Agli Assessorati all'agricoltura
delle regioni e delle province
autonome
All'Azienda di Stato per gli
interventi nel mercato agricolo -
A.I.M.A. - Divisione XII
All'Ente nazionale risi
Alla Confederazione nazionale dei
coltivatori diretti
Alla Confederazione generale
dell'agricoltura italiana
Alla Confederazione italiana
agricoltori
Alla Confederazione cooperative
italiane
Alla Lega nazionale delle
cooperative e mutue
All'Associazione generale
cooperative agricole
All'Unione nazionale cooperative
italiane
All'Ente nazionale sementi elette
All'Istituto sperimentale per la
cerealicoltura
All'Istituto sperimentale per le
colture foraggere
All'Unione nazionale delle ACLI -
Consorzio coop. agricole
All'Assoseme - Associazione
italiana costitutori
All'A.I.S. - Associazione italiana
sementi
All'AS.SE.ME. - Associazione
sementieri mediterranei
e, per conoscenza:
Alla Rappresentanza italiana presso
le Comunita' europee
Alla Commission europeenne -
Direction generale VI-E-3
Ai Commissari di Governo
Alla Direzione delle politiche
comunitarie ed internazionali
1. Norme generali per la concessione ed il finanziamento dell'aiuto
comunitario.
Nel quadro dell'organizzazione comune del mercato nel settore delle
sementi, la CE ha emanato appositi regolamenti che prevedono e
disciplinano la concessione di un aiuto alla produzione delle sementi
certificate di talune specie al fine di garantire un equo reddito ai
moltiplicatori delle sementi medesime.
Detti regolamenti stabiliscono che:
beneficiari dell'aiuto sono gli imprenditori agricoli
moltiplicatori di sementi;
l'aiuto e' concesso per le sementi raccolte nell'anno civile in cui
ha inizio la campagna di commercializzazione ed e' riferito ai
quantitativi di sementi ufficialmente controllate e certificate nelle
categorie delle "sementi di base" e "sementi certificate";
le sementi debbono essere raccolte nel territorio nazionale a
seguito di un contratto di moltiplicazione stipulato tra un
imprenditore agricolo moltiplicatore di sementi o sue forme
associative ed un produttore selezionatore, o un responsabile della
conservazione in purezza di varieta', od, ancora, direttamente, da
produttore selezionatore o dal responsabile della conservazione in
purezza di varieta';
la concessione dell'aiuto e' subordinata alla preventiva
registrazione dei suddetti contratti e denunce di diretta
moltiplicazione (di cui al punto 3.1) e, successivamente, alla
presentazione di un'apposita domanda di liquidazione dell'aiuto (di
cui al punto 3.2) ed anche al rispetto delle norme stabilite nel
Regolamento CE n. 1765/92 e dell'art. 2, paragrafo 1, del Regolemento
CE 2780/92.
2. Importo dell'aiuto comunitario.
Il Consiglio dei Ministri della CE, per favorire la produzione di
sementi certificate e incrementarne la utilizzazione, con Regolamento
CE 1421/97 del 22 luglio 1997 ha fissato gli importi dell'aiuto
concesso nel settore delle sementi per le campagne di
commercializzazione 19/1999 e 1999/2000 (1 luglio - 30 giugno), delle
specie di cui all'allegato n. 1.
3. Modalita' da osservarsi per poter beneficiare dell'aiuto
comunitario.
Le disposizioni applicative complementari a quelle comunitarie,
inerenti la concessione dell'aiuto comunitario in argomento per la
campagna di commercializzazione 1998/99, prevedono la seguente
procedura:
3.1. Registrazione dei contratti di moltiplicazione e delle denunce
di diretta moltiplicazione.
I contratti di moltiplicazione e le denunce di diretta
moltiplicazione previsti per le sementi raccolte nel 1998 dovranno
essere inviati entro il 10 giugno 1998 per la preventiva
registrazione con lettera d'accompano raccomandata (fara' fede il
timbro postale) ai seguenti indirizzi:
solo per le sementi di riso, all'Ente nazionale risi (di seguito
denominato ENR), piazza Pio XI - 20123 Milano;
per tutte le altre specie, all'AIMA - Azienda di Stato per gli
interventi nel mercato agricolo, div. XII - via Palestro 81 - 00166
Roma;
I suddetti contratti e denunce, da inviare in duplice copia, devono
essere accompagnati da un elenco, anch'esso in duplice copia,
riepilogativo dei contratti e denunce medesimi, secondo lo schema
riportato nell'allegato n. 2 della presente circolare.
