28 gennaio 1957) e' stata modificata
dalla legge n. 613 / 1967 (Gazzetta Ufficiale 3 agosto
1967, n. 194).
- La legge 15 dicembre 1960, n. 1483, recante
"Istituzione di una nuova Direzione generale e
riordinamento dei ruoli organici del personale della
amministrazione centrale del Ministero dell'industria e del
commercio" e' stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
del 16 dicembre 1960, n. 307.
- La legge n. 295 / 1978 titola "Nuove norme per
l'esercizio delle assicurazioni private contro i danni"
ed e' stata pubblicata nel suppl. ord. alla Gazzetta
Ufficiale del 26 giugno 1978, n. 176.
- Il D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, reca:
"Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421". Si riporta il testo degli
articoli 6 e 31, del predetto decreto:
"Art. 6 (Individuazione di uffici e piante organiche).
- 1. Nelle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, e nelle universita'
l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale e delle relative funzioni e' disposta mediante
regolamento governativo, su proposta del Ministero
competente, d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e con il
Ministero del tesoro. L'individuazione degli uffici
corrispondenti ad altro livello dirigenziale e delle
relative funzioni e' disposta con regolamento
adottato dal Ministro competente, d'intesa con il
Presidente del Consiglio dei Ministri e con il Ministro
del tesoro, su proposta del dirigente generale
competente.
2. Il parere del Consiglio di Stato sugli schemi di
regolamento di cui al comma 1 e' reso entro trenta
giorni dalla ricezione della richiesta. Decorso tale
termine, il regolamento puo' comunque essere adottato.
3. Nelle amministrazioni di cui al comma 1, la
consistenza delle piante organiche e' determinata previa
verifica dei carichi di lavoro ed e' approvata con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro competente, formulata d'intesa con il
Ministero del tesoro e con il Dipartimento della
funzione pubblica, previa informazione alle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale. Qualora la definizione delle
piante organiche comporti maggiori oneri finanziari,
si provvede con legge.
4. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, per il
Ministero degli affari esteri, nonche' per le
amministrazioni che esercitano competenze istituzionali
in materia di difesa e sicurezza dello Stato, di
polizia e di giustizia, sono fatte salve le particolari
disposizioni dettate dalle normative di settore,
in quanto compatibili.
5. L'art. 5, comma 3, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 503, relativamente al personale
appartenente alle Forze di polizia ad ordinamento civile,
va interpretato nel senso che al predetto personale
non si applica l'art. 16 dello stesso decreto.
6. Le attribuzioni del Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica relative a tutto
il personale tecnico e amministrativo universitario,
compresi i dirigenti, sono devolute all'universita' di
appartenenza. Parimenti sono attribuite agli
osservatori astronomici, astrofisici e Vesuviano
tutte le attribuzioni del Ministero dell'universita'
e della ricerca scientifica e tecnologica in materia
di personale, ad eccezione di quelle relative al
reclutamento del personale di ricerca.
7. Per il personale delle universita', degli
osservatori astronomici e degli enti di ricerca, i
trasferimenti sono disposti dall'universita',
dall'osservatorio o ente, a domanda
dell'interessato e previo assenso dell'universita',
osservatorio o ente di appartenenza; i trasferimenti
devono essere comunicati al Ministero dell'universita'
e della ricerca scientifica e tecnologica".
"Art. 31 (Individuazione degli uffici dirigenziali e
determinazione delle piante organiche in sede di prima
applicazione del presente decreto). - 1. In sede di prima
applicazione del presente decreto, le amministrazioni
pubbliche procedono:
a) alla rilevazione di tutto il personale
distinto per circoscrizione provinciale e per sedi di
servizio, nonche' per qualifiche e specifiche
professionalita', evidenziando le posizioni di ruolo
numerarie e soprannumerarie, non di ruolo, comando,
distacco e con contratto a tempo determinato e a tempo
parziale;
b) alla formulazione di una proposta di ridefinizione
dei propri uffici e delle piante organiche in relazione
ai criteri di cui all'art. 5, ai carichi di lavoro,
nonche' alla esigenza di integrazione per obiettivi
delle risorse umane e materiali, evitando le eventuali
duplicazioni e sovrapposizioni di funzioni ed al fine di
conseguire una riduzione per accorpamento degli uffici
dirigenziali, e, in conseguenza, delle dotazioni
organiche del personale dirigenziale, in misura non
inferiore al 10%, riservando un contingente di
dirigenti per l'esercizio delle funzioni di cui
all'art. 17, comma 1, lettera b);
c) alla revisione delle tabelle annesse al decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 420, al fine
di realizzare, anche con riferimento ai principi ed ai
criteri fissati nel titolo I del presente decreto ed in
particolare negli articoli 4, 5 e 7, una piu' razionale
assegnazione e distribuzione dei posti delle varie
qualifiche per ogni singola unita' scolastica, nel
limite massimo della consistenza numerica complessiva
delle unita' di personale previste nelle predette
tabelle.
2. Sulla base di criteri definiti, previo eventuale
esame con le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, di cui all'art. 45,
comma 8, e secondo le modalita' di cui all'art. 10, le
amministrazioni pubbliche determinano i carichi di lavoro
con riferimento alla quantita' totale di atti e di
operazioni per unita' di personale prodotti negli ultimi
tre anni, ai tempi standard di esecuzione delle
attivita' e, ove rilevi, al grado di copertura del
servizio reso, in rapporto alla domanda espressa e
potenziale. Le amministrazioni informano le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale,
di cui all'art. 45, comma 8, sulla applicazione dei criteri
di determinazione dei carichi di lavoro.
3. Le rilevazioni e le proposte di cui al comma 1 sono
trasmesse, anche separatamente, alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero del tesoro entro centocinquanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4. All'approvazione delle proposte si procede secondo le
modalita' e nei limiti previsti dall'art. 6 quanto
alle amministrazioni statali, comprese le aziende e
le amministrazioni anche ad ordinamento autonomo, e
con i provvedimenti e nei termini previsti dai
rispettivi ordinamenti quanto alle altre
amministrazioni pubbliche.
5. In caso di inerzia, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa diffida, assume in via sostitutiva le
iniziative e adotta direttamente i provvedimenti di cui ai
commi 1 e 3.
6. Non sono consentite assunzioni di personale
presso le amministrazioni pubbliche fintanto che non
siano state approvate le proposte di cui al comma 1. Per
il 1993 si applica l'art. 7, comma 8, del decreto legge
19 settembre 1992, n. 384, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. 438. Le
richieste di deroga devono essere corredate dalla
rilevazione di cui al comma 1, lettera a). Sono fatti
salvi i contratti previsti dall'art. 36 della legge 20
marzo 1975, n. 70, e dall'art. 23 dell'accordo sindacale
reso esecutivo dal decreto del Presidente della
Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171.
6 -bis. Fino alla revisione delle tabelle di cui al
comma 1, lettera c), e' consentita l'utilizzazione nei
provveditorati agli studi di personale amministrativo,
tecnico ed ausiliario della scuola in mansioni
corrispondenti alla qualifica di appartenenza; le stesse
utilizzazioni possono essere disposte dai provveditori
agli studi fino al limite delle vacanze nelle dotazioni
organiche degli uffici scolastici provinciali, sulla base
di criteri definiti previo esame con le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative a norma dell'art.
10 e, comunque, con precedenza nei confronti di chi ne fa
richiesta".
- Si trascrive il testo dell'art. 17, comma 1, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, recante la "Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri", come modificato dall'art. 74
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie di cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forma di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge".