Ai signori sindaci dei comuni
delle regioni: Sicilia, Sardegna,
Calabria, Basilicata, Molise,
Puglia, Campania
Ai signori direttori dei centri
per la giustizia minorile di:
Palermo, Catanzaro, Bari, Napoli,
Cagliari
e, p. c.:
Alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento per gli
affari sociali
Al Ministero dell'interno -
Direzione generale dei servizi
civili
Al Ministero delle finanze -
Direzione generale del demanio
Al Ministero della pubblica
istruzione - Ufficio studi e
programmazione
Ai signori Presidenti delle
giunte delle regioni: Sicilia,
Sardegna, Calabria, Basilicata,
Puglia, Campania, Molise
Ai signori commissari del
governo delle regioni: Calabria,
Basilicata, Puglia, Campania,
Molise
Al signor commissario dello
Stato della regione Sicilia
Al rappresentante del Governo
nella regione Sardegna
Ai signori Presidenti dei
tribunali per i minorenni delle
regioni: Sicilia, Sardegna,
Calabria, Basilicata, Puglia,
Campania, Molise
Ai signori Procuratori della
Repubblica presso i tribunali per i
minorenni delle regioni: Sicilia,
Sardegna, Calabria, Basilicata,
Puglia, Campania, Molise
Ai signori Provveditori agli
studi delle regioni: Sicilia,
Sardegna, Calabria, Basilicata,
Puglia, Campania, Molise
Gli obiettivi che il legislatore si prefigge con la legge 19
luglio 1991, n.216, nella parte riguardante l'Ufficio Centrale per la
Giustizia Minorile (art. 4) sono i seguenti:
a) attivazione di iniziative volte ad aprire concrete
opportunita' formative, lavorative e socializzanti per i minori "a
rischio";
b) promozione delle capacita' dei Comuni delle Regioni
interessate di potenziare il sistema delle risorse gia' esistenti nel
territorio, attraverso la realizzazione di servizi di rete che vedano
una collaborazione attiva tra le risorse istituzionali, sociali,
dell'associazionismo e del volontariato.
Pertanto i Comuni interessati dovranno presentare progetti che
siano inseriti all'interno dei piani locali di politica sociale in
modo da realizzare con essi una compatibilita' ed un rapporto
coerente con gli specifici bisogni territoriali.
Il raccordo interistituzionale, con l'associazionismo privato e
con il volontariato e' da ritenersi necessario per l'impostazione e
la realizzazione dei progetti stessi, al fine di non vanificare
l'intento del legislatore e di non deprimere le rilevanti
potenzialita' delle risorse delle comunita' locali.
Per conseguenza, tenuto conto dei criteri concordati in seno alla
Commissione istituita presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri
ai sensi dell'art. 2, comma 5, della legge 216/91, la concessione dei
contributi sara' deliberata seguendo le procedure ed i criteri
fissati nella presente circolare. La ripartizione del finanziamento
fra le regioni interessate, sara' fatta tenendo in considerazione: il
dato sulla popolazione minorile residente, il numero di minori
coinvolti in attivita' criminose, cioe' il numero dei minori
denunciati alle procure della Repubblica presso i tribunali per i
minorenni, il numero dei minori che hanno fatto ingresso nei Centri
di Prima Accoglienza e negli Istituti Penali per i Minorenni.
1) Procedure.
Per la richiesta di finanziamento per l'anno 1998, i Comuni delle
Regioni Sicilia - Sardegna - Calabria - Basilicata - Molise - Puglia
- Campania, dovranno indirizzare la delibera della Giunta ed i
progetti proposti - in triplice copia - al Ministero di Grazia e
Giustizia - Ufficio Centrale per la Giustizia Minorile, entro il 30
marzo 1998, tramite le seguenti competenti Direzioni dei Centri per
la Giustizia Minorile:
- per la Regione Sardegna: Direzione del Centro per la Giustizia
Minorile - via Dante n. 1 - Cagliari tel. 070/308001;
- per le Regioni Campania e Molise: Direzione del Centro per la
Giustizia Minorile - viale Colli Aminei, 44, - Napoli. tel.
081/7413848;
- per le Regioni Puglia e Basilicata: Direzione del Centro per la
Giustizia Minorile - Via Amendola 172/c Bari - Tel. 080/5484909 -
5484919;
- per la Regione Sicilia: Direzione del Centro per la Giustizia
Minorile - Via Principe di Palagonia, 135, Palermo, tel. 091/225916;
- per la Regione Calabria: Direzione del Centro per la Giustizia
Minorile - Via G. Paglia, Catanzaro, tel. 0961/727706.
Costituira' parte integrante delle predette delibere il
preventivo di spesa con l'elenco dettagliato delle spese necessarie
alla realizzazione del progetto per il quale si richiede il
finanziamento.
Presso i suddetti Centri per la Giustizia Minorile i Gruppi
Integrati locali, composti dal Direttore del Centro, da un
funzionario del servizio tecnico ed uno dei Servizi minorili, nonche'
da rappresentanti regionali, saranno disponibili per un'azione di
consulenza e di supporto tecnico anche nella fase di elaborazione dei
progetti.
I Gruppi Integrati sono chiamati, inoltre, a valutare il livello
tecnico e qualitativo dei progetti presentati, in rapporto alle
indicazioni e finalita' della presente circolare, nonche' la loro
rispondenza alle esigenze locali. Alle riunioni saranno invitati a
partecipare anche i rappresentanti dei Comuni proponenti.
Le Direzioni dei Centri entro il 30 aprile 1998 trasmetteranno
all'Ufficio Centrale per la Giustizia Minorile la documentazione,
corredata per ciascun progetto da un verbale relativo alla
valutazione compiuta dai Gruppi Integrati, completa del giudizio
motivato sulla ammissibilita' o meno del progetto stesso al
finanziamento.
I suddetti progetti saranno riesaminati, in una seconda fase, dal
gruppo tecnico di questo Ufficio Centrale che concludera'
l'istruttoria con la collaborazione di un delegato dell'Assessorato
ai Servizi Sociali delle Regioni interessate. I progetti ammessi
saranno sottoposti per il necessario parere alla Commissione prevista
dall'art. 13, comma 2 del D.L.vo 272/89 e alla Commissione prevista
dall'art. 2, comma 5 della legge 216/91. Successivamente sara'
disposto il finanziamento con decreto ministeriale che, non appena
perfezionato, sara' pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica.
2) Caratteristiche dei progetti.
I progetti, finalizzati ad attuare interventi che contrastino i
fenomeni di cooptazione dei minorenni da parte di associazioni
criminali, devono presentare le seguenti caratteristiche:
1. la fattibilita', in termini di concretezza dell'intervento,
con l'indicazione precisa, fra l'altro, dei seguenti elementi:
definizione della sede e delle professionalita' coinvolte,
esplicitazione della metodologia dell'intervento;
2. la continuita', come garanzia di impegno da parte del Comune a
proseguire e sviluppare le attivita' oltre il previsto finanziamento
ministeriale;
3. l'organicita' come manifestazione di una coerenza interna al
progetto ed assunzione di una logica unitaria;
4. l'individuazione delle aree di intervento dove risulti piu'
elevato il grado di disagio sociale e di devianza minorile. Il
progetto va quindi corredato da un'analisi della realta' locale;
5. la flessibilita' dei modelli di intervento in funzione dei
reali bisogni della realta' giovanile locale;
6. il collegamento territoriale di rete con i Comuni limitrofi ed
i Consorzi di Comuni per progetti polifunzionali capaci di incidere
realmente sulle situazioni considerate. In tal caso il progetto va
corredato dalle delibere di tutti i Comuni coinvolti.
3) Principi guida.
I progetti possono essere destinati sia a minori e gruppi di
minori in eta' compresa tra 11/18 anni sia a giovani infraventunenni
- in considerazione di quanto previsto all'art.24 del D.L.vo 272/89
-, in condizione di forte deprivazione di opportunita' educative e
sociali, residenti in aree dove il combinarsi di accentuati livelli
di disgregazione sociale e di forte presenza di criminalita'
organizzata determina alti tassi di devianza minorile.
I principi cui i progetti devono attenersi sono:
1. utilizzo e potenziamento del sistema delle opportunita' gia'
esistenti;
2. protagonismo delle Regioni e dei Comuni: interventi inseriti
nei piani di politica sociale territoriale;
3. integrazione interistituzionale: il raccordo istituzionale tra
gli organismi dello Stato e le autonomie locali, in modo da creare
una cultura del contrasto e di opposizione alla cooptazione dei
minori nella criminalita' organizzata attraverso la collaborazione
attiva con Istituzioni quali il Provveditorato agli Studi, l'Ufficio
Provinciale del lavoro, ecc.;
4. attivazione e sostegno, di "Servizi" piuttosto che di
"Strutture", attraverso un modello di intervento che preveda
l'interazione di operatori con minori e/o gruppi di minori
nell'ambiente di vita di questi ultimi;
5. coinvolgimento diretto della famiglia all'interno del tessuto
progettuale, sia come soggetto attivo che come destinataria di
consulenza e sostegno;
6. coinvolgimento significativo nel circuito progettuale delle
agenzie di socializzazione come la scuola, nelle sue articolazioni
centrali e periferiche, anche relativamente all'utilizzo delle
strutture scolastiche di cui all'art. 1 della legge 216/91 con le
modalita' previste dalla circolare del Ministero della Pubblica
Istruzione n. 59 del 5 marzo 1992;
7. collaborazione attiva e diretta delle forze sociali locali.
dell'associazionismo e del volontariato;
8. precariato creativo inteso come capacita' di educare il
giovane al cambiamento e ad inventarsi il proprio futuro;
9. valorizzazione di attivita' ludico-suprtive per stimolare
l'aggregazione e la fantasia costruttiva;
10. previsione di iniziative capaci di intervenire a favore delle
"nuove utenze": extracomunitari, nomadi, ecc.;
11 .promozione di una presa di coscienza circa i problemi
connessi alla criminalita' organizzata, sia nell'opinione pubblica
locale che tra gli operatori impegnati nel progetto.
4) Contenuto dei progetti.
Nell'ottica dell'art. 4 della richiamata legge 216/91, la
presente circolare mira ad attivare servizi in contesti sociali ad
alto rischio di criminalita' minorile che prevedano anche il
coinvolgimento dell'utenza penale minorile. Pertanto, saranno
privilegiati i progetti rivolti specificamente all'utenza minorile
che usufruisce delle misure cautelari non detentive e delle misure
alternative e sostitutive alla detenzione.
Considerati i nuovi finanziamenti "per la promozione di diritti e
di opportunita' per l'infanzia e l'adolescenza" previsti dalla L.
285/97, le progettualita' presentate dovranno essere coordinate,
anche per il tramite dei competenti Centri per la Giustizia Minorile
e delle Regioni interessate, alle iniziative promosse ai sensi della
citata normativa al fine di non produrre, nell'ambito dello stesso
Comune, duplicazioni e/o sovrapposizioni.
Nell'ambito dei principi sopra enunciati, verra' attribuita
preferenza ai progetti che prevedano la realizzazione di "Servizi"
capaci di sensibilizzare la comunita' sui temi del disagio e di
attivare interventi finalizzati a prevenire processi di emarginazione
sociale utilizzando a tale scopo le seguenti modalita' operative:
=> promuovere la partecipazione sociale;
=> favorire lo sviluppo individuale e le relazioni del giovane
con il gruppo e del gruppo con la comunita' attraverso momenti di
aggregazione anche informale;
=> realizzare iniziative che facilitino il confronto e la
condivisione dei problemi tra operatori ed utenti;
=> costruire collegamenti e circuiti comunicativi ed operativi
tra i Servizi esistenti;
=> attivare connessioni di reti relazionali tra le varie realta'
del territorio per potenziare sinergie e far maturare la condivisione
comunitaria dei bisogni.
