Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decretolegge, integrate con le modifiche apportate dalla legge di
conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate con
caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Prosecuzione nell'esercizio e differimento di termini
1. E' consentita ai soggetti legittimamente operanti alla data del
31 gennaio 1999, ai sensi della legge 30 aprile 1998, n. 122, la
prosecuzione dell'esercizio della radiodiffusione televisiva in
ambito nazionale fino al rilascio della concessione ovvero fino alla
reiezione della domanda e, comunque, non oltre il 31 luglio 1999. Le
domande di concessione devono essere presentate al Ministero delle
comunicazioni entro il 31 maggio 1999. A tal fine il disciplinare
previsto dall'arti colo 1, comma 6, lettera c), n. 6), della legge 31
luglio 1997, n. 249, e' adottato entro quindici giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
2. E' consentita ai soggetti legittimamente operanti alla data del
31 gennaio 1999, ai sensi della legge 30 aprile 1998, n. 122, la
prosecuzione dell'esercizio della radiodiffusione televisiva in
ambito locale fino al rilascio della concessione ovvero fino alla
reiezione della domanda e, comunque, non oltre sei mesi
dall'integrazione del piano di assegnazione delle frequenze
televisive di cui al comma 3. Le domande di concessione devono essere
presentate al Ministero delle comunicazioni sulla base del
disciplinare previsto dall'articolo 1, comma 6, lettera c), della
legge 31 luglio 1997, n. 249, entro tre mesi dall'integrazione del
predetto piano di assegnazione.
3. L'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni integra, anche
in riferimento alle ulteriori risorse da assegnare ai sensi
dell'articolo 2, comma 6, della legge 31 luglio 1997, n. 249, entro
il 30 giugno 1999, con l'indicazione del numero delle emittenti che
possono operare in ciascun ambito locale, il piano nazionale di
assegnazione delle frequenze televisive, approvato con deliberazione
30 ottobre 1998, n. 68, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 263
del 10 novembre 1998. Ai fini della predetta integrazione, i
soggetti, compresi quelli legittimamente operanti alla data del 31
gennaio 1999, sulla base della legge 30 aprile 1998, n. 122, che
intendono presentare domanda per svolgere attivita' televisiva in
ambito locale, comunicano, con finalita' ricognitive, all'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni, entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, lo specifico ambito locale
nel quale intendono operare.
(( 3-bis. L'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, ))
(( per lo svolgimento delle funzioni di propria competenza, ))
(( continua ad avvalersi, in conformita' agli accordi stipulati ))
(( con il Ministero delle comunicazioni, delle strutture centrali ))
(( e periferiche del Ministero stesso fino alla data di effettiva ))
(( immissione in servizio del personale indicato nell'articolo 1, ))
(( comma 17, della legge 31 luglio 1997, n. 249. Restano validi ))
(( gli atti e i provvedimenti adottati, nonche' le attivita' poste ))
(( in essere, dal Ministero delle comunicazioni sulla base di ))
(( intese e accordi di collaborazione stipulati anche ai sensi ))
(( degli articoli 11 e 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e ))
(( successive modificazioni. ))
(( 3-ter. E' consentita ai soggetti legittimamente operanti ))
(( ai sensi della legge 30 aprile 1998, n. 122, la prosecuzione ))
(( dell'esercizio della radiodiffusione sonora in ambito nazionale ))
(( e locale fino al rilascio della concessione ovvero fino alla ))
(( reiezione della domanda e comunque non oltre sei mesi ))
(( dall'approvazione del piano nazionale di assegnazione delle ))
(( frequenze di radiodiffusione sonora che dovra' avvenire entro ))
(( il 30 novembre 2000. ))
Riferimenti normativi:
- La legge 30 aprile 1998, n. 122, reca: "Differimento
di termini previsti dalla legge 31 luglio 1997, n. 249,
relativi all'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni, nonche' norme in materia di
programmazione e di interruzioni pubblicitarie televisive".
