Con le circolari ministeriali n. D/1289/95 e n. D/830/98 sono state
fissate le condizioni di ammissibilita' al regime dei "seminativi"
dei terreni in precedenza non elegibili.
Il produttore che voglia richiedere l'ammissione alla compensazione
al reddito per superfici originariamente non ammissibili deve
presentare all'A.I.M.A. una richiesta formulata sul modello
pubblicato nella circolare MiPA n. D/830/98.
Con la presente circolare l'A.I.M.A. intende fornire istruzioni per
una corretta compilazione della domanda onde evitare che nel corso
dell'istruttoria possano esservi impedimenti all'accoglimento della
domanda o che venga inficiato il successivo pagamento dell'aiuto per
la compensazione al reddito.
II. Controlli amministrativi.
L'A.I.M.A. sottopone a controllo amministrativo (come richiesto
dall'art. 8, par. 1, del regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio e
dall'art. 6 del regolamento (CEE) n. 3587/92 della Commissione) tutte
le domande pervenute.
In particolare, occorre accertare che la domanda di sostituzione:
sia stata debitamente compilata in tutte le sue parti e corredata
con la documentazione richiesta;
sia stata firmata dal titolare della domanda;
sia stata depositata all'A.I.M.A. entro il termine fissato;
sia ritenuta ammissibile, tenuto conto in particolare del rapporto
che deve esistere tra la superficie che si richiede di ammettere e
quella che si intende sostituite.
III. Anomalie formali.
III.I. Termine di presentazione.
La data di deposito delle domande all'A.I.M.A., riferite alle
domande P.A.C. per il raccolto 1999, e' il 19 febbraio 1999.
Tenuto conto di quanto previsto dalla circolare Ministeriale n.
D/830 del 10 dicembre 1998 che impegna l'azienda a notificare l'esito
negativo ai produttori entro sessanta giorni, si precisa che il
termine di deposito di tutte le domande deve intendersi unificato
alla data del 19 febbraio 1999, ivi comprese quelle presentate in
precedenza e non rettificate alla luce delle ulteriori disposizioni
recate dalla circolare MiPA, nonche' da quelle contenute nella
presente circolare.
III.II. Firma.
La sottoscrizione della domanda e' requisito indispensabile per
l'approvazione del piano di sostituzione.
La mancata apposizione della firma comporta il rigetto della
domanda.
La firma del produttore, apposta nell'apposito spazio previsto nel
modello di domanda, ai sensi della legge 19 maggio 1997, n. 127, non
deve essere autenticata se apposta in presenza di un funzionario
A.I.M.A. o se presentata allegando una copia fotostatica di un
documento di identita' del sottoscrittore in corso di validita'.
IV. Anomalie anagrafiche.
E' necessario indicare con precisione gli estremi identificativi
dell'azienda e dell'eventuale rappresentante legale, riportando i
dati indicati sul tesserino di attribuzione della partita IVA o del
codice fiscale e facendo attenzione all'esatta denominazione
dell'azienda.
I dati anagrafici del richiedente e dell'eventuale rappresentante
legale vengono sottoposti al controllo di congruenza.
IV.I. Richiedente.
Indicare obbligatoriamente la partita IVA, il cognome o la ragione
sociale del richiedente. Nell'ipotesi in cui ricorrano le condizioni
per l'esenzione, indicare il codice fiscale. Se trattasi di persona
fisica vanno inoltre indicati il nome, il sesso, la data di nascita,
il comune di nascita e la sigla automobilistica della provincia di
nascita.
Vengono verificate la presenza e la correttezza della partita IVA
e/o del codice fiscale del dichiarante.
Se entrambe non sono indicate oppure risultano errate (non
appartenenti ad alcun soggetto esistente o appartenenti ad un
soggetto diverso da quello indicato), la domanda viene ritenuta
inammissibile.
IV.II. Rappresentante legale.
Nel caso in cui il richiedente non sia una persona fisica, saranno
verificati la presenza e la correttezza dei dati anagrafici del
rappresentante legale.
Verranno in particolare verificate la presenza e la correttezza del
codice fiscale; se non e' indicato oppure risulta errato (non
appartenente ad alcun soggetto esistente o appartenente ad un
soggetto diverso da quello indicato), la domanda viene ritenuta
inammissibile.
V. Anomalie particellari.
I controlli sulle particelle sono finalizzati alla verifica della
esistenza e della estensione delle superfici dichiarate, in modo da
consentire la verifica della correttezza della sostituzione
richiesta.
