AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE
DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
A seguito del parere favorevole espresso dal Governo in data 7
maggio 1999 sul testo dell'accordo relativo al Contratto collettivo
nazionale di lavoro 1998-2001 del personale del Comparto Scuola,
nonche' della certificazione della Corte dei conti in data 24 maggio
1999 sull'attendibilita' dei costi quantificati per il medesimo
accordo e sulla loro compatibilita' con gli strumenti di
programmazione e di bilancio, il giorno 26 maggio 1999 alle ore 13 ha
avuto luogo l'incontro tra:
l'ARAN nella persona del Presidente prof. Carlo Dell'Aringa ed i
rappresentanti delle seguenti Organizzazioni e Confederazioni
sindacali:
Per le OO.SS. di categoria: CGIL/SNS; CISL/SCUOLA; UIL/SCUOLA;
CONFSAL/SNALS; GILDA/UNAMS;
Per le Confederazioni sindacali: CGIL; CISL; UIL; CONFSAL.
Al termine della riunione, le parti hanno sottoscritto l'allegato
Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale
dipendente del comparto Scuola per il quadriennio normativo 1998-2001
e del biennio economico 1998-1999.
Titolo I - Rapporto di lavoro.
CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI
ART. 1 - CAMPO DI APPLICAZIONE, DURATA, DECORRENZA DEL PRESENTE
CONTRATTO
1. Il presente contratto collettivo nazionale si applica a tutto il
personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato o a tempo
determinato appartenente al comparto di cui all'art. 8 del contratto
collettivo nazionale quadro sottoscritto il 2 giugno 1998. Il
personale del comparto si articola nelle seguenti aree professionali:
a) area dei servizi generali, tecnici e amministrativi;
b) area della funzione docente;
c) area della specifica dirigenza scolastica.
2. Il presente contratto concerne il periodo 1 gennaio 1998 - 31
dicembre 1999 per la parte economica e fino al 31-12-2001 per la
parte normativa.
3. Gli effetti giuridici decorrono dalla data di stipulazione, salvo
diversa prescrizione del presente contratto. La stipulazione si
intende avvenuta al momento della sottoscrizione del contratto da
parte dei soggetti negoziali a seguito del perfezionamento delle
procedure di cui all'art. 51, commi 1 e 2 del decreto legislativo n.
29 del 1993.
4. Il presente contratto, alla scadenza, si rinnova tacitamente di
anno in anno qualora non ne sia data disdetta da una delle parti con
lettera raccomandata, almeno tre mesi prima di ogni singola scadenza.
In caso di disdetta, le disposizioni contrattuali rimangono in vigore
fino a quando non siano sostituite dal successivo contratto
collettivo.
5. Dopo un periodo di vacanza contrattuale pari a tre mesi dalla data
di scadenza della parte economica del presente contratto, ai
dipendenti del comparto sara' corrisposta la relativa indennita',
secondo le scadenze previste dall'accordo sul costo del lavoro del 23
luglio 1993. Per l'erogazione di detta indennita' si applica la
procedura dell'art. 52, commi 1 e 2, del decreto, legislativo n. 29
del 1993.
6. In sede di rinnovo biennale per la parte economica ulteriore punto
di riferimento del negoziato sara' costituito dalla comparazione tra
l'inflazione programmata e quella effettiva intervenuta nel presente
biennio, secondo quanto previsto dall'accordo tra Governo e parti
sociali del 23 luglio 1993.
7. Ai sensi dei decreti legislativi 24-7-1996, nn.433 e 434 il
presente contratto di lavoro si applica anche al personale scolastico
delle provincie autonome di Bolzano e Trento, salvo quanto disposto
eventualmente in sede di contrattazione collettiva provinciale entro
i limiti di compatibilita' fissati dai richiamati provvedimenti.
DECRETO LEGISLATIVO 29/1993
ART. 51
1 Gli indirizzi per la contrattazione collettiva nazionale sono
deliberati dai comitati di settore prima di ogni rinnovo contrattuale
e negli altri casi in cui e' richiesta una attivita' negoziale
dell'A.R.A.N. Gli atti di indirizzo delle amministrazioni diverse
dallo Stato sono sottoposti al Governo che, non oltre dieci giorni,
puo' esprimere le sue valutazioni, per quanto attiene agli aspetti
riguardanti la compatibilita' con le linee di politica economica e
finanziaria nazionale.
2. L' A.R.A.N. informa costantemente i comitati di settore e il
Governo sullo svolgimento delle trattative.
3. Raggiunta l'ipotesi di accordo, l'A.R.A.N. acquisisce il parere
favorevole del comitato di settore sul testo contrattuale e sugli
oneri finanziari diretti e indiretti che ne conseguono a carico dei
bilanci delle amministrazioni interessate. Il comitato di settore
esprime, con gli effetti di cui all'articolo 46, comma 1, il proprio
parere entro cinque giorni dalla comunicazione dell'A.R.A.N. Per le
amministrazioni di cui all'articolo 46, comma 2, il parere e'
espresso dal Presidente del Consiglio dei Ministri, tramite il
Ministro per la funzione pubblica, previa deliberazione del Consiglio
dei ministri.
4. Acquisito il parere favorevole sull'ipotesi di accordo, il giorno
successivo l'A.R.A.N. trasmette la quantificazione dei costi
contrattuali alla Corte dei conti ai fini della certificazione di
compatibilita' con gli strumenti di programmazione e di bilancio di
cui all'articolo 1-bis della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni. La Corte dei conti certifica
l'attendibilita' dei costi quantificati e la loro compatibilita' con
gli strumenti di programmazione e di bilancio, e puo' acquisire a tal
fine elementi istruttori e valutazioni da tre esperti designati dal
Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica. La
designazione degli esperti, per la certificazione dei contratti
collettivi delle amministrazioni delle Regioni e degli enti locali,
avviene previa intesa con la Conferenza Stato-regioni e con la
Conferenza Stato- citta'. Gli esperti sono nominati prima che
l'ipotesi di accordo sia trasmessa alla Corte dei conti.
5. La Corte dei conti delibera entro quindici giorni dalla
trasmissione della quantificazione dei costi contrattuali, decorsi i
quali la certificazione si intende effettuata positivamente. L'esito
della certificazione viene comunicato dalla Corte all'A.R.A.N., al
comitato di settore e al Governo. Se la certificazione e' positiva,
il Presidente dell'A.R.A.N. sottoscrive definitivamente il contratto
collettivo.
6. Se la certificazione della Corte dei conti non e' positiva,
l'A.R.A.N., sentito il comitato di settore o il Presidente del
Consiglio dei ministri, assume le iniziative necessarie per adeguare
la quantificazione dei costi contrattuali ai fini della
certificazione, ovvero, qualora non lo ritenga possibile, convoca le
organizzazioni sindacali ai fini della riapertura delle trattative.
7. In ogni caso, la procedura di certificazione deve concludersi
entro quaranta giorni dall'ipotesi di accordo, decorsi i quali il
Presidente dell'A.R.A.N. ha mandato di sottoscrivere definitivamente
il contratto collettivo, salvo che non si renda necessaria la
riapertura delle trattative ai sensi del comma precedente.
ART. 52.
1. Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, previa intesa espressa dalla Conferenza unificata Stato-
regioni e Stato-citta' per i contratti collettivi nazionali relativi
alle amministrazioni di cui all'articolo 46, terzo comma, lettera a),
quantifica l'onere derivante dalla contrattazione collettiva
nazionale con specifica indicazione di quello da porre a carico del
bilancio dello Stato e di quello al quale provvedono, nell'ambito
delle disponibilita' dei rispettivi bilanci, le altre pubbliche
amministrazioni. L'onere a carico del bilancio dello Stato e'
determinato con apposita norma da inserire nella legge finanziaria ai
sensi dell'articolo 12 della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. I contratti collettivi sono corredati da prospetti contenenti la
quantificazione degli oneri nonche' l'indicazione della copertura
complessiva per l'intero periodo di validita' contrattuale,
prevedendo con apposite clausole la possibilita' di prorogare
l'efficacia temporale del contratto ovvero di sospenderne
l'esecuzione parziale o totale in caso di accertata esorbitanza dai
limiti di spesa.
3. La spesa posta a carico del bilancio dello Stato e' iscritta in
apposito fondo dello stato di previsione del Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica in ragione
dell'ammontare complessivo. In esito alla sottoscrizione dei singoli
contratti di comparto, il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e' autorizzato a ripartire, con i propri
decreti, le somme destinate a ciascun comparto mediante assegnazione
diretta a favore dei competenti capitoli di bilancio, anche di nuova
istituzione, per il personale dell'amministrazione statale, ovvero
mediante trasferimento ai bilanci delle amministrazioni autonome e
degli enti in favore dei quali sia previsto l'apporto finanziario
dello Stato a copertura dei relativi oneri. Analogamente provvedono
le altre amministrazioni pubbliche con i rispettivi bilanci.
4. Le somme provenienti dai trasferimenti di cui al comma 3 devono
trovare specifica allocazione nelle entrate dei bilanci delle
amministrazioni ed enti beneficiari per essere assegnate ai
pertinenti capitoli di spesa dei medesimi bilanci. I relativi
stanziamenti sia in entrata che in uscita non possono essere
incrementati se non con apposita autorizzazione legislativa.
5. Il controllo sulla compatibilita' dei costi della contrattazione
collettiva integrativa con i vincoli di bilancio ai sensi
dell'articolo 45, comma 4, e' effettuato dal collegio dei revisori
dei conti ovvero, laddove tale organo non sia previsto, dai nuclei di
valutazione o dai servizi di controllo interno ai sensi dell'articolo
20.
ART. 2 - INTERPRETAZIONE AUTENTICA DEI CONTRATTI
1. In attuazione dell'art. 53, del decreto legislativo n. 29 del
1993, quando insorgano controversie sull'interpretazione del
contratto collettivo nazionale, integrativo e decentrato, le parti
che li hanno sottoscritti si incontrano, entro 30 giorni dalla
richiesta di cui al successivo comma 2, per definire consensualmente
il significato della clausola controversa. La procedura deve
concludersi entro 30 giorni dalla data del primo incontro.
2. Al fine di cui al comma 1 la parte interessata invia all'altra
apposita richiesta scritta con lettera raccomandata. La richiesta
deve contenere una sintetica descrizione dei fatti e degli elementi
di diritto sui quali si basa; essa deve comunque far riferimento a
problemi interpretativi ed applicativi di rilevanza generale.
3. L'eventuale accordo sostituisce la clausola controversa sin
dall'inizio della vigenza del contratto collettivo nazionale,
integrativo e decentrato.
DECRETO LEGISLATIVO 29/1993
ART. 53
1. Quando insorgano controversie sull'interpretazione dei contratti
collettivi, le parti che li hanno sottoscritti si incontrano per
definire consensualmente il significato della clausola controversa.
L'eventuale accordo, stipulato con le procedure di cui all'art. 51,
sostituisce la clausola in questione sin dall'inizio della vigenza
del contratto.
Capo II - Relazioni sindacali
ART. 3 - OBIETTIVI E STRUMENTI
1. Il sistema delle relazioni sindacali, nel rispetto delle
distinzioni dei ruoli e delle rispettive responsabilita'
dell'amministrazione scolastica e dei sindacati, persegue l'obiettivo
di contemperare l'interesse dei dipendenti al miglioramento delle
condizioni di lavoro e alla crescita professionale con l'esigenza di
incrementare l'efficacia e l'efficienza dei servizi prestati alla
collettivita'. Il sistema delle relazioni sindacali e' improntato
alla correttezza e trasparenza dei comportamenti.
