IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
di concerto con
IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto l'articolo 1 del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95,
recante disposizioni in materia di imprenditorialita' giovanile, ed
in particolare il comma 1 che prevede che le relative modalita' di
attuazione, anche con riferimento ai benefici concedibili e alle
relative misure e limiti, nel rispetto della normativa comunitaria
vigente in materia, sono stabilite con decreto del Ministro del
bilancio e della programmazione economica di concerto con il Ministro
del tesoro e con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
Visto il decreto del Ministro del bilancio e della programmazione
economica di concerto con il Ministro del tesoro e con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 24 novembre 1994, n.
695, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 297 del 21 dicembre 1994,
con il quale e' stato adottato il regolamento recante modalita' per
la concessione di agevolazioni all'imprenditoria giovanile;
Vista la disciplina comunitaria degli aiuti di Stato alle piccole e
medie imprese di cui alla comunicazione della Commissione europea n.
96/C 213/04 del 23 luglio 1996;
Visto l'articolo 1, comma 1, lettera a), del decreto-legge 8
febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104,
concernente la definizione di "aree depresse";
Vista la decisione della Commissione europea in ordine all'aiuto di
Stato n. 27/A /97 - Carta delle zone ammissibili (zone ex art. 92, 3,
C) - proroga dei regimi di aiuto a finalita' regionale del 21 maggio
1997, comunicata con nota SG (97) D/4949 del 30 giugno 1997;
Vista la delibera CIPE 26 giugno 1997, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 213 del 12 settembre 1997, recante criteri ed indirizzi
per l'ammissibilita' di progetti di investimento alle agevolazioni a
favore dell' imprenditorialita' giovanile;
Ritenuta la necessita' di apportare alcune modificazioni ed
integrazioni al citato decreto interministeriale 24 novembre 1994, n.
695, al fine di assicurare una maggiore operativita' dell'intervento
a favore dell'imprenditorialita' giovanile e di realizzare un
migliore coordinamento con la normativa comunitaria relativa agli
aiuti di Stato;
Visto l'articolo 7, comma 1, della legge 3 aprile 1997, n. 94;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400, recante "Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri";
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 1 dicembre 1997;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
effettuata ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della citata legge 23
agosto 1988, n. 400, con nota n. 1/314 del 2 febbraio 1998;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Soggetti beneficiari
1. Per favorire lo sviluppo di nuova imprenditorialita' giovanile
nei territori di cui agli obiettivi 1, 2 e 5 b, cosi' come definiti
dal regolamento comunitario n. 2081 del 20 luglio 1993, le societa' -
ivi comprese le cooperative di produzione e lavoro iscritte nel
registro prefettizio di cui all'articolo 13 del decreto legislativo
del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e
successive modificazioni - con le caratteristiche di cui al comma 2,
che si impegnano a realizzare progetti nei settori di cui
all'articolo 2, possono beneficiare delle agevolazioni di cui
all'articolo 3.
2. Sono ammesse ai benefici di cui all'articolo 3 le societa'
composte esclusivamente da giovani tra i 18 ed i 35 anni, oppure
composte prevalentemente da giovani tra i 18 e i 29 anni che abbiano
la maggioranza assoluta numerica e di quote di partecipazione, che
siano residenti nei comuni ricadenti, anche in parte, nei territori
di cui al comma 1 alla data del 1 gennaio 1994.
3. Le societa' devono avere sede legale, amministrativa ed
operativa nei territori di cui al comma 1.
4. Sono escluse le ditte individuali, le societa' di fatto o le
societa' aventi un unico socio.
5. Gli statuti societari devono contenere una clausola che non
consenta atti di trasferimento di quote od azioni societarie che
facciano venir meno le condizioni soggettive di eta' e residenza
fissate nel comma 2, per almeno dieci anni dalla data del
provvedimento di ammissione alle agevolazioni di cui all'articolo 7.
La modifica della suddetta clausola statutaria prima del termine dei
dieci anni provoca l'immediata decadenza dalle agevolazioni concesse,
con le sanzioni indicate all'articolo 8.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 1 del decreto-legge
31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, recante:
"Disposizioni urgenti per la ripresa delle attivita'
imprenditoriali":
"Art. 1 (Imprenditorialita' giovanile). - 1. L'ambito
territoriale di riferimento per il perseguimento delle
finalita' e degli obiettivi del decreto-legge 30
dicembre 1985, n. 786, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, e' costituito dai
territori di cui agli obiettivi 1, 2 e 5b, cosi' come
definiti dai regolamenti dell'Unione europea. Entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, stabilisce con proprio
decreto, di concerto con il Ministro del tesoro e con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
le relative modalita' d'attuazione, anche con riferimento
ai benefici concedibili e alle relative misure e limiti,
nel rispetto della normativa comunitaria vigente in
materia. Il decreto dovra' comunque garantire il pieno
controllo pubblico degli incentivi e dei pubblici
investimenti, nonche' la trasparenza delle procedure e
la omogeneita' dei criteri di valutazione delle
domande, fissando criteri che comprendano la
presentazione da parte dei richiedenti di un
pianoprogramma almeno triennale e di un bilancio
previsionale triennale.
