1. Premessa.
Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale - UCOFPL con la
circolare n. 37 del 19 marzo 1998 ha definito le azioni di formazione
continua ex art. 9, commi 3 e 3-bis, legge n. 236/1993 rimandando ad
apposito provvedimento la definizione delle procedure di
presentazione e valutazione delle proposte relative alle "azioni di
sistema". Nel rispetto di quanto previsto dalla legge n. 236/1993,
art. 9, considerata la circolare applicativa del Ministero del lavoro
e della previdenza sociale, n. 37 del 19 marzo 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 2 aprile 1998, n. 77
e la circolare applicativa del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale n. 174 del 23 dicembre 1996, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 9 gennaio 1997 e
tenuto conto delle disposizioni contenute nella legge n. 196 del 24
giugno 1997, art. 17, in materia di promozione della formazione
continua, il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, in
accordo con le regioni e le province autonome e sentite le parti
sociali, intende sviluppare, valorizzando la collaborazione
funzionale con gli enti locali e il partenariato sociale "azioni di
sistema", per i seguenti cinque temiobiettivo:
1) Elaborazione e sperimentazione di metodologie e modelli per la
formazione di soggetti adulti, nell'ambito di percorsi professionali
individuali, attraverso la valorizzazione dell'esperienza dei bilanci
di competenze.
2) Promozione e sperimentazione di "piani formativi annuali, sia a
livello aziendale che territoriale" attraverso iniziative rivolte ai
soggetti che partecipano alla definizione concertata dei piani
(rappresentanti aziendali, dirigenti d'impresa, responsabili delle
associazioni datoriali e sindacali).
3) Progettazione e sperimentazione di modelli di formazione
manageriale per quadri medioalti nelle piccole e medie imprese,
collegati ad interventi di formazione per lavoratori dipendenti.
4) Progettazione e sperimentazione di modelli di formazione per
lavoratori gia' impegnati in lavori di utilita' sociale.
5) Progettazione e sperimentazione di percorsi formativi per
occupati, connessi a processi di riorganizzazione e
flessibilizzazione dei regimi di orario.
2. Risorse previste.
Per la realizzazione degli interventi previsti nel presente avviso
sono stanziate risorse pari a lire 20.000.000.000, suddivise
indicativamente fra i cinque temaobiettivo, come segue:
tema obiettivo 1: lire 2.000.000.000;
tema obiettivo 2: lire 7.000.000.000;
tema obiettivo 3: lire 4.000.000.000;
tema obiettivo 4: lire 4.000.000.000;
tema obiettivo 5: lire 3.000.000.000.
3. Interventi previsti, destinatari, proponenti, durata, con
tributo pubblico e privato.
Interventi previsti.
I soggetti proponenti devono presentare un elaborato
tecnicoprogettuale, denominato "Progetto esecutivo", relativo
all'azione di sistema cui intendono partecipare, nel rispetto dei
criteri e dei contenuti di cui alle schede dell'allegato n. 1 del
presente avviso.
Ogni proposta deve essere riferita soltanto ad una delle cinque
schede.
Destinatari della sperimentazione formativa.
I destinatari della fase di sperimentazione formativa presente nei
progetti esecutivi, sono:
lavoratori dipendenti;
lavoratori iscritti nelle liste di mobilita';
soggetti privi di occupazione e iscritti al collocamento che
abbiano partecipato ad attivita' socialmente utili.
Le schede relative ai singoli temaobiettivo individuano i
destinatari dell'azione ivi prevista.
Proponenti.
Possono presentare progetti:
organismi bilaterali nazionali costituiti dalle parti sociali;
consorzi e associazioni temporanee di imprese (ATI), anche in via
di costituzione;
organismi nazionali di formazione e di orientamento.
Gli interventi rivolti a lavoratori in mobilita' devono essere
presentati sulla base di accordi tra imprese e organizzazioni
sindacali, anche a livello aziendale.