2. Il sistema delle relazioni sindacali si articola nei seguenti
modelli relazionali:
a) contrattazione collettiva: si svolge a livello integrativo
nazionale e, ad autonomia realizzata, a livello di istituzione
scolastica, con le modalita', i tempi e le materie indicate agli
articoli 4 e 6; a livello provinciale e' collocata la contrattazione
decentrata di cui all'articolo 4, comma 2;
b) partecipazione: si articola negli istituti dell'informazione,
della concertazione e delle intese. Essa puo' prevedere altresi'
l'istituzione di commissioni paritetiche con finalita' propositive,
secondo le modalita' indicate nell'articolo 5;
c) interpretazione autentica dei contratti collettivi di cui all'art.
2.
ART. 4 - CONTRATTAZIONE COLLETTIVA INTEGRATIVA
1. La contrattazione collettiva integrativa e' finalizzata ad
incrementare la qualita' del servizio scolastico, sostenendo i
processi innovatori in atto anche mediante la valorizzazione delle
professionalita' coinvolte.I contratti collettivi, nei vari livelli
previsti, definiscono i criteri di distribuzione al personale delle
risorse disponibili, nonche' i criteri generali di verifica dei
risultati, in relazione agli specifici obiettivi programmati. In
sede di contrattazione collettiva integrativa nazionale sono
disciplinate le seguenti materie:
con cadenza annuale:
a)i criteri generali di utilizzazione delle risorse complessivamente
disponibili per il miglioramento dell'attivita' formativa e per le
prestazioni aggiuntive, nonche' le modalita' di verifica dei
risultati conseguiti;
b)la mobilita' interna al comparto ed incompartimentale;
c)procedure e criteri di utilizzazione del personale;
con cadenza quadriennale o inferiore, se richiesta dalle parti:
a) i criteri per la ripartizione delle risorse per l'erogazione della
retribuzione integrativa legata ai processi di attuazione
dell'autonomia;
b) i criteri per la assegnazione dell'indennita' di direzione ai capi
di istituto;
c) i criteri per la assegnazione dell'indennita' di amministrazione
ai direttori amministrativi ed ai responsabili amministrativi;
d) le linee di indirizzo per l'attivita' di formazione in servizio e
per l'aggiornamento, ivi compresi i piani di riconversione del
personale in relazione alle situazioni di esubero, nonche' i criteri
relativi alla ripartizione delle risorse ed alle modalita' di
verifica dei risultati conseguiti;
e) le linee di indirizzo e i criteri per la tutela della salute
nell'ambiente di lavoro;
f) l'ammontare delle risorse destinate ai progetti per le scuole
situate nelle zone a rischio ed i criteri di allocazione e utilizzo
delle medesime risorse a livello d'istituto, inclusi l'assegnazione
di una quota dei fondi destinati alla formazione per il finanziamento
di moduli formativi specifici per il personale e i criteri generali
di verifica dei risultati in relazione agli specifici obiettivi
programmati;
g) l'articolazione e le modalita' di composizione dell'Osservatorio
di orientamento e monitoraggio;
h) i criteri generali per la valutazione dei titoli culturali e
professionali, nonche' la quota di risorse da riservare al
trattamento economico connesso allo sviluppo della professionalita'
dei docenti e del personale ATA;
i) le indennita' di turno notturno, notturno-festivo e festivo del
personale ATA ed educativo delle istituzioni scolastiche ed
educative;
l) quanto altro specificamente previsto nel presente contratto.
2. Presso ciascun ufficio scolastico provinciale la contrattazione
decentrata si svolge sulle seguenti materie:
a) l'utilizzazione del personale in altre attivita' di insegnamento,
del personale soprannumerario, nonche' di quello collocato fuori
ruolo;
b) i criteri per la fruizione dei permessi per il diritto allo
studio;
c) i criteri e le modalita' per lo svolgimento delle assemblee
territoriali e le relazioni sindacali a livello provinciale;
d) le opportunita' formative per il personale docente, educativo e
ATA, inclusi i docenti assunti a tempo determinato che provengano
dalle graduatorie permanenti;
e) l'esercizio dei permessi sindacali.
3. La contrattazione integrativa si svolge con i limiti stabiliti
dall'art. 45 del decreto legislativo n. 29/1993.
Entro il primo mese di negoziato le parti non assumono iniziative
unilaterali ne' procedono ad azioni dirette.
Entro il 30-6-2000 la materia del presente articolo verra' rivista
per adeguarla con il completamento dell'autonomia scolastica. Fino a
tale data rimangono in vigore gli accordi decentrati esistenti.
Sulle materie che incidono sull'ordinato e tempestivo avvio dell'anno
scolastico la contrattazione deve concludersi entro il 30 giugno.
DECRETO LEGISLATIVO 29/1993
ART. 45
1. La contrattazione collettiva si svolge su tutte le materie
relative al rapporto di lavoro ed alle relazioni sindacali.
2. Gli atti interni di organizzazione aventi riflessi sui rapporti di
lavoro formano oggetto delle procedure di informazione e di esame
regolate dall'articolo 10 e dai contratti collettivi.
3. Mediante appositi accordi tra l'A.R.A.N. e le confederazioni
rappresentative ai sensi dell'articolo 47-bis, comma 4, sono
stabiliti i comparti della contrattazione collettiva nazionale
riguardanti settori omogenei o affini. I dirigenti costituiscono
un'area contrattuale autonoma relativamente a uno o piu' comparti.
Resta fermo per l'area contrattuale della dirigenza del ruolo
sanitario quanto previsto dall'articolo 15 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e successive modifiche. Agli accordi che
definiscono i comparti o le aree contrattuali si applicano le
procedure di cui all'articolo 46, comma 5. Per le figure
professionali che, in posizione di elevata responsabilita', svolgono
compiti di direzione o che comportano iscrizione ad albi oppure
tecnico-scientifici e di ricerca, sono stabilite discipline distinte
nell'ambito dei contratti collettivi di comparto.
4. La contrattazione collettiva disciplina, in coerenza con il
settore privato, la durata dei contratti collettivi nazionali e
integrativi, la struttura contrattuale e i rapporti tra i diversi
livelli. Le pubbliche amministrazioni attivano autonomi livelli di
contrattazione collettiva integrativa, nel rispetto dei vincoli di
bilancio risultanti dagli strumenti di programmazione annuale e
pluriennale di ciascuna amministrazione. La contrattazione collettiva
integrativa si svolge sulle materie e nei limiti stabiliti dai
contratti collettivi nazionali, tra i soggetti e con le procedure
negoziali che questi ultimi prevedono; essa puo' avere ambito
territoriale e riguardare piu' amministrazioni. Le pubbliche
amministrazioni non possono sottoscrivere in sede decentrata
contratti collettivi integrativi in contrasto con vincoli risultanti
dai contratti collettivi nazionali o che comportino oneri non
previsti negli strumenti di programmazione annuale e pluriennale di
ciascuna amministrazione. Le clausole difformi sono nulle e non
possono essere applicate.
5. Le pubbliche amministrazioni adempiono agli obblighi assunti con i
contratti collettivi nazionali o integrativi dalla data della
sottoscrizione definitiva e ne assicurano l'osservanza nelle forme
previste dai rispettivi ordinamenti.
ART. 5 - PARTECIPAZIONE
1. L'Amministrazione scolastica nazionale, regionale e provinciale,
nell'ambito della propria autonomia e delle proprie distinte
responsabilita', fornisce informazioni e, ove necessaria, la relativa
documentazione cartacea e/o informatica ai soggetti identificati
all'articolo 9 sulle seguenti materie:
a) criteri per la definizione e la distribuzione degli organici di
tutto il personale, anche con riferimento a quanto previsto, per il
personale ATA, dall'art. 31, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo n. 29 del 1993;
b) modalita' organizzative per l'assunzione del personale a tempo
determinato e indeterminato;
c) documenti di previsione di bilancio relativi alle spese per il
personale;
d) operativita' di nuovi sistemi informativi o di modifica dei
sistemi preesistenti concernenti i servizi amministrativi e di
supporto dell'attivita' scolastica;
e) dati generali sullo stato dell'occupazione degli organici e di
utilizzazione del personale;
f) andamento generale della mobilita' del personale;
g) strumenti e metodologie per la valutazione della produttivita' ed
efficacia qualitativa del sistema scolastico, anche in rapporto alle
sperimentazioni in atto;
h) informazioni di cui al comma 6 dell'art. 19.
2. Gli incontri per l'informazione si svolgono con cadenza almeno
annuale. Essi hanno come oggetto il consuntivo degli atti di gestione
adottati e i relativi risultati, nonche' i progetti riguardanti le
materie elencate. La documentazione relativa viene fornita ai
sindacati con congruo anticipo. Gli organismi di cui all'articolo 9
possono richiedere nelle materie sopraelencate informazioni
riguardanti singole istituzioni scolastiche.
3. Su ciascuna delle materie previste al comma 1 e sulle linee
essenziali di indirizzo in materia di gestione della organizzazione
scolastica, puo' essere consensualmente decisa la formazione di
commissioni paritetiche, per un esame piu' approfondito di singoli
problemi al fine di avanzare proposte non vincolanti per
l'Amministrazione e di formulare raccomandazioni ai soggetti della
contrattazione decentrata.
4. Ricevuta l'informazione i soggetti sindacali di qui all'articolo 9
possono chiedere che si dia inizio alla procedura di concertazione
sulle seguenti materie:
a) criteri per la definizione e la distribuzione degli organici di
tutto il personale, anche con riferimento a quanto previsto, per il
personale ATA, dall'art. 31, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo n. 29 del 1993;
b) le modalita' organizzative per l'assunzione del personale a tempo
determinato e indeterminato.
La concertazione si svolge in appositi incontri che iniziano entro 48
ore dal ricevimento della richiesta. Nella concertazione le parti
verificano la possibilita' di un accordo mediante un confronto che
deve concludersi entro 15 giorni dalla sua attivazione. Dell'esito
della concertazione e' redatto verbale dal quale risultino le
posizioni delle parti. Durante il periodo in cui si svolge la
concertazione le parti non assumono iniziative unilaterali sulle
materie oggetto della stessa.
Entro il 30-6-2000 la materia del presente articolo verra' rivista
per adeguarla al completamento dell'autonomia scolastica, in coerenza
con quanto previsto dal decreto legge n. 5 del 22 gennaio 1999,
convertito in legge n.69/1999.
Sulle materie che incidono sull'ordinato e tempestivo avvio dell'anno
scolastico la concertazione deve concludersi entro il 30 giugno.
DECRETO LEGISLATIVO 29/93
ART. 31
1. In sede di prima applicazione del presente decreto, le
amministrazioni pubbliche procedono:
(omissis)
c) alla revisione delle tabelle annesse al decreto del Presidente
della Repubblica 31 maggio 1974, n. 420, al fine di realizzare, anche
con riferimento ai principi ed ai criteri fissati nel titolo I del
presente decreto ed in particolare negli articoli 4, 5 e 7, una piu'
razionale assegnazione e distribuzione dei posti delle varie
qualifiche per ogni singola unita' scolastica, nel limite massimo
della consistenza numerica complessiva delle unita' di personale
previste nelle predette tabelle.
DECRETO - LEGGE 22 GENNAIO 1999, N.5 CONVERTITO IN LEGGE. 24 MARZO
1999, N. 6:
ART. 1.
