IL MINISTRO DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO
Visto l'articolo 12, comma 5, del decreto-legge 27 aprile 1990, n.
90, convertito nella legge 26 giugno 1990, n. 165, il quale prevede:
che "con decreto del Ministro delle finanze di concerto con il
Ministro del tesoro, sono stabiliti i criteri per la
rideterminazione, a decorrere dall'anno 1990, dei canoni, proventi,
diritti erariali ed indennizzi comunque dovuti per l'utilizzazione
dei beni immobili del demanio o del patrimonio disponibile dello
Stato al fine di aumentarli fino al sestuplo, se derivanti da tariffe
o misure stabilite in virtu' di leggi o regolamenti anteriori al 1
gennaio 1982 o da atti o situazioni di fatto posti in essere prima di
tale data, ovvero di aumentarli fino al quadruplo se riferiti a date
successive";
che "gli aumenti non si applicano ai canoni dovuti per le
concessioni delle grandi derivazioni ad uso idroelettrico, di
attingimento di acque pubbliche per uso potabile o di irrigazione
agricola, ne' ai canoni per immobili concessi o locati ad uso
alloggio e determinati sulla base della legge 27 luglio 1978, n. 392,
o dell'articolo 16 del decreto-legge 2 ottobre 1981, n. 546,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1 dicembre 1981, n. 692.";
Visto il decreto del Ministro delle finanze di concerto con il
Ministro del tesoro 20 luglio 1990, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 237 del 10 ottobre 1990 con il
quale, in attuazione del citato articolo 12, comma 5, del
decreto-legge 27 aprile 1990, n. 90, convertito nella legge 26 giugno
1990, n. 165, sono stati rideterminati i canoni, proventi, diritti
erariali ed indennizzi comunque dovuti per l'utilizzazione dei beni
immobili del demanio o del patrimonio disponibile dello Stato;
Visto il decreto-legge 15 settembre 1990, n. 261, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 novembre 1990, n. 331 che, all'articolo
5, comma 2, estende l'applicazione delle disposizioni di cui al
citato comma 5 dell'articolo 12 del decreto-legge 27 aprile 1990, n.
90, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 giugno 1990, n.
165, al patrimonio indisponibile;
Richiamata la decisione n. 34 del 24 marzo 1993 del Tribunale
superiore delle acque pubbliche, confermata dalla Corte suprema di
cassazione con sentenza n. 9685 del 1 novembre 1994, che ha annullato
il suddetto decreto ministeriale 20 luglio 1990 per vizio di
procedimento non risultando acquisito il parere del Consiglio di
Stato ne' disposta la comunicazione al Presidente del Consiglio dei
Ministri ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Richiamata la sentenza n. 1456 del 28 settembre 1991 del tribunale
amministrativo regionale del Lazio, confermata dal Consiglio di Stato
con la decisione n. 1001/94 del 5 dicembre 1994, che ha annullato
l'articolo 4 del citato decreto ministeriale 20 luglio 1990 per
conflitto con l'articolo 12, comma 5, del decreto-legge 27 aprile
1990, n. 90, nella parte in cui riconduce anche le tariffe dei canoni
per la ricerca e coltivazione degli idrocarburi liquidi e gassosi
alla generalita' delle concessioni minerarie senza tenere conto della
peculiarita' del settore;
Ravvisata l'opportunita' di adottare criteri per aumenti
differenziati in dipendenza sia delle diverse utilizzazioni dei beni
di proprieta' dello Stato, che del tempo a decorrere dal quale le
stesse hanno avuto inizio;
Considerato che, a seguito del suddetto annullamento, e' necessario
procedere alla sanatoria del citato decreto ministeriale 20 luglio
1990;
Ritenuto, altresi', di dover modificare l'articolo 4 del predetto
decreto ministeriale 20 luglio 1990, a seguito dell'annullamento
dell'articolo medesimo, da parte del T.A.R. del Lazio, con la citata
sentenza n. 1456 del 28 settembre 1991, confermata dal Consiglio di
Stato, sez. IV, con la richiamata decisione n. 1001 del 5 dicembre
1994, in ordine alla rivalutazione dei canoni per permessi di ricerca
