IL MINISTRO DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
e
IL MINISTRO DELL'UNIVERSITA'
E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 449, recante: "Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica";
Visto, in particolare, l'articolo 6 della predetta legge che
riconosce alle universita' e alle istituzioni scolastiche di ogni
ordine e grado che acquistano, fino al 31 dicembre 1998, un personal
computer multimediale completo, nuovo di fabbrica e corredato di
modem e software, un contributo statale pari a lire 200.000, sempre
che sia praticato dal venditore uno sconto sul prezzo di acquisto di
pari importo e che detto contributo sia corrisposto dal venditore
mediante compensazione con il prezzo di vendita;
Visto che per l'attuazione del predetto articolo 6, al comma 2, e'
prevista l'emanazione di un decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con il Ministro della pubblica istruzione e con il Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica per
disciplinare le modalita' di attuazione delle disposizioni da esso
recate, ivi comprese le modalita' di ammissione al beneficio, nonche'
le procedure di controllo, prevedendosi specifiche cause di decadenza
dal diritto al contributo;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato reso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 28 settembre
1998;
Considerato di non accogliere la proposta formulata nel predetto
parere di escludere dalla determinazione della base imponibile ai
fini IVA il contributo statale in quanto tale esclusione si pone in
contrasto con l'art. 11 della VI direttiva del Consiglio CEE 17
maggio 1977, n. 77/388;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
inviata a norma del comma 3 dell'articolo 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400, con nota 3-5099/UGL del 6 novembre 1998;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Alle universita' e alle istituzioni scolastiche di ogni ordine e
grado, ivi comprese le accademie, i conservatori di musica e gli
istituti superiori per le industrie artistiche e' riconosciuto un
contributo statale di lire 200.000 per ogni personal computer
multimediale completo, nuovo di fabbrica e corredato di modem e
software, acquistato entro il 31 dicembre 1998, se il venditore
pratica sul prezzo di acquisto, al netto di ogni eventuale sconto
commerciale o ribasso d'asta o altra riduzione derivante da
convenzione, una riduzione pari all'importo del contributo stesso.
2. Il contributo e' evidenziato nella fattura di acquisto con
riferimento all'articolo 6 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, ed
e' corrisposto dal venditore mediante compensazione con il prezzo di
acquisto, per ciascuna unita' operativa acquistata, come definita al
comma 4.
3. L'IVA si applica sul prezzo di acquisto fatturato al lordo del
contributo ed al netto dello sconto del venditore.
4. Agli effetti del comma 1 del presente regolamento si intende per
"personal computer multimediale completo" un personal computer dotato
di: a) unita' centrale; b) unita' disco rigido; c) unita' lettore CD-
ROM; d) scheda di gestione dell'audio del video; e) diffusori sonori;
f) monitor; g) dispositivi di connessione di periferiche; h) tastiera
e mouse; i) sistema operativo capace di gestire le risorse sopra
elencate. Nel caso in cui le universita' e le istituzioni scolastiche
acquistino piu' personal computer che condividono un unico accesso ai
servizi telematici, la fornitura puo' comprendere piu' unita'
operative, comunque capaci di elaborazioni autonome, ciascuna dotata,
al minimo, di quanto indicato ai punti a), f), g), h), i). Agli
stessi effetti si intende per "modem" a corredo del "personal
computer" qualsiasi dispositivo interno od esterno adatto al
collegamento remoto del PC (modem per linee telefoniche analogiche,
terminal adapter per linee telefoniche digitali (ISDN) router per
linee dedicate, ecc.), e per "software" sia quello di base che quello
applicativo. L'istituzione che chiede di accedere al beneficio deve
poter dimostrare di possedere o di acquistare almeno uno di tali
dispositivi con il quale consentire la connessione del personal
computer acquistato ai servizi di rete.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 6 della legge 27
dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della
finanza pubblica):
"Art. 6 (Agevolazioni per l'acquisto di attrezzature
informatiche da parte delle universita' e delle
istituzioni scolastiche). - 1. Alle universita' e alle
istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado che
acquistano, fino al 31 dicembre 1998, un personal computer
multimediale completo, nuovo di fabbrica e corredato
di modem e software, e' riconosciuto un contributo
statale pari a lire 200.000, sempre che sia praticato dal
venditore uno sconto sul prezzo di acquisto di pari
importo. Il contributo e' corrisposto dal venditore
mediante compensazione con il prezzo di acquisto. Il
venditore recupera l'importo del contributo quale credito
di imposta, fino alla concorrenza del relativo ammontare
per il versamento delle imposte sui redditi e dell'imposta
sul valore aggiunto nel periodo di imposta in corso alla
data di entrata in vigore della presente legge e in
quello successivo. Non si fa luogo, in ogni caso, al
rimborso degli importi del credito di imposta
eventualmente non utilizzati in compensazione nei
periodi di imposta sopra indicati.