Sono, pertanto, da prevedersi:
- Servizi di educativa territoriale preposti al sostegno ed al
trattamento dei minori in ambiente esterno, con l'impiego di
specifiche professionalita' quali:
=> Educatori di strada
=> Educatori domiciliari
=> Tutors, Assistenti Sociali e Psicologi
che abbiano l'obiettivo di elaborare strategie operative di
intervento nel territorio e che:
* agiscano nei luoghi propri di vita del giovane;
* agiscano come supporto formativo tramite la condivisione di
percorsi di vita quotidiana del minore;
* realizzino un'integrazione con i servizi e le agenzie
esistenti;
* agiscano come stimolo alla crescita di una rete di rapporti con
operatori istituzionali (insegnanti) e non (vigile urbano,
commercianti della zona, ecc.)
* individuino ed organizzino le risorse e le opportunita' del
territorio nella prospettiva di attuare un lavoro di rete in cui le
sinergie tra le diverse forze in gioco trovino una concreta
realizzazione.
- Centri di Aggregazione e Polifunzionali rivolti anche a minori
sottoposti a provvedimenti penali. Tali centri dovranno prevedere una
programmazione che contempli:
=> una pluralita' di attivita': animazione, ascolto, sostegno
scolastico, sport, attivita' espressive, spazi autogestiti;
=> la consulenza alle famiglie;
=> la costruzione di percorsi educativi personalizzati, per
l'attuazione di misure cautelari non detentive ed alternative e
sostitutive alla detenzione;
=> interventi specifici nei confronti dei minorenni stranieri.
I Centri di Aggregazione dovranno costituirsi come "Laboratori di
creativita' giovanile" nel senso che il giovane non sia considerato
come semplice destinatario e consumatore di spazi offerti, ma
soggetto autonomo e produttore creativo delle modalita' operative,
anche su confronto con adulti e con altre agenzie presenti nel
territorio che, per competenza e titolarita', svolgono interventi
nell'area minorile.
- Praticantato in servizi socialmente utili in particolare
nell'ambito della difesa dell'ambiente e del verde pubblico, presso
associazioni di volontariato e privato sociale.
- Inserimenti lavorativi, formalizzati attraverso un contratto,
presso imprese o cooperative artigiane ed agricole, esercizi
commerciali, reperendone preventivamente la disponibilita'.
- Tirocini formativi con borse lavoro anch'essi presso imprese o
cooperative artigiane ed agricole, esercizi commerciali, reperendone
preventivamente la disponibilita'.
Servizi di Mediazione sociale e/o penale i cui obiettivi siano:
=> offrire ai giovani uno spazio in cui possano esprimere le
situazioni conflittuali alla presenza di interlocutori capaci di
fornire strumenti per elaborarle e gestirle e di attivare un processo
che non debba necessariamente essere risolutore delle problematiche,
ma che si adoperi affinche', tra le parti, si aprano canali di
comunicazione interrotti;
=> offrire uno spazio di incontro tra vittima ed autore del
reato, al fine di dare l'opportunita' di un dialogo tra le parti
nella prospettiva della riparazione. Cio' affinche' l'autore giunga
alla comprensione dei risvolti etici e giuridici dei suoi
comportamenti e la vittima senta accolti i propri sentimenti legati
al fatto-reato;
=> formare mediatori sul territorio, cioe' figure in grado di
appropriarsi direttamente della funzione di mediare il conflitto in
ambito sociale e/o penale.
- Servizi rivolti ai minori stranieri di sostegno ed integrazione
sociale per contrastare l'emarginazione e la devianza, con interventi
volti a:
=> promuovere rapporti con le istituzioni che si occupano del
problema, con i servizi scolastici, educativi, ricreativi, di tempo
libero, ecc.;
=> agevolare la conoscenza e l'aggiornamento della lingua
italiana;
=> agevolare, ai fini dell'inserimento dei minori e delle loro
famiglie nel tessuto sociale, la frequenza nelle scuole di ogni
ordine e grado;
=> favorire la partecipazione a corsi di formazione professionale
regionale ai fini dell'inserimento lavorativo;
=> promuovere l'utilizzo del mediatore culturale come figura che
puo' facilitare l'inserimento sociale del minore straniero.
