1. PREMESSA
Nel rispetto di quanto previsto nel Programma Operativo
Multiregionale 940029/1/3, approvato con decisione della Commissione
delle Comunita' europee n. C(94) 3495 del 15 dicembre 1994, a
titolarita' del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, il
Dipartimento per le pari opportunita' della Presidenza del Consiglio
dei Ministri, sulla base del protocollo d'intesa firmato tra il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale e il Ministro per le
pari opportunita' in data 14 luglio 1998, promuove, nell'ambito
dell'Asse 4 del Programma suddetto, l'attuazione del progetto-quadro
"Misure a favore dell'impiego, dell'autoimpiego e
dell'imprenditorialita' femminile".
2. OBIETTIVI, ARTICOLAZIONE E STRUTTURA DEL PROGETTO-QUADRO
Il progetto-quadro, da attuarsi con le risorse del Programma, e'
finalizzato alla realizzazione di interventi informativi, formativi e
di orientamento professionale destinati a donne escluse o a scarsa
potenzialita' di inserimento nel mercato del lavoro nelle Regioni del
Centro Nord, per ridurre il divario tra tassi di disoccupazione
maschile e femminile e favorire l'inserimento e il reinserimento
della componente femminile nel mercato del lavoro, promuovendo misure
di incoraggiamento e di accompagnamento a forme di impiego e
autoimpiego. Esso si articolera' in progetti territoriali che
verranno presentati da regioni, province, comuni e comunita' montane,
o loro consorzi, delle aree interessate, secondo le disposizioni che
verranno di seguito indicate.
Tali progetti dovranno essere coerenti con le priorita' definite nel
progetto quadro e con le specifiche strategie di intervento in
materia di pari opportunita' stabilite a livello nazionale e
comunitario.
Essi mireranno principalmente:
- ad orientare professionalmente le donne che intendono inserirsi o
reinserirsi nell'ambito del mercato del lavoro, coinvolgendo i
servizi gia' esistenti nel territorio a ciº preordinati; - a svolgere
attivita' di formazione individualizzata e flessibile, per
l'acquisizione di competenze utili all'inserimento nel mercato del
lavoro, in relazione alle diverse variabili caratterizzanti l'offerta
del lavoro femminile (eta', livello formativo acquisito, esperienza
lavorativa maturata, attuale condizione lavorativa e cosi' via);
- a supportare, ed accompagnare l'inserimento lavorativo dipendente
con momenti di formazione e tirocini;
- a mettere a punto "percorsi modello" per l'inserimento femminile
nel mercato del lavoro da riprodurre in altri contesti territoriali.
ed inoltre possono prevedere azioni finalizzate:
- ad individuare misure di sostegno e servizi che facilitino la
partecipazione delle donne alle attivita' di orientamento e di
formazione proposte secondo una prospettiva di genere (ad es. messa a
disposizione di asili nido e di servizi di trasporto adeguati;
formazione a distanza etc.).
- a supportare ed accompagnare iniziative di autoimpiego e di
creazione d'impresa, con azioni anche successive alla fase di decollo
e consolidamento della neo attivita' o della neo impresa (quali, ad
es., consulenza fiscale, finanziaria e d'immagine);
Il presente avviso si rivolge alle Amministrazioni territoriali del
Centro-Nord interessate alle iniziative previste nel progetto-quadro
di cui sopra. Tali Amministrazioni, nel rispetto dei tempi e delle
modalita' di seguito indicate, possono proporre la realizzazione
degli interventi previsti.
Le proposte saranno selezionate secondo i criteri pi` avanti
specificati.
3. RISORSE PROGRAMMATE
L'ammontare complessivo delle risorse destinate agli interventi di
attuazione del progetto-quadro e' di # 25 miliardi, cosi' suddiviso:
Risorse disponibili Fondo Sociale Fondo di Rotazione
L. 25.000.000.000 L. 11.250.000.000 L. 13.750.000.000
4. ASSE DI INTERVENTO, DESTINATARI, PROPONENTI
L'asse d'intervento previsto e':
Asse 4 - Promozione della pari opportunita' tra uomini e donne sul
mercato del lavoro.
