IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 1, comma 32, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
contenente la delega al Governo per il riordinamento e la
soppressione di enti pubblici di previdenza ed assistenza;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479, e successive
modifiche ed integrazioni, con il quale, in attuazione della
succitata delega, sono stati dettati criteri per il riordinamento,
tra l'altro, del settore assicurativo della gente di mare mediante
l'istituzione dell'Istituto di previdenza per il settore marittimo
(I.P.SE.MA.);
Visto in particolare, l'articolo 1, comma 2, del predetto decreto,
il quale stabilisce che, con decreto del Presidente della Repubblica,
su proposta del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con i Ministri per la funzione pubblica e del tesoro, da
emanarsi ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400, sono disciplinati, per quanto non espressamente previsto dal
decreto stesso, l'organizzazione ed il funzionamento, tra gli altri,
dell' I.P.SE.MA.;
Ritenuto di dare attuazione a tale prescrizione legislativa;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 28 novembre 1996;
Vista la legge 15 maggio 1997, n. 127;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 9 gennaio 1998;
Sulla proposta del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con i Ministri per la funzione pubblica e gli affari
regionali e del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente regolamento, emanato ai sensi dell'articolo 1, comma
2, del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479, disciplina
l'ordinamento, l'organizzazione ed il funzionamento dell'Istituto di
previdenza per il settore marittimo (I.P.SE.MA.), in conformita' ai
criteri di carattere generale dettati dallo stesso decreto.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il comma quinto dell'art. 87 della Costituzione,
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
- Il comma 32 dell'art. 1 della legge 24 dicembre 1993, n.
537 (Interventi correttivi di finanza pubblica), prevede
che: "Il Governo e' delegato ad emanare, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o
piu' decreti legislativi diretti a riordinare o sopprimere
enti pubblici di previdenza e assistenza".
- Il D.Lgs. 30 giugno 1994, n. 479, reca: "Attuazione
della delega conferita dall'art. 1, comma 32, della legge
24 dicembre 1993, n. 537, in materia di riordino e
soppressione di enti pubblici di assistenza e previdenza".
- Il comma 2 dell'art. 1 del D.Lgs. 30 giugno 1994, n.
479, prevede che: "Con decreti del Presidente della
Repubblica, su proposta del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con i Ministri della
funzione pubblica e del tesoro, da emanarsi ai sensi
dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
disciplinati, entro il termine di novanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, e per quanto non
espressamente ivi previsto, l'organizzazione e il
funzionamento degli enti di cui al comma 1, secondo i
criteri stabiliti nell'art. 3".
- Il testo dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), come modificato
dall'art. 74 dei D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, e dall'art.
13 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e' il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati i regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) (soppressa).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di "regolamento", sono adottati previo
parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei
Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con i
Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che tali
uffici hanno esclusive competenze di supporto dell'organo
di direzione politica e di raccordo tra questo e
l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante diversificazione
tra strutture con funzioni finali e con funzioni
strumentali e loro organizzazione per funzioni omogenee e
secondo criteri di flessibilita' eliminando le duplicazioni
funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali".
- La legge 15 maggio 1997, n. 127, reca: "Misure urgenti
per lo snellimento dell'attivita' amministrativa e dei
procedimenti di decisione e di controllo".
Nota all'art. 1:
- Per il testo del comma 2 dell'art. 1 del D.Lgs. 30
giugno 1994, n. 479, si veda in nota alle premesse.