e concessioni di coltivazioni per idrocarburi liquidi e gassosi;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere n. 1169/96 reso dal Consiglio di Stato
nell'adunanza generale del 23 gennaio 1997 nonche' il parere n. 50/97
reso dalla sezione consultiva per gli atti normativi del Consiglio di
Stato nell'adunanza del 7 luglio 1997;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. A decorrere dal 1 gennaio 1990, sono sestuplicati i canoni annui
gia' fissati con l'art. 10 del decreto-legge 2 ottobre 1981, n. 546,
convertito, con modificazioni, nella legge 1 dicembre 1981, n. 692,
ed i proventi comunque dovuti relativi alle utenze di acqua pubblica,
che vengono pertanto cosi' fissati:
a) per uso industriale e per pescicoltura: L. 1.500.000 per modulo
d'acqua, ridotto a L. 750.000 se con obbligo di restituire le
colature o residui d'acqua;
b) per uso igienico e simile: L. 768.000 per modulo d'acqua;
c) per piccole derivazioni ad uso idroelettrico: L. 62.976 per ogni
kilowatt di potenza nominale.
2. Gli importi per detti canoni non possono essere inferiori a L.
180.000 annue.
3. I titolari delle concessioni in corso sono tenuti,
conseguentemente, ad integrare le cauzioni gia' versate, in modo da
raggiungere almeno la meta' di un'annualita' del canone dopo
l'applicazione dell'aumento di cui al comma 1.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti
del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R.
28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- La legge 26 giugno 1990, n. 165, di conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 27 aprile
1990, n. 90, reca: "Disposizioni in materia di
determinazione del reddito ai fini delle imposte sui
redditi, di rimborsi dell'imposta sul valore aggiunto e
di contenzioso tributario, nonche' altre disposizioni
urgenti". Si riporta qui di seguito il testo del comma 5
dell'art. 12:
"5. Con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con il Ministro del tesoro, da emanare entro
settanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono stabiliti i criteri per la
rideterminazione, a decorrere dall'anno 1990, dei
canoni, proventi, diritti erariali ed indennizzi
comunque dovuti per l'utilizzazione dei beni immobili
del demanio o del patrimonio disponibile dello Stato al
fine di aumentarli fino al sestuplo, se derivanti
dall'applicazione di tariffe o misure stabilite in virtu'
di leggi o regolamenti anteriori al 1 gennaio 1982 o
da atti o situazione di fatto posti in essere prima di
tale data, ovvero al fine di aumentarli fino al quadruplo
se riferiti a date successive. Gli aumenti non si
applicano ai canoni dovuti per le concessioni delle
grandi derivazioni ad uso idroelettrico, di attingimento
di acque pubbliche per uso potabile o di irrigazione
agricola, ne' ai canoni per immobili concessi o locati ad
uso alloggio e determinati sulla base della legge 27
luglio 1978, n. 392, o dell'art. 16 del decreto-legge 2
ottobre 1981, n. 546, convertito, con modificazioni, dalla
legge 1 dicembre 1981, n. 692".
- La legge 1 dicembre 1981, n. 692, di conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 2 ottobre
1981, n. 546, reca: "Disposizioni in materia di
imposte di bollo e sugli atti e formalita' relativi
ai trasferimenti degli autoveicoli, di regime fiscale
delle cambiali accettate da aziende ed istituti di
credito nonche' di adeguamento della misura dei canoni
demaniali". Si riporta qui di seguito il testo dell'art.
16:
"Art. 16. - 1. I canoni per concessioni demaniali non
disciplinati da apposite disposizioni legislative, compresi
quelli dovuti a titolo ricognitorio, non possono essere
inferiori a L. 40.000 annue.
2. I canoni relativi alle concessioni di alloggi
assegnati dalle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, al personale dipendente, escluse
quelle disciplinate da disposizioni legislative o
regolamentari di carattere speciale, sono aumentati dal 30
luglio 1978, per ciascun anno precedente, in ragione del
15 per cento degli importi corrisposti o da
corrispondersi al 29 luglio 1978".