L'AIMA e l'ENR devono:
verificare con particolare attenzione, la corrispondenza dei dati
riportati nei contratti e/o nelle denunce di diretta moltiplicazione
con le disposizioni applicative della presente circolare, nonche' la
corrispondenza tra i dati riportati nei contratti e i medesimi dati
trascritti negli elenchi riepilogativi.
registrare i predetti contratti riportando sugli elenchi
riepilogativi il numero di registrazione e trasmettere una copia dei
suddetti riepiloghi all'Ente nazionale sementi elette, via F.
Wittgens, 4 - 20123 Milano.
restituire all'impresa sementiera una copia dei contratti
registrati.
I contratti di moltiplicazione, le denunce di diretta
moltiplicazione ed i relativi elenchi riepilogativi, non devono
riportare correzioni a penna o con bianchetto se non controfirmate
dagli interessati.
I contratti di moltiplicazione, tra le altre notizie, dovranno
contenere le seguenti precisazioni:
a) cognome e nome ed indirizzo, ragione e sede sociale dei
contraenti; si precisa che vengono esclusi dall'aiuto i contratti di
moltiplicazione e le denunce indicanti genericamente "aziende
agricole" o "eredi di alcuno", nonche' con generico riferimento a
piu' contitolari dell'aiuto, es. "fratelli X", non evidenziati in
domanda;
b) per i contratti stipulati tra piu' contitolari dell'aiuto, la
firma per accettazione del contratto deve essere apposta da tutti i
contitolari dell'aiuto o dal rappresenante legale degli stessi, il
cui nominativo deve essere indicato nella domanda;
c) denominazione ed ubicazione dell'azienda agraria o denominazione
e sede legale dell'associazione di produttori;
d) estremi della licenza di produzione della impresa sementiera
(rilasciata in base all'art. 2 della legge 25 novembre 1971, n. 1096,
dalla CCIAA competente per territorio) della quale deve essere
inviata una copia autenticata;
e) dati catastali completi indicanti: comune, foglio di mappa,
particella catastale e subalterno in cui si attua la moltiplicazione
delle sementi. Per ciascuna particella deve essere indicata la
superficie catastale totale e quella effettivamente investita a
coltura;
f) anno di raccolta nonche' presumibile quantita' totale del
raccolto in natura;
g) specie, varieta' (che deve risultare iscritta nel Registro
nazionale delle specie agrarie o nel Registro comunitario entro il 10
giugno 1998) e categoria del seme impiegato;
h) prezzo pattuito, condizioni della merce, nonche' modalita' di
consegna e di pagamento del prodotto;
i) i contratti di moltiplicazione delle sementi stipulati tra le
ditte sementiere e le cooperative agricole devono essere firmati dal
presidente della cooperativa e devono essere corredati dall'elenco
dei soci della cooperativa che effettuano la moltiplicazione delle
sementi. Detti contratti non devono coinvolgere agricoltori non soci.
Poiche' l'aiuto sara' erogato direttamente ed esclusivamente alle
imprese moltiplicatrici o al legale rappresentante dell'Associazione
di produttori, queste non potranno avvalersi della facolta' di
delegare per la riscossione del medesimo aiuto le imprese
selezionatrici.
La denuncia di diretta moltiplicazione puo' essere presentata
soltanto dalle imprese sementiere in possesso della prescritta
licenza di cui all'art. 2 della legge 25 novembre 1971, n. 1096, o
dai responsabili della conservazione in purezza delle varieta', i
quali attuino la moltiplicazione delle sementi sui propri terreni.