In deroga a quanto diversamente previsto dall'articolo 8 del decreto
legislativo 4 novembre 1997, n. 396, come modificato dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 80, nel comparto "scuola" si osservano
le seguenti disposizioni in materia di elezioni di organismi di
rappresentanza unitaria del personale e di valutazione della
rappresentativita'' delle organizzazioni e confederazioni sindacali:
a) in relazione ai tempi di attuazione dell'autonomia scolastica, le
elezioni delle rappresentanze unitarie del personale di cui
all'articolo 47 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modifiche ed integrazioni, nel comparto "scuola" si
svolgono nelle date ed al livello contrattuale individuati mediante
accordi tra l'A.R.A.N. e le confederazioni sindacali rappresentative
ai sensi dell'articolo 47 -bis del citato decreto legislativo n. 29
del 1993;
b) in via transitoria, limitatamente al comparto "scuola", l'A.R.A.N.
procede alla verifica della rappresentativita'' delle organizzazioni
e delle confederazioni, di cui all'articolo 8, comma 1, lettera g),
del decreto legislativo 4 novembre 1997, n. 396, come modificato dal
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80, in base al solo dato
associativo riferito al 1998; entro il primo trimestre del 2001
l'A.R.A.N. provvede, limitatamente al comparto "scuola", alla
verifica definitiva in base alle deleghe relative al 2000 ed ai voti
riportati nelle elezioni delle rappresentanze unitarie del personale,
ai sensi dell'articolo 47-bis del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modifiche ed integrazioni.
ART. 2
Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
ART. 6 - RELAZIONI A LIVELLO DI ISTITUZIONE SCOLASTICA
1. A livello di ogni istituzione scolastica, in coerenza con le
prospettive di decentramento e di autonomia, nel rispetto delle
competenze del capo di istituto e degli organi collegiali le
relazioni sindacali si svolgono con le modalita' previste dal
presente articolo.
2. Contestualmente con la piena attuazione dell'autonomia scolastica
e con l'attribuzione della dirigenza ai capi d'istituto ciascuna
istituzione scolastica e' sede di contrattazione integrativa.
3. Il capo di istituto fornisce ai soggetti sindacali di cui
all'articolo 9 un'informazione preventiva, consegnando l'eventuale
documentazione, sulle seguenti materie:
a) proposte di formazione delle classi e di determinazione degli
organici della scuola;
b) modalita' di utilizzazione del personale in rapporto al piano
dell'offerta formativa;
c) utilizzazione dei servizi sociali;
d) modalita' e criteri di applicazione dei diritti sindacali, nonche'
i contingenti di personale previsti dall'articolo 2 dell'allegato
accordo sull'attuazione della legge 146/1990;
e) attuazione della normativa in materia di sicurezza nei luoghi di
lavoro;
f) attivita' e progetti retribuiti con il fondo d'istituto o con
altre risorse derivanti da convenzioni ed accordi;
g) criteri di retribuzione e utilizzazione del personale impegnato
nello svolgimento delle attivita' aggiuntive;
h) criteri riguardanti le assegnazioni alle sezioni staccate e ai
plessi; ricadute sull'organizzazione del lavoro e del servizio
derivanti dall'intensificazione delle prestazioni legate alla
definizione dell'unita' didattica; ritorni pomeridiani;
i) modalita' relative alla organizzazione del lavoro e
all'articolazione dell'orario del personale ATA e del personale
educativo, nel rispetto di quanto previsto dalla contrattazione
integrativa nazionale, nonche' i criteri per l'individuazione del
personale ATA ed educativo da utilizzare nelle attivita' retribuite
con il fondo di istituto;
l) criteri per la fruizione dei permessi per l'aggiornamento.
4. Sulle seguenti materie l'informazione e' successiva:
a) nominativi del personale utilizzato nelle attivita' e progetti
retribuiti con il fondo di istituto;
b) criteri di individuazione e modalita' di utilizzazione del
personale in progetti derivanti da specifiche disposizioni
legislative, nonche' da convenzioni, intese o accordi di programma
stipulati dalla singola istituzione scolastica o dall'Amministrazione
scolastica periferica con altri enti e istituzioni.
L'informazione viene fornita in appositi incontri da concordare tra
le parti.
5. Fino al 31 agosto del 2000, ricevute le informazioni relative ai
punti b), c) , d), e), h) ed i) del comma 3, ciascuno dei soggetti
sindacali di cui all'articolo 9 puo' chiedere un esame dell'argomento
oggetto di informazione. Il capo di istituto informa della richiesta
ricevuta i soggetti sindacali presenti nella scuola e procede, entro
tre giorni dalla richiesta, a convocare un apposito incontro che puo'
concludersi con un'intesa entro 15 giorni. Contestualmente con la
piena attuazione dell'autonomia scolastica e con l'attribuzione della
dirigenza ai capi di istituto le materie indicate nei predetti punti
b), c), d), e), h) ed i) sono oggetto di contrattazione integrativa.
6. Sulle materie che incidono sull'ordinato e tempestivo avvio
dell'anno scolastico tutte le procedure previste dal Presente
articolo debbono concludersi nei termini stabiliti dal provveditore
agli studi per le questioni che incidono sull'assetto organizzativo
provinciale e, per le altre, nei tempi congrui per assicurare il
tempestivo ed efficace inizio delle lezioni, nonche' la necessaria
informazione agli allievi ed alle loro famiglie.
ART. 7 - ESAME DELLO STATO DELLE RELAZIONI SINDACALI A LIVELLO
DECENTRATO
Entro il 30 giugno 2000, l'A.R.A.N. e le organizzazioni sindacali
firmatarie del presente CCNL si incontreranno per esaminare lo stato
delle relazioni sindacali a livello decentrato, anche sulla base di
un monitoraggio a campione i cui risultati saranno messi a
disposizione delle stesse organizzazioni sindacali e del Ministero
della Pubblica Istruzione.
ART. 8 - CLAUSOLE DI RAFFREDDAMENTO
Entro il primo mese del negoziato relativo alla contrattazione le
parti non assumono iniziative unilaterali ne' procedono ad azioni
dirette. Durante il periodo in cui si svolge la concertazione le
parti non assumono iniziative unilaterali sulle materie oggetto della
stessa.
ART. 9 - COMPOSIZIONE DELLE DELEGAZIONI
1. Le delegazioni trattanti sono costituite come segue:
I - A LIVELLO NAZIONALE DI AMMINISTRAZIONE
a) Per la parte pubblica:
- dal Ministro o da un suo delegato;
- da una rappresentanza dei dirigenti titolari degli uffici
direttamente interessati alla trattativa.
b) Per le organizzazioni sindacali:
- dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali di categoria
firmatarie del presente CCNL.
II - A LIVELLO DI UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE E PROVINCIALE,
a) Per la parte pubblica:
- dal dirigente titolare del potere di rappresentanza
dell'amministrazione nell'ambito dell'ufficio o da un suo delegato,
da due funzionari dell'ufficio medesimo, di area C. L'amministrazione
puo' avvalersi, in qualita' di consulenti, di capi d'istituto e altro
personale scolastico esperto nella materia.
b) Per le organizzazioni sindacali:
- dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali di categoria
firmatarie del presente CCNL.
III -A LIVELLO DI ISTITUZIONE SCOLASTICA
a) Per la parte pubblica: dal dirigente scolastico;
b) Per le organizzazioni sindacali:
- dalle R.S.A. (fino alla elezione delle R.S.U.) affiliate alle
organizzazioni sindacali rappresentative ai sensi degli articoli 47,
comma 2, e 47 bis del decreto legislativo n. 29/1993 e successive
modificazioni;
- dalle R.S.U. e dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali di
categoria firmatarie del presente CCNL come previsto dall'Accordo
quadro 7-8-1998 sulla costituzione delle RSU.
2. L'amministrazione scolastica puo' avvalersi, nella contrattazione
collettiva integrativa, dell'assistenza dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (A.R.A.N.).
CAPO III - NORME COMUNI
ART. 10 -DOVERI DELL'AMMINISTRAZIONE SCOLASTICA
1. Allo scopo di realizzare un sistema che coniughi efficienza ed
efficacia del servizio e la trasparenza amministrativa in tutte le
strutture scolastiche i responsabili delle medesime sono tenuti ad
adottare i comportamenti di cui ai commi seguenti.
2. I responsabili delle strutture scolastiche sono tenuti a compiere
gli atti formali necessari per eliminare le fiscalita' burocratiche
che aggravano l'adempimento degli obblighi dei dipendenti.
Al medesimo scopo deve essere privilegiata la comunicazione verbale
nell'ambito degli organi collegiali, contenendone la verbalizzazione
entro il limite strettamente indispensabile e deve essere data
integrale attuazione alla normativa in materia di semplificazione e
trasparenza amministrativa.
3. La formazione continua, iniziale ed in servizio, costituisce una
risorsa che l'amministrazione scolastica e' tenuta a fornire al
personale scolastico per migliorarne la qualita' professionale e
l'attitudine a realizzare le esigenze connesse al regime di autonomia
della scuola prefigurato dalla normativa vigente.
Spetta al datore di lavoro garantire l'equa fruizione delle
opportunita' formative da parte dei capi d'istituto, del personale
docente, educativo e ATA, inclusi i docenti assunti a tempo
determinato che provengano dalle graduatorie ad esaurimento. In ogni
caso, saranno assicurate le concrete condizioni di fruibilita' legate
a specificita' territoriali.
4. La normativa sulla semplificazione amministrativa deve trovare
applicazione anche relativamente agli atti di certificazione posti in
essere con il concorso dei docenti.
5. In relazione alla semplificazione amministrativa, per quanto
riguarda la disposizioni non contrattualizzate, viene costituito,
entro il 30 giugno 1999, un apposito gruppo di lavoro presso il
Ministero Pubblica Istruzione.
ART. 11 - MISURE INCENTIVANTI PER PROGETTI NELLE SCUOLE SITUATE IN
ZONE A RISCHIO
1. Il Ministero della Pubblica Istruzione entro 30 giorni
dall'entrata in vigore del presente contratto, d'intesa con le
organizzazioni sindacali firmatarie e le altre Amministrazioni
Pubbliche per il necessario coinvolgimento ai fini dell'attuazione di
interventi integrati, individua, tenuto conto delle risorse
disponibili, le scuole situate nelle zone a rischio di devianza
sociale e criminalita' minorile e caratterizzate da abbandoni
scolastici sensibilmente superiori alla media nazionale.
2. Le scuole situate nelle predette zone possono elaborare progetti
finalizzati al recupero dell'insuccesso scolastico. Saranno
finanziati i progetti scelti dal Ministero della Pubblica Istruzione
in base alle disponibilita' delle risorse complessive previste nella
contrattazione integrativa di cui al successivo comma 5 ed ai criteri
selettivi ivi individuati.
3. Al personale coinvolto nel progetto di cui al precedente comma
sara' corrisposta un'indennita' mensile accessoria commisurata alle
prestazioni esigibili per la durata prevista dalla realizzazione del
progetto stesso.
4. La dichiarazione di disponibilita' ad assicurare la permanenza per
la durata prevista dalla realizzazione del progetto, e comunque non
inferiore a tre anni, da' titolo alla precedenza ai fini del
trasferimento alle scuole di cui sopra.
5. In sede di contrattazione integrativa nazionale saranno
determinati:
a) i criteri generali per la selezione dei progetti da finanziare;
b) i criteri generali di verifica dei risultati in relazione agli
specifici obiettivi programmati;
c) i criteri di utilizzo a livello d'istituto delle risorse destinate
al personale coinvolto nei progetti, inclusa l'assegnazione di una
quota al finanziamento di moduli formativi specifici per il personale
nell'ambito delle risorse disponibili per la formazione del personale
scolastico.
6. Ai fini di cui al comma 1, il Ministero della Pubblica Istruzione
promuovera' le opportune iniziative per assicurare l'integrazione
interistituzionale degli interventi e delle risorse.