- Il testo dell'art. 1, comma 6, lettera c), della
legge n. 249/1997 (Istituzione dell'Autorita' per
le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo), e'
il seguente:
"6. Le competenze dell'Autorita' sono cosi' individuate:
a)-b) (omissis);
c) il consiglio:
1) segnala al Governo l'opportunita' di
interventi, anche legisaltivi, in relazione alle
innovazioni tecnologiche ed all'evoluzione, sul piano
interno ed internazionale, del settore delle
comunicazioni;
2) garantisce l'applicazione delle norme legislative
sull'accesso ai mezzi e alle infrastrutture di
comunicazione, anche attraverso la predisposizione di
specifici regolamenti;
3) promuove ricerche e studi in materia di innovazione
tecnologica e di sviluppo nel settore delle
comunicazioni e dei servizi multimediali, anche
avvelendosi dell'Istituto superiore delle poste e delle
telecomunicazioni, che viene riordinato in "Istituto
superiore delle comunicazioni e delle tecnologie
dell'informazione", ai sensi dell'articolo 12, comma 1,
lettera b), del decreto-legge 1 dicembre 1993, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 gennaio
1994, n. 71;
4) adotta i regolamenti di cui al comma 9 e i
provvedimenti di cui ai commi 11 e 12;
5) adotta le disposizioni attuative del regolamento di
cui all'art. 1, comma 2, del decreto-legge 23 ottobre
1996, n. 545, convertito, con modificazioni, dalla legge
23 dicembre 1996, n. 650, sui criteri e sulle modalita'
per il rilascio delle licenze e delle
autorizzazioni e per la determinazione dei relativi
contributi, nonche' il regolamento sui criteri e sulle
modalita' di rilascio delle concessioni e delle
autorizzazioni in materia radiotelevisiva e per la
determinazione dei relativi canoni e contributi;
6) propone al Ministero delle comunicazioni i
disciplinari per il rilascio delle concessioni e delle
autorizzazioni in materia radiotelevisiva sulla base
dei regolamenti approvati dallo stesso consiglio;
7) verifica i bilanci ed i dati relativi alle
attivita' ed alla proprieta' dei soggetti autorizzati o
concessionari del servizio radiotelevisivo, secondo
modalita' stabilite con regolamento;
8) accerta la effettiva sussistenza di posizioni
dominanti nel settore radiotelevisivo e comunque vietate
ai sensi della presente legge e adotta i conseguenti
provvedimenti;
9) assume le funzioni e le competenze assegnate al
Garante per la radiffusione e l'editoria, escluse le
funzioni in precedenza assegnate al Garante ai sensi del
comma 1 dell'art. 20 della legge 10 ottobre 1990, n. 287,
che e' abrogato;
10) accerta la mancata osservanza, da parte della
societa' concessionaria del servizio radiotelevisivo
pubblico, degli indirizzi formulati dalla Commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi ai sensi degli articoli 1 e 4
della legge 14 aprile 1975, n. 103, e richiede alla
concessionaria stessa l'attivazione dei procedimenti
disciplinari previsti dai contratti di lavoro nei
confronti dei dirigenti responsabili;
11) esprime, entro trenta giorni dal ricevimento
della relativa documentazione, parere obbligatorio sui
provvedimenti, riguardanti operatori del settore delle
comunicazioni, predisposti dall'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato in applicazione degli
articoli 2, 3, 4 e 6 della legge 10 ottobre 1990, n.
287; decorso tale termine i provvedimenti sono adottati
anche in mancanza di detto parere;
12) entro il 30 giugno di ogni anno presenta al
Presidente del Consiglio dei Ministri per la
trasmissione al Parlamento una relazione sull'attivita'
svolta dall'Autorita' e sui programmi di lavoro; la
relazione contiene, fra l'altro, dati e rendiconti
relativi ai settori di competenza, in particolare per
quanto attiene allo sviluppo tecnologico, alle risorse,
ai redditi e ai capitali, alla diffusione potenziale ed
effettiva, agli ascolti e alle letture rilevate, alla
pluralita' delle opinioni presenti nel sistema
informativo, alle partecipazioni incrociate tra radio,
televisione, stampa quotidiana, stampa periodica e altri
mezzi di comunicazione a livello nazionale e comunitario;
13) autorizza i trasferimenti di proprieta' delle
societa' che esercitano l'attivita' radiotelevisiva
previsti dalla legge;
14) esercita tutte le altre funzioni e poteri previsti
nella legge 14 novembre 1995, n. 481, nonche' tutte
le altre funzioni dell'Autorita' non espressamente
attribuite alla commissione per le infrastrutture e le
reti e alla commissione per i servizi e i prodotti".
- Il testo del comma 6 dell'art. 2 della citata legge
n. 249/1997 e' il seguente:
"6. Ad uno stesso soggetto a soggetti controllati da o
collegati a soggetti i quali a loro volta
controllino altri titolari di concessione in base ai
criteri individuati nella vigente normativa, non possono
essere rilasciate concessioni ne' autorizzazioni che
consentano di irradiare piu' del 20 per cento
rispettivamente delle reti televisive o radiofoniche
analogiche e dei programmi televisivi o radiofonici
numerici, in ambito nazionale, trasmessi su frequenze
terrestri, sulla base del piano delle frequenze. Al
fine di consentire l'avvio dei mercati nel rispetto
dei principi del pluralismo e della concorrenza,
relativamente ai programmi televisivi o radiofonici
numerici l'Autorita' puo' stabilire un periodo
transitorio nel quale non vengono applicati i limiti
previsti nel presente comma. L'Autorita' puo'
stabilire per l'emittenza radiofonica in ambito
nazionale una percentuale maggiore al 20 per cento nel
rispetto dei principi del pluralismo e della concorrenza.
