IL MINISTRO DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, che all'articolo
9, comma 1, prevede l'obbligo per i concessionari della riscossione
di versare, entro il 15 dicembre di ogni anno, il 20 per cento delle
somme riscosse nell'anno precedente ai sensi del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 237, a titolo di acconto sulle riscossioni a
decorrere dal 1 gennaio dell'anno successivo;
Visto il successivo comma 2, che prescrive che con decreto del
Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del tesoro, da
emanare annualmente ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, vengono stabilite la ripartizione tra i
concessionari dell'acconto sulla base di quanto riscosso nell'anno
precedente dai servizi autonomi di cassa o dai concessionari nei
rispettivi ambiti territoriali, le modalita' di versamento, nonche'
ogni altra disposizione attuativa;
Visto il comma 4 del suddetto articolo 9 che dispone che per il
triennio 1997-1999 l'acconto di cui al comma 1 e' determinato con il
decreto di cui al comma 2 in modo che complessivamente garantisca
maggiori entrate per il bilancio dello Stato pari a lire 3.000
miliardi per l'anno 1997, lire 1.500 miliardi per l'anno 1998 e lire
1.500 miliardi per l'anno 1999;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 237, concernente la
modifica della disciplina in materia di servizi autonomi di cassa
degli uffici finanziari, che, tra l'altro, agli articoli 2 e 4
prevede le diverse entrate che saranno riscosse dai concessionari del
servizio di riscossione a decorrere dal 1 gennaio 1998;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988,
n. 43, istitutivo del servizio di riscossione dei tributi e di altre
entrate dello Stato e di altri enti pubblici;
Considerato che la dizione "i concessionari della riscossione" di
cui all'articolo 9 del predetto decreto-legge n. 79 del 1997, va
intesa oggettivamente nel senso di "servizio della riscossione
nell'ambito territoriale provinciale" a prescindere dalla posizione
dell'agente della riscossione, per cui la ripartizione dell'acconto
sopra menzionata va effettuata in riferimento ad ipotesi di servizio
della riscossione gestito anche sotto forma commissariale;
Considerato che la percentuale dell'anticipazione cui sono tenuti i
concessionari ed i commissari governativi delegati alla riscossione,
e' stata fissata a regime al 20 per cento delle somme riscosse
nell'anno precedente, e che per l'anno 1998 l'anticipazione deve
garantire complessivamente maggiori entrate per il bilancio dello
Stato pari a lire 1.500 miliardi;
Considerato che la quota parte dell'anticipazione che ogni singolo
concessionario e commissario governativo della riscossione deve
versare entro il 15 dicembre 1998, va determinata in proporzione
all'ammontare incassato dai servizi autonomi di cassa degli uffici
finanziari operanti in ciascuna provincia e quello complessivo
incassato dai servizi stessi nell'anno 1997 a livello nazionale,
tenendo conto dei due vincoli sopra indicati;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 dicembre 1998;
Vista la nota n. 3-6042 dell'11 dicembre 1998, con la quale e'
stata effettuata la comunicazione al Presidente del Consiglio dei
Ministri prevista dall'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. La quota parte dei 4.500 miliardi di lire di cui all'articolo 9,
comma 4, del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, che i
concessionari della riscossione ed i commissari governativi versano
entro il 15 dicembre dell'anno 1998, e' determinata sulla base del
rapporto tra l'ammontare incassato dai servizi autonomi di cassa
dell'Amministrazione finanziaria operanti in ciascuna provincia e
quello complessivo incassato dai servizi stessi nell'anno 1997 a
livello nazionale, cosi' come risulta dalla tabella A che fa parte
integrante del presente decreto.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati i valori e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito
dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, reca: "Misure urgenti
per il riequilibrio della finanza pubblica". Si riporta il
testo dell'art. 9:
"Art. 9. - 1. I concessionari della riscossione,
entro il 15 dicembre di ogni anno, versano il 20 % delle
somme riscosse nell'anno precedente per effetto delle
disposizioni attuative della delega legislativa prevista
dal comma 138 dell'art. 3 della legge 23 dicembre
1996, n. 662, intese a modificare la disciplina dei
servizi autonomi di cassa degli uffici finanziari, a
titolo di acconto sulle riscossioni a decorrere dal primo
gennaio dell'anno successivo.
2. Con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con il Ministro del tesoro, da emanare
annualmente ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite la ripartizione
tra i concessionari dell'acconto sulla base di quanto
riscosso nell'anno precedente dai servizi autonomi di
cassa o dai concessionari nei rispettivi ambiti
territoriali, le modalita' di versamento nonche' ogni
altra disposizione attuativa del presente articolo.
3. In caso di mancato versamento dell'acconto nel
termine previsto dal presente articolo, si applicano le
disposizioni di cui agli articoli da 56 a 60, relativi
all'espropriazione della cauzione, del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.