ART. 12 - FORMAZIONE IN SERVIZIO
1. Nell'ambito dei processi di riforma e di innovazione nella scuola,
la formazione costituisce una leva strategica fondamentale per lo
sviluppo professionale del personale, per il necessario sostegno agli
obiettivi di cambiamento, per una efficace politica di sviluppo delle
risorse umane attraverso qualificate iniziative di prima formazione e
di formazione in servizio, di mobilita', riqualificazione e
riconversione professionale, nonche' di interventi formativi
finalizzati a specifiche esigenze.
La formazione si realizza anche attraverso strumenti che consentono
l'accesso a percorsi universitari, per favorire l'arricchimento e la
mobilita' professionale mediante percorsi brevi finalizzati ad
integrare il piano di studi con discipline coerenti con le nuove
classi di concorso e con profili considerati necessari secondo le
norme vigenti.
In sede di contrattazione integrativa nazionale, sulla base della
quale entro il 31 ottobre antecedente a ciascun anno finanziario di
riferimento il Ministero della Pubblica Istruzione emana apposita
direttiva, sono definiti gli obiettivi formativi assunti come
prioritari con particolare riguardo:
- ai processi di autonomia e di innovazione in atto;
- al potenziamento e al miglioramento della qualita' professionale;
- al potenziamento dell'offerta formativa nel territorio con
particolare riguardo alla prevenzione dell'insuccesso scolastico e al
recupero degli abbandoni, nonche' all'esigenza di formazione continua
degli adulti;
- ai processi di informatizzazione, con particolare riguardo alla
valorizzazione della professionalita' ATA in connessione con
l'attuazione dell'autonomia organizzativa e amministrativo -
contabile.
2. Per garantire le attivita' formative di cui al presente articolo
l'Amministrazione utilizza tutte le risorse disponibili, nonche' le
risorse allo scopo previste da specifiche norme di legge o da norme
comunitarie.
Le somme destinate alla formazione e non spese nell'esercizio
finanziario di riferimento sono vincolate al riutilizzo
nell'esercizio successivo con la stessa destinazione. In sede di
contrattazione integrativa nazionale sono definiti i tempi, i livelli
e le materie della contrattazione decentrata. Sono altresi' definiti
i criteri di ripartizione delle risorse. In via prioritaria si
dovranno assicurare alle istituzioni scolastiche opportuni
finanziamenti per la partecipazione del personale in servizio ad
iniziative di formazione deliberate dal collegio dei docenti,
necessarie per una qualificata risposta alle esigenze derivanti dal
piano dell'offerta formativa.
3. Anche allo scopo di potenziare gli strumenti di controllo
qualitativo della spesa e' istituito a livello nazionale un
Osservatorio di orientamento e monitoraggio, con la partecipazione di
esperti.
Non oltre il 30 giugno 2001 le parti contraenti valuteranno
l'opportunita' di una revisione dell'organismo ai fini del prossimo
rinnovo contrattuale. Nel frattempo, allo scopo di attivare la
costruzione di una rete di servizi formativi a livello territoriale,
sara' avviato il decentramento funzionale dell'Osservatorio a livello
regionale. Articolazione e modalita' di composizione
dell'Osservatorio saranno stabilite in sede di contrattazione
integrativa nazionale, in modo da assicurare la massima funzionalita'
e snellezza operativa.
4. L'Osservatorio non ha compiti di gestione diretta.
In raccordo coi processi di riforma in atto, l'Osservatorio
individua:
- i fabbisogni formativi;
- le metodologie generali dei moduli formativi corrispondenti al
fabbisogno quali-quantitativo di risorse umane e alla loro
riconversione professionale;
- i criteri generali per il riconoscimento dei crediti formativi
corrispondenti alle professionalita' necessarie per l'espletamento
delle funzioni - obiettivo di cui all'articolo 28. Con riferimento
alle medesime funzioni, contribuisce, altresi', alla progettazione
dei relativi corsi di formazione finalizzata, individuandone gli
elementi formativi caratterizzanti e le modalita' di certificazione
degli stessi;
- le linee generali per la formazione del personale coinvolto nella
realizzazione dei progetti di cui all'articolo 11.
L'Osservatorio attua, inoltre, relativamente alla tipologia delle
funzioni individuate dalle singole istituzioni scolastiche, il
monitoraggio dei relativi incarichi di cui all'articolo 28
assicurando la massima pubblicizzazione agli esiti del monitoraggio
stesso.
5. In sede di contrattazione integrativa nazionale sono definiti gli
standard organizzativi e di costo e i criteri per determinare i
requisiti richiesti ai soggetti privati che intendano svolgere
attivita' formative riconosciute dall'Amministrazione.
ART. 13 - FRUIZIONE DEL DIRITTO ALLA FORMAZIONE
1. La partecipazione ad attivita' di formazione e di aggiornamento
costituisce un diritto per il personale in quanto funzionale alla
piena realizzazione e allo sviluppo delle proprie professionalita'.
2. Le iniziative formative, ordinariamente, si svolgono fuori
dell'orario di insegnamento.
3. Il personale docente puo' usufruire, con l'esonero dal servizio e
con sostituzione ai sensi della normativa vigente sulle supplenze
brevi dei diversi gradi scolastici, di cinque giorni nel corso
dell'anno scolastico per la partecipazione a iniziative di
aggiornamento riconosciute dall'Amministrazione.
4. Il personale che partecipa ai corsi di formazione organizzati
dall'Amministrazione a livello centrale o periferico o dalla
istituzione scolastica di appartenenza e' considerato in servizio a
tutti gli effetti. Qualora i corsi si svolgano fuori sede, la
partecipazione ad essi comporta, ove spettante, il trattamento di
missione e il rimborso delle spese di viaggio.
5. E' abrogato l'articolo 28 CCNL del 4 agosto 1995, ad eccezione dei
commi 12 e 13.
ART. 14 - FORMAZIONE INIZIALE E RAPPORTI CON L'UNIVERSITA
1. L'avvio dell'applicazione della legge n. 341/1990 (formazione
universitaria per i docenti) rappresenta un'occasione per:
- un impiego di competenze professionali della scuola presso le sedi
universitarie, in attivita' di formazione non esclusivamente rivolte
al tutoraggio, per le quali andranno definiti, nel rispetto
dell'autonomia universitaria, appositi istituti contrattuali
nell'ambito dei finanziamenti previsti dalla legge 3-8-1998, n.315;
- valorizzare la scuola quale sede che contribuisce alla formazione
dei futuri docenti.
In apposita sequenza contrattuale saranno disciplinati: a) le
procedure di mobilita' dei docenti con funzioni di tutoraggio presso
le sedi universitarie;
b) le procedure di' mobilita' dei docenti con altre funzioni nelle
universita';
c) le modalita' di svolgimento delle attivita' di tirocinio presso le
sedi scolastiche e delle funzioni di supporto dell'attivita'
scolastica da parte dei docenti in formazione.
2. Per il personale in servizio, iscritto ai corsi di laurea o alle
scuole di specializzazione, dovranno essere previste specifiche
modalita' di articolazione dell'orario di lavoro e l'utilizzo dei
permessi di studio retribuiti per consentirne la frequenza. La
formazione del personale di nuova assunzione si realizza, in
particolare, mediante corsi di formazione gestiti in sede di reti di
scuola anche sulla base di programmi definiti dall'Amministrazione.
LEGGE 19-11-1990, N. 341.
ART. 1.
Titoli universitari
1. Le universita' rilasciano i seguenti titoli:
a) diploma universitario (du);
b) diploma di laurea (dl);
c) diploma di specializzazione (ds);
d) dottorato di ricerca (dr).
ART. 2.
Diploma universitario
(omissis)
ART. 3
Diploma di laurea
1. Il corso di laurea si svolge nelle facolta', ha una durata non
inferiore a quattro anni e non superiore a sei ed ha il fine di
fornire agli studenti adeguate conoscenze di metodi e contenuti
culturali, scientifici e professionali di livello superiore.
2. Uno specifico corso di laurea, articolato in due indirizzi, e'
preordinato alla formazione culturale e professionale degli
insegnanti, rispettivamente, della scuola materna e della scuola
elementare, in relazione alle norme del relativo stato giuridico. Il
diploma di laurea costituisce titolo necessario, a seconda
dell'indirizzo seguito, ai fini dell'ammissione ai concorsi a posti
di insegnamento nella scuola materna e nella scuola elementare. Il
diploma di laurea dell'indirizzo per la formazione culturale e
professionale degli insegnanti della scuola elementare costituisce
altresi' titolo necessario ai fini dell'ammissione ai concorsi per
l'accesso a posti di istitutore o istitutrice nelle istituzioni
educative dello stato. I concorsi hanno funzione abilitante. Ai due
indirizzi del corso di laurea contribuiscono i dipartimenti
interessati; per il funzionamento dei predetti corsi sono utilizzati
le strutture e, con il loro consenso, i professori ed i ricercatori
di tutte le facolta' presso cui le necessarie competenze sono
disponibili.
3. Entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica, su parere
conforme del Consiglio universitario nazionale (Cun), di concerto con
il Ministro della pubblica istruzione, sentito il Consiglio nazionale
della pubblica istruzione (Cnpi), acquisito il parere del Consiglio
di stato, viene definita la tabella del corso di laurea e ne sono
precisati modalita' e contenuti, comprese le attivita' di tirocinio
didattico. I Ministri dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica e della pubblica istruzione si avvalgono della
commissione di cui all'articolo 4, comma quinto, della legge 9 maggio
1989, n. 168, integrata, a tal fine, da esperti nelle problematiche
del corso di laurea stesso e della scuola di specializzazione di cui
all'articolo 4, comma secondo, della presente legge.
4. Il decreto del Presidente della Repubblica di cui al comma terzo
contiene altresi', norme per la formazione degli insegnanti della
regione Valle d'Aosta ai fini di adeguarla alle particolari
situazioni di bilinguismo di cui agli articoli 38, 39 e 40 dello
statuto speciale. Apposite convenzioni possono essere stipulate dalla
regione Valle d'Aosta, d'intesa con i ministeri dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica e della pubblica istruzione,
con le universita' italiane e con quelle dei paesi dell'area
linguistica francese.
5. Convenzioni per gli insegnanti delle scuole in lingua tedesca,
delle scuole in lingua slovena e di quelle delle localita' ladine
possono essere stipulate dalle province autonome di Trento e di
Bolzano e dalla regione Friuli - Venezia Giulia, d'intesa con i
ministeri dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
e della pubblica istruzione, con le universita' italiane, con quelle
dei paesi dell'area linguistica tedesca e con quelle slovene.
6. Con lo stesso decreto del Presidente della Repubblica di cui al
comma terzo o con altro decreto adottato con le medesime modalita',
di concerto altresi' con i Ministri di grazia e giustizia e per la
funzione pubblica e con gli altri Ministri interessati, sono
individuati i profili professionali per i quali, salvo le eventuali e
opportune integrazioni, il diploma di laurea di cui al comma secondo
e' titolo valido per l'esercizio delle corrispondenti attivita,
nonche' le qualifiche funzionali del pubblico impiego per le quali il
diploma di laurea costituisce titolo per l'accesso.
7. I corsi di laurea di cui al comma secondo sono attivati a partire
dall'anno accademico successivo a quello di emanazione del decreto
del Presidente della Repubblica di cui al comma terzo.
8. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, emanato di
concerto con i Ministri per la funzione pubblica e del tesoro entro
un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono
stabiliti i tempi e le modalita' per il graduale passaggio al nuovo
ordinamento, anche con riferimento ai diritti degli insegnanti di
scuola materna ed elementare in servizio.
ART. 4.
Diploma di specializzazione
1. Il diploma di specializzazione si consegue, successivamente alla
laurea, al termine di un corso di studi di durata non inferiore a due
anni finalizzato alla formazione di specialisti in settori
professionali determinati, presso le scuole di specializzazione di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n. 162.