Servizi di Informazione rivolti alle famiglie finalizzati a:
=> facilitare ed intensificare il processo di dialogo e di
comunicazione con le associazioni e le risorse locali;
=> incoraggiare la partecipazione delle famiglie alla
programmazione di attivita' che saranno realizzate insieme alle
stesse;
=> favorire il riconoscimento del ruolo di ogni membro della
famiglia e agevolare l'attivazione di processi di
responsabilizzazione.
Servizi di Segretariato Sociale attraverso la costituzione di uno
"sportello" che rappresenti uno strumento per:
=> stabilire un contatto con il minore finalizzato a dare
informazioni sulle risorse disponibili nel territorio;
=> ricevere a sua volta informazioni su esigenze e problematiche
generali;
=> stabilire con il minore un rapporto capace di attivare un
intervento a carattere psicosociale;
- Servizi di Informazione/Orientamento per i giovani che,
adottando un approccio centrato sul giovane stesso, siano in grado di
aiutarlo a superare le difficolta' di orientamento e di scelta che
incontra soprattutto quando si trova in condizioni marginali o
svantaggiate.
A tale scopo fornisce informazioni e consulenza relativamente a:
=> manifestazioni culturali, studio, viaggi, lavoro, tempo
libero;
=> difficolta' relazionali: con la famiglia, i coetanei, gli
adulti;
=> difficolta' scolastiche e di lavoro: orientamento scolastico e
professionale, mettendo a disposizione elementi e strumenti per
facilitare la progettualita' del minore in ambito scolastico,
lavorativo ecc.
=> problemi di droga e di alcool;
=> problemi psicosociali.
- Attivita' sperimentali innovative direttamente connesse alle
finalita' e agli obiettivi previsti dall'art.4 della legge 216/91
"interventi di prevenzione della delinquenza, di risocializzazione
dell'area penale minorile".
I Servizi di "Segretariato Sociale" "Informazione/Orientamento"
"di informazione rivolti alle famiglie" "rivolti ai minori
stranieri", poiche' finanziabili ai sensi della legge 285/97, non
saranno ritenuti prioritari se non strutturati per rispondere alle
esigenze di un'utenza fortemente a rischio.
All'interno dei progetti possono essere previste iniziative
"mirate" di aggiornamento e di formazione del personale direttamente
coinvolto limitatamente ad un periodo massimo di 2 mesi, in quanto il
personale deve essere gia' qualificato ed in grado di operare.
I corsi dovranno essere attuati in istituti gestiti dalle Regioni
o in sedi qualificate ed istituzionalmente riconosciute a livello
nazionale e prevedere un programma di formazione multidisciplinare
capace:
=> di stimolare un approccio significativo alle problematiche
giovanili, attraverso l'analisi dei contesti e delle situazioni per
l'elaborazione di adeguati programmi di intervento;
=> di fornire strumenti operativi e tecniche di intervento a
livello individuale, di gruppo e di comunita'.
5) Articolazione dei progetti.
I progetti dovranno indicare:
a) le motivazioni a sostegno: analisi qualitativa e quantitativa
delle condizioni socio-culturali e ambientali in cui si vuole
intervenire, condizioni di rischio, rapporti con l'area penale,
eventuali possibili rapporti con la criminalita' organizzata, ecc.;
b) le finalita' e gli obiettivi da raggiungere nell'ambito della
prevenzione secondaria e terziaria. Per esempio lo sviluppo della
facolta' dell'individuo di auto-orientarsi, il raggiungimento di un
adeguato livello di stima di se', la mediazione (intesa come
riconciliazione-integrazione con i valori, le regole di cui la
societa' e' portatrice) tra il minore e la comunita' adulta, lo
sviluppo di competenze relazionali e cognitive, lo stimolo alla
crescita di una rete di rapporti con operatori istituzionali e non;
c) l'area geografica cui si riferiscono: quartiere, frazione,
comune;
d) l'utenza destinataria in termini qualitativi (fascia d'eta',
minori denunciati, evasori dell'obbligo scolastico, situazioni di
