IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 4 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito
dalla legge 8 agosto 1995, n. 341;
Visto il decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 548, convertito dalla
legge 20 dicembre 1996, n. 641;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito
dalla legge 23 maggio 1997, n. 135;
Viste le delibere con le quali questo Comitato ha assegnato in via
programmatica ovvero ripartito le risorse recate dalle citate leggi
numeri 341/1995, 641/1996 e 135/1997 e viste in particolare:
la delibera in data 18 dicembre 1996 con la quale, tra l'altro,
sono stati assegnati alle Amministrazioni centrali i 1.500 miliardi
di lire riservati ad interventi di settore mirati allo sviluppo
economico ed occupazionale delle aree depresse, a valere sulle
risorse recate dalla legge n. 641/1996 ed ai sensi del punto 4 della
delibera 12 luglio 1996;
la delibera in data 23 aprile 1997 con la quale questo Comitato ha
approvato le opere da finanziare a carico dei fondi recati dall'art.
4 della legge n. 341/1995 ed ha previsto la revoca del finanziamento
nell'ipotesi che, entro il termine indicato al punto 2.1, non
pervenisse al Ministero del bilancio e della programmazione economica
la documentazione precisata al medesimo punto;
la delibera in data 29 agosto 1997 con la quale, tra l'altro, e'
stato disposto il finanziamento di alcune tratte dell'autostrada
Salerno-Reggio Calabria (A3) a valere sugli stanziamenti di cui
all'art. 1, comma 1, della legge n. 135/1997;
Viste le delibere in data 17 marzo 1998 e 6 maggio 1998 con le
quali questo Comitato - in applicazione dell'art. 54, comma 13, della
legge 27 dicembre 1997, n. 449 - ha proceduto a dettare nuove
disposizioni procedurali in relazione alla sistematica introdotta
dalla norma stessa, ripartendo altresi' la tranche di mutui di 3.000
miliardi di lire - accesa nel dicembre 1997 per far fronte alle piu'
immediate esigenze correlate alle assegnazioni disposte a valere
sulle risorse recate dalle leggi n. 488/1992, n. 85/1995, n. 341/1995
e n. 641/1996 - e modulando le restanti assegnazioni secondo le
scansioni temporali fissate dalla tabella F della legge 27 dicembre
1997, n. 450;
Preso atto che, nella ricordata seduta del 6 maggio 1998, il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica ha
riferito sullo stato di attuazione degli adempimenti propedeutici
previsti dalle delibere sopra richiamate e che, in relazione agli
esiti del dibattito svoltosi nell'occasione, era stato assegnato un
termine ultimativo entro cui le Amministrazioni che non avevano
ancora proceduto alla selezione degli interventi di competenza o
interessate da progetti per i quali non era pervenuta in termini la
prescritta documentazione avrebbero dovuto assicurare il
completamento degli adempimenti previsti;
Preso atto che solo per alcuni degli interventi di riqualificazione
urbana ricompresi nel progetto pilota relativo alle aree
dell'obiettivo 1, contrassegnato con il codice 13.50 nella delibera
23 aprile 1997, sono pervenute in termini le attestazioni dei
responsabili del procedimento, previste al citato punto 2 della
delibera stessa, per un finanziamento complessivo di 41,376 miliardi
di lire e preso atto che il Ministero di settore ha manifestato
l'intenzione di non proseguire le iniziative finanziabili con i
residui 19,124 miliardi di lire e per le quali tale adempimento non
risulta effettuato tempestivamente, non includendo quindi i programmi
relativi nel decreto emanato in attuazione della richiamata delibera
del 6 maggio 1998;
Preso atto che alla data odierna non risulta completata, anche in
relazione al parere espresso in data 13 marzo 1998 dall'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato, la procedura per la
selezione ufficiale degli interventi da ammettere a finanziamento a
valere sui 200 miliardi di lire assegnati con delibera 18 dicembre
1996 al Ministero delle comunicazioni;
Ritenuto, per i motivi esposti, di procedere alla revoca dei
finanziamenti riservati agli interventi di riqualificazione urbana
sopra precisati ed alla revoca dell'importo assegnato al Ministero
delle comunicazioni, che - una volta perfezionato l'iter procedurale
- potra' eventualmente riproporre le iniziative, a suo tempo
prospettate, in sede di riparto di ulteriori risorse per le aree
depresse;
Preso atto che, con nota del 15 maggio 1998, il Ministero dei
lavori pubblici, nel concordare con la richiesta formulata al
riguardo dall'ANAS, al fine di evitare imprevisti e ritardi
nell'impegno dei relativi finanziamenti ha proposto di sostituire con
altri interventi di pari importo gli interventi relativi
all'autostrada Salerno-Reggio Calabria previsti nella citata
deliberadel 29 agosto 1997 e per i quali non risultano ancora
definite le gare per l'affidamento della progettazione;
Udita la relazione del Ministro dei lavori pubblici che evidenzia
come l'indisponibilita' di progettazione per gli interventi relativi
all'autostrada Salerno-Reggio Calabria, dei quali e' in discussione
la sostituzione, sia riconducibile a fatti imprevisti sopravvenuti ed
in particolare alla proposizione di ricorsi avanti al TAR del Lazio
da parte di progettisti partecipanti alle gare indette dall'ANAS,
mentre sono disponibili - a seguito di procedure in precedenza
attivate - le progettazioni per le tratte proposte in sostituzione e
per la cui realizzazione sono gia' in corso le gare di appalto con
riserva di aggiudicazione;
Udita la relazione del Ministro dell'ambiente che propone una
modifica al punto 3.1 della delibera 6 maggio 1998 intesa a
consentire alla propria amministrazione di trasferire le risorse ai
soggetti titolari per il tramite delle regioni competenti, in
analogia alla prassi adottata per altri piani d'intervento, e che
comunica l'esatta denominazione dell'intervento relativo all'impianto
di depurazione del comune di Potenza, ammesso a finanziamento con la
menzionata delibera del 23 aprile 1997, chiedendo di finalizzare alla
realizzazione di due ulteriori interventi indicati dalla regione
Basilicata ed immediatamente cantierabili l'importo di L.