Gli interventi rivolti a soggetti privi di occupazione ed iscritti
alle liste di collocamento che abbiano partecipato ad attivita'
socialmente utili possono essere formulati esclusivamente da
organismi che svolgono attivita' di formazione professionale.
Ogni soggetto proponente potra' presentare non piu' di un progetto
esecutivo per ogni temaobiettivo.
Per proponente si intende il soggetto che presenta il progetto e lo
realizza, se ammesso a finanziamento, anche facendo ricorso a
competenze specialistiche che dovranno essere indicate nel progetto
esecutivo.
Durata del progetto e finanziamento pubblico e privato.
Le azioni previste nel progetto esecutivo dovranno concludersi
entro 24 mesi dalla stipula della convenzione.
I progetti non potranno beneficiare del finanziamento pubblico
superiore a quanto indicato nelle schede di cui all'allegato 1.
Tale importo e' comprensivo di IVA, se dovuta.
Il proponente deve garantire, per la parte relativa alla
sperimentazione formativa - nel caso questa sia destinata a
lavoratori occupati - il cofinanziamento di almeno il 20% del costo
totale della fase formativa.
4. Criteri per la presentazione del progetto esecutivo.
Il "progetto esecutivo" deve sviluppare inderogabilmente tutti i
seguenti punti:
1. Scheda informativa di presentazione del candidato (max 2
pagine):
1.1. Scheda anagrafica:
denominazione e ragione sociale, indirizzo, telefono, fax, email,
rappresentante legale;
sedi organizzative e sedi formative;
attrezzature;
appoggio bancario;
persona da contattare (telefono, fax, email).
1.2. Esperienza e risorse umane:
competenza specifica nel settore di intervento per cui si propone;
esperienze pregresse nell'ambito di attivita' formative finanziate
da fondi pubblici nazionali (Stato, regioni, ecc.) e/o comunitari;
numero e qualifica delle risorse professionali interne e
collaboratori stabili (esclusi consulenti e collaboratori
occasionali) all'organismo.
2. Descrizione sintetica del progetto (max 6 pagine):
titolo del progetto;
obiettivi generali del progetto;
settori/comparti di riferimento;
localizzazione dell'intervento e bacini territoriali di
riferimento;
destinatari intermedi e finali dell'intervento;
motivazione del progetto ed analisi delle realta' aziendali /
settoriali/territoriali;
metodologie di intervento per la realizzazione degli obiettivi
previsti dal progetto;
articolazione e durata delle azioni;
risultati attesi alla conclusione.
3. Struttura del progetto:
3.1. Struttura interna di ogni singola fase indicando (max 1 pagina
per fase):
obiettivi;
contenuti/attivita';
metodologie/procedure.
3.2. Descrizione della fase del progetto dedicata alla
sperimentazione formativa rivolta ai destinatari finali considerando
(max 2 pagine):
obiettivi;
contenuti/attivita';
metodologie;
strumenti e materiali didattici, anche per la formazione a
distanza;
caratteristiche e numero partecipanti;
durata dell'intervento;
localizzazione dell'intervento.
3.3. Pianificazione temporale del progetto (max pagina):
cronogramma per fasi e/o azioni.
4. Altri elementi caratterizzanti il progetto (max 2 pagine):
eventuali partnership attivate per la realizzazione
dell'intervento;
eventuali accordi con parti sociali o istituzionali per la
realizzazione dell'intervento;
azioni di informazione e pubblicizzazione dell'intervento;
modalita' di individuazione dei destinatari finali dell'intervento
formativo;
modalita' di verifica e certificazione delle competenze acquisite;
modalita' di monitoraggio del progetto e di valutazione dei
risultati intermedi e finali.