nuclei familiari problematici, ecc.) e quantitativi (numero di minori
destinatari);
e) la metodologia e gli strumenti concreti, in senso materiale e
qualitativo, attraverso i quali si intende procedere: la costituzione
di un'equipe di coordinamento, le istituzioni territoriali con le
quali si intende collegarsi (privato sociale organizzato e
volontariato, forze produttive), progettazione di un intervento di
rete. ecc;
f) la tipologia dei servizi e strutture che si intendono
attivare, specificando, qualora siano previste piu' iniziative,
l'ordine di priorita' delle stesse nell'ambito del progetto;
g) il personale che si intende impiegare e le eventuali attivita'
di formazione e di aggiornamento previste;
h) le strutture e gli spazi designati e quelli gia' disponibili
facenti parte del patrimonio di edilizia pubblica;
i) l'indicazione dei tempi di attuazione con previsione di
continuita' al termine dei finanziamenti ministeriali. Saranno
privilegiati quei progetti che prevedano l'impegno del Comune
(assunto nella delibera) a proseguire le attivita' finanziate
utilizzando proprie risorse;
j) la ripartizione analitica ed annuale dei costi, suddivisi per
singole voci di spesa: personale, locazione, materiale, ecc.,
allegando copia del modello riportato nella presente circolare, da
compilarsi per ciascuna attivita' prevista dal progetto;
k) gli indicatori fissati per la verifica dei risultati.
L'assenza, la mancanza di chiarezza o l'incompletezza degli
indicatori predeterminati, dei criteri e delle modalita' per la
verifica dei risultati in itinere e finali, e' motivo di esclusione
del progetto.
6) Destinazione dei contributi.
Saranno privilegiati i progetti che prevedano l'utilizzo di
strutture e locali gia' disponibili facenti parte del patrimonio di
edilizia pubblica (comunale, provinciale, regionale, statale e di
enti ed organizzazioni pubbliche) idonei ad accogliere le diverse
attivita' previste dai progetti.
In assenza della disponibilita di strutture pubbliche, potranno
essere ammesse al finanziamento di legge le spese derivanti da oneri
di locazione per l'utilizzazione di locali di proprieta' privata, i
quali dovranno tuttavia essere adeguati alle necessita' ed alle
articolazioni operative dei progetti proposti, o resi tali a cura e
spese della proprieta'.
In tale ipotesi verranno considerate, ai fini del finanziamento
complessivo, le spese riferite all'esclusiva manutenzione ordinaria
delle strutture locate. Pertanto, non saranno prese in considerazione
le spese implicanti la ristrutturazione di locali da adibire a centri
di attivita' e/o accoglienza per minori.
Nell'ottica gia' puntualizzata di favorire la creazione di
Servizi piuttosto che di strutture, sono ammesse le spese per il
personale qualificato - in possesso dei requisiti previsti per la
qualifica ricoperta - nella quantita' ritenuta indispensabile e
funzionale alle finalita' dei progetti. A tal fine i Comuni
finanziati stipuleranno convenzioni con associazioni e cooperative
del privato sociale organizzato o del volontariato.
Saranno altresi' ammesse le seguenti tipologie di spesa:
1. oneri di assicurazione e gestione ordinaria;
2. oneri per l'acquisto di beni strumentali di cui si dimostri
l'effettiva necessita', la congruenza economica e l'adeguatezza
rispetto alle iniziative da intraprendere;
3. oneri per l'acquisto di materiale e attrezzature di facile
consumo;
4. oneri derivanti dal rimborso spese per l'impiego di volontari
purche' preventivate nel pieno rispetto della legge 266/1991.
5. oneri derivanti dall'impiego di obiettori di coscienza.
6. oneri per gli incentivi ai ragazzi che frequentano e si
impegnano in attivita' lavorative o di studio (L. 3.500 - 5.000
l'ora).
I Comuni proponenti individueranno in ciascun progetto la
destinazione patrimoniale degli strumenti, delle attrezzature e degli
altri beni materiali acquistati tramite il finanziamento ricevuto.
