L'AUTORITA' DI BACINO
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183, recante "Norme per il
riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo", ed in
particolare gli articoli 12 e 17;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10
agosto 1989, recante: "Costituzione dell'autorita' di bacino del
fiume Arno";
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 253, recante disposizioni
integrative alla citata legge n. 183/1989;
Vista la delibera del consiglio regionale della Toscana 21 giugno
1994, n. 230 "Provvedimenti sul rischio idraulico ai sensi degli
articoli 3 e 4 della legge regionale n. 74/1984. Adozione di
prescrizioni e vincoli. Approvazione di direttive";
Visti gli obblighi di rispetto delle opere idrauliche riportate
nella "Carta delle opere idrauliche presenti nel bacino dell'Arno",
facente parte del progetto di piano stralcio relativo alla riduzione
del rischio idraulico, adottato dal comitato istituzionale con
delibera n. 95 del 17 luglio 1996;
Considerato che nel bacino dell'Arno si sono ripetutamente
verificati gravi eventi alluvionali con danni ingentissimi a persone
e cose e che tale situazione ha individuato come l'intero sistema
idraulico risulti attualmente inadeguato a contenere non solo le
piene di carattere eccezionale, ma, soprattutto lungo gli affluenti,
anche quelle prodotte da precipitazioni caratterizzate da modesti
tempi di ritorno, evidenziando, al di la' dell'emergenza, la
necessita' di effettuare interventi strutturali di regimazione dei
corsi d'acqua;
Vista la propria precedente deliberazione n. 95 del 17 luglio 1996
con la quale, ai sensi degli articoli 17 e 18 della legge n.
183/1989, si provvedeva all'adozione del progetto di piano di bacino
relativo alla riduzione del rischio idraulico nel bacino dell'Arno;
Attesa l'estrema rilevanza dei contenuti del progetto di piano
nell'ambito della difesa del suolo e della sua finalita' primaria e
ineludibile di difesa dal rischio idraulico;
Considerato che la strategia del piano e' impostata, oltre che su
adeguati interventi di manutenzione e di sistemazioni
idraulicoforestali, sulla realizzazione di interventi strutturali
(aree d'espansione, casse e serbatoi per interventi di laminazione,
scolmatori di piena, etc.) da ubicarsi in aree, individuate in base
ad una analisi idraulica e geomorfologica, su cui e' ancora possibile
intervenire con l'obiettivo della laminazione delle piene e della
salvaguardia della pubblica incolumita' delle popolazioni residenti
nelle aree urbanizzate che sono soggette a inondazione;
Visto l'art. 12, comma 3, del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
convertito con modificazioni nella legge 4 dicembre 1993, n. 493, che
dispone: "in attesa dell'approvazione del piano di bacino, le
autorita' di bacino, tramite il comitato istituzionale, adottano
misure di salvaguardia (...). Le misure di salvaguardia sono
immediatamente vincolanti e restano in vigore fino all'approvazione
del piano di bacino e comunque per un periodo non superiore a tre
anni";
Vista l'attuale fase di adeguamento del piano adottato a seguito
delle osservazioni presentate da enti locali e altri soggetti, il
corretto svolgimento delle quali richiede l'espressione di pareri di
diversi organi collegiali e necessita pertanto di congrui tempi
istruttori per addivenire alla definitiva approvazione da parte del
Presidente del Consiglio dei Ministri, dalla cui data, in base l'art.