5. Organizzazione e risorse umane che si intendono impiegare nel
progetto (max 2 pagine):
numero e profili delle risorse umane coinvolte nel progetto
(distinguendo tra risorse interne e collaborazioni/consulenze
esterne): direzione, coordinamento, segreteria, amministrazione,
docenza per le attivita' seminariali, tutoraggio ed altre eventuali
funzioni.
6. Piano finanziario.
Il piano finanziario deve essere sviluppato in base ai capitoli e
voci di spesa indicati nello scherna di cui all'allegato n. 2. Il
proponente eventualmente potra' indicare altre voci di spesa ritenute
utili per evidenziare le specifiche tipologie di attivita'.
I progetti esecutivi dovranno essere prodotti in 2 esemplari, di
cui uno originale. L'ultima pagina dovra' contenere data, timbro
dell'ente e firma per esteso del legale rappresentante.
5. Documentazione.
Per l'ammissione, i soggetti devono presentare la seguente
documentazione:
domanda di ammissione al finanziamento in bollo firmata dal legale
rappresentante, autocertificata ai sensi della legge n. 15/1968 e
successive modificazioni, che, oltre ai dati identificativi
dell'organismo, indichi espressamente il temaobiettivo oggetto
dell'azione proposta e l'elenco completo dei documenti presentati e
inclusi nel plico. Ove previsto, nella domanda dovra' essere assunto
l'impegno al cofinanziamento, pari almeno al 20%, del costo della
sperimentazione formativa. Nella domanda si dovra' altresi'
dichiarare che il medesimo progetto non e' stato ammesso a contributo
nell'ambito di programmi operativi regionali, ne' di altri programmi
o iniziative comunitarie.
In caso di domanda presentata da un costituendo raggruppamento
temporaneo di imprese, questa dovra' essere firmata dal legale
rappresentante dell'impresa indicata come capogruppo e l'impegno al
cofinanziamento dovra' essere assunto da quest'ultima;
progetto esecutivo elaborato secondo quanto indicato al punto 4 e
piano finanziario elaborato secondo l'allegato 2;
per i consorzi e i raggruppamenti temporanei di imprese:
certificato della competente C.C.I.A.A., di data non anteriore a sei
mesi dalla data di scadenza della presentazione della domanda; per i
raggruppamenti temporanei di imprese in via di costituzione, ogni
organismo facente parte del costituendo raggruppamento dovra'
presentare, se impresa, il certificato di iscrizione al C.C.I.A.A.
ovvero lo statuto e l'atto costitutivo qualora si tratti di organismo
diverso dall'impresa;
per gli enti di formazione, di orientamento e per gli organismi
bilaterali: statuto e atto costitutivo.
Relativamente a progetti presentati da raggruppamenti temporanei di
imprese in via di costituzione, alla domanda dovra' essere altresi'
allegata dichiarazione, da parte di ogni impresa, relativa
all'impegno a formalizzare il raggruppamento entro trenta giorni
dalla pubblicazione, nella Gazzetta Ufficiale, dell'elenco dei
progetti finanziati. In tale dichiarazione dovra' essere indicata
l'impresa capogruppo.
Alla domanda potranno, inoltre, essere allegate eventuali lettere e
altra documentazione attestante accordi rilevanti per l'efficacia
dell'iniziativa (accordi tra imprese ed organizzazioni sindacali,
partnership, ecc.).
6. Procedure di selezione.
6.1. Ammissibilita' dei progetti.
L'ammissibilita' dei progetti viene riscontrata preventivamente
alla valutazione.
Non saranno considerati ammissibili i progetti:
pervenuti al Ministero del lavoro e della previdenza sociale oltre
i termini previsti dal presente avviso;
privi della domanda di richiesta di finanziamento, ovvero privi
dell'indicazione dell'impegno al cofinanziamento di almeno il 20% per
la parte dedicata alla sperimentazione formativa, ove prevista;
incompleti della documentazione di cui al punto 5;
privi degli accordi fra organizzazioni sindacali ed imprese per
interventi che siano rivolti a lavoratori in mobilita'.