7) Criteri di preferenza
Nell'ambito dei progetti che possiedono tutti i requisiti
quantitativi e qualitativi indicati dalla presente circolare e, a
parita' di valutazione, avranno priorita' i progetti che:
1. siano rivolti ad aree riconosciute particolarmente a rischio;
2. prevedano anche la presenza dell'utenza penale minorile;
3. prevedano l'utilizzo di strutture e locali gia' disponibili
facenti parte del patrimonio di edilizia pubblica (comunale,
provinciale, regionale, statale, e di enti ed organizzazioni
pubbliche) idonei ad accogliere le diverse attivita' previste dai
progetti, ovvero i beni immobili sequestrati alla mafia, secondo
quanto previsto dalla legge n.109 del 07.03.96 pubblicata sulla G.U.
n.58 del 9.3.96 e dal successivo regolamento di attuazione del
Ministero dell'Interno (Decreto n. 248 del 9.6.97);
4. presentino un preventivo di spesa piu' contenuto;
5. manifestino l'impegno del Comune, espresso nella delibera, a
continuare le attivita' del progetto anche al termine dei
finanziamenti ministeriali e ad anticipare le tranches prima della
erogazione dei fondi da parte del Ministero, nonche' ad attingere a
diverse fonti di finanziamento;
6. siano proposti da Comuni che presentino per la prima volta un
progetto o che abbiano dimostrato di avere la capacita' di realizzare
le progettualita' in modo costruttivo ed adeguato al contesto o di
affidarne l'attuazione ad Associazioni di provata affidabilita'.
8) Criteri di esclusione:
Non saranno ammessi al finanziamento i progetti:
1. che prevedono interventi esclusivamente finalizzati alla
prevenzione primaria, senza alcun riferimento ai minori dell'area
penale o a rischio di devianza;
2. gia' finanziati negli esercizi degli anni precedenti e non
ancora attivati, in quanto si ritiene di dover verificare
l'esecuzione degli stessi prima di procedere ad un nuovo
finanziamento;
3. che prevedono inserimenti lavorativi e di formazione lavoro
inferiori ad una annualita' o per i quali la Regione ha previsto uno
stanziamento di fondi;
4. che risultino, al momento della valutazione, finanziati ai
sensi della legge 285/97;
5. le cui delibere comunali non contengono l'indicazione
dettagliata delle spese previste per l'attuazione dello stesso,
attraverso la compilazione dell'allegato prospetto economico
analitico e della destinazione patrimoniale dei beni acquistati
mediante il finanziamento concesso;
6. che non siano articolati secondo quanto previsto al paragrafo
5).
Saranno, inoltre, escluse le istanze dei Comuni che richiederanno
il finanziamento per lo stesso progetto sia al Ministero dell'Interno
- ai sensi degli artt. 1 e 2 - che all'Ufficio Centrale per la
Giustizia Minorile - ai sensi dell'art. 4 della legge 216/91.
Il finanziamento sara' assicurato dalle competenti Direzioni dei
Centri per la Giustizia Minorile con pagamento a mezzo di ordinativi
emessi dalle sezioni di Tesoreria dello Stato presso la Banca
d'Italia competenti per territorio secondo le seguenti modalita':
A. il 40% della somma complessiva sulla base del progetto di
fattibilita' presentato dal Comune, del relativo parere favorevole
del gruppo integrato locale, della stipula del protocollo d'intesa e,
quindi, della richiesta da parte del Comune di accreditamento della
prima tranche;
B. il 30% della somma finanziata dopo quattro mesi, su richiesta
di accreditamento da parte del Comune - con riferimento alle spese
sostenute -, corredata da una relazione di verifica sullo stato di
avanzamento del progetto da parte del responsabile tecnico designato
dal Comune stesso e del parere favorevole del gruppo integrato
locale;
C. il rimanente 30% su richiesta di accreditamento del Comune,
previa presentazione del rendiconto finale delle spese sostenute,
approvato con delibera, accompagnato da una relazione tecnica
conclusiva di verifica sulle attivita' realizzate e la contestuale
valutazione fornita dal gruppo integrato. La presentazione del
rendiconto finale delle spese sostenute e' necessaria alla Corte dei
Conti per l'effettuazione dei relativi controlli di competenza.
La presente circolare, sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana anche in attuazione delle norme contenute
nell'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
Il direttore generale:
MAGNO