Destinatarie delle attivita' sono: - donne disoccupate che non
dispongono di qualifiche professionali;
- donne che intendono inserirsi o reinserirsi nel mercato del lavoro
dopo un periodo di prolungata assenza;
- donne in possesso di diplomi difficilmente spendibili sul mercato
del lavoro;
- donne che intendono inserirsi in settori in cui sono sotto
rappresentate o acquisire profili culturalmente considerati come
tipicamente maschili:
Per proponente si intende:
il soggetto che presenta il progetto e lo realizza, se ammesso al
finanziamento.
I proponenti sono responsabili della realizzazione dei progetti
presentati. Ove parte della loro attuazione venga affidata a soggetti
terzi, essi ne rimangono comunque responsabili e mantengono il
coordinamento delle azioni previste. Nel progetto dovranno
preferibilmente essere indicati i soggetti attuatori.
Possono presentare progetti:
Regioni, Province, Comuni, Comunita' montane e loro consorzi del
Centro-Nord (Piemonte, Valle d'Aosta, Lombardia, Provincia autonoma
di Trento, Provincia autonoma di Bolzano, Friuli Venezia-Giulia,
Veneto, Liguria, Emilia-Romagna, Toscana, Umbria, Marche, Lazio,
Abruzzo).
Al fine di facilitare le procedure di selezione, i comuni e le
comunita' montane con meno di 100.000 abitanti devono presentare la
loro proposta associandosi con altri enti territoriali. Gli enti
associati devono designare un capofila come referente del
Dipartimento delle Pari Opportunita' per l'intero periodo di
attuazione delle iniziative.
5. DETERMINAZIONE E AMMISSIBILITA' DEI COSTI
Per quanto concerne il piano finanziario delle proposte si fa
riferimento, relativamente alla natura dei costi ammissibili per le
attivita' formative cofinanziate dal FSE, alle circolari del
Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale (*).
Costi eventualmente superiori devono essere specificamente motivati
in sede di progettazione.
I costi delle azioni che prevedono il sostegno ai servizi di
orientamento al lavoro, la promozione della formazione aperta e a
distanza, la produzione e la sperimentazione di materiale
multimediale devono essere specificati nel piano finanziario del
progetto.
Sono indicati nel formulario allegato i massimali di costo ritenuti
congrui per il dimensionamento di alcune voci di spesa. I massimali
indicati sono da intendersi al netto di IVA al lordo di IRPEF. I
finanziamenti assegnati sono erogati in esenzione di IVA ai sensi
dell'art. 14 comma 10 della legge n. 537/93 e successive integrazioni
e modificazioni.
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(*) Nota
Circolare n. 98/95 MLPS
"Natura dei costi ammissibili per le attivita' formative cofinanziate
dal F.S.E." Pub. Sup. n. 99 alla GURI 188 del 12.08.1995.
Circolare n. 130/95 MLPS
"Integrazione e rettifiche alla circolare 98/95" concernente Pub.
Sup. n. 131 alla GURI n. 258 del 04.11.1995
Circolare n. 10/97 MLPS-UCOFPL Div. VI
"Attivita' formativa con il cofinanziamento F.S.E. - variazione nelle
voci di spesa" Pub. del 24.01.1997
Circolare n. 63/97 MLPS-UCOFPL Div. VI
"Integrazione e chiarimenti n. 10/97" Pub. del 28.04.1997
Circolare n. 101/97 MLPS
"Congruita' dei costi per le attivita' formative cofinanziate dal
F.S.E". Pub. GURI n. 175 del 29.07.1997
6. ASSISTENZA TECNICA PER LA DEFINIZIONE DELLE DOMANDE
Per avere informazioni sul presente Avviso e sulle procedure di
presentazione dei progetti i soggetti interessati potranno contattare
il Gruppo di assistenza tecnica del Dipartimento per le pari
opportunita' presso l'ISFOL (Tel. 06/44590436, 06/44590447,
06/44590450; fax 06/44590442).
