IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni, recante
"Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni
pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico
impiego a norma dell'articolo 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto l'art. 73, comma 5, del predetto decreto legislativo n.
29/1993, in base al quale i rapporti di lavoro del personale delle
aziende e degli enti di cui alle leggi 26 dicembre 1936, n. 2174 e
successive modificazioni ed integrazioni, 13 luglio 1984, n. 312, 30
maggio 1988, n. 186, 11 luglio 1988, n. 266, 18 marzo 1989, n. 106, e
31 gennaio 1992, n. 138, "sono regolati da contratti collettivi ed
individuali in base alle disposizioni di cui all'articolo 2, comma 2,
all'articolo 9, comma 2, ed all'articolo 65, comma 3" e che "le
predette amministrazioni si attengono nella stipulazione dei
contratti collettivi alle direttive impartite dal Presidente del
Consiglio dei Ministri, che previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, ne autorizza la sottoscrizione in conformita' all'art. 51,
commi 1 e 2";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995
del Presidente del Consiglio dei Ministri impartite, oltre che
all'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN), anche alle aziende ed agli enti di cui
all'art. 73, comma 5, del decreto legislativo n. 29/1993, tra cui
l'ENEA;
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995);
Vista la lettera prot. n. 62458 del 12 dicembre 1996, con la quale
- in attuazione degli articoli 73, comma 5, 51, comma 1, e 52, comma
3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni - l'ENEA, ha trasmesso, ai fini
dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il testo del
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale dell'ENEA
dell'area tecnico - amministrativa relativo al periodo 1 gennaio
1994-31 dicembre 1997, per gli aspetti normativi e 1 gennaio 1994-31
dicembre 1995 per gli aspetti economici, concordato in data 10
dicembre 1996, con le confederazioni sindacali CONF.S.A.L., USPPI,
CISNAL, CIDA e le organizzazioni sindacali di categoria SNUR-CGIL,
CISL-RICERCA, UIL-FUR, CISAL-RICERCA, CONF.S.A.L.-RICERCA,
USPPI-ENEA, CISNAL-ENERGIA;
Visto il "testo concordato" in precedenza indicato, il quale e'
stato inviato unitamente ad una relazione tecnicofinanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 1, comma 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29 /1993, da appositi "prospetti"
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto,
nonche' la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validita' contrattuale";
Visto in particolare, l'articolo 2, comma 1, del predetto testo
concordato, il quale prevede che "il presente contratto decorre dal
1 gennaio 1994 ed avra' scadenza il 31 dicembre 1995 per la parte
economica ed il 31 dicembre 1997 per la parte normativa";
Visto l'articolo 51, comma 1, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, - come modificato dal decreto legislativo 10
novembre 1993, n. 470, e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993,
n. 546 -, il quale prevede che, ai fini della autorizzazione
alla sottoscrizione, "il Governo, nei quindici giorni successivi, si
pronuncia in senso positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro
degli. effetti applicativi dei contratti collettivi anche decentrati
relativi al precedente periodo contrattuale e della conformita'
alle direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 e'
stato precisato che "per il 1994 non possono essere
riconosciuti ulteriori benefici economici, oltre l'indennita' di
vacanza contrattuale attribuita, per nove mensilita', a decorrere dal
1 aprile 1994, con il provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 21 giugno 1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il
decreto-legge 27 luglio 1994, n. 469" e che "in ogni caso incrementi
retributivi medi non potranno superare, nel biennio contrattuale per
la materia retributiva, il 6 per cento della attuale retribuzione
media";
Considerato che nella citata direttiva del 1 febbraio 1995 e' stato
precisato che le aziende e gli enti di cui all'articolo 73, comma
5, del decreto legislativo n. 29 /1993 "si atterranno alle stesse
regole indicate in proposito sia nella precedente direttiva del 5
settembre 1995 che nella presente direttiva impartita all'ARAN,
rispettando gli indirizzi indicati per la definizione dei costi ed i
vincoli relativi agli incrementi retributivi complessivi";
Considerato che - in riferimento alle direttive del 5 settembre 1994
e del 1 febbraio 1995 impartite dal Presidente del Consiglio dei
Ministri alle aziende ed enti di cui all'articolo 73, comma 5, del
decreto legislativo n. 29/1993 (tra cui l'ENEA) a seguito di intesa
intervenuta con il Ministro del Tesoro -, il predetto testo
concordato, con le motivazioni indicate nel seguito, non risulta, in
linea di massima, in contrasto con le predette direttive e presentano
da un lato alcune sostanziali omogeneita' degli istituti contrattuali
come regolamentati nei Contratti collettivi nazionali di lavoro gia'
raggiunti presso l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle
pubbliche amministrazioni (ARAN) e gia' autorizzati dal Governo, e
dall'altro lato specifiche normative derivanti dalle situazioni
pregresse e peculiari proprio del particolare contesto operativo
dell'ENEA;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione e' contenuta entro i limiti
delle disponibilita' finanziarie indicate dalle direttive del 5
settembre 1994 e del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il
costo del lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni
contenute nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed
approvati dal Parlamento;
Considerato che il predetto testo concordato e' coerente,
in linea generale, con i principi e gli obiettivi di
razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni
pubbliche e di revisione della disciplina del rapporto di
lavoro dei pubblici dipendenti contenuti nel decreto legislativo
n. 29 /1993; Tenuto conto che, come indicato nelle predette
direttive, il citato testo concordato, nel rendere piu'
flessibile l'organizzazione del lavoro nell'ambito dell'autonomia
organizzativa delle amministrazioni pubbliche, contribuisce ad
accrescere l'efficacia e l'efficienza delle amministrazioni
pubbliche;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 20 dicembre 1996 concernente l'"Autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato in precedenza indicato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, prof. Franco
Bassanini, e' stato delegato a provvedere alla "attuazione ..... del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni
ed integrazioni ....." e ad "esercitare ..... ogni altra funzione
attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei
Ministri, relative a tutte le materie che riguardano ..... 1)
Funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi degli articoli 73, comma 5, e 51, comma 1, del decreto
legisativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed
integrazioni, l'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e
l'ambiente (ENEA) alla sottoscrizione dell'allegato testo del
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale dell'ENEA
dell'area tecnicoamministrativa relativo al periodo 1 gennaio
1994 - 31 dicembre 1997, per gli aspetti normativi e 1 gennaio
1994 - 31 dicembre 1995 per gli aspetti economici, concordato in data
10 dicembre 1996, con le confederazioni sindacali CONF.S.A.L.,
USPPI, CISNAL, e le organizzazioni sindacali di categoria
SNUR-CGIL, CISL-RICERCA, UIL-FUR, CISAL-RICERCA,
CONF.S.A.L.-RICERCA, USPPI-ENEA, CISNAL-ENERGIA.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni,
la presente autorizzazione sara' trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 20 dicembre 1996
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 1 agosto 1997
Atti di Governo, registro n. 109, foglio n. 8