3.426.085.023 che, a seguito dell'esame del citato progetto di
intervento da parte del Gruppo tecnico di cui all'art. 6 della legge
n. 135/1997, e' risultato destinato alla copertura di spese di
avviamento e gestione del suddetto impianto, come tali non
finanziabili con le risorse destinate agli investimenti;
Udita la relazione del Ministro dei trasporti e della navigazione,
che chiede di destinare al 1 lotto del progetto di collegamento della
rete ferroviaria lucana con quella pugliese il finanziamento di 70
miliardi di lire assegnato con delibera 23 aprile 1997 alla
prosecuzione della linea Ferrandina-Matera nel tratto La
Martella-Venusio, specificando che tale 1 lotto include, oltre alla
tratta da ultimo citata, tra l'altro interventi di adeguamento del
tracciato delle ferrovie appulolucane, gia' finanziati con altre
risorse, e sottolineando come la modifica richiesta sia intesa ad
assicurare la realizzazione di un'opera piu' organica e di maggior
funzionalita' per il soddisfacimento dei bisogni di mobilita'
dell'area interessata e comporti cosi un'ottimizzazione nell'uso di
fondi pubblici;
Ritenuto di condividere le proposte di modifica di cui sopra
tenendo conto delle motivazioni addotte e considerando altresi' che
parte delle nsorse destinate all'autostrada Salerno-Reggio Calabria
e' finalizzata all'adeguamento agli standards di sicurezza di
un'arteria considerata strategica per il rilancio del Mezzogiorno e
contraddistinta da un elevato tasso di incidentalita';mentre il piu'
complesso progetto in cui viene a collocarsi il collegamento
Ferrandina-Matera forma oggetto di specifica intesa in corso di
avanzata definizione e potra' essere ulteriormente approfondito,
anche ai fini del reperimento delle risorse necessarie per la
realizzazione dei lotti successivi, in sede di stipula delle intese
istituzionali di programma con le regioni interessate;
Delibera:
1. Modifiche di assegnazioni.
1.1. Modifiche alla delibera 23 aprile 1997.
1.1.1. Il titolo del progetto ammesso a finanziamento a carico
delle risorse di cui all'art. 4 del decreto-legge 23 giugno 1995, n.
244, convertito dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, e contraddistinto
con il codice 04.18 nell'elenco allegato alla delibera del 23 aprile
1997 e' rettificato come segue;
"Delocalizzazione del depuratore della citta' di Potenza con
riutilizzo industriale delle acque reflue depurate".
Il finanziamento assegnato al progetto, a valere sulle suddette
risorse, e' ridotto da 55 miliardi di lire a L. 51.537.914.977.
1.1.2. L'importo conseguente alla rideterminazione del
finanziamento del progetto di cui sopra, pari a L. 3.426.085.023, e'
finalizzato come segue:
_____________________________________________________________________
Codice | Settore | Titolo progetto | Finanz.
| | | L. n. 341/95
__________|________________|___________________________|_____________
04.18 bis Disinquinamento Razionalizzazione e
depurazione acque reflue -
lotto Satriano di Lucania
nella regione Basilicata 1.360.065.196
_____________________________________________________________________
04.18 ter Disinquinamento Razionalizzazione e
depurazione acque reflue -
lotto Tito nella regione
Basilicata 1.574.881.889
_____________________________________________________________________
04.18
quater Disinquinamento Razionalizzazione e
depurazione acque reflue -
lotto Sant'Angelo Le Fratte
nella regione Basilicata 491.137.938
_____________________________________________________________________
Totale . . . . 3.426.085.023
_____________________________________________________________________
1.1.3. L'importo di 70 miliardi di lire assegnato, a valere sulle
risorse della legge n. 341/1995, al progetto di prosecuzione della
linea ferroviaria Ferrandina-Matera, contraddistinto con il codice
24.6 nell'elenco allegato alla delibera del 23 aprile 1997, e'
destinato alla realizzazione del 1 lotto funzionale del progetto di
"razionalizzazione ed efficientamento della linea ferroviaria
Matera-Bari, con adeguamento del tracciato FAL a scartamento
ordinario e proseguimento della relazione Ferrandina-Matera La
Martella".