Tali denunce devono contenere:
l) cognome, nome e indirizzo della ditta produttrice e, nel caso di
cooperative, societa', ecc. la ragione sociale; estremi della licenza
di produzione, della quale deve essere inviata inoltre, una copia
autentica e, per i costitutori di varieta', anche del decreto
ministeriale di iscrizione della varieta' al registro;
m) denominazione ed ubicazione dell'azienda agraria;
n) comune, foglio di mappa, particella catastale e subalterno in
cui si attua la moltiplicazione delle sementi. Per ciascuna
particella deve essere indicata la superficie catastale totale e
quella effettivamente investita a coltura;
o) specie, varieta' (che deve risultare iscritta nel registro
nazionale o nel registro comunitario entro il 10 giugno 1998),
nonche' categoria del seme impiegato ed anno di raccolta;
p) superficie totale coltivata destinata alla produzione delle
sementi, presumibile quantita' totale del raccolto in natura ed anno
della raccolta.
Le stesse indicazioni di cui ai punti "e" ed "n", dovranno essere
fornite dagli interessati all'ENSE trasmettendo copia dei prospetti
riepilogativi dei contratti di moltiplicazione, con la domanda di
ammissione al controllo per l'elenco delle colture istituite per la
produzione delle sementi.
La non conformita' dei contratti, delle denunce di moltiplicazione
e dei relativi elenchi riepilogativi alle disposizioni applicative
contenute nella presente circolare, sara' motivo di non ammissione
alla registrazione.
3.2. Presentazione della domanda di liquidazione dell'aiuto.
L'aiuto e' concesso al moltiplicatore che presentera' l'apposita
domanda di liquidazione redatta in carta semplice secondo le
informazioni elencate ai succesivi punti "a", "b", "c", "d",
riassunte nello schema di cui all'allegato 3.
La domanda di liquidazione deve pervenire - a mezzo raccomandata
postale o consegna diretta o per il tramite di terzi - per le sementi
di riso all'ENR entro il 20 giugno 1999, e per tutte le altre specie
all'AIMA entro il 31 maggio 1999, ai sensi dell'art. 3-bis, paragrafo
2, del Regolamento CE 709/98 del 30 marzo 1998.
Fatte salve le cause di forza maggiore di cui all'art. 11 del
Regolamento CE 3887/92 della Commissione, e alla circolare 21
dicembre 1996 n. D/617, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 15 del
20 gennaio 1997, se una domanda viene ricevuta in ritardo si procede
ad una riduzione dell'1% per ogni giorno di ritardo dell'importo
dell'aiuto richiesto al quale il beneficiario avrebbe avuto diritto
se avesse inoltrato la domanda in tempo utile.
Qualora la domanda pervenga dopo il 30 giugno 1999 per le sementi
di riso o dopo il 10 giugno 1999, per le rimanenti specie, la domanda
e' irricevibile e non puo' piu' dar luogo alla concessione di alcun
aiuto.
Informazioni da inserire nella domanda:
a) cognome e nome, luogo e data di nascita e residenza, codice
fiscale e partita IVA.
Nel caso di cooperative, societa', ecc., ragione e sede sociale ed,
inoltre, generalita' del legale rappresentante, generalmente
l'amministratore unico per le persone fisiche, o il socio
amministratore per le societa' di persone;
b) ubicazione dell'azienda;
c) quantita' delle sementi certificate e prodotte, suddivise per
specie e varieta', espresse in quintali con due decimali, per le
quali viene richiesto l'aiuto comunitario inserendo, i dati previsti
nell'apposito allegato 4;
d) modalita' con le quali deve essere corrisposto l'importo
dell'aiuto: vaglia cambiario della Banca d'Italia, per i pagamenti
disposti dall'AIMA, o assegno circolare per quelli dell'ENR;
accreditamento in conto corrente bancario o postale, citando il
numero del conto e le relative coordinate bancarie. Il beneficiario
deve altresi' specificare se il pagamento di che trattasi debba
essere erogato in lire italiane o in Euro.