7. PROCEDURE DI SELEZIONE
7.1 Ammissibilita' dei progetti.
L'ammissibilita' dei progetti viene riscontrata preventivamente alla
valutazione. Non sono ammessi i progetti:
- pervenuti al Dipartimento per le pari opportunita' oltre i termini
previsti dal presente Avviso;
- privi della domanda di richiesta di contributo, firmata dal legale
rappresentante dell'ente proponente;
- presentati non utilizzando il formulario allegato al presente
Avviso, redatto in ogni sua parte;
il cui proponente e responsabile del progetto non rientri tra quelli
indicati al punto 4 del presente Avviso;
- i cui destinatari non corrispondano alle categorie indicate al
punto 4 del presente Avviso;
- che non rispettino le aree territoriali previste dal progetto-
quadro;
- che prevedano una durata massima superiore a 18 mesi;
- che prevedano la loro conclusione oltre il 30/11/2000;
- privi della dichiarazione che il progetto presentato non ha
ottenuto altri finanziamenti pubblici o comunitari, sottoscritta dal
legale rappresentante dell'Ente proponente;
- privi dell'attestazione di avviamento dopo trenta giorni
dall'avvenuta firma della convenzione;
7.2. Priorita'.
Sono considerati prioritari i progetti che promuovono la
multiregionalita' degli interventi, sia in sede progettuale, sia in
sede operativa, secondo quanto previsto al successivo punto 7.4. I
progetti non aventi carattere di multiregionalita' concorreranno
all'attribuzione dei fondi disponibili solo ove residuino somme non
attribuite a progetti multiregionali.
Sono altresi' considerati prioritari i progetti che prevedono
iniziative per interventi in aree a declino industriale e rurale e
nelle aree interessate da azioni di programmazione negoziata.
7.3. Valutazione dei progetti.
Il Dipartimento per le pari opportunita', verificata la sussistenza
dei requisiti di ammissibilita', provvede alla selezione dei progetti
mediante una Commissione di esperti, nominata con apposito decreto
del Ministro per le pari opportunita'. La Commissione provvede alla
valutazione dei progetti sulla base delle priorita' di cui al punto
7.2, nonch! tramite apposite griglie tecniche di attribuzione di
punteggio sulla base dei seguenti criteri:
caratteristiche del proponente, con particolare riferimento a:
- esperienza nel settore o nell'attivita' proposta;
- capacita' organizzativa.
caratteristiche di merito del progetto, con particolare riferimento
a:
- descrizione degli obiettivi del progetto;
- coerenza tra azioni e proposte e obiettivi dichiarati;
- collegamento del progetto con altri soggetti rilevanti per
l'efficacia dell'iniziativa;
- articolazione degli interventi proposti;
- incidenza territoriale degli interventi;
- modalita' di svolgimento e di attuazione dello tirocinio, ove
previsto;
- modalita' di attuazione delle attivita';
- articolazione modulare delle azioni;
- metodologie didattiche adottate;
- modalita' di informazione e pubblicizzazione del progetto;
- modalita' di certificazione delle competenze.
coerenza del progetto con le politiche di pari opportunita' nel
mercato del lavoro, dell'occupazione e del lavoro:
- collegamento, adeguatamente definito nelle sue modalita' di
realizzazione, con le politiche programmatiche regionali, nazionali e
comunitarie in materia di pari opportunita';
- esistenza di accordi di programma e/o di coordinamento fra le
Amministrazioni proponenti rilevanti rispetto al tema delle pari
opportunita', ai contenuti ed ai risultati previsti dal progetto;
- rispondenza del settore di attivita' alle priorita' definite nel
progetto quadro;
- individuazione di settori economici innovativi, o comunque
rilevanti per il territorio di riferimento, per l'inserimento
professionale delle destinatarie;
- presenza di misure che favoriscano la partecipazione delle donne
all'iniziativa al fine di arginare il fenomeno dell'abbandono;
- presenza di misure di raccordo tra formazione e lavoro.
caratteristiche economiche e finanziarie del progetto, con
particolare riferimento a:
- rapporto fra costi e risultati previsti, coerenza dei costi con
quanto previsto al punto 5 del presente Avviso;
- partecipazione al finanziamento da parte dell'Ente proponente in
misura pari almeno al 10 per cento;
collegamento con atri progetti finanziati dal FSE.
7.4. Multiregionalita'.
Per multiregionalita' si intende sia la realizzazione dello stesso
intervento in aree territoriali appartenenti ad almeno due regioni
diverse, mantenendo uno stretto raccordo e coordinamento tra gli
stessi, sia l'attuazione di interventi distinti, ma da realizzarsi
come parti di un unico progetto in aree territoriali di almeno due
regioni diverse, mantenendo unicita' di obiettivi, logiche e
metodologie.
