IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
di concerto con
IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto il decreto-legge 12 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, in legge 19 dicembre 1992, n. 488, recante modifiche
alla legge 1 marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con
modificazioni, in legge 22 marzo 1995, n. 85, recante misure urgenti
per il risanamento della finanza pubblica e per l'occupazione nelle
aree depresse, ed in particolare, l'articolo 9, comma 3, che prevede
meccanismi e procedure per l'automatica applicazione dei benefici
nelle aree depresse;
Visto il decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, in legge 8 agosto 1995, n. 341;
Visto il decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito, con
modificazioni, in legge 28 maggio 1997, n. 140 ed, in particolare,
l'articolo 13, come modificato dall'articolo 17, comma 1, della legge
7 agosto 1997, n. 266, che prevede misure fiscali a sostegno
dell'innovazione nelle imprese industriali, nonche', al comma 4, la
potesta' regolamentare del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro delle finanze, sentito
il Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, in ordine alle relative modalita' di attuazione;
Vista la disciplina comunitaria degli aiuti di Stato alle piccole e
medie imprese, n. 96/C 213/04, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
delle Comunita' europee del 23 luglio 1996, n. C 213/4;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Sentito il parere del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 9 febbraio 1998;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
(nota n. 900107 del 10 marzo 1998);
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Imprese beneficiarie
1. Le agevolazioni di cui all'articolo 13 del decreto-legge 28
marzo 1997, n. 79, convertito, con modificazioni, in legge 28 maggio
1997, n. 140, come modificato ulteriormente dall'articolo 17, comma
1, della legge 7 agosto 1997, n. 266, sono concesse in favore delle
imprese che, alla data di sottoscrizione della dichiarazionedomanda
di cui all'articolo 5, comma 1, del presente regolamento, risultino
iscritte presso l'INPS sotto il ramo "industria".
2. Ai fini della determinazione della misura di aiuto concedibile,
e' definita piccola e media impresa quella che risponde ai requisiti
fissati, sulla base della disciplina dell'Unione europea per gli
aiuti di Stato alle piccole e medie imprese con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
3. Sono escluse dalle agevolazioni le imprese che alla data di
sottoscrizione della dichiarazionedomanda di cui all'articolo 5,
comma 1, sono sottoposte a procedure concorsuali, ivi inclusa
l'amministrazione controllata.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
l985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo del D.L. n. 415/1992 (Modifiche alla legge 1
marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno), coordinato
con la legge di conversione n. 488/1992, e' stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n.
299 del 21 dicembre 1992.
- La legge n. 64/1986 reca: "Disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno".
- Il testo del D.L. n. 41/1995 (Misure urgenti per il
risanamento della finanza pubblica e per l'occupazione
nelle aree depresse) coordinato con la legge di
conversione n. 85/1995 e' stato pubblicato nel supplemento
ordinario n. 34 alla Gazzetta Ufficiale n. 69 del 23 marzo
1995.
- Il testo del comma 3 dell'art. 9 del citato D.L. n.
41/1995 e' il seguente:
"3. Le somme derivanti dai mutui di cui al comma 2 sono
destinate al mantenimento e allo sviluppo della base
produttiva nonche' al potenziamento della dotazione
infrastrutturale nelle aree di cui al comma 1. Al
riparto delle somme stesse tra le predette finalita'
provvede il CIPE, che individua altresi', con
riferimento all'utilizzo di tutte le risorse che si
rendono disponibili per lo scopo, le modalita'
dell'intervento pubblico in favore del settore
produttivo. A tale fine dovranno tra l'altro essere
disciplinati meccanismi e procedure per l'automatica
applicazione dei benefici e previste misure idonee a
favorire, anche attraverso un apposito fondo di garanzia,
il consolidamento delle passivita' delle piccole e medie
imprese, in linea con quanto disposto dall'art. 11, comma
2-bis, del decreto-legge 29 agosto 1994, n. 516,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1994,
n. 598".
- Il testo del D.L. n. 244/1995 (Misure dirette ad
accelerare il completamento degli interventi pubblici e la
realizzazione dei nuovi interventi nelle aree depresse,
nonche' disposizioni in materia di lavoro e di
occupazione) coordinato con la legge di conversione n.
341/1995 e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
- serie generale - n. 192 del 18 agosto 1995.
- Il testo del D.L. n. 79/1997 (Misure urgenti per il
riequilibrio della finanza pubblica) coordinato con la
legge di conversione n. 140/1997 e' stato pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 123 del
29 maggio 1997.
- Il testo vigente dell'art. 13 del citato D.L. n.
79/1997, come modificato dall'art. 17, comma 1, della
legge 7 agosto 1997, n. 266, e' il seguente:
"Art. 13. - 1. Alle imprese che svolgono attivita'
industriale ai sensi dell'art. 2195, comma primo, del
codice civile e' concesso un credito di imposta in misura
percentuale sull'importo delle spese per l'attivita' di
ricerca industriale e di sviluppo, ammesse dalla
vigente disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato
in materia, secondo le modalita' di cui al presente
articolo.