Inoltre dovra essere prodotta la seguente documentazione:
1) certificato di residenza nel caso che il richiedente sia il
titolare dell'impresa;
2) visura della CCIAA da cui risultino le generalita' complete del
legale rappresentante, nel caso che il richiedente sia una
cooperativa, una societa' o un'associazione dei produttori, ecc.;
3) certificato antimafia, rilasciato dalla prefettura o dalla CCIAA
di competenza ai sensi del decreto-legge 25 marzo 1997 n. 67,
convertito in legge il 23 maggio 1997, n. 135;
4) dichiarazione rilasciata dall'ENSE attestante l'avvenuto
controllo in campo delle colture e la certificazione ufficiale dei
quantitativi di sementi prodotte, con le seguenti indicazioni:
nominativo della ditta selezionatrice, nome, cognome e indirizzo
dell'agricoltore moltiplicatore, numero di registrazione del
contratto di moltiplicazione, specie, varieta', categoria, numero e
peso effettivo del lotto certificato, numero delle confezioni,
indicazione della ditta selezionatrice che ha lavorato e confezionato
le sementi qualora sia diversa da quella figurante sul contratto di
moltiplicazione. Per le sementi raccolte in Italia ed inviate in
natura in altro Paese della Comunita' europea, la dichiarazione e'
rilasciata dopo l'acquisizione della prova che le sementi medesime
sono state ufficialmente certificate.
Le suddette dichiarazioni saranno rilasciate unicamente per le
sementi prodotte nell'ambito dei contratti di moltiplicazione e delle
denunce di diretta moltiplicazione preventivamente registrati presso
l'AIMA o presso l'ENR;
5) dichiarazione - a norma dell'art. 2-bis del Regolamento CE
709/98, paragrafo 1 - rilasciata dalla ditta selezionatrice a cui il
beneficiario ha ceduto la semente in natura, attestante che le
sementi per le quali e' stata presentata la domanda di aiuto, sono
state effettivamente acquistate per destinarle alla
commercializzazione per la semina. Ai sensi dell'art. 1-bis del
Regolamento CE sopracitato per commercializzazione si intende "tenuta
a disposizione o di scorta, esposizione per la vendita, offerta alla
vendita, vendita e/o consegna ad un'altra persona".
Detto aiuto e' concesso ai quantitativi selezionati e regolarmente
certificati dall'ENSE unicamente se il beneficiario dimostra di aver
rispettato tale condizione.
In caso contrario, l'aiuto al moltiplicatore per la specie in
oggetto e' ridotto del 50% se i quantitativi che non sono stati
effettivamente commercializzati per la semina sono superiori al 2% e
pari al 5% al massimo dei quantitativi che sono oggetto della domanda
di aiuto. Qualora i quantitativi che non sono stati effettivamente
commercializzati per la semina dal beneficiario dell'aiuto siano
superiori al 5% dei quantitativi che sono oggetto di una domanda di
aiuto, al moltiplicatore non viene concesso alcun aiuto legato alla
produzione di sementi a titolo della campagna di commercializzazione
in oggetto. Se una domanda di aiuto riguarda sementi non certificate
ufficialmente oppure sementi non raccolte sul territorio dello stato
italiano nell'anno civile in cui ha inizio la campagna di
commercializzazione, per la quale e' stato fissato l'aiuto, al
moltiplicatore non viene concesso alcun aiuto per la campagna in
corso ne' per quella successiva;
6) per le sementi di riso deve essere inoltre allegata alla
documentazione di cui sopra la dichiarazione - rilasciata dal
produttore selezionatore che ha ottenuto la certificazione ufficiale
del quantitativo di semente di riso, per la quale viene richiesto
l'aiuto - che il quantitativo stesso e' stato effettivamente
destinato alla semina. La dichiarazione va riferita alla situazione
complessiva del produttore selezionatore dichiarante, relativamente
alle sementi di riso prodotte e commercializzate nella campagna per
la quale viene erogato l'aiuto. L'effettiva destinazione delle
sementi sara' comprovata avvalendosi dei certificati per il
trasferimento del risone, rilasciati dall'ENR ai sensi della legge 21
dicembre 1931 n. 1785 e successive modifiche.
La condizione verra' considerata soddisfatta se risultera'
documentata la commercializzazione, come sementi da semina, da parte
di ciascun produttore selezionatore che ha ottenuto la certificazione
delle sementi stesse, di almeno il 95% del quantitativo di sementi
per le quali viene richiesto l'aiuto.
Ai sensi dell'art. 3-bis del Regolamento CE 709/98 per le sementi
di riso e' fissato un quantitativo massimo annuo di 86.624.600 t che
potra' beneficiare dell'aiuto nella Comunita' europea.