6.2. Valutazione dei progetti.
Il Ministero, verificata la sussistenza dei requisiti di
ammissibilita', provvede alla selezione dei progetti tramite apposito
comitato nel rispetto dei criteri di valutazione sotto indicati.
1) rispondenza alle finalita' indicate nel presente avviso ed in
particolare agli obiettivi ed alle modalita' di realizzazione
indicate nella relativa scheda temaobiettivo contenuta nell'allegato
1;
2) esperienza/competenza/risorse organizzative del candidato, con
particolare riferimento al settore e alla tipologia dell'azione
proposta;
3) istituzione di partnership e definizione di accordi con le parti
sociali o altri attori in funzione della realizzazione degli
obiettivi previsti;
4) motivazioni del progetto ed eventuali studi preliminari;
5) analisi delle realta' aziendali, settoriali, territoriali,
nonche' indagini sui bisogni di sviluppo delle competenze e sui
bisogni di formazione che ci si propone di sviluppare nel quadro del
progetto;
6) rapporto che viene istituito fra attivita' formative rivolte ai
destinatari finali ed esiti occupazionali o percorsi di mobilita' o
sviluppo professionale;
7) qualita' della progettazione: chiarezza degli obiettivi,
completezza dell'articolazione del progetto, validita' delle
metodologie previste, modalita' di valutazione e certificazione;
8) qualita' della sperimentazione formativa;
9) trasferibilita' dei risultati ottenuti (prodotti o modelli di
intervento) in una logica di sistema;
10) coerenza del piano finanziario rispetto alla proposta
progettuale, analiticita' del piano finanziario, rapporti fra costi e
risultati previsti.
Il comitato di valutazione procede all'assegnazione del peso dei
singoli indicatori di valutazione. Il punteggio massimo globale e'
pari a 1000 punti.
Non saranno ritenuti finanziabili i progetti ai quali il comitato
attribuisce un punteggio inferiore a 400 punti.
Il comitato - espletate le operazioni sopra indicate - redige una
graduatoria, per ogni singola tipologia di azione di sistema
(temaobiettivo), sulla base del punteggio globale attribuito a
ciascuna proposta progettuale.
Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale puo' proporre
modifiche migliorative, integrazioni e raccomandazioni, relative ai
progetti ammessi al finanziamento.
7. Obblighi del soggetto ammesso al finanziamento.
Il soggetto deve attenersi ai criteri di trasparenza e
certificazione formativa, in conformita' con quanto disposto dal
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale del 12
marzo 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 5 aprile 1996, n.
81.
Gli obblighi del titolare dell'iniziativa sono precisati
nell'apposita convenzione che verra' stipulata con il Ministero del
lavoro quale responsabile delle procedure di attuazione.
Il soggetto deve far pervenire la documentazione richiesta per la
stipula della convenzione, entro 30 giorni dalla pubblicazione del
decreto di approvazione del progetto.
Le attivita' devono aver inizio entro 30 giorni dalla firma della
convenzione sopra richiamata, pena la revoca del contributo.
8. Modalita' e termini per la presentazione delle domande.
Le domande di richiesta di finanziamento, in bollo, con allegato il
progetto e il piano finanziario, accompagnate dai documenti di cui al
punto 4 e da altri eventuali allegati, devono pervenire in busta
chiusa in originale e copia, al Ministero del lavoro UCOFPL,
divisione V, vicolo d'Aste, 12 - 00153 Roma, entro il 15 luglio 1998.
Sulla busta deve essere indicato in calce a destra "Progetto
esecutivo" - Azioni di sistema 1.A, Circolare MLPS n. 37/1998. Non fa
fede il timbro postale di spedizione. La consegna a mano puo' essere
effettuata entro le ore 14 del giorno sopraindicato.
Le domande pervenute successivamente al termine suddetto sono
dichiarate inammissibili.