17, comma 5, della legge n. 183/1989, le disposizioni contenute nel
piano medesimo avranno carattere immediatamente vincolante per le
pubbliche amministrazioni ed enti pubblici, nonche' per i soggetti
privati, se dichiarate di tale efficacia;
Rilevata, per i motivi sopradetti, la necessita' di preservare le
aree destinate all'attuazione degli interventi di regimazione
idraulica previsti dal progetto di piano, rappresentate nella "Carta
degli interventi proposti per la riduzione del rischio idraulico nel
bacino dell'Arno", facente parte del progetto di piano di bacino
adottato, inclusi gli aggiornamenti e le modifiche di cui al presente
provvedimento, nonche' la necessita' di evitarne la compromissione
nel periodo tra adozione del progetto di piano e approvazione del
piano stesso, consentendo, nell'interesse pubblico, prevalente e
immediato, l'attuazione dello stesso una volta approvato e, quindi,
del raggiungimento degli obiettivi di salvaguardia della pubblica
incolumita' e della riduzione del rischio che il piano si prefigge;
Rilevato che sono di interesse del piano anche le aree
rappresentate negli ambiti di cui alla "Carta delle aree di
pertinenza fluviale disponibili per la regimazione dell'Arno e degli
affluenti", anch'essa facente parte del progetto di piano adottato,
inclusi gli aggiornamenti e le modifiche di cui al presente
provvedimento;
Rilevato altresi' che il progetto di piano contiene anche la
cartografia delle aree che sono state soggette ad allagamento per
eventi alluvionali che si sono succeduti dal 1966 ad oggi, indicata
come "Carta guida delle aree allagate";
Dato atto che l'autorita' di bacino e la regione Toscana hanno
provveduto a dare ampia diffusione e pubblicita' al progetto di piano
e agli interventi in esso previsti sia nella fase precedente
all'adozione (si veda, tra l'altro, la conferenza regionale sul
bacino dell'Arno, tenutasi a Firenze il 5 aprile 1996 e i seminari
provinciali preparatori del 15, 22 e 29 marzo 1996, tenutisi
rispettivamente ad Arezzo, Empoli e Pisa) sia nella fase successiva e
che lo stesso e' inoltre rimasto a disposizione per la consultazione
nei termini, nei modi e nelle sedi previste dall'art. 18 della legge
n. 183/1989;
Vista la propria precedente deliberazione n. 107 del 15 luglio 1997
con la quale, per motivi idraulici e idrogeologici e per consentire
l'attuazione del piano di bacino relativo alla riduzione del rischio
idraulico, si provvedeva a porre sotto vincolo di non edificazione
fino alla data di approvazione del piano stesso, e comunque per un
periodo di un anno a decorrere dall'esecutivita' del provvedimento,
ai sensi e per gli effetti dell'art. 17, comma 6-bis, della legge n.
183/1989, aree lungo il corso dell'Arno e degli affluenti delimitate
su apposita cartografia;
Visto in particolare l'art. 2, comma 4, della predetta
deliberazione secondo il quale possono essere escluse dal vincolo "le
opere pubbliche che si renderanno necessarie, previa concertazione
tra enti e autorita' di bacino";
Viste le proprie precedenti deliberazioni n. 124 e 125 del 6 maggio
1998, con le quali, ai sensi dell'articolo suddetto, si provvedeva ad
escludere dal vincolo due aree interessate dalla costruzione di opere
pubbliche;
Vista la necessita' di prorogare la validita' della misura di
salvaguardia poiche', ad oggi, sono ancora in corso le procedure
previste dall'art. 18 della legge n. 183/1989 per addivenire alla
definitiva approvazione del piano di bacino relativo alla riduzione
del rischio idraulico;
Visto l'art. 2, comma 1, del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180,
secondo il quale la composizione dei comitati istituzionali delle
autorita' di bacino di rilievo nazionale e' integrata dal Ministro
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Visto il verbale della seduta del 14 luglio 1998 di questo comitato
istituzionale, costituito ai sensi dell'art. 12, comma 3, della legge
n. 183/1989 dai Ministri dei lavori pubblici, dell'ambiente, delle
politiche agricole, per il coordinamento della protezione civile, dai
presidenti delle giunte regionali della Toscana e dell'Umbria e dal
segretario generale;
Delibera:
Art. 1.
Di porre sotto vincolo di non edificazione, per motivi idraulici e
idrogeologici, ai sensi e per gli effetti dell'art. 12, terzo comma,
del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito con legge 4
dicembre 1993, n. 493, e quindi del comma 6-bis dell'art. 17 della
legge n. 183/1989, secondo quanto evidenziato in premessa e per
consentire l'attuazione del piano di bacino, fino alla data di
approvazione dello stesso, le aree delimitate nella "Carta degli
interventi proposti per la riduzione del rischio idraulico nel bacino
dell'Arno" allegata al Progetto di piano adottato con delibera del
comitato istituzionale n. 95 del 17 luglio 1996, inclusi gli
aggiornamenti e le modifiche riportate nella cartografia allegata al
presente provvedimento, riferite a:
aree di espansione e casse di laminazione;
serbatoi di laminazione;
interventi di laminazione con "bocche tarate", etc.;
l'area interessata dagli attuali "Stagni di Gaine" in comune di
Sesto Fiorentino;
nonche' le aree golenali e di prima pertinenza fluviale, indicate
come P1 e P nella legenda della "Carta delle aree di pertinenza
fluviale disponibili per la regimazione dell'Arno e dei suoi
affluenti" del Progetto di piano adottato, inclusi gli aggiornamenti
e le modifiche riportate nella cartografia allegata al presente
provvedimento.