2. Con una specifica scuola di specializzazione articolata in
indirizzi, cui contribuiscono le facolta' ed i dipartimenti
interessati, ed in particolare le attuali facolta' di magistero, le
universita' provvedono alla formazione, anche attraverso attivita' di
tirocinio didattico, degli insegnanti delle scuole secondarie,
prevista dalle norme del relativo stato giuridico. L'esame finale per
il conseguimento del diploma ha valore di esame di stato ed abilita
all'insegnamento per le aree disciplinari cui si riferiscono i
relativi diplomi di laurea. I diplomi rilasciati dalla scuola di
specializzazione costituiscono titolo di ammissione ai corrispondenti
concorsi a posti di insegnamento nelle scuole secondarie.
3. Con decreto del Presidente della Repubblica, da adottare nel
termine e con le modalita' di cui all'articolo 3, comma terzo, sono
definiti la tabella della scuola di specializzazione all'insegnamento
di cui al comma secondo del presente articolo, la durata dei corsi da
fissare in un periodo non inferiore ad un anno ed i relativi piani di
studio. Questi devono comprendere discipline finalizzate alla
preparazione professionale con riferimento alle scienze
dell'educazione e all'approfondimento metodologico e didattico delle
aree disciplinari interessate nonche' attivita' di tirocinio
didattico obbligatorio. Con decreto del Ministro dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica, emanato di concerto con il
Ministro della pubblica istruzione, sono stabiliti i criteri di
ammissione alla scuola di specializzazione all'insegnamento e le
modalita' di svolgimento dell'esame finale. Si applicano altresi' le
disposizioni di cui all'articolo 3, commi settimo e ottavo.
4. Con lo stesso decreto del Presidente della Repubblica di cui al
comma terzo o con altro decreto adottato con le medesime modalita',
di concerto altresi', con i Ministri di grazia e giustizia e per la
funzione pubblica, sono determinati i diplomi di specializzazione di
cui al comma secondo che in relazione a specifici profili
professionali danno titolo alla partecipazione agli esami di
abilitazione per l'esercizio delle corrispondenti professioni ovvero
danno titolo per l'accesso alla dirigenza nel pubblico impiego.
(omissis)
LEGGE n. 315 del 3.8.1998
ART. 1.
1. E' autorizzata la spesa:
a) di lire 36 miliardi per il 1998, di lire 82,8 miliardi per il 1999
e di lire 89,4 miliardi a decorrere dal 2000, finalizzata
all'incremento dell'importo delle borse concesse per la frequenza ai
corsi di dottorato di ricerca, secondo misure e criteri determinati
con decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica
e tecnologica, assicurando anche, a partire dal 1 gennaio 1999,
l'applicazione alle predette borse delle disposizioni di cui
all'articolo 2, comma 26, primo periodo, della legge 8 agosto 1995,
n. 335, nonche' di cui all'articolo 59, comma 16, della legge 27
dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni
b) di lire 1,170 miliardi per ciascuno degli anni 1998, 1999 e 2000,
per la copertura degli oneri derivanti da attivita' di selezione e di
valutazione dei progetti di ricerca universitaria di rilevante
interesse nazionale, nonche dall'attribuzione di compensi ai
componenti dell'apposita commissione di garanzia e agli altri
soggetti incaricati delle predette attivita'. L'importo dei compensi
e' determinato con decreto del Ministro dell'Universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica;
c) di lire 2,8 miliardi per il 1998, di lire 1 miliardo per il 1999 e
di lire 1 miliardo per il 2000, finalizzata al funzionamento degli
istituti scientifici speciali e per l'acquisto, il rinnovo ed il
noleggio di attrezzature didattiche;
d) di lire 1,830 miliardi per il 1998, di lire 3,830 miliardi per il
1999 e di lire 3,830 miliardi a decorrere dal 2000, per la
costituzione di un fondo della ricerca scientifica e tecnologica, da
ripartire con decreti del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica a valere sul fondo e nei limiti della
disponibilita' di cui alla presente lettera si provvede alla
copertura di oneri per il funzionamento di organismi e strutture di
supporto nel settore della ricerca scientifica e tecnologica, ivi
compresi i compensi o le indennita' per i componenti, per attivita'
di studio, indagine e rilevazione, di fornitura di servizi
informativi e telematici, di consulenza, monitoraggio e valutazione
nel predetto settore, nonche' per assunzioni a tempo determinato, per
le predette attivita' e nel limite di quindici unita', secondo la
normativa vigente per le pubbliche amministrazioni;
e) di lire 4,7 miliardi per il 1998, di lire 5,4 miliardi per il 1999
e di lire 4,6 miliardi per il 2000 per l'attuazione del progetto
large binocular telescope, con contributo all'osservatorio
astrofisico di Arcetri;
f) di lire 52,5 miliardi per ciascuno degli anni 1999 e 2000 per
rifinanziare il fondo speciale per la ricerca applicata, di cui
all'articolo 4 della legge 25 ottobre 1968, n. 1089, e successive
modificazioni;
g) di lire 38,3 miliardi per il 1998, di lire 74,3 miliardi per il
1999 e di lire 88,3 miliardi per il 2000, per il finanziamento di
progetti di ricerca universitaria di rilevante interesse nazionale e
di grandi attrezzature scientifiche universitarie;
h) di lire 1,7 miliardi per il 1998 e lire 3,2 miliardi per ciascuno
degli anni 1999 e 2000 da destinare ad interventi di edilizia
universitaria del politecnico di Torino nella sede di Mondovi';
i) di lire 5 miliardi per ciascuno degli anni 1998, 1999 e 2000, da
assegnare all'universita' degli studi "La Sapienza" di Roma,
finalizzati ad interventi per opere di edilizia ed in particolare
all'acquisizione o alla ristrutturazione della sede distaccata di
Latina e delle relative strutture.
2. All'articolo 5, comma 2, lettera b), della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, le parole: "e) e g)" sono sostituite dalle seguenti: " e),
senza la limitazione all'ambito territoriale di cui all'obiettivo 1
del regolamento (cee) n. 2052/88, e successive modificazioni, nonche'
g)".
3. Alla legge 25 maggio 1990, n. 126, sono apportate le seguenti
modificazioni e integrazioni:
a) all'articolo 1, comma 1, dopo le parole: "di proprieta' pubblica",
sono inserite le seguenti: "ovvero per l'acquisto"
b) all'articolo 1, comma 1, all'inizio del secondo periodo sono
premesse le seguenti parole: "qualora intenda procedere alla
realizzazione dell'immobile, ",
c) all'articolo 2, comma 1, dopo le parole: da realizzare, sono
inserite le seguenti: "o da acquistare"
4. Le universita' possono utilizzare personale docente in servizio
presso istituzioni scolastiche, al fine di svolgere compiti di
supervisione del tirocinio e di coordinamento del medesimo con altre
attivita' didattiche nell'ambito di corsi di laurea in scienze della
formazione primaria e di scuole di specializzazione per
l'insegnamento nelle scuole secondarie. Le modalita' di utilizzazione
di detto personale sono determinate con decreti del ministero della
pubblica istruzione, nel limite di un onere per il bilancio dello
Stato, relativo alla spesa per la sostituzione dei docenti esonerati,
di lire 8 miliardi per il 1998, di lire 28,5 miliardi per il 1999 e
di lire 50 miliardi a decorrere dal 2000. In sede di prima
applicazione delle disposizioni del presente comma, tali modalita'
sono individuate nella concessione di esoneri parziali dal servizio.
Gli atenei, con proprie disposizioni, adottano apposite procedure di
valutazione comparativa per l'individuazione dei docenti da
utilizzare, sulla base di criteri generali determinati dalla
commissione di cui all'articolo 4, comma 5, della legge 9 maggio
1989, n. 168, nonche' disciplinano le modalita' di partecipazione dei
predetti docenti agli organi accademici. Delle commissioni incaricate
dagli atenei di provvedere alle valutazioni comparative fanno
comunque parte componenti designati dall'amministrazione scolastica.
5. Per le affinita' di cui al comma 4 possono essere altresi'
utilizzati, per periodi non superiori a un quinquennio, docenti e
dirigenti scolastici della scuola elementare, su richiesta delle
strutture didattiche dei corsi di laurea di cui al medesimo comma 4
nel limite del contingente previsto dall'articolo 456, comma 13, del
testo unico approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297.
Le utilizzazioni sono disposte con le procedure di cui al comma 4 sui
posti gia' disponibili e che si renderanno tali per effetto
dell'applicazione del comma 6.
6. Il personale dirigente e docente di scuola elementare che alla
data di entrata in vigore della presente legge e' assegnato ad
esercitazioni presso cattedre di pedagogia e psicologia delle
universita', ai sensi dell'articolo 5, primo comma, della legge 2
dicembre 1967, n. 1213, cessa da tale posizione alla scadenza del
quinquiennio di durata dell'assegnazione stessa. Sono abrogate le
norme della medesima legge n. 1213 del 1967 incompatibili con la
presente legge.
7. All'articolo 17, comma 117, della legge 15 maggio 1997, n. 127,
dopo le parole: "delle accademie di belle arti" sono inserite le
seguenti: "degli istituti superiori per le industrie artistiche".
8. All'articolo 4 della legge 19 novembre 1990, n. 341, e successive
modificazioni, dopo il comma 2 e' inserito il seguente: "2-bis. si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 3, comma 8".
ART. 2.
1. All'onere derivante dall'attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 1, comma 1, lettere a), b), c) e d) per il triennio
1998- 2000, pari a lire 41,8 miliardi per l'anno 1998, lire 88,8
miliardi per l'anno 1999 e lire 95,4 miliardi per l'anno 2000 si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1998-2000, nell'ambito
dell'unita' previsionale di base di parte corrente "fondo speciale"
dello stato di previsione del ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica per l'anno finanziario 1998, allo
scopo utilizzando l'accantonamento relativo al ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica.
2. All'onere derivante dall'attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 1, comma 1, lettere e), f), g), h) e i) per il triennio
1998-2000, pari a lire 49,7 miliardi per l'anno 1998, lire 140,4
miliardi per l'anno 1999 e lire 153,6 miliardi per l'anno 2000 si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1998-2000, nell'ambito
dell'unita' previsionale di base di conto capitale "fondo speciale"
dello stato di previsione del ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica per l'anno finanziario 1998, allo
scopo utilizzando l'accantonamento relativo al ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica.
3. All'onere derivante dall'attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 1, comma 4, per il triennio 1998-2000, pari a lire 8
miliardi per l'anno 1998, lire 28,5 miliardi per l'anno 1999 e lire
50 miliardi Per l'anno 2000, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1998-2000, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di parte
corrente "fondo speciale" dello stato di previsione del ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno
finanziario 1998, allo scopo utilizzando parzialmente
l'accantonamento relativo al ministero della pubblica istruzione.
4 Il ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
(omissis)
ART. 15 - MOBILITA' TERRITORIALE, PROFESSIONALE E
INTERCOMPARTIMENTALE
1. Sara' favorita la mobilita' professionale del personale della
scuola non solo per superare o prevenire il soprannumero, ma anche
per valorizzare le esperienze acquisite dal personale e per sostenere
lo scambio di esperienze nel sistema scolastico e del lavoro
pubblico. I criteri e le modalita' per attuare la mobilita'
territoriale, professionale e intercompartimentale del personale di
cui al presente contratto vengono definiti in sede di contrattazione
integrativa nazionale.
2. In tale sede saranno definiti modalita' e criteri per le verifiche
periodiche annuali sugli effetti degli istituti relativi alla
mobilita' territoriale, al fine di apportare, con contrattazione
nazionale decentrata annuale i conseguenti adattamenti degli stessi
istituti.
3. Analogamente si procedera' per la contrattazione relativa alla
utilizzazione del personale.