Il Dipartimento per le pari opportunita' si adoperera', tramite
l'organismo deputato all'assistenza tecnica, per favorire i
partneriati multiregionali tra gli enti territoriali che ne inoltrino
richiesta via fax (06/44590442 e 06/67795110), indicando gli utenti e
l'ambito di intervento su cui intendono ricercare partners, creando
cosi' reti di contatti e reciproca informazione in fase di
progettazione.
7.5 Graduatoria di ammissibilita' al finanziamento.
La Commissione, al termine della valutazione, predispone una
graduatoria di ammissibilita' al finanziamento sulla base delle
priorita' di cui al punto 7.2 e dei punteggi attribuiti ai progetti.
I verbali delle sedute della Commissione danno conto di tutto il
processo di valutazione.
Il decreto di approvazione della graduatoria dei progetti. ammessi al
finanziamento viene pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale. Il
Dipartimento per le pari opportunita' provvede a comunicare
tempestivamente l'esito della selezione agli enti ammessi al
finanziamento.
8. OBBLIGHI DEL SOGGETTO AMMESSO A FINANZIAMENTO
Il soggetto deve attenersi ai criteri di trasparenza e certificazione
formativa, in conformita' con quanto disposto dal decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale del 12 marzo 1996,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 5 aprile 1996, n. 81.
Esso, a pena di ammissibilita' del progetto, deve dichiarare in
autocertificazione ai sensi dell'art. 4 della legge n. 15 del 4
gennaio 1968, che il medesimo non e' stato ammesso a contributo
nell'ambito di programmi operativi regionali, ne' di altri programmi
o iniziative comunitari.
Gli obblighi sono precisati nella convenzione che viene stipulata con
il Dipartimento per le pari opportunita'.
Il soggetto deve far pervenire la documentazione richiesta per la
stipula della convenzione, entro 30 giorni dalla pubblicazione del
decreto di approvazione del progetto.
Nei casi in cui e' previsto, il soggetto deve presentare gli accordi
richiesti entro i termini suddetti, pena la revoca del contributo.
Le attivita' dei progetti devono avere inizio entro 30 giorni dalla
firma della convenzione sopra richiamata, pena la revoca del
contributo.
Il soggetto deve fornire le indicazioni richieste per le attivita' di
monitoraggio e valutazione poste in essere dal Gruppo di assistenza
tecnica e di monitoraggio presso l'ISFOL e dal Comitato di pilotaggio
istituiti dal Dipartimento per le pari opportunita'.
Il soggetto deve, altresi', inviare al Dipartimento per le pari
opportunita', su modulistica dallo stesso predisposta, la
dichiarazione delle spese effettivamente sostenute al 31 dicembre
dell'anno di riferimento, ai fini dei successivi adempimenti
comunitari.
9. EROGAZIONE DEL FINANZIAMENTO
L'erogazione della quota finanziamento a carico del Fondo sociale
europeo e quella relativa al finanziamento pubblico nazionale avviene
con le modalita' previste dal Regolamento di amministrazione del
Fondo di rotazione istituito dall'art. 5 della legge n. 183 del 16
aprile 1987 e successive modificazioni e integrazioni.
10. MODALITA' E TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
Il proponente deve inoltrare una domanda di richiesta del contributo
per ciascun progetto presentato, compilata secondo lo schema di cui
all'All. 2.
La domanda deve essere accompagnata dal formulario di presentazione
del progetto di cui all'All. 1.
Le domande cosi' compilate devono pervenire, in busta chiusa, in
originale e copia, al Dipartimento per le pari opportunita', via del
Giardino Theodoli, n. 66, 00186 ROMA, entro 45 giorni dalla data di
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale del presente Avviso, tramite
posta celere, corriere o presentazione a mano.
La consegna a mano puº essere effettuata entro le ore 14.00 del
giorno di scadenza.
Sulla busta deve essere indicato in calce a destra "POM N.
940029/I/3". Inoltre, copia del progetto deve essere inoltrata, per
conoscenza, alle Regioni (Assessorato alla formazione professionale)
i cui territori sono coinvolti nella realizzazione del progetto.
Le domande pervenute successivamente al termine suddetto sono
dichiarate inammissibili.
Il Capo del Dipartimento