Alle Direzioni regionali e
provinciali del lavoro
Alle Regioni - Assessorati alla
sanita'
Al Ministero dell'industria -
D.G.P.I.
Al Ministero della sanita' - Dip.
prevenzione
All'Ispesl - D.T.S. - D.Om.
All'INAIL - Centro studi e servizi
prevenzione
Alla Confindustria
All'Intersind
Alla Confapi
Alla Confartigianato
Alla CNA
Alla Confagricoltura
Alla Coldiretti
Alla Confcommercio
Alla C.G.I.L.
Alla C.I.S.L.
Alla U.I.L.
Alla U.G.L.
Alla CISAL
Alla ANIMA/AISEM
All'ASCOMAC
Alcune aziende produttrici di macchine per centrifugare hanno
richiesto a questo Ministero, ai sensi dell'art. 28, comma 1, lettera
a), del decreto legislativo n. 626/1994, il riconoscimento della
conformita' alle disposizioni dell'art. 130 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 547/1955 dei sistemi di frenatura
elettrica applicati su macchine centrifughe azionate tramite motori
elettrici regolati mediante sistemi ad "inverter".
Al riguardo, e su conforme parere della Commissione consultiva
permanente per la prevenzione degli infortuni e l'igiene del lavoro,
non si ravvisa l'opportunita' di emanare il decreto di cui sopra per
i motivi che di seguito si espongono.
La questione posta dalla richiesta in argomento comporta l'esame di
due questioni distinte, ma complementari: la valutazione
dell'ammissibilita' di un sistema di frenatura elettrica e
l'individuazione delle caratteristiche tecniche che il sistema
stesso, qualora ammissibile, deve possedere in rapporto alle esigenze
della sicurezza.
Sulla questione dell'ammissibilita' di freni diversi da quelli
operanti per attrito, quasi esclusivamente adottati su queste
macchine, va detto che il legislatore dell'art. 130 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 547/1955, richiedendo l'applicazione
di un freno, intende riferirsi ad un apposito sistema di frenatura
"adatto ed efficace" tale, cioe', da garantire, per configurazione
costruttiva e caratteristiche operative e prestazionali, dai rischi
particolari propri di questo genere di macchine.
La misura di queste caratteristiche qualita', nel caso specifico,
va ricercata, quindi, in rapporto alle necessita' di sicurezza della
macchina.
La frenatura deve essere:
adatta, cioe' appropriata alle specifiche caratteristiche
costruttive ed alle esigenze funzionali della macchina e,
contemporaneamente, tale da non indurre di per se' altri rischi oltre
quelli caratteristici della macchina stessa (nel caso: deve portare
al rallentamento ed eventualmente all'arresto della macchina senza
che si producano sovratemperature e surriscaldamenti, ovvero
oscillazioni e vibrazioni pericolose per l'integrita' strutturale);
efficace, cioe' in grado di esplicare mediante il rallentamento,
che e' la sua funzione caratteristica, una azione di sicurezza nei
confronti sia dei rischi propri delle centrifughe (rottura
violenta/esplosione in caso di eccesso di velocita', rottura per
ampiezza eccessiva di vibrazioni o scuotimenti causati da squilibrio
del carico), sia di possibili altre anomalie di funzionamento sia,
infine, di eventuali casi di emergenza che richiedano un arresto in
tempi ridotti della macchina.
In altre parole, e' proprio per conseguire l'effetto di sicurezza
collegato alla riduzione del numero di giri della macchina che il
legislatore ha richiesto obbligatoriamente l'applicazione su di essa
di un dispositivo che, con terminologia chiaramente riferita alla
tecnologia corrente al momento in cui il decreto del Presidente della
Repubblica n. 547/1955 e' stato messo a punto, viene indicato,
genericamente, come "un freno".
Sulla base di queste considerazioni non appare rilevante che il
freno della macchina sia del tipo classico ("a ceppi, o a nastro") e
funzioni per attrito, o che sia di altro genere, ad esempio elettrico
o idraulico: la prerogativa dell'azione di un freno e' che garantisca
una dissipazione (rapida ed efficiente) dell'energia cinetica.
Nel caso in questione, trattandosi di un dispositivo che ha
funzioni di sicurezza, a tale caratteristica deve essere accoppiata
l'assenza di pericoli indotti dal suo intervento e la necessaria
affidabilita' costruttiva e funzionale.
Si ritiene pertanto che il sistema di frenatura elettrica mediante
dispositivo tipo "inverter" sia ammissibile e compatibile col dettato
normativo del decreto del Presidente della Repubblica n. 547/1955.
Riguardo alle caratteristiche che lo specifico sistema in questione
deve possedere, esse sono quelle indicate piu' sopra: deve garantire
un'azione frenante appropriata (rallentamento in sicurezza) per tutta
la gamma di condizioni operative, quelle normali e quelle anormali
prevedibili (ad esempio mancanza di alimentazione elettrica), e
possedere sufficienti garanzie rispetto alle eventualita' di guasto.
Contemporaneamente deve comportarsi come un componente di sicurezza
assicurando le necessarie prestazioni, vale a dire intervenire nei
casi gia' visti (eccesso di velocita', vibrazioni eccessive, ecc.).
Poiche', peraltro, il legislatore non ha inteso specificare nel
medesimo art. 130 in alcun altro modo le caratteristiche costruttive
o le prestazioni che il "freno" applicato alla centrifuga deve
possedere, ma si e' limitato ad indicare gli obiettivi di sicurezza
che con lo stesso devono essere conseguiti, la dimostrazione
dell'adeguatezza e dell'efficacia del dispositivo effettivamente
applicato diventa, in pratica (cfr. art. 374 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 547/1955), compito
dell'utilizzatoredatore di lavoro.
Questi, per parte sua, lo assolvera' assicurandosi, anche mediante
documenti tecnici, dati e calcolazioni, a loro volta, per quanto
necessario, forniti dal fabbricante, che il dispositivo applicato
risulti:
adatto, cioe' concepito nel rispetto delle esigenze e delle
specifiche della buona tecnica costruttiva, e di quella di sicurezza
in particolare, e realizzato per conseguire la prestazione voluta con
la necessaria affidabilita', anche riguardo al verificarsi delle
situazioni anomale ma prevedibili e caratteristiche, come questo e'
il caso, dell'azionamento di centrifughe tramite motori elettrici
regolati mediante sistemi ad "inverter" (ad esempio guasto dei
componenti, rischio di sovravelocita' per assenza di campo o per
l'inversione accidentale dello stesso in conseguenza di non corretti
interventi di manutenzione, ecc.);
ed efficace, cioe' capace di esplicare le necessarie funzioni di
sicurezza piu' sopra evidenziate in tutte le condizioni operative
previste per la macchina.
Tanto si porta a conoscenza degli enti in indirizzo, sia quale
contributo di chiarezza per i datori di lavoro utenti delle
attrezzature in argomento, sia al fine del conseguimento di indirizzi
comportamentali uniformi da parte egli organi incaricati della
vigilanza.
Il direttore generale dei rapporti di lavoro
Cacopardi