All'Italia e' assegnata la quota di 50.242,268 t, tuttavia tale
quota potra' essere adeguata nei limiti del quantitativo massimo
fissato dalla Comunita'. L'ENR entro il 15 luglio dell'anno
successivo a quello del raccolto comunica alla Commissione UE i
quantitativi che sono oggetto delle domande di liquidazione.
Se la somma totale dei quantitativi per i quali viene presentata
una domanda di aiuto supera il quantitativo massimo fissato nella
Comunita' l'aiuto e' ridotto, per ciascuno Stato membro,
proporzionalmente al superamento del quantitativo nazionale fissato.
In tal caso la Commissione fissa le percentuali di riduzione
applicabili per ciascuno Stato produttore.
L'AIMA e l'ENR ai sensi dell'art. 3, paragrafo 1, del Regolamento
CE 709/98, devono versare l'ammontare dell'aiuto, per le sementi di
specie diverse dal riso, entro i due mesi successivi alla
presentazione della domanda di liquidazione, e comunque non oltre il
31 luglio successivo a quello del raccolto. Per le sementi di riso
invece, l'ammontare dell'aiuto al produttore deve essere versato tra
il 31 luglio e il 30 settembre dell'anno successivo a quello del
raccolto.
3.3. Verifiche e controlli.
L'AIMA e l'ENR, sono tenuti ad effettuare, a norma dell'art. 3-ter
del Regolamento CE 709/98, tutti i controlli intesi ad accertare
l'adempimento delle condizioni prescritte per la concessione
dell'aiuto e a comunicare alla Commissione UE le misure che sono
state adottate in esito a tali controlli, che consistono in:
a) controlli amministrativi incrociati per evitare il doppio
pagamento dell'aiuto a titolo dello stesso anno civile. Tali
controlli si riferiscono a parcelle che formano oggetto di un esame
ufficiale e per le quali sia stato constatato l'adempimento delle
condizioni previste dall'art. 1, paragrafo 1 primo trattino, del
Regolamento CE n. 1674/72;
b) controlli di documenti per accertare almeno la prima
destinazione delle sementi che hanno beneficiato dell'aiuto;
c) ogni ulteriore misura di controllo giudicata necessaria, in
particolare al fine di evitare che l'aiuto sia erogato per le sementi
non certificate o provenienti da paesi terzi.
I controlli di cui alle precedenti lettere "a", "b", "c" del punto
3.3, vertono almeno su un campione significativo delle domande che
deve rappresentare almeno il 5% delle domande di aiuto per ogni
specie.
Le domande che sono oggetto di controlli sono determinate dalla
competente autorita', sulla base di una analisi dei rischi e tenendo
conto di un fattore di rappresentativita' delle domande di aiuto
inoltrate.
L'analisi dei rischi tiene conto:
dell'importo dell'aiuto;
dei quantitativi delle sementi certificate rispetto alle superfici
accettate al controllo;
dell'evoluzione rispetto all'anno precedente.
Se del caso, devono essere effettuati controlli presso i
costitutori o gli stabilimenti di sementi nonche' presso gli
utilizzatori finali.
Inoltre, in applicazione del Reg. CE 3887/92 della Commissione, si
devono tenere in considerazione i seguenti articoli:
art. 6, paragrafo 1, per consentire l'efficace verifica del
rispetto delle condizioni di concessione degli aiuti;
art. 11, relativo alle sanzioni supplementari previste a livello
nazionale e ai casi di forza maggiore;
art. 12, relativo alla compilazione di un rapporto dopo il
controllo in loco;
art. 13, relativo ai controlli in loco;
art. 14, relativo ai pagamenti indebiti.
La non conformita' della domanda e della relativa documentazione
alle disposizioni applicative emanate con la presente circolare sara'
motivo di rigetto della domanda medesima.
L'AIMA e l'ENR sono tenuti al rispetto scrupoloso delle
disposizioni applicative contenute nella presente Circolare.
Si pregano le associazioni e gli uffici in indirizzo di dare la
massima divulgazione della presente, raccomandando agli interessati
il rispetto dei termini di presentazione dei contratti e delle
domande di liquidazione dell'aiuto. I servizi competenti di questo
Ministero restano a disposizione per eventuali chiarimenti in merito.
Il Ministro: Pinto
Registrata alla Corte dei conti il 26 maggio 1998
Registro n. 1 Politiche agricole, foglio n. 172