2. Con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con il Ministro della pubblica istruzione e con
il Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica
e tecnologica, saranno disciplinate le modalita' di
attuazione delle disposizioni di cui al presente
articolo, ivi comprese le modalita' di ammissione al
beneficio, nonche' le procedure di controllo, prevedendosi
specifiche cause di decadenza dal diritto al contributo.
3. Il Ministro delle comunicazioni, d'intesa con il
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, adotta provvedimenti finalizzati a garantire
la pari opportunita' di accesso alla rete Internet, anche
al fine di evitare discriminazioni di tipo territoriale.
4. Il contributo di cui al presente articolo e' erogato
nel limite massimo di dieci miliardi di lire".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede
che con decreto ministeriale possano essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o
di autorita' sottordinate al Ministro, quando la
legge espressamente conferisca tale potere. Tali
regolamenti, per materie di competenza di piu' Ministri,
possono essere adottati con decreti interministeriali,
ferma restando la necessita' di apposita
autorizzzione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare
norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal
Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del
Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il
comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- Si riporta il testo dell'art. 11 della VI direttiva del
Consiglio CEE del 17 maggio 1977, n. 77/388, pubblicato in
G.U.C.E. n. 145 del 13 giugno 1977:
"Art. 11 (in vigore dal 25 maggio 1995) (Base
imponibile). A. All'interno del Paese.
1. La base imponibile e' costituita:
a) per le forniture di beni e le prestazioni di servizi
diverse da quelle di cui alle lettere b), c) e d), da tutto
cio' che costituisce il corrispettivo versato o da
versare al fornitore o al prestatore per tali operazioni
da parte dell'acquirente, del destinatario o di un terzo,
comprese le sovvenzioni direttamente connesse con il prezzo
di tali operazioni;
b) per le operazioni di cui all'art. 5, paragrafi 6 e 7,
dal prezzo di acquisto dei beni o di beni similari, o, in
mancanza del prezzo di acquisto, dal costo, determinati
nel momento in cui si effettuano tali operazioni;
c) per le operazioni di cui all'art. 6, paragrafo 2,
dalle spese sostenute dal soggetto passivo per la
prestazione dei servizi;
d) per le operazioni di cui all'art. 6, paragrafo 3,
dal valore normale dell'operazione in questione.
Si considera "valore normale" di un servizio quanto il
destinatario della prestazione, nello stadio di
commercializzazione nel quale si compie l'operazione,
dovrebbe pagare ad un prestatore indipendente all'interno
del Paese al momento dell'operazione, in condizioni di
concorrenza perfetta, per ottenere questo stesso servizio.
2. Nella base imponibile si devono comprendere:
a) le imposte, i dazi, le tasse e i prelievi, ad
eccezione della stessa posta sul valore aggiunto;
b) le spese accessorie, quali le spese di
commissione, di imballaggio, di trasporto e di
assicurazione chiesta dal fornitore all'acquirente o al
destinatario della prestazione. Le spese soggette ad una
convenzione separata possono essere considerate dagli
Stati membri come spese accessorie.
3. Non vanno compresi nella base imponibile:
a) gli sconti sul prezzo per pagamento anticipato;
b) i ribassi e le riduzioni di prezzo concessi
all'acquirente o al destinatario della prestazione ed
acquisiti al momento in cui si compie l'operazione;
c) le somme ricevute da un soggetto passivo
da parte dell'acquirente o del destinatario in rimborso
delle spese sostenute in nome e per conto di questi
ultimi e che figurano nella sua contabilita' tra i
conti provvisori. Questo soggetto passivo deve
giustificare l'importo effettivo di tali spese e puo'
procedere alla deduzione dell'imposta che avesse
eventualmente gravato su di esse.
