L'AUTORITA' PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione del consiglio del 28 aprile 1999;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante: "Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo", ed in particolare
l'art. 1, comma 13, che prevede l'istituzione dei comitati regionali
per le comunicazioni, quali organi funzionali dell'Autorita';
Visto, altresi', che il medesimo art. 1, comma 13, prevede
l'individuazione da parte dell'Autorita', d'intesa con la conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, di indirizzi generali relativi ai
requisiti richiesti ai componenti, ai criteri di compatibilita' degli
stessi, ai modi organizzativi e di finanziamento dei comitati
regionali per le comunicazioni;
Vista la propria decisione, assunta nella riunione del 2 febbraio
1999, nella quale e' stato approvato lo schema di proposta
concernente i sopra citati indirizzi generali, trasmesso con nota del
4 febbraio 1999 alla conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Tenuto conto degli esiti dell'incontro tecnico del 24 febbraio
1999, nel corso del quale i rappresentanti delle regioni hanno
avanzato richieste di modifica al testo di detta proposta, accolte
dal rappresentante dell'Autorita';
Visto il testo della proposta, trasmesso dall'Autorita' con nota
del 26 febbraio 1999, nella cui nuova stesura risultano recepite
tutte le richieste avanzate dai rappresentanti delle regioni in sede
tecnica;
Vista l'intesa sugli indirizzi generali proposti, espressa nella
seduta del 18 marzo 1999 dalla conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano;
Vista la comunicazione del 22 marzo 1999 con la quale la conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato e le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso l'atto relativo
all'intesa espressa nella seduta del 18 marzo 1999 (repertorio atti
n. 632);
Udita la relazione del commissario dott. Alfredo Meocci, relatore
ai sensi dell'art. 32, comma 1, del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1.
A) Gli indirizzi generali proposti, in ordine ai requisiti
richiesti ai componenti, sono i seguenti:
1) la composizione ordinaria, compreso il presidente, sia di norma,
di cinque membri;
2) essi siano in possesso dei necessari requisiti di competenza ed
esperienza nel settore della comunicazione nei suoi aspetti
culturali, giuridici, economici e tecnologici;
3) essi diano garanzia di assoluta indipendenza sia dal sistema
politico istituzionale che dal sistema degli interessi di settore;
4) il procedimento di nomina veda coinvolto il consiglio regionale,
con garanzia del ruolo delle opposizioni consiliari nella definizione
delle procedure di elezioni non escludendo che, in analogia con
quanto avviene per l'Autorita', il Presidente sia nominato
direttamente dall'esecutivo regionale, sentita la commissione
consiliare competente;
5) la durata in carica sia, di norma, di cinque anni, con divieto
di rieleggibilita';
6) per essi siano previste le seguenti incompatibilita',
limitatamente al solo periodo del mandato:
a) politiche: membro del Parlamento europeo e nazionale, del
Governo, dei consigli o delle giunte regionali, provinciali e
comunali; sindaco; membro - di nomina governativa, parlamentare, dei
consigli o delle giunte regionali, provinciali e comunali - alla
presidenza o direzione di enti pubblici economici e non; detentore di
incarichi elettivi o di rappresentanza in partiti politici;
b) economicoprofessionali: amministratore o dipendente di imprese
pubbliche o private operanti nel settore radiotelevisivo o delle
telecomunicazioni, della pubblicita', dell'editoria anche
multimediale, della rilevazione dell'ascolto e del monitoraggio della
programmazione, a livello sia nazionale sia locale; dipendente
regionale; titolare di rapporti di collaborazione o consulenza attivi
con i soggetti sopra indicati. I soci risparmiatori delle societa'
commerciali (e delle societa' cooperative) non versano in situazione
di incompatibilita';
7) tra le cause di decadenza dall'incarico, sia espressamente
prevista una prolungata assenza non giustificata ai lavori del
comitato, tale da comportare una mancanza grave agli impegni assunti
al momento dell'accettazione della nomina.
La contestazione della causa di incompatibilita' e l'adozione del
relativo provvedimento di decadenza dovrebbero essere attribuite alla
competenza del presidente del consiglio regionale, nel rispetto del
principio del contraddittorio con l'interessato. Dovrebbe inoltre
costituire oggetto di esplicita previsione normativa l'applicabilita'
delle disposizioni in tema di decadenza anche al presidente del
comitato;
8) in caso di dimissioni, sia attribuita al presidente del
consiglio regionale la competenza in ordine alla relativa valutazione
e agli adempimenti necessari per la sostituzione dei componenti
dimissionari nonche' ad informare l'Autorita' delle dimissioni e
delle relative sostituzioni. Il presidente del consiglio regionale ne
dovrebbe essere investito tramite il presidente del comitato,
competente a riceverle;
9) al presidente e ai componenti del comitato sia attribuita una
indennita' di funzione;
10) al fine di assicurare il pieno esercizio delle proprie
funzioni, al presidente del comitato sia applicato l'istituto
dell'aspettativa prevista dalle vigenti disposizioni di legge e
l'istituto possa essere esteso, a richiesta, qualora vi sia un
conferimento di incarichi determinati e definiti nel tempo, anche ai
componenti del comitato.
Agli altri componenti del comitato sia riconosciuta l'assenza
giustificata dal luogo di lavoro per il tempo necessario per
partecipare alle riunioni del comitato e per l'esercizio del mandato,
secondo le vigenti disposizioni di legge.
B) Gli indirizzi generali proposti, in ordine ai modi organizzativi
e di finanziamento, sono i seguenti:
1) i comitati, nella fase iniziale della propria attivita', si
dotino di un regolamento interno che, tra le altre norme
organizzative, disciplini anche le modalita' di consultazione dei
soggetti esterni, pubblici e privati, operanti nei settori delle
comunicazioni e dell'informazione;
2) entro il 15 settembre di ogni anno i comitati presentino, al
consiglio regionale per la relativa approvazione, ed all'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni per la parte relativa alle
funzioni da essa delegate, il programma di attivita' per l'anno
successivo, con l'indicazione del relativo fabbisogno finanziario ed
entro il 31 marzo di ogni anno i comitati predispongano una
relazione, sia agli organi regionali sia all'Autorita', sul sistema
delle comunicazioni in ambito regionale nonche' sull'attivita' svolta
nell'anno precedente e tali documenti siano resi pubblici a cura del
consiglio regionale stesso;
3) al finanziamento dei comitati provvedano in parte le regioni,
per l'esercizio dei compiti legati a specifiche esigenze regionali, e
in parte l'Autorita', per l'esercizio delle funzioni delegate. Per
quanto riguarda invece lo status giuridico ed economico del
personale, sembra opportuno che la relativa definizione sia affidata
alla legge regionale;
4) i comitati siano assistiti da un'apposita struttura, dotata di
effettiva indipendenza, i cui organici siano determinati in sede
regionale, secondo le rispettive normative, d'intesa con l'Autorita'.