4. A sostegno dei processi di innovazione, che esigono un equilibrio
dinamico tra le esigenze del sistema scolastico e le aspettative del
personale, la mobilita' professionale e' finalizzata a:
a) promuovere il reimpiego e la valorizzazione delle professionalita'
esistenti;
b) favorire la mobilita' professionale ai fini del riassorbimento
delle eccedenze di personale.
Cio' si puo' realizzare anche attraverso:
- specifici percorsi formativi di riqualificazione e riconversione
professionale mirati all'assegnazione di posti di lavoro vacanti;
- rimborso spese, da erogare anche in misura forfettaria, per
l'effettiva frequenza dei corsi;
- indennita' forfettaria di prima sistemazione;
- incentivazione al conseguimento di titoli di studio ed alla
integrazione dei percorsi universitari, utili ai fini del reimpiego.
5. La mobilita' professionale a domanda nell'ambito del comparto si
attua sulla base della previsione del fabbisogno di risorse
professionali, mediante la programmazione delle iniziative di
formazione, riqualificazione e riconversione in ambito provinciale o
regionale, rivolta, con priorita', al personale appartenente a classi
di concorso, aree disciplinari, ruoli, aree e profili professionali
in situazione di esubero. E' assicurata la necessaria informazione al
personale per il pieno esercizio del diritto alla formazione.
6. Il personale che ha frequentato i corsi di cui al precedente comma
conseguendo il titolo richiesto e' tenuto ad accettare la sede
assegnata, a domanda o d'ufficio, nella procedura di mobilita'
relativamente al tipo di posto o cattedra per il quale ha frequentato
il corso.
7. La formazione, la riqualificazione e la riconversione
professionale di cui sopra e' altresi' orientata verso le esigenze
emergenti dall'attuazione dell'autonomia scolastica, con
l'individuazione di specifiche competenze e profili professionali
innovativi connessi allo sviluppo dell'educazione permanente e degli
adulti, al potenziamento della ricerca, sperimentazione,
documentazione e aggiornamento educativo, alla prevenzione e recupero
della dispersione scolastica e degli insuccessi formativi,
all'espansione dell'istruzione e formazione integrata
post-secondaria, nonche' al rafforzamento dell'efficienza
organizzativa e amministrativa delle istituzioni scolastiche.
8. Ai fini indicati al comma 7, la rideterminazione degli organici
del personale sara' effettuata dal Ministero della Pubblica
Istruzione, prevedendo, senza oneri aggiuntivi nella spesa
complessiva, a livello di singole istituzioni scolastiche, di reti di
scuole o di ambiti territoriali sub - provinciali, dotazioni
organiche funzionali al sostegno e allo sviluppo dell'autonomia
scolastica, fermo restando quanto previsto per il personale ATA
dall'articolo 36, comma 5.
9. Sulla base di accordi promossi dal Ministero della Pubblica
Istruzione con altre Amministrazioni ed Enti pubblici si procede alla
mobilita' intercompartimentale a domanda, previa definizione, nella
contrattazione integrativa nazionale, di criteri e modalita' per
l'individuazione del personale da trasferire; la contrattazione
integrativa prevedera' anche le modalita' di informazione sulle
posizioni di lavoro disponibili e sui connessi aspetti retributivi,
sulle indennita' di prima sistemazione e sul rimborso delle spese di
trasferimento sostenute.
10. Nei confronti del personale che abbia fruito di percorsi di
mobilita' professionale anche a seguito di procedure concorsuali e
applicabile l'istituto della restituzione al ruolo di provenienza, su
posto disponibile in tale ruolo, a domanda o, nel caso di verificato
esito negativo della prestazione lavorativa, d'ufficio. Sono,
comunque, fatte salve le norme sul periodo di prova, ove previsto,
nonche' la competenza degli organi individuali o collegiali cui e'
demandata la formulazione di pareri obbligatori e l'adozione dei
conseguenti provvedimenti.
11. Ai sensi dell'art.56 del decreto legislativo n. 29/1993 come
novellato dall'art.25 del decreto legislativo n. 80/1998, il
personale docente utilizzato, a domanda o d'ufficio, in altro tipo di
cattedra o posto, ha diritto all'eventuale trattamento economico
superiore, rispetto a quello di titolarita', previsto per detto tipo
di cattedra o posto. La maggiore retribuzione e' corrisposta per il
periodo di utilizzazione, in misura corrispondente a quella cui
l'interessato avrebbe avuto titolo se avesse ottenuto il passaggio
alla cattedra o posto di utilizzazione.
In caso di utilizzazione parziale, la corresponsione avra' luogo in
rapporto proporzionale con l'orario settimanale d'obbligo.
ART. 16 - PROGRESSIONE PROFESSIONALE
Al personale scolastico viene attribuito un trattamento economico
differenziato per posizioni stipendiali. Il passaggio tra una
posizione stipendiale e l'altra potra' essere acquisito al termine
dei periodi previsti dall'allegata tabella E, sulla base
dell'accertato utile assolvimento di tutti gli obblighi inerenti alla
funzione. Il servizio si intende reso utilmente qualora il
dipendente, nel periodo di maturazione della posizione stipendiale,
non sia incorso in sanzioni disciplinari definitive implicanti la
sospensione dal servizio; in caso contrario trova applicazione
l'articolo 27, comma 3, lettere a) e b) del CCNL sottoscritto il
4/8/95.
ART. 17 - SNELLIMENTO BUROCRATICO
In sede di contrattazione integrativa nazionale saranno determinati i
criteri per l'attivazione di progetti nazionali volti:
-al monitoraggio ed al recupero degli arretrati relativi ai
provvedimenti di stato giuridico ed economico;
-alla istituzione di un libretto personale informatizzato
aggiornabile, contenente tutti i dati concernenti la carriera, i
titoli professionali ed il trattamento economico dell'interessato
anche ai fini pensionistici.
ART. 18 - PARI OPPORTUNITA'
1. Al fine di consentire una reale parita' uomini-donne, e'
istituito, presso il Ministero della Pubblica Istruzione, il Comitato
pari opportunita' con il compito di proporre misure adatte a creare
effettive condizioni di pari opportunita', secondo i principi
definiti dalla legge 10 aprile 1991, n. 125, con particolare
riferimento all'art. 1.
Il Comitato e' costituito da una persona designata da ciascuna delle
organizzazioni sindacali di comparto firmatarie del presente CCNL e
da un pari numero di rappresentanti dell'amministrazione. Il
presidente del Comitato e' nominato dal Ministro della Pubblica
Istruzione e designa un vicepresidente. Per ogni componente effettivo
e' previsto un componente supplente.
2. Il Comitato svolge i seguenti compiti:
a) raccolta dei dati relativi alle materie di propria competenza, che
l'amministrazione e' tenuta a fornire;
b) formulazione di proposte in ordine ai medesimi temi anche ai fini
della contrattazione integrativa;
c) promozione di iniziative volte ad attuare le direttive comunitarie
per l'affermazione sul lavoro della pari dignita' delle persone
nonche' a realizzare azioni positive, ai sensi della legge n.
125/1991.
3. Nell'ambito dei vari livelli di relazioni sindacali devono essere
sentite le proposte formulate dal Comitato pari opportunita', per
ciascuna delle materie sottoindicate, al fine di prevedere misure che
favoriscano effettive pari opportunita' nelle condizioni di lavoro e
di sviluppo professionale delle lavoratrici:
- percorsi di formazione mirata del personale sulla cultura delle
pari opportunita' in campo formativo, con particolare riferimento ai
progetti per l'orientamento scolastico, alla riformulazione dei
contenuti d'insegnamento, al superamento degli stereotipi nei libri
di testo, alle politiche di riforma;
- azioni positive, con particolare riferimento alle condizioni di
accesso ai corsi di formazione e aggiornamento e all'attribuzione
d'incarichi o funzioni piu' qualificate;
- iniziative volte a prevenire o reprimere molestie sessuali nonche'
pratiche discriminatorie in generale;
- flessibilita' degli orari di lavoro;
- fruizione del part-time;
- processi di mobilita'.
4. L'amministrazione assicura l'operativita' del Comitato e
garantisce tutti gli strumenti idonei e le risorse necessarie al suo
funzionamento in applicazione dell'art. 17 del decreto legislativo 29
ottobre 1998, n. 387. In particolare, valorizza e pubblicizza con
ogni mezzo, nell'ambito lavorativo, i risultati del lavoro svolto
dallo stesso. Il Comitato e' tenuto a svolgere una relazione annuale
sulle condizioni delle lavoratrici della scuola, di cui deve essere
data la massima pubblicizzazione.
5. Il Comitato per le pari opportunita' rimane in carica per la
durata di un quadriennio e comunque fino alla costituzione del nuovo.
I componenti del Comitato possono essere rinnovati nell'incarico per
un solo mandato.
6. A livello di Amministrazione scolastica provinciale, su richiesta
delle organizzazioni sindacali abilitate alla contrattazione
integrativa, possono essere costituiti appositi comitati entro 60
giorni dall'entrata in vigore del presente contratto, con
composizione e compiti analoghi a quello nazionale dei quali deve
essere assicurato il funzionamento da parte dei Provveditori agli
Studi. Il Presidente e' nominato dal Provveditore agli studi.
LEGGE 10-4-1991, N. 125
ART. 1.
1. Le disposizioni contenute nella. presente legge hanno lo scopo di
favorire l'occupazione femminile e di realizzare l'uguaglianza
sostanziale tra uomini e donne nel lavoro, anche mediante l'adozione
di misure, denominate azioni positive per le donne, al fine di
rimuovere gli ostacoli che di fatto impediscono la realizzazione di
pari opportunita'.
2. Le azioni positive di cui al comma 1 hanno in particolare lo scopo
di:
a) eliminare le disparita' di fatto di cui le donne sono oggetto
nella formazione scolastica e professionale, nell'accesso al lavoro,
nella progressione di carriera, nella vita lavorativa e nei periodi
di mobilita';
b) favorire la diversificazione delle scelte professionali delle
donne in particolare attraverso l'orientamento scolastico e
professionale e gli strumenti della formazione; favorire l'accesso al
lavoro autonomo e alla formazione imprenditoriale e la qualificazione
professionale delle lavoratrici autonome e delle imprenditrici;
c) superare condizioni, organizzazione e distribuzione del lavoro che
provocano effetti diversi, a seconda del sesso, nei confronti dei
dipendenti con pregiudizio nella formazione, nell'avanzamento
professionale e di carriera ovvero nel trattamento economico e
retributivo;
d) promuovere l'inserimento delle donne nelle attivita', nei settori
professionali e nei livelli nei quali esse sono sottorappresentate e
in particolare nei settori tecnologicamente avanzati ed ai livelli di
responsabilita';
e) favorire, anche mediante una diversa organizzazione del lavoro,
delle condizioni e del tempo di lavoro, l'equilibrio tra
responsabilita' familiari e professionali e una migliore
ripartizione di tali responsabilita' tra i due sessi.
3. Le azioni positive di cui ai commi 1 e 2 possono essere promosse
dal comitato di cui all'articolo 5 e dai consiglieri di parita' di
cui all'articolo 8, dai centri per la parita' e le pari opportunita'
a livello nazionale, locale e aziendale, comunque denominati, dai
datori di lavoro pubblici e privati, dai centri di formazione
professionale, dalle organizzazioni sindacali nazionali e
territoriali, anche su proposta delle rappresentanze sindacali
aziendali o degli organismi rappresentativi del personale di cui
all'articolo 25 della legge 29 marzo 1983, n. 93.