1.2. Modifiche alla delibera 29 agosto 1997.
Gli interventi dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria finanziati a
valere sulle risorse di cui all'art. 1, comma 1, della legge 25 marzo
1997, n. 67, convertito dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, e
riportati al punto 3.1. della delibera 29 agosto 1997 sono sostituiti
dagli interventi di cui appresso, che vengono ammessi a finanziamento
per l'importo accanto a ciascuna voce indicato:
_____________________________________________________________________
Soggetto | Intervento | Finanziamento
attuatore | | (in mld.)
____________|_________________________________________|______________
ANAS Adeguamento norme CNR 1 B costr. 3 corsia
e corsia d'emergenza tronco 1 , tratto 5 ,
lotto 1 dal km 37+500 al km 40+100 60
_____________________________________________________________________
ANAS Adeguamento norme CNR 1 B costr. 3 corsia
e corsia d'emergenza tronco 1 , tratto 5 ,
lotto 2 dal km 40+100 al km 44+100 238
_____________________________________________________________________
ANAS Tronco 2 , tratto 4 , lotto 1 dal km 206+500
al km 213+500 47
_____________________________________________________________________
ANAS Tronco 2 , tratto 4 , lotto 2 dal km 213+500
al km 222+000 70
_____________________________________________________________________
Totale . . . 415
_____________________________________________________________________
1.3. Disposizioni comuni ai punti 1.1.2., 1.1.3. e 1.2.
1.3.1. Entro dieci giorni dalla pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta Ufficiale l'Amministrazione titolare
individua il responsabile del procedimento di cui all'art. 7 della
legge 11 febbraio 1994, n. 109, come modificata dal decreto-legge 3
aprile 1995, n. 101, convertito dalla legge 2 giugno 1995, n. 216.
1.3.2. Nei successivi dieci giorni detto responsabile fara'
pervenire al Ministero competente una dichiarazione nella quale
attesti che l'apertura della gara d'appalto o delle altre forme di
affidamento dei lavori puo' avvenire entro il termine indicato dal
Ministero stesso nell'atto di pianificazione di cui al punto 2 della
delibera 6 maggio 1998 ed eventuali aggiornamenti.
Alla dichiarazione e' allegata la documentazione specificata al
punto 3.1. della delibera 29 agosto 1997.
Per gli interventi di cui al precedente punto 1.1.2. e 1.1.3. il
responsabile del procedimento attesta altresi' l'effettiva e completa
fruibilita' dell'opera mediante il finanziamento assentito ed
eventuali cofinanziamenti gia' realmente disponibili.
1.3.3. Qualora entro il termine di cui al punto precedente non
pervenga la documentazione ivi indicata, il finanziamento come sopra
assegnato sara' revocato dal Ministero competente che provvedera' a
darne immediata comunicazione a questo Comitato.
Le somme resesi disponibili saranno riassegnate da questo Comitato
stesso.
2. Revoche.
2.1. Il finanziamento di 200 miliardi di lire assegnato con
delibera 18 dicembre 1996 al Ministero delle comunicazioni - a valere
sulle risorse di cui al decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 548,
convertito dalla legge 20 dicembre 1996, n. 641 - e' revocato.
2.2. Sono revocati i finanziamenti riservati dal Ministero dei
lavori pubblici ai progetti di riqualificazione urbana dei comuni di
Teramo, Taranto, Benevento, Salerno, Capaccio e Quartu S. Elena
nell'ambito del finanziamento complessivo assegnato al progetto
pilota relativo alle aree dell'obiettivo 1 e contrassegnato con il
codice 13.50 nella delibera 23 aprile 1997: pertanto detto
finanziamento complessivo, imputato a carico delle risorse di cui
all'art. 4 della legge n. 341/1995, e' ridotto da 60,5 miliardi di
lire a 41,376 miliardi.
3. Modifiche di ordine procedurale.
Il punto 3.1. della delibera 6 maggio 1998, meglio specificata in
premessa, e' modificato nel senso che il Ministero dell'ambiente, al
fine di utilizzare le stesse procedure gia' impiegate da
quell'Amministrazione in sede di attuazione di altri piani di
interventi, puo' procedere al trasferimento delle risorse ad esso
assegnate a carico delle leggi citate in premessa ai soggetti
titolari per il tramite delle regioni competenti.
Restano confermate tutte le altre indicazioni di cui alla
richiamata delibera.
Roma, 9 luglio 1998
Il Presidente delegato: Ciampi
Registrato alla Corte dei conti il 12 ottobre 1998
Registro n. 5 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio
n. 2