- La legge 12 novembre 1990, n. 331, di conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 15 settembre
1990, n. 261, reca: "Disposizioni fiscali urgenti in
materia di finanza locale, di accertamenti in base ad
elementi segnalati dall'anagrafe tributaria e disposizioni
per il contenimento del disavanzo del bilancio dello
Stato". Si riporta qui di seguito il testo del comma 2
dell'art. 5:
"2. Nel comma 5 dell'art. 12 del decreto-legge 27
aprile 1990, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 giugno 1990, n. 165, dopo le parole ''del
demanio o del patrimonio'' sono aggiunte le seguenti:
''indisponibile e''".
- Il decreto del Ministro delle finanze del 20 luglio
1990 reca: "Rideterminazione dei canoni, proventi,
diritti erariali ed indennizzi comunque dovuti per
l'utilizzazione dei beni immobili del demanio o del
patrimonio disponibile dello Stato". Il testo dell'art. 4
e' il seguente:
"Art. 4. - 1. A decorrere dal 1 gennaio 1990, sono
sestuplicati i canoni annui dovuti per i permessi di
ricerca e per le concessioni minerarie, che vengono
pertanto fissati, rispettivamente, in L. 7.680 ed in L.
19.200 per ogni ettaro o frazione di ettaro di superficie
in terraferma, nonche' in L. 60 ed in L. 240 per ogni
ettaro o frazione di ettaro di superficie marina del
mare territoriale o della piattaforma continentale.
2. L'importo annuo di tali canoni non puo' essere
inferiore a L. 60.000 per i permessi e a L. 300.000 per
le concessioni".
- La legge 23 agosto 1988, n. 400, reca: "Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri". Il testo del
comma 3 dell'art. 17 e' il seguente:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione".
Nota all'art. 1:
- Il decreto legislativo 2 ottobre 1981, n.
546, reca: "Disposizione in materia di imposte di
bollo e sugli atti e formalita' relativi ai
trasferimenti degli autoveicoli, di regime fiscale delle
cambiali accettate da aziende e istituti di credito
nonche' di adeguamento della misura dei canoni
demaniali". Il testo dell'art. 10 e' il seguente:
"Art. 10. - I canoni annui relativi alle utenze di acqua
pubblica, previsti nell'art. 35 del testo unico delle
disposizioni di legge sulle acque e sugli impianti
elettrici, approvato con regio decreto 11 dicembre 1993,
n. 1775, e successive modificazioni, sono cosi' fissati:
a) per ogni modulo (litri cento al minuto secondo) di
acqua ad uso di irrigazione L. 64.000 ridotto a L.
32.000 se con obbligo di restituire le colature o
residui di acqua;
b) per l'irrigazione di terreni con derivazione non
suscettibile di essere fatta o bocca tassata, per ogni
ettaro L. 640;
c) per ogni modulo d'acqua ad uso potabile, igienico e
simili L. 128.000;
d) per ogni modulo d'acqua ad uso industriale e per
pescicoltura L. 250.000, ridotto a L. 125.000 se con
obbligo di restituire le colature o residui d'acqua;
e) per ogni kilowatt di potenza nominale concessa o
riconosciuta L. 10.496.
Restano ferme le disposizioni di cui all'art. 36 del
testo unico indicato nel primo comma, nonche' le esenzioni
attualmente vigenti.
Gli importi per canoni non possono essere inferiori a
L. 5.000 annue per le utilizzazioni a scopo irriguo ed a
L. 30.000 annue per le altre utilizzazioni.
Per le variazioni assentite alle concessioni in
atto per derivazioni di acque pubbliche, i titolari sono
tenuti ad integrare le cauzioni gia' versate in modo da
raggiungere, ai sensi dell'art. 11 del testo unico
indicato nel primo comma, almeno la meta' di una
annualita' del canone complessivamente dovuto alla data di
emissione del nuovo provvedimento di concessione".