ART. 2
Attuazione di azioni positive, finanziamenti
1. Le imprese, anche in forma cooperativa, i loro consorzi, gli enti
pubblici economici, le associazioni sindacali dei lavoratori e i
centri di formazione professionale che adottano i progetti di azioni
positive di cui all'articolo 1, possono richiedere al ministero del
lavoro e della previdenza sociale di essere ammessi al rimborso
totale o parziale di oneri finanziari connessi all'attuazione dei
predetti progetti ad eccezione di quelli di cui all'articolo 3.
2. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentito il
comitato di cui all'articolo 5, ammette i progetti di azioni positive
al beneficio di cui al comma 1 e, con lo stesso provvedimento,
autorizza le relative spese. L'attuazione dei progetti di cui al
comma 1 deve comunque avere inizio entro due mesi dal rilascio
dell'autorizzazione.
3. Con decreto emanato dal Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, sono stabilite le
modalita' di presentazione delle richieste, di erogazione dei fondi e
dei tempi di realizzazione del progetto. In ogni caso i contributi
devono essere erogati sulla base della verifica dell'attuazione del
progetto di azioni positive, o di singole parti, in relazione alla
complessita' del progetto stesso. La mancata attuazione del progetto
comporta la decadenza del beneficio e la restituzione delle somme
eventualmente gia' riscosse. In caso di attuazione parziale, la
decadenza opera limitatamente alla parte non attuata, la cui
valutazione e' effettuata in base ai criteri determinati dal decreto
di cui al presente comma.
4. I progetti di azioni positive concordate dai datori di lavoro con
le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale hanno precedenza nell'accesso al beneficio di cui al comma
1.
5. L'accesso ai fondi comunitari destinati alla realizzazione di
programmi o progetti di azioni positive, ad eccezione di quelli di
cui all'articolo 3, e' subordinato al parere del comitato di cui
all'articolo 5.
6. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge
le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le
regioni, le province, i comuni e tutti gli enti pubblici non
economici, nazionali, regionali e locali, sentiti gli organismi
rappresentativi del personale di cui all'articolo 25 della legge 29
marzo 1983, n. 93, o in loro mancanza, le organizzazioni sindacali
locali aderenti alle confederazioni maggiormente rappresentative sul
piano nazionale sentito inoltre, in relazione alla sfera d'azione
della propria attivita', il comitato di cui all'articolo 5 o il
consigliere di parita' di cui all'articolo 8, adottano piani di
azioni positive tendenti ad assicurare, nel loro ambito rispettivo,
la rimozione degli ostacoli che, di fatto, impediscono la piena
realizzazione di pari opportunita' di lavoro e nel lavoro tra uomini
e donne.
ART. 3
Finanziamento delle azioni positive realizzate mediante la formazione
professionale.
1. Al finanziamento dei progetti di formazione finalizzati al
perseguimento dell'obiettivo di cui all'articolo 1, comma 1,
autorizzati secondo le procedure previste dagli articoli 25, 26 e 27
della legge 21 dicembre 1978, n. 845, ed approvati dal fondo sociale
europeo, e' destinata una quota del fondo di rotazione istituito
dall'articolo 25 della stessa legge, determinata annualmente con
deliberazione del comitato interministeriale per la programmazione
economica. In sede di prima applicazione la predetta quota e' fissata
nella misura del dieci per cento.
2. La finalizzazione dei progetti di formazione al perseguimento
dell'obiettivo di cui all'articolo 1, comma 1, viene accertata, entro
il 31 marzo dell'anno in cui l'iniziativa deve essere attuata, dalla
commissione regionale per l'impiego. Scaduto il termine, al predetto
accertamento provvede il comitato di cui all'articolo 5.
3. La quota del fondo di rotazione di cui al comma 1 e' ripartita tra
le regioni in misura proporzionale all'ammontare dei contributi
richiesti per i progetti approvati.
ART. 4
Azioni in giudizio
1. Costituisce discriminazione, ai sensi della legge 9 dicembre 1977,
n. 903, qualsiasi atto o comportamento che produca un effetto
pregiudizievole discriminando anche in via indiretta i lavoratori in
ragione del sesso.
2. Costituisce discriminazione indiretta ogni trattamento
pregiudizievole conseguente alla adozione di criteri che svantaggino
in modo proporzionalmente maggiore i lavoratori dell'uno o dell'altro
sesso e riguardino requisiti non essenziali allo svolgimento
dell'attivita' lavorativa.
3. Nei concorsi pubblici e nelle forme di selezione attuate da
imprese private e pubbliche la prestazione richiesta deve essere
accompagnata dalle parole "dell'uno o dell'altro sesso", fatta
eccezione per i casi in cui il riferimento al sesso costituisca
requisito essenziale per la natura del lavoro o della prestazione.
4. Chi intende agire in giudizio per la dichiarazione delle
discriminazioni ai sensi dei commi 1 e 2 e non ritiene di avvalersi
delle procedure di conciliazione previste dai contratti collettivi,
puo' promuovere il tentativo di conciliazione ai sensi dell'articolo
410 del codice di procedura civile anche tramite il consigliere di
parita' di cui all'articolo 8, comma 2, competente per territorio.
5. Quando il ricorrente fornisce elementi di fatto - desunti anche da
dati di carattere statistico relativi alle assunzioni, ai regimi
retributivi, all'assegnazione di mansioni e qualifiche, ai
trasferimenti, alla progressione in carriera ed ai licenziamenti -
idonei a fondare, in termini precisi e concordanti, la presunzione
dell'esistenza di atti o comportamenti discriminatori in ragione del
sesso, spetta al convenuto l'onere della prova sulla insussistenza
della discriminazione.
6. Qualora il datore di lavoro ponga in essere un atto o un
comportamento discriminatorio di carattere collettivo, anche quando
non siano individuabili in modo immediato e diretto i lavoratori lesi
dalle discriminazioni, il ricorso puo' essere proposto dal
consigliere di parita' istituito a livello regionale, previo parere
non vincolante del collegio istruttorio di cui all'articolo 7, da
allegare al ricorso stesso, e sentita la commissione regionale per
l'impiego. Decorso inutilmente il termine di trenta giorni dalla
richiesta del parere al collegio istruttorio, il ricorso puo' essere
comunque proposto.
7. Il giudice, nella sentenza che accerta le discriminazioni sulla
base del ricorso presentato ai sensi del comma 6, ordina al datore di
lavoro di definire, sentite le rappresentanze sindacali aziendali
ovvero, in loro mancanza, le organizzazioni sindacali locali aderenti
alle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale, nonche' il consigliere regionale per la parita' competente
per territorio, un piano di rimozione delle discriminazioni
accertate. Nella sentenza il giudice fissa un termine per la
definizione del piano.
8. In caso di mancata ottemperanza alla sentenza di cui al comma 7 si
applica l'articolo 650 del codice penale richiamato dall'articolo 15
della legge 9 dicembre 1977, n. 903.
9. Ogni accertamento di atti o comportamenti discriminatori ai sensi
dei commi 1 e 2, posti in essere da imprenditori ai quali siano stati
accordati benefici ai sensi delle vigenti leggi dello Stato, ovvero
che abbiano stipulato contratti di appalto attinenti all'esecuzione
di opere pubbliche, di servizi o di forniture, viene comunicato
immediatamente dall'ispettorato del lavoro ai ministri nelle cui
amministrazioni sia stata disposta la concessione del beneficio o
dell'appalto. Questi adottano le opportune determinazioni, ivi
compresa, se necessario, la revoca del beneficio e, nei casi piu'
gravi o nel caso di recidiva, possono decidere l'esclusione del
responsabile per un periodo di tempo fino a due anni da qualsiasi
ulteriore concessione di agevolazioni finanziarie o creditizie ovvero
da qualsiasi appalto. Tale disposizione si applica anche quando si
tratti di agevolazioni finanziarie o creditizie ovvero di appalti
concessi da enti pubblici, ai quali l'ispettorato del lavoro comunica
direttamente la discriminazione accertata per l'adozione delle
sanzioni previste.
10. Resta fermo quanto stabilito dall'articolo 15 della legge 9
dicembre 1977.
ART. 5
Comitato nazionale per l'attuazione dei principi di parita' di
trattamento ed uguaglianza di opportunita' tra lavoratori e
lavoratrici.
1. Al fine di promuovere la rimozione dei comportamenti
discriminatori per sesso e di ogni altro ostacolo che limiti di fatto
l'uguaglianza delle donne nell'accesso al lavoro e sul lavoro e la
progressione professionale e di carriera e' istituito, presso il
ministero del lavoro e della previdenza sociale, il comitato
nazionale per l'attuazione dei principi di parita' di trattamento ed
uguaglianza di opportunita' tra lavoratori e lavoratrici.
2. Fanno parte del comitato:
a) il Ministro del lavoro e della previdenza sociale o, per sua
delega, un Sottosegretario di stato, con funzioni di presidente;
b) cinque componenti designati dalle confederazioni sindacali dei
lavoratori maggiormente rappresentative sul piano nazionale;
c) cinque componenti designati dalle confederazioni sindacali dei
datori di lavoro dei diversi settori economici, maggiormente
rappresentative sul piano nazionale;
d) un componente designato unitariamente dalle associazioni di
rappresentanza, assistenza e tutela del movimento cooperativo piu'
rappresentative sul piano nazionale;
e) undici componenti designati dalle associazioni e dai movimenti
femminili piu' rappresentativi sul piano nazionale operanti nel campo
della parita' e delle pari opportunita' nel lavoro;
f) il consigliere di parita' componente la commissione centrale per
l'impiego.
3. Partecipano, inoltre, alle riunioni del comitato, senza diritto di
voto:
a) sei esperti in materie giuridiche, economiche e sociologiche, con
competenze in materia di lavoro;
b) cinque rappresentanti, rispettivamente, dei ministeri della
pubblica istruzione, di grazia e giustizia, degli affari esteri,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, del dipartimento
della funzione pubblica;
c) cinque funzionari del ministero del lavoro e della previdenza
sociale con qualifica non inferiore a quella di primo dirigente, in
rappresentanza delle direzioni generali per l'impiego, dei rapporti
di lavoro, per l'osservatorio del mercato del lavoro, della
previdenza ed assistenza sociale nonche' dell'ufficio centrale per
l'orientamento e la formazione professionale dei lavoratori.
4. I componenti del comitato durano in carica tre anni e sono
nominati dal ministro del lavoro e della previdenza sociale, per ogni
componente effettivo e' nominato un supplente.
5. Il comitato e' convocato, oltre che ad iniziativa del ministro del
lavoro e della previdenza sociale, quando ne facciano richiesta meta'
piu' uno dei suoi componenti.
6. Il comitato delibera in ordine al proprio funzionamento e a quello
del collegio istruttorio e della segreteria tecnica di cui
all'articolo 7, nonche' in ordine alle relative spese.
7. Il vicepresidente del comitato e' designato dal ministro del
lavoro e della previdenza sociale nell'ambito dei suoi componenti.
