IL DIRETTORE GENERALE
DEL DIPARTIMENTO DELLE ENTRATE
DEL MINISTRO DELLE FINANZE
DI CONCERTO CON
IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
E
IL DIRETTORE GENERALE DELLA PREVIDENZA
E ASSISTENZA SOCIALE DEL MINISTERO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Visto l'art. 3, comma 134, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
recante delega al Governo per l'emanazione di uno o piu' decreti
legislativi contenenti disposizioni volte a semplificare gli
adempimenti dei contribuenti, a modernizzare il sistema di gestione
delle dichiarazioni, in modo da assicurare la gestione unitaria delle
posizioni dei singoli contribuenti;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante norme
di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede di
dichiarazione dei redditi e sul valore aggiunto, nonche' di
modernizzazione del sistema di gestione delle dichiarazioni, emanato
ai sensi del predetto art. 3, comma 134, della legge 23 dicembre
1996, n. 662;
Visto l'art. 17 del menzionato decreto legislativo n. 241 e
successive integrazioni che prevede l'effettuazione, da parte dei
contribuenti titolari di partita I.V.A., di versamenti unitari delle
imposte, dei contributi dovuti all'INPS e delle altre somme a favore
dello Stato, delle regioni e degli enti previdenziali, con eventuale
compensazione dei crediti, dello stesso periodo, nei confronti dei
medesimi soggetti, risultanti dalle dichiarazioni e dalle denunce
periodiche presentate successivamente alla data di entrata in vigore
del menzionato decreto;
Visto l'art. 19, comma 1, del ripetuto decreto legislativo n. 241
del 1997, che dispone che i versamenti delle imposte, dei contributi,
dei premi previdenziali ed assistenziali e delle altre somme, al
netto della compensazione, sono eseguiti mediante delega irrevocabile
ad una banca convenzionata ai sensi del successivo comma 5;
Visto l'art. 19, comma 5, del cennato decreto legislativo n. 241
del 1997, che prescrive che con convenzione approvata con decreto del
Ministro delle finanze, di concerto con i Ministri del tesoro e del
lavoro e della previdenza sociale sono stabiliti le modalita' di
conferimento della delega e di svolgimento del servizio, i dati delle
operazioni da trasmettere e le relative modalita' di trasmissione e
di conservazione, tenendo conto dei termini di cui all'art. 13 del
regolamento concernente l'istituzione del conto fiscale, adottato con
decreto del Ministro delle finanze 28 dicembre 1993, n. 567, nonche'
le penalita' per l'inadempimento degli obblighi nascenti dalla
convenzione stessa e la misura del compenso per il servizio svolto
dalle banche; che quest'ultima e' determinata tenendo conto del costo
di svolgimento del servizio, del numero dei moduli presentati dal
contribuente e di quello delle operazioni in esso incluse, della
tipologia degli adempimenti da svolgere e dell'ammontare complessivo
dei versamenti gestito dal sistema; che la convenzione ha durata
triennale e puo' essere tacitamente rinnovata;
Visto l'art. 24, comma 8, del menzionato decreto legislativo n.