Il presupposto per la presentazione di una domanda di sostituzione
e' l'indicazione di porzioni di terreno identificabili.
V.I. Codice giustificazione.
L'indicazione della "ragione pertinente ed obiettiva" per cui si
richiede la sostituzione e' fondamentale per l'accettabilita' della
domanda.
V.II. Ubicazione.
Ai fini della verifica dell'ammissibilita' alla sostituzione
riveste particolare importanza la corretta indicazione degli estremi
identificativi della particella stessa.
Viene controllata la congruenza tra i valori del codice Istat del
comune e la denominazione dichiarata.
L'incongruenza tra il codice Istat e la denominazione del comune,
oppure la mancata o errata indicazione di un comune, rendono
impossibile l'identificazione della particella per la quale viene
richiesta la sostituzione/ammissione, che pertanto non sara' ritenuta
ammissibile.
Altro elemento identificativo e' la sezione censuaria, che deve
essere impostata correttamente per quei comuni che la prevedono; in
caso di mancata o errata indicazione della sezione censuaria, la
particella non sara' ritenuta ammissibile.
La mancanza del numero di foglio della mappa catastale e/o del
numero della particella catastale impedisce l'identificazione della
stessa; tale mancata identificazione non consente di ritenerla
ammissibile.
Nel caso in cui la particella e' stata interessata da frazionamenti
o da riordino fondiario e/o catastale avvenuti successivamente alla
data di presentazione della domanda per la compensazione al reddito
nella quale sono state dichiarate le particelle oggetto della domanda
di ammissione, occorre indicarne la motivazione nella colonna "casi
particolari" e allegare la relativa documentazione giustificativa.
Qualora vengano riscontrate anomalie riferite all'ubicazione,
all'esistenza o all'estensione della particella, le superfici ad esse
riferite non saranno prese in considerazione ai fini del calcolo
della superficie ammissibile. Tali anomalie possono essere sanate con
la presentazione di una visura o certificato catastale rilasciato in
data non anteriore al 1 gennaio 1998.
V.III. Ammissibilita' della sostituzione.
Le particelle elencate nel piano di sostituzione vengono sottoposte
a controlli per verificare la presenza dei requisiti di cui all'art.
9 del regolamento n. 1765/92: "Le domande di pagamento compensativo e
le dichiarazioni di ritiro dei seminativi dalla produzione non
possono essere presentate per terreni destinati, al 31 dicembre 1991,
al pascolo permanente, a colture permanenti a colture forestali o ad
usi non agricoli".
Le definizioni di pascolo permanente, colture permanenti, colture
pluriennali e programmi di ristrutturazione, di seguito riportate,
sono indicate nell'allegato I del regolamento (CE) n. 658/96:
1) Pascoli permanenti:
terreni esclusi dall'avvicendamento e destinati in modo permanente
(per almeno cinque anni) a produzioni erbacee, seminate o naturali;
2) Colture permanenti:
colture escluse dall'avvicendamento, diverse dal pascolo
permanente, che occupano il terreno per almeno cinque anni e
producono ripetuti raccolti, ad eccezione delle colture pluriennali;
3) Colture pluriennali:
codice NC:
0709 10 00 Carciofi
0709 20 00 Asparagi
ex 0709 90 90 Rabarbaro
0810 20 Lamponi, more di rovo o di gelso e morelamponi
0810 30 Ribes a grappoli, compreso il ribes nero (Cassis),
e uva spina
0810 40 Mirtilli rossi, mirtilli neri e altri frutti del
genere "Vaccinium"
4) Programma di ristrutturazione:
passaggio alla struttura e/o alla superficie ammissibile di
un'azienda imposto dalle autorita' pubbliche.
Si rende pertanto necessario verificare che, nel corso delle
campagne pregresse, le superfici per le quali si richiede la
sostituzione siano state dichiarate a seminativi, anche se non
rientranti nell'ambito delle compensazioni al reddito.
Si verifica inoltre la compatibilita' della superficie interessata
alla sostituzione con la superficie massima coltivata a seminativi,
dichiarata (o accertata) nelle domande di compensazione al reddito
nelle quali la particella risulti presente. In caso di incongruenza
tra le superfici riscontrate, la particella non sara' ritenuta
ammissibile.