2. Il presidente del comitato istituito ai sensi della
normativa indicata al comma 1 e' autorizzato a costituire,
entro il 31 agosto 1994, una societa' per azioni
denominata societa' per l'imprenditorialita'
giovanile, cui e' affidato il compito di produrre
servizi a favore di organismi ed enti anche
territoriali, imprese ed altri soggetti economici,
finalizzati alla creazione di nuove imprese e al sostegno
delle piccole e medie imprese, costituite prevalentemente
da giovani tra i 18 e i 29 anni, ovvero formate
esclusivamente da giovani tra i 18 e i 35 anni, nonche'
allo sviluppo locale. A decorrere dal sessantesimo
giorno successivo alla sua costituzione, la societa'
subentra altresi' nelle funzioni gia' esercitate dal
comitato e dalla Cassa depositi e prestiti ai sensi della
medesima normativa e nei relativi rapporti giuridici
e finanziari, ivi compresa la titolarita' delle somme
destinate alle esigenze di finanziamento del comitato,
determinate nella misura di lire 7 miliardi e 700
milioni. La societa' puo' promuovere la costituzione e
partecipare al capitale sociale di altre societa'
operanti a livello regionale per le medesime
finalita', cui partecipano anche le camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura o le loro unioni
regionali, nonche' partecipare al capitale sociale di
piccole imprese nella misura massima del 10% del capitale
stesso. Al capitale sociale della societa' possono
altresi' partecipare enti anche territoriali, imprese
ed altri soggetti economici comprese le societa' di
cui all'art. 11 della legge 31 gennaio 1992, n. 59, le
finanziarie di cui all'art. 16 della legge 27 febbraio
1985, n. 49, che possono utilizzare a questo scopo non
piu' del 15 per cento delle risorse, nonche' le
associazioni di categoria sulla base di criteri fissati
con il decreto di cui al comma 1. La societa' puo'
essere destinataria di finanziamenti nazionali e
dell'Unione europea, il cui utilizzo anche in relazione
agli aspetti connessi alle esigenze di funzionamento,
sara' disciplinato sulla base di apposite convenzioni con
i soggetti finanziatori.
3. Il Ministro del tesoro, che esercita i diritti
dell'azionista previa intesa con il Ministro del
bilancio e della programmazione economica e con il
Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, provvede al versamento delle somme
necessarie alla costituzione del capitale sociale iniziale
della societa' di cui al comma 2, stabilito in lire
10 miliardi, a valere sulle somme derivanti
dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 4. Si
applicano le disposizioni di cui all'art. 15, commi 4 e 5,
e all'art. 19 del decreto-legge 11 luglio 1992, n.
333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1992, n. 359.
4. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
autorizzata la complessiva spesa di lire 100 miliardi per
ciascuno degli anni 1994 e 1995 e di lire 300 miliardi
per l'anno 1996. Al relativo onere si provvede a carico
dello stanziamento iscritto sul capitolo 7830 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994
e corrispondenti capitoli per gli anni successivi. Il
Ministro del bilancio e della programmazione economica
ripartisce con proprio decreto, di concerto con il
Ministro del tesoro, acquisito previamente il parere
delle competenti commissioni parlamentari, le predette
risorse finanziarie tra i territori di cui al comma 1,
nel rispetto delle prescrizioni degli statuti delle
regioni ad autonomia speciale e delle relative norme di
attuazione. Le risorse finanziarie comunque destinate
alle finalita' di cui al presente articolo
affluiscono in un conto corrente infruttifero intestato
alla Societa' per l'imprenditorialita' giovanile, aperto
presso la Cassa depositi e prestiti. La societa' puo'
periodicamente avanzare richieste di prelevamento di
fondi dal suddetto conto, a favore di se stessa,
soltanto per le somme strettamente necessarie per il
conseguimento delle finalita' di cui al comma 2.
5. Il personale in servizio presso il comitato alla data
di entrata in vigore del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, se e fino a quando non venga assunto dalla
societa', resta iscritto nel ruolo transitorio ad
esaurimento presso il Ministero del bilancio e della
programmazione economica, di cui all'art. 14 del
medesimo decreto legislativo, e successive integrazioni e
modificazioni. A decorrere dal sessantesimo giorno
successivo alla costituzione della societa' di cui al
presente articolo, il decreto-legge 30 dicembre 1985, n.
786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1986, n. 44, cosi' come modificato ed integrato
dalla successiva normativa, e' abrogato.