4. Per il triennio 1997-1999 l'acconto di cui al
comma 1 e' determinato con il decreto di cui al
comma 2 in modo che complessivamente garantisca
maggiori entrate per il bilancio dello Stato pari a lire
3.000 miliardi per l'anno 1997 ed ulteriori 1.500 miliardi
e 1.500 miliardi, rispettivamente, per gli anni 1998 e
1999".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri), prevede
che con decreto ministeriale possano essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o
di autorita' sottordinate al Ministro, quando la
legge espressamente conferisca tale potere. Tali
regolamenti, per materie di competenza di piu' Ministri,
possono essere adottati con decreti interministeriali,
ferma restando la necessita' di apposita
autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare
norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal
Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del
Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il
comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- Il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 237, riguarda
norme che concernono la modifica della disciplina in
materia di servizi autonomi di cassa degli uffici
finanziari. Si riporta il testo degli articoli 2 e 4:
"Art. 2. - 1. Ai soli effetti del presente decreto, per
entrate si intendono:
a) le tasse e imposte indirette e relativi accessori e
sanzioni;
b) i canoni, proventi e relativi accessori,
derivanti dalla utilizzazione di beni del demanio
pubblico e del patrimonio indisponibile dello Stato;
c) le somme dovute per l'utilizzazione, anche senza
titolo, dei beni demaniali e patrimoniali dello Stato;
d) le entrate patrimoniali;
e) le entrate del Tesoro e delle altre amministrazioni
dello Stato per le quali singole disposizioni ne
prevedono il versamento ad un ufficio finanziario;
f) le tasse e le entrate demaniali eventuali e diverse;
g) le sanzioni inflitte dalle autorita'
giudiziarie ed amministrative;
h) le tasse ipotecarie di cui alla tabella A allegata
al testo unico delle disposizioni concernenti le
imposte ipotecaria e catastale, approvato con decreto
legislativo 31 ottobre 1990, n. 347, come sostituita
dall'art. 10, comma 12, del decreto-legge 20 giugno 1996,
n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1996, n. 425;
i) i tributi speciali di cui alla tabella A allegata al
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 648, come modificata dal comma 13 dell'art. 10 del
citato decreto-legge n. 323 del 1996;
l) tutte le altre somme a qualsiasi titolo riscosse
dagli uffici finanziari di cui all'art. 1".
"Art. 4. - 1. Le entrate sono riscosse dal
concessionario del servizio di riscossione dei tributi
nella cui circoscrizione ha sede l'ufficio finanziario
competente e dagli istituti di credito secondo le
modalita' di cui agli articoli 6, 7 e 8 del
regolamento concernente l'istituzione del conto fiscale,
emanato con decreto del Ministro delle finanze 28 dicembre
1993, n. 567. Per i compensi alle aziende di credito si
applicano le disposizioni di cui all'art. 10 del citato
regolamento n. 567 del 1993 e per i compensi ai
concessionari si applicano le disposizioni di cui all'art.
61, comma 3, lettera a), del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.
2. A seguito dell'entrata in funzione degli sportelli
automatizzati che consentono l'acquisizione in tempo
reale dei dati relativi ai pagamenti, il compito di
riscuotere le entrate puo' essere affidato anche all'Ente
poste italiane con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con i Ministri del tesoro e delle poste e
delle telecomunicazioni.
3. Alla trasmissione dei dati analitici relativi ad
ogni singola operazione di incasso effettuata dalle
aziende di credito si applicano le disposizioni di
cui all'art. 13 del regolamento concernente
l'istituzione del conto fiscale emanato con decreto del
Ministro delle finanze 28 dicembre 1993, n. 567.
4. I concessionari trasmettono, mensilmente, entro il
giorno 20 del mese successivo, i dati relativi a ciascuna
operazione di riscossione e di pagamento, i dati
analitici relativi a ciascuna operazione di accreditamento
effettuata dagli istituti di credito, nonche' ai
singoli versamenti effettuati alle sezione di tesoreria
provinciale dello Stato ed alle casse degli enti
destinatari. I concessionari inoltre trasmettono,
mensilmente, entro il giorno 20 del mese successivo,
i dati relativi a ciascuna riscossione eseguita mediante
conto corrente postale vincolato alle sezioni di
tesoreria provinciale dello Stato, nonche' ai singoli
postagiro effettuati alle medesime sezioni di tesoreria
provinciale ed alle casse degli enti destinatari.
5. Con decreto dirigenziale sono determinate le
modalita' e le caratteristiche tecniche di trasmissione
dei dati".
- Il D.P.R. 28 gennaio 1988, n. 43, reca: "Istituzione
del servizio di riscossione dei tributi e di altre entrate
dello Stato e di altri enti pubblici, ai sensi dell'art.
1, comma 1, della legge 4 ottobre 1986, n. 657".
Nota all'art. 1:
- Per il testo del comma 4 dell'art. 9 del
decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito dalla legge
28 maggio 1997, n. 140, si veda nelle note alle premesse.