Le anomalie relative al riscontro dell'indirizzo colturale della
particella o di parte di essa potranno essere sanate dietro
presentazione di documentazione comprovante la destinazione della
superficie al 31 dicembre 1991:
autocertificazione del produttore, che attesti la destinazione
colturale delle superfici in oggetto fino al 31 dicembre 1991;
modello 26 (variazione catastale), oppure fatture e/o
documentazione probante attestante che l'impianto sia stato
realizzato, successivamente al 31 dicembre 1991, su terreno destinato
a seminativo alla predetta data.
Successivamente, si procedera' ad effettuare controlli intesi a
verificare che i terreni precedentemente inammissibili alla
compensazione siano stati effettivamente investiti per ottenere uno o
piu' prodotti contemplati dall'art. 1 del regolamento CEE n. 1765/92
e che le superfici per le quali e' stata consentita la sostituzione
non formino oggetto di richiesta di compensazione al reddito, anche
se coltivate a cereali, semi oleosi, piante proteiche e lino non
tessile.
In caso di mancato riscontro di tale condizione tutte le particelle
facenti parte del piano di sostituzione saranno bloccate e
penalizzate ai fini dell'erogazione della compensazione al reddito.
V.IV. Superi.
La superficie interessata viene sottoposta ad ulteriori controlli,
per verificare che essa sia stata dichiarata correttamente e che non
ci siano sovrapposizioni di superfici nella richiesta di
sostituzione.
Una particella (identificata da: codice istat comune, sezione
censuaria, numero del foglio di mappa, numero di particella) viene
definita "in supero" quando la somma delle superfici interessate alla
sostituzione o all'ammissione supera la superficie catastale.
Per ciascuna particella dichiarata si effettua un confronto tra:
la somma delle superfici di cui si richiede l'ammissione e la
relativa superficie catastale;
la somma delle superfici di cui si richiede la sostituzione e la
relativa superficie catastale.
Il superamento della superficie dichiarata rispetto a quella
catastale rende inammissibile la particella.
VI. Anomalie di superficie.
Il totale della superficie a seminativi interessata alla
sostituzione deve essere pari o maggiore della superficie di cui si
richiede l'ammissione al regime dei seminativi.
Il mancato riscontro di tale condizione comporta l'inammissibilita'
del piano di sostituzione.
VII. Allegati.
Le domande devono essere corredate da alcuni allegati.
E' obbligatorio allegare:
la fotocopia della porzione di mappa, con l'indicazione degli
estremi catastali relativi agli appezzamenti interessati, evidenziati
con specifico richiamo grafico;
un'attestazione dalla quale risulti la sussistenza della causa o
delle cause addotte dal produttore interessato, rilasciato dagli
uffici regionali competenti per territorio e per materia o, nei casi
previsti dalla circolare MiPA n. D/830/98, una relazione giurata
rilasciata da un tecnico iscritto ad un ordine, albo o collegio
professionale.
I produttori che dichiarino particelle interessate da frazionamenti
o da riordino fondiario e/o catastale avvenuti successivamente alla
data di presentazione della domanda seminativi nella quale sono state
dichiarate le particelle oggetto del piano di sostituzione devono
obbligatoriamente allegare documentazione giustificativa.
E' necessario che i produttori che intendano avvalersi
dell'assistenza di una OO.PP.
E' necessario che i produttori che intendano avvalersi
dell'assistenza di una OO.PP per la presentazione della domanda, per
la consultazione e per l'effettuazione delle operazioni volte alla
correzione o integrazione dei dati finalizzati ad ottenere
l'accoglimento del piano di sostituzione, conferiscano mandato di
rappresentanza ad uno degli organismi abilitati ed alleghino una
fotocopia di detta delega ove non presente nella domanda PAC
seminativi '98; l'originale dovra' essere conservato agli atti
d'ufficio della stessa OO.PP.
Nel caso in cui la sostituzione interessi terreni condotti in
affitto o in altra forma di possesso diversa dalla proprieta', il
richiedente e' tenuto ad acquisire preventivamente per iscritto
l'assenso del proprietario, che dovra' essere allegato alla domanda.
Tale assenso deve contenere chiaramente l'indicazione che il
concedente e' perfettamente a conoscenza del fatto che, in caso di
retrocessione della particella che per tale motivo ritorna nella sua
disponibilita', detta particella rimane assoggettata al vincolo e che
pertanto non potra' ottenere nessun aiuto di compensazione al
reddito.
Il direttore generale reggente
dell'Azienda di Stato
per gli interventi nel mercato agricolo
Lazzareschi