B. All'importazione di beni.
1. La base imponibile e' costituita, anche per le
importazioni di beni di cui all'art. 7, paragrafo 1,
lettera b), dal valore definito come valore in dogana dalle
disposizioni comunitarie in vigore.
2. (Soppresso).
3. Si devono comprendere nella base imponibile, ove non
vi siano gia' compresi:
a) le imposte, i dazi, i prelievi e le altre tasse
dovuti fuori dello Stato membro di importazione,
nonche' quelli dovuti per l'importazione, ad eccezione
dell'imposta sul valore aggiunto da riscuotere;
b) le spese accessorie quali le spese di
commissione, di imballaggio, di trasporto e di
assicurazione, che sopravvengono fino al primo luogo di
destinazione dei beni all'interno dello Stato membro
d'importazione.
Per "primo luogo di destinazione" va inteso il luogo
che figura sulla lettera di vettura o su qualsiasi altro
documento di trasporto sotto la cui scorta i beni sono
introdotti nello Stato membro di importazione. In
mancanza di tale indicazione, si considera come primo
luogo di destinazione il luogo della prima rottura di
carico in detto Stato.
Si devono parimenti comprendere nella base imponibile
le spese accessorie di cui sopra risultanti dal trasporto
verso un altro luogo di destinazione situato nella
Comunita', qualora quest'ultimo sia noto al momento in
cui si verifica il fatto generatore dell'imposta.
4. Non si devono comprendere nella base imponibile gli
elementi di cui al punto A, paragrafo 3, lettere a) e b).
5. Per i beni che sono stati esportati temporaneamente
all'esterno della Comunita' e che sono reimportati
dall'esportatore dopo aver formato oggetto, all'esterno
della Comunita', di lavori di riparazione,
trasformazione, adattamento o esecuzione, gli Stati
membri prendono provvedimenti per garantire che il
trattamento fiscale riservato ai beni ottenuti, per quanto
concerne l'imposta sul valore aggiunto, sia lo stesso che
sarebbe stato loro riservato se le operazioni di cui sopra
fossero state eseguite nel Paese interessato.
C. Disposizioni diverse.
1. In caso di annullamento, recesso, risoluzione, non
pagamento totale o parziale o di riduzione di prezzo dopo
che l'operazione e' stata effettuata, la base imponibile
viene debitamente ridotta alle condizioni stabilite dagli
Stati membri.
Tuttavia, in caso di non pagamento totale o parziale,
gli Stati membri possono derogare a questa norma.
2. Qualora elementi da prendere in considerazione ai
fini della determinazione della base imponibile
all'importazione siano espressi in moneta diversa da quella
dello Stato membro in cui viene fatta la stima, il tasso
di cambio e' determinato secondo le disposizioni
comunitarie in vigore per il calcolo del valore in dogana.
Qualora elementi da prendere in considerazione ai
fini della determinazione della base imponibile di
un'operazione diversa da un'importazione di beni siano
espressi in moneta diversa da quello dello Stato membro
in cui viene fatta la stima, il tasso di cambio
applicabile e' l'ultima quotazione lettera rilevata, nel
momento in cui l'imposta diventa esigibile, sul mercato o
sui mercati dei cambi piu' rappresentativi dello Stato
membro di cui trattasi, ovvero una quotazione determinata
con riferimento a tale o tali mercati, secondo le
modalita' fissate da detto Stato membro. Tuttavia, per
talune operazioni o per talune categorie di soggetti
passivi, gli Stati membri hanno facolta' di applicare il
tasso di cambio determinando secondo le disposizioni
comunitarie in vigore per il calcolo del valore in
dogana.
3. Per quanto riguarda gli importi degli imballaggi da
rendere, gli Stati membri possono:
escluderli dalla base imponibile adottando le misure
necessarie per regolarizzare detta base quando gli
imballaggi non sono resi;
includerli nella base imponibile adottando le misure
necessarie per regolarizzare detta base quando gli
imballaggi sono effettivamente resi".
Nota all'art. 1:
- L'art. 6 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e'
riportato in nota alle premesse.