6. I mutui a tasso agevolato sono assistiti dalle
garanzie previste dal codice civile e da privilegio
speciale, da costituire con le stesse modalita' ed
avente le stesse caratteristiche del privilegio di cui
all'articolo 7 del decreto legislativo luogotenenziale
1 novembre 1944, n. 367, come sostituito dall'art. 3
del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 1
ottobre 1947, n. 1075. acquisibile nell'ambito degli
investimenti da realizzare.
6-bis. Il Ministro del tesoro presenta annualmente al
Parlamento, entro il 15 maggio, una relazione
sull'attuazione del presente articolo e sull'attivita'
della societa' per l'imprenditorialita' giovanile. Nella
relazione sono indicati i dati della gestione di
bilancio, le partecipazioni della societa' in altre
societa', la distribuzione territoriale degli incentivi
erogati, il grado e le modalita' di utilizzo dei
finanziamenti nazionali e dell'Unione europea, nonche'
i settori economici interessati e i risultati
complessivi conseguiti".
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 1,
lettera a), del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32,
convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104:
"Art. 1 (Definizioni). - 1. Ai fini dell'attuazione
della politica di intervento nelle aree depresse del
territorio nazionale e, in particolare, dell'applicazione
dell'art. 3, comma 1, della legge 19 dicembre 1992, n.
488, di conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, e dell'art. 3 del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive
modificazioni ed integrazioni, si intende:
a) per "aree depresse" quelle individuate o che saranno
individuate dalla Commissione delle Comunita' europee
come ammissibili agli interventi dei fondi strutturali,
obiettivi 1, 2 e 5- b, quelle eleggibili sulla base
delle analoghe caratteristiche e quelle rientranti
nelle fattispecie dell'art. 92, paragrafo 3, lettera c),
del trattato di Roma, previo accordo con la Commissione".
- Si riporta il testo dell'art. 7, comma 1, della
legge 3 aprile 1997, n. 94, recante: "Modifiche alla legge
5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni e
integrazioni, recante norme di contabilita' generale
dello Stato in materia di bilancio. Delega al Governo per
l'individuazione delle unita' previsionali di base del
bilancio dello Stato".
"Art. 7. - 1. Ai fini della razionalizzazione delle
strutture amministrative e del potenziamento degli
strumenti operativi a supporto dell'azione del Governo
in materia di politica economica, finanziaria e di
bilancio e' disposto l'accorpamento del Ministero del
tesoro e del Ministero del bilancio e della
programmazione economica in un'unica amministrazione, che
assume la denominazione di ''Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica'', nel quale
confluiscono tutte le funzioni, gli uffici, il personale e
le risorse finanziarie dei due Ministeri interessati. In
tutti gli atti normativi e gli atti ufficiali della
Repubblica italiana le dizioni ''Ministero del
tesoro'' e ''Ministro del tesoro'' e ''Ministero
del bilancio e della programmazione economica'' e
''Ministro del bilancio e della programmazione
economica'' sono sostituite dalle dizioni ''Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica'' e
''Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica''".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1998
(disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede
che con decreto ministeriale possano essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o
di autorita' sottordinate al Ministro, quando la
legge espressamente conferisca tale potere. Tali
regolamenti, per materie di competenza di piu' Ministri,
possono essere adottati con decreti interministeriali,
ferma restando la necessita' di apposita
autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare
norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal
Governo. Essi devono essere comunicati al Presidente del
Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il
comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 13 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre
1947, n. 1577:
"Art. 13. - Nel registro prefettizio delle
cooperative di cui all'art. 14 del regolamento approvato
con regio decreto 12 febbraio 1911, n. 278, oltre alle
cooperative ammissibili ai pubblici appalti, devono essere
iscritti:
a) tutte le altre cooperative legalmente costituite
qualunque sia il loro oggetto;
b) i consorzi di cooperative a carattere provinciale
esclusi quelli di cooperative ammissibili ai pubblici
appalti i quali continueranno ad essere disciplinati dalla
legge 25 giugno 1909, n. 422, e relativo regolamento
approvato con regio decreto 12 febbraio 1911, n. 278,
nonche' dalle disposizioni di cui agli articoli 15 e 27
del presente decreto.
Il registro e' tenuto distintamente per sezioni a
seconda della diversa natura ed attivita' degli enti, e
cioe':
sezione cooperazione di consumo;
sezione cooperazione di produzione e lavoro;
sezione cooperazione agricola;
sezione cooperazione edilizia;
sezione cooperazione di trasporto;
sezione cooperazione della pesca;
sezione cooperazione mista;
sezione cooperazione sociale;
sezione societa' di mutuo soccorso ed enti
mutualistici di cui all'art. 2612 del codice civile.
Oltre che nella sezione per esse specificamente
prevista, le cooperative sociali sono iscritte nella
sezione cui direttamente afferisce l'attivita' da esse
svolta".