Nel piano nazionale di assegnazione delle frequenze,
redatto per l'ubicazione degli impianti sentite le regioni
e, al fine di tutelare le minoranze linguistiche, d'intesa
con le regioni Valle d'Aosta e Friuli-Venezia Giulia e
con le province autonome di Trento e di Bolzano,
l'Autorita' fissa il numero delle reti e dei programmi
irradiabili in ambito nazionale e locale,
tenendo conto dell'evoluzione tecnologica e delle
frequenze pianificate secondo i seguenti criteri:
a) localizzazione comune degli impianti;
b) parametri radioelettrici stabiliti in modo uniforme
secondo standard internazionalmente riconosciuti,
tenendo conto di un adeguato periodo transitorio per
adeguare la situazione attuale;
c) segnali ricevibili senza disturbi;
d) riserve di frequenza per la diffusione del segnale
radiofonico e televisivo con tecnologia digitale ed uso
integrato del satellite, del cavo e dei ponti radio su
frequenze terrestri per i collegamenti tra gli impianti di
radiodiffusione;
e) riserva in favore dell'emittenza televisiva in ambito
locale di un terzo dei canali irradiabili per ogni bacino
di utenza; ulteriori risorse possono essere assegnate
all'emittenza locale successivamente alla pianificazione.
I bacini televisivi sono di norma coincidenti con il
territorio della regione, quelli radiofonici con il
territorio della provincia;
f) equivalenza, nei limiti delle compatibilita'
tecniche, in termini di copertura del territorio e
comunque bilanciamento, su tutte le emittenti in ambito
nazionale e locale, dell'eventuale insufficienza di
frequenze disponibili in alcune aree di servizio;
g) riserve per la diffusione dei canali
irradiabili per la diffusione del segnale radiofonico e
televisivo di emittenti estere in favore delle minoranze
linguistiche riconosciute e per emittenti locali che
trasmettono nelle lingue delle stesse minoranze".
- Il testo del comma 17 dell'art. 1 della citata legge
n. 249/1997 e' il seguente:
"17. E' istituito il ruolo organico del personale
dipendente dell'Autorita' nel limite di duecentosessanta
unita'. Alla definitiva determinazione della pianta
organica si procede con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro delle
comunicazioni di concerto con il Ministro del tesoro
e con il Ministro per la funzione pubblica, su parere
conforme dell'Autorita', in base alla rilevazione dei
carichi di lavoro, anche mediante il ricorso alle
procedure di mobilita' previste dalla normativa vigente e
compatibilmente con gli stanziamenti ordinari di bilancio
previsti per il funzionamento dell'Autorita'".
- Il testo degli articoli 11 e 15 della legge 7 agosto
1990, n. 241/1990 (nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi) e' il seguente:
"Art. 11. - 1. In accoglimento di osservazioni e
proposte presentate a norma dell'art 10,
l'amministrazione procedente puo' concludere, senza
pregiudizio dei diritti dei terzi, e in ogni caso nel
perseguimento del pubblico interesse, accordi con gli
interessati al fine di determinare il contenuto
discrezionale del provvedimento finale ovvero, nei casi
previsti dalla legge, in sostituzione di questo.
1-bis. Al fine di favorire la conclusione degli accordi
di cui al comma 1, il responsabile del procedimento puo'
predisporre un calendario di incontri cui invita,
separatamente o contestualmente, il destinatario del
provvedimento ed eventuali controinteressati.
2. Gli accordi di cui al presente articolo
debbono essere stipulati, a pena di nullita', per atto
scritto, salvo che la legge disponga altrimenti. Ad essi
si applicano, ove non diversamente previsto, i principi
del codice civile in materia di obbligazioni e contratti
in quanto compatibili.
3. Gli accordi sostitutivi di provvedimenti sono
soggetti ai medesimi controlli previsti per questi ultimi.
4. Per sopravvenuti motivi di pubblico interesse
l'amministrazione recede unilateralmente dall'accordo,
salvo l'obbligo di provvedere alla liquidazione di un
indennizzo in relazione agli eventuali pregiudizi
verificatisi in danno del privato.
5. Le controversie in materia di formazione,
conclusione ed esecuzione degli accordi di cui al
presente articolo sono riservate alla giurisdizione
esclusiva del giudice amministrativo".
"Art. 15. - 1. Anche al di fuori delle ipotesi previste
dall'art. 14, le amministrazioni pubbliche possono sempre
concludere tra loro accordi per disciplinare lo
svolgimento in collaborazione di attivita' di interesse
comune.
2. Per detti accordi si osservano, in quanto
applicabili, le disposizioni previste dall'art. 11, commi
2, 3 e 5".
- La legge n. 122/1998 reca: "Differimento di termini
previsti dalla legge 31 luglio 1997, n. 249, relativi
all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni,
nonche' norme in materia di programmazione e di
interruzioni pubblicitarie televisive".