2. L'agevolazione e' riconosciuta secondo l'ordine
cronologico di presentazione della dichiarazione prevista
al presente comma e non e' cumulabile con altre
agevolazioni disposte per le stesse attivita' con norme
dello Stato o delle regioni. Gli interessati presentano al
Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato una dichiarazione sottoscritta dal
legale rappresentante dell'impresa e dal responsabile
del progetto di innovazione, alla quale sono allegati
la relativa certificazione sottoscritta dal presidente
del collegio sindacale ovvero, in mancanza, da un revisore
dei conti o da un professionista iscritto nell'albo dei
revisori dei conti o da un professionista iscritto
nell'albo dei dottori commercialisti, in quello dei
ragionieri e periti commerciali o in quello dei consulenti
del lavoro, nonche' la perizia giurata di un
professionista competente in materia, iscritto al
relativo albo professionale, attestante la congruita' e
la inerenza delle spese alle tipologie ammissibili.
Alla consegna delle dichiarazioni il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato
accerta esclusivamente la disponibilita' dei fondi.
3. Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato rende nota la data dell'accertato
esaurimento dei fondi con un comunicato pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. A
decorrere dal momento nel quale e' stato accertato il
predetto esaurimento dei fondi non possono essere
presentate dichiarazioni per ottenere le agevolazioni
di cui al presente articolo. Ove si rendano disponibili
ulteriori risorse finanziarie, il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato puo',
con proprio decreto da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, stabilire nuovi
termini per la presentazione delle dichiarazioni.
3-bis. Per la revoca delle agevolazioni si
applicano le disposizioni di cui all'art. 13, commi 1,
2, 3, 5 della legge 5 ottobre 1991, n. 317. Il
provvedimento di revoca delle agevolazioni costituisce
titolo per l'iscrizione a ruolo, ai sensi dell'art. 67,
comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 43, delle somme utilizzate come credito
di imposta nonche' dei relativi interessi e sanzioni.
Le somme restituite a seguito di revoca delle
agevolazioni sono versate in apposito capitolo
dell'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate al fondo di cui al comma 5, per
l'attuazione degli interventi di cui al presente
articolo.
4. Con uno o piu' regolamenti del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con il Ministro delle finanze, sentito il
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica
e tecnologica, da emanare entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, ai sensi
dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sono stabilite le modalita' di attuazione e in
particolare:
a) le tipologie di spesa ammissibili;
b) l'entita' e la modulazione dell'agevolazione
concedibile, per tipologia di spesa e per categoria di
beneficiari, tenendo anche conto dei criteri e dei
limiti previsti dalla vigente normativa dell'Unione
europea in materia di trasferimenti statali alle imprese,
nonche' dell'incremento delle spese di cui al comma 1
rispetto alla media delle analoghe spese sostenute nei
tre periodi di imposta precedenti;
c) la definizione delle condizioni e dei criteri per
l'accesso automatico all'agevolazione tramite la
dichiarazione di cui al comma 2;
d) i controlli successivi sulle modalita' di
utilizzo dell'agevolazione;
e) i casi di revoca delle agevolazioni e le relative
modalita' di restituzione.
5. Per le finalita' di cui al presente articolo, al
fondo di cui all'art. 14 della legge 17 febbraio 1982, n.
46, e' conferita, per ciascuno degli anni 1998 e 1999, la
somma di lire 350 miliardi. Con le medesime modalita' di
cui al comma 4 possono essere emanate disposizioni
integrative dei regolamenti ivi previsti al fine di
coordinarli con i decreti legislativi di attuazione
della delega disposta dall'art. 3, comma 162, lettera g),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
6. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, pari a lire 350 miliardi annui per ciascuno
degli anni 1998 e 1999, si provvede mediante riduzione
per i medesimi anni delle autorizzazioni di spesa di cui
alla tabella C della legge 23 dicembre 1996, n. 663,
relative alle seguenti leggi:
decreto del Presidente della Repubblica n. 649
del 1972 e decreto-legge n. 11 del 1993, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 70 del 1993: - 100
miliardi;
legge n. 385 del 1978 (adeguamento della disciplina
dei compensi per lavoro straordinario): - 200 miliardi;
legge n. 16 del 1980 (disposizioni concernenti la
corresponsione di indennizzi): - 50 miliardi.
7. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede
che con decreto ministeriale possano essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o
di autorita' sottordinate al Ministro, quando la
legge espressamente conferisca tale potere. Tali
regolamenti, per materie di competenza di piu' Ministri,
possono essere adottati con decreti interministeriali,
ferma restando la necessita' di apposita
autorizzazione da parte dellalegge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare
norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal
Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del
Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il
comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 13 del D.L. n. 79/1997 si veda
nelle note alle premesse.