241 del 1997, che dispone che le modalita' di conferimento della
delega e di svolgimento del servizio da parte delle banche sono
definite mediante convenzione anche per il periodo transitorio
fissato dall'art. 24, comma 1, e che la cennata convenzione rimane in
vigore per il suddetto periodo transitorio e, in ogni caso, per non
piu' di tre anni e puo' essere rinnovata tacitamente;
Considerato che il Ministero delle finanze ha interesse a definire
modalita' di svolgimento del servizio di accoglimento di deleghe di
pagamento da parte delle banche secondo criteri uniformi a livello
nazionale;
Considerato che l'A.B.I., in quanto associazione delle banche
operanti sul territorio nazionale, promuove nell'interesse dei propri
associati accordi e/o convenzioni per l'offerta alla clientela di
servizi vari;
Considerato che il sistema bancario e' in grado, fornendo un
servizio di trasmissione telematica dei dati, di soddisfare le
esigenze del Ministero delle finanze;
Considerato che ai sensi del comma 5 dell'art. 19 e del comma 8
dell'art. 24 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, va
approvata con decreto interministeriale la convenzione di cui alla
premessa;
Visto il parere n. 41694 della commissione consultiva di cui
all'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio
1988, n. 43, reso nelle adunanze del 16 e 23 marzo 1998, in merito
allo schema di convenzione in argomento;
Ritenuto di poter concordare sostanzialmente con le osservazioni
formulate dal predetto organo consultivo, fatta eccezione per quanto
di seguito specificato;
Considerato che la commissione ha rilevato la necessita' di
sopprimere l'ultimo paragrafo dell'art. 15 della convenzione,
laddove, con riferimento alle possibili modifiche derivanti
dall'adeguamento delle procedure all'anno 2000 ed all'introduzione
dell'Euro, dopo aver affermato che tali modifiche effettuate
nell'ambito della generale revisione delle procedure e dei programmi
utilizzati dalle banche, "non rilevano ai fini della revisione dei
compensi ne' del diritto di recesso", prevede che "gli eventuali
adeguamenti specificatamente riferiti al servizio richiesto con la
presente convenzione, saranno valutati di comune accordo dal
Ministero delle finanze e dall'A.B.I. per definirne la rilevanza ai
soli fini del compenso";
Ritenuto di non poter concordare con le suddette considerazioni in
quanto la previsione di un accordo tra il Ministero delle finanze e
l'A.B.I. e' finalizzata a valutare la necessita' di modifiche delle
procedure che dovessero essere specificatamente richieste ai fini
dello svolgimento del servizio e conseguentemente la loro eventuale
incidenza sui compensi, rinviando poi nelle sedi appropriate, gli
adempimenti necessari per la determinazione dei compensi stessi;
Considerato che la Commissione consultiva, con riferimento, al
decreto interministeriale di approvazione della convenzione ha
ritenuto che lo stesso debba recare l'indicazione dell'impegno di
spesa;
Ritenuto al riguardo di dover individuare soltanto il relativo
capitolo di spesa sul quale fara' carico l'onere derivante
dall'applicazione della convenzione;
Visto il parere n. 409/1998, reso in data 15 aprile 1998 con il
quale il Consiglio di Stato, Terza sezione, ha espresso avviso
favorevole in ordine allo schema di convenzione in argomento, con le
osservazioni di cui in motivazione;
Considerato che in linea con dette osservazioni, in uno con la
riformulazione dell'art. 14 della convenzione in parola, viene
disciplinato all'art. 15 l'obbligo di riservatezza dei dati trattati
in ossequio alla legge 31 dicembre 1996, n. 675, e all'art. 21 viene
prevista una esplicita clausola arbitrale per dirimere eventuali
controversie;
Visto l'art. 16 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
nel testo sostituito dall'art. 1 del decreto legislativo n. 80, del
31 marzo 1998, concernente nuove disposizioni in materia, tra
l'altro, di organizzazione e di rapporti di lavoro nelle
amministrazioni pubbliche;
Decreta:
E' approvata la convenzione tra il Ministero delle finanze e
l'Associazione Bancaria Italiana, riportata in allegato, che fa parte
integrante del presente decreto, con la quale sono stabiliti le
modalita' di conferimento della delega e di svolgimento del servizio,
i dati delle operazioni da trasmettere e le relative modalita' di
trasmissione e di conservazione, tenendo conto dei termini di cui
all'art. 13 del regolamento concernente l'istituzione del conto
fiscale, adottato con decreto del Ministro delle finanze 28 dicembre
1993, n. 567, nonche' le penalita' per l'inadempimento degli obblighi
nascenti dalla convenzione stessa e la misura del compenso per il
servizio svolto dalle banche, determinata tenendo conto del costo di
svolgimento del servizio, del numero dei moduli presentati dal
contribuente e di quello delle operazioni in esso incluse, della
tipologia degli adempimenti da svolgere e dell'ammontare complessivo
dei versamenti gestito dal sistema.
Detta convenzione ha durata triennale.
Al relativo onere si provvede mediante utilizzo dei fondi iscritti
nell'unita' previsionale di base 4.1.1.0. - funzionamento - (Capitolo
3458) dello stato di previsione del Ministero delle finanze per
l'anno finanziario 1998 e corrispondenti unita' per gli esercizi
successivi.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e verra' trasmesso agli organi di controllo
per la registrazione.
Roma, 30 aprile 1998
Il direttore generale del Dipartimento delle entrate
ROMANO
Il ragioniere generale dello Stato
MONORCHIO
Il direttore generale della previdenza ed assistenza sociale
DADDI