ART. 6
Compiti del comitato
1. Per il perseguimento delle finalita' di cui all'articolo 5, comma
1, il comitato adotta ogni iniziativa utile ed in particolare:
a) formula proposte sulle questioni generali relative all'attuazione
degli obiettivi della parita' e delle pari opportunita', nonche' per
lo sviluppo e il perfezionamento della legislazione vigente che
direttamente incide sulle condizioni di lavoro delle donne;
b) informa e sensibilizza l'opinione pubblica sulla necessita' di
promuovere le pari opportunita' per le donne nella formazione e nella
vita lavorativa;
c) promuove l'adozione di azioni positive da parte delle istituzioni
pubbliche preposte alla politica del lavoro, nonche' da parte dei
soggetti di cui all'articolo 2;
d) esprime, a maggioranza, parere sul finanziamento dei progetti di
azioni positive ed opera il controllo sui progetti in itinere
verificandone la corretta attuazione e l'esito finale;
e) elabora codici di comportamento diretti a specificare le regole di
condotta conformi alla parita' e ad individuare le manifestazioni
anche indirette delle discriminazioni;
f) verifica lo stato di applicazione della legislazione vigente in
materia di parita';
g) propone soluzioni alle controversie collettive, anche indirizzando
gli interessati all'adozione di piani di azioni positive per la
rimozione delle discriminazioni pregresse e la creazione di pari
opportunita' per le lavoratrici;
h) puo' richiedere all'ispettorato del lavoro di acquisire presso i
luoghi di lavoro informazioni sulla situazione occupazionale maschile
e femminile, in relazione allo stato delle assunzioni, della
formazione e promozione professionale;
i) promuove una adeguata rappresentanza di donne negli organismi
pubblici nazionali e locali competenti in materia di lavoro e
formazione professionale;
l) redige il rapporto di cui all'articolo 10.
ART. 7
Collegio istruttorio e segreteria tecnica
1. Per l'istruzione degli atti relativi alla individuazione e alla
rimozione delle discriminazioni e per la redazione dei pareri al
comitato di cui all'articolo 5 e ai consiglieri di parita', e'
istituito un collegio istruttorio cosi' composto:
a) Il vicepresidente del comitato di cui all'articolo 5, che lo
presiede;
b) un magistrato designato dal ministero di grazia e giustizia fra
quelli che svolgono funzioni di giudice del lavoro;
c) un dirigente superiore del ruolo dell'ispettorato del lavoro;
d) gli esperti di cui all'articolo 5, comma 3, lettera a);
e) il consigliere di parita' di cui all'articolo 8, comma 4.
2. Ove si renda necessario per le esigenze di ufficio, i componenti
di cui alle lettere b) e c) del comma 1, su richiesta del comitato di
cui all'articolo 5 possono essere elevati a due.
3. Al fine di provvedere alla gestione amministrativa ed al supporto
tecnico del comitato e del collegio istruttorio e' istituita la
segreteria tecnica. Essa ha compiti esecutivi alle dipendenze della
presidenza del comitato ed e' composta di personale proveniente dalle
varie direzioni generali del ministero del lavoro e della previdenza
sociale, coordinato da un dirigente generale del medesimo ministero.
La composizione della segreteria tecnica e' determinata con decreto
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentito il
comitato.
4. Il comitato ha facolta' di deliberare in ordine alla stipula di
convenzioni per la effettuazione di studi e ricerche.
ART. 8
Consiglieri di parita'
1. I consiglieri di parita' di cui al decreto-legge 30 ottobre 1984,
n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984,
n. 863, sono componenti a tutti gli effetti delle rispettive
commissioni regionali per l'impiego.
2. A livello provinciale e' nominato un consigliere di parita' presso
la commissione circoscrizionale per l'impiego che ha sede nel
capoluogo di provincia, con facolta' di intervenire presso le altre
commissioni circoscrizionali per l'impiego operanti nell'ambito della
medesima provincia.
3. I consiglieri di parita' di cui ai commi 1 e 2 sono nominati dal
Ministro del lavoro e della previdenza sociale su designazione del
competente organo delle regioni, sentite le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative a livello nazionale e devono essere
scelti tra persone che abbiano maturato un'esperienza tecnico-
professionale di durata almeno triennale nelle materie concernenti
l'ambito della presente legge.
4. Il consigliere di parita' di cui all'articolo 4, comma 2, della
legge 28 febbraio 1987, n. 56, e' componente con voto deliberativo
della commissione centrale per l'impiego.
5. Qualora si determini parita' di voti nelle commissioni di cui ai
commi 1, 2 e 4 prevale il voto del presidente.
6. Oltre ai compiti ad essi assegnati dalla legge nell'ambito delle
competenze delle commissioni circoscrizionali, regionali e centrale
per l'impiego, i consiglieri di parita' svolgono ogni utile
iniziativa per la realizzazione delle finalita' della presente legge.
Nell'esercizio delle funzioni loro attribuite, i consiglieri di
parita' sono pubblici funzionari e hanno l'obbligo di rapporto
all'autorita' giudiziaria per i reati di cui vengono a conoscenza
nell'esercizio delle funzioni medesime. I consiglieri di parita', ai
rispettivi livelli, sono componenti degli organismi di parita' presso
gli enti locali regionali e provinciali.
7. Per l'espletamento dei propri compiti i consiglieri di parita'
possono richiedere all'ispettorato del lavoro di acquisire presso i
luoghi di lavoro informazioni sulla situazione occupazionale maschile
e femminile, in relazione allo stato delle assunzioni, della
formazione e promozione professionale.
8. I consiglieri di parita' di cui al comma 2 e quelli regionali
competenti per territorio, ferma restando l'azione in giudizio di cui
all'articolo 4, comma 6, hanno facolta' di agire in giudizio sia nei
procedimenti promossi davanti al pretore in funzione di giudice del
lavoro che davanti al tribunale amministrativo regionale su delega
della lavoratrice ovvero di intervenire nei giudizi promossi dalla
medesima ai sensi dell'articolo 4.
9. I consiglieri di parita' ricevono comunicazioni sugli indirizzi
dal comitato di cui all'articolo 5 e fanno ad esso relazione circa la
propria attivita'. I consiglieri di parita' hanno facolta' di
consultare il comitato e il consigliere nazionale di parita' su ogni
questione ritenuta utile.
10. I consiglieri di parita' di cui ai commi 1, 2 e 4, per
l'esercizio delle loro funzioni, sono domiciliati rispettivamente
presso l'ufficio regionale del lavoro e della massima occupazione,
l'ufficio provinciale del lavoro e della massima occupazione e presso
una direzione generale del ministero del lavoro e della previdenza
sociale. Tali uffici assicurano la sede, l'attrezzatura, il personale
e quanto necessario all'espletamento delle funzioni dei consiglieri
di parita'. Il ministro del lavoro e della previdenza sociale, con
proprio decreto, puo' modificare la collocazione del consigliere di
parita' nell'ambito del ministero.
11. Oltre al gettone giornaliero di presenza per la partecipazione
alle riunioni delle commissioni circoscrizionali, regionali e
centrale per l'impiego, spettano ai consiglieri, di parita' gettoni
dello stesso importo per le giornate di effettiva presenza nelle sedi
dove sono domiciliati in ragione del loro ufficio, entro un limite
massimo fissato annualmente con decreto del ministro del lavoro e
della previdenza sociale. L'onere relativo fa carico al bilancio del
ministero del lavoro e della previdenza sociale.
12. Il consigliere di parita'' ha diritto, se lavoratore dipendente,
a permessi non retribuiti per l'espletamento del suo mandato. Quando
intenda esercitare questo diritto, deve darne comunicazione scritta
al datore di lavoro, di regola tre giorni prima.
ART. 9
Rapporto sulla situazione del personale
1. Le aziende pubbliche e private che occupano oltre cento dipendenti
sono tenute a redigere un rapporto almeno ogni due anni sulla
situazione del personale maschile e femminile in ognuna delle
professioni ed in relazione allo stato delle assunzioni, della
formazione, della promozione professionale, dei livelli, dei passaggi
di categoria o di qualifica, di altri fenomeni di mobilita',
dell'intervento della cassa integrazione guadagni, dei licenziamenti,
dei prepensionamenti e pensionamenti, della retribuzione
effettivamente corrisposta.
2. Il rapporto di cui al comma 1 e' trasmesso alle rappresentanze
sindacali aziendali e al consigliere regionale di parita'.
3. Il primo rapporto deve essere redatto entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge, in conformita'' alle
indicazioni definite, nell'ambito delle specificazioni di cui al
comma 1, dal ministro del lavoro e della previdenza sociale, con
proprio decreto da emanarsi entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
4. Qualora, nei termini prescritti, le aziende di cui al comma 1 non
trasmettano il rapporto, l'ispettorato regionale del lavoro, previa
segnalazione dei soggetti di cui al comma 2, invita le aziende stesse
a provvedere entro sessanta giorni. In caso di inottemperanza si
applicano le sanzioni di cui all'articolo 11 del decreto del
Presidente della Repubblica 19 marzo 1955, n. 520. Nei casi piu'
gravi puo' essere disposta la sospensione per un anno dei benefici
contributivi eventualmente goduti dall'azienda.
ART. 10
Relazione al Parlamento
1. Trascorsi due anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il Ministro del lavoro e della previdenza sociale riferisce,
entro trenta giorni, alle competenti commissioni parlamentari del
Senato della Repubblica e della Camera dei Deputati sull'attuazione
della legge stessa, sulla base di un rapporto redatto dal comitato di
cui all'articolo 5.
ART. 11
1. Per il funzionamento degli organi di cui agli articoli 5 e 7, a
decorrere dal 1991, e' autorizzata la spesa di lire 1.000 milioni
annui per il finanziamento degli interventi previsti dall'articolo 2
e' autorizzata, a decorrere dal 1991, la spesa di lire 9.000 milioni
annui.
2. All'onere di lire 10.000 milioni annui nel triennio 1991-1993 si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1991-1993, al capitolo 6856
dello stato di previsione del ministero del tesoro per l'anno 1991
utilizzando l'accantonamento "finanziamento del comitato nazionale
per la parita' presso il ministero e delle azioni positive per le
pari opportunita'".
3. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
DECRETO LEGISLATIVO 29-10-1998, n.387
ART. 17
1. All'articolo 61, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, alla lettera b) le parole: "pari dignita'" sono sostituite
dalle seguenti: "pari opportunita'".
2. All'articolo 61, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 3, n.
29, alla lettera c), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
"adottando modalita' organizzative atte a favorirne la
partecipazione, consentendo la conciliazione fra vita professionale e
vita familiare;".
3. Al comma 1 dell'articolo 61 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e' aggiunta la seguente lettera "d) possono finanziare
programmi di azioni positive e l'attivita' dei comitati pari
opportunita' nell'ambito delle proprie disponibilita' di bilancio".
4. All'articolo 61, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, sono soppresse le parole da "previo" a "nazionale" e la parola
"comunita'" e' sostituita dalla parola "unione".
Capo IV- Norme di area
Sezione I - Capi di istituto
ART. 19 - COMPITI DEL CAPO DI ISTITUTO
1. Il capo di istituto partecipa e concorre al processo di
realizzazione dell'autonomia scolastica che andra' a regime l'1-9-
2000.
In sede di attualizzazione delle norme contrattuali saranno unificate
e comprese in una distinta disciplina di area tutte le norme relative
ai Capi d'Istituto. Questa specifica sequenza contrattuale sara'
realizzata entro il 30-3-2000.
Nella attuale fase transitoria i capi di istituto eserciteranno le
proprie funzioni nella prospettiva dell'ingresso delle istituzioni
scolastiche nel regime di autonomia previsto dalla normativa vigente
valorizzando le competenze acquisite nei corsi obbligatori di cui al
decreto legislativo n.59/1998.
In previsione dell'entrata a regime dell'autonomia scolastica di cui
all'art. 21 della legge n. 59/97 sara' avviata entro il 30-3-2000
un'apposita sessione negoziale concernente la piena attuazione della
dirigenza scolastica.
2. Il capo di istituto assicura la gestione unitaria dell'istituzione
scolastica e la finalizza all'obiettivo della qualita' dei processi
formativi, predisponendo gli strumenti attuativi del piano
dell'offerta formativa.
3. Il capo d'istituto, in relazione all'assetto organizzativo
conseguente al piano dell'offerta formativa dell'istituzione
scolastica organizza la propria presenza in servizio e il proprio
tempo di lavoro secondo i criteri della flessibilita', in rapporto
alle esigenze connesse all'esercizio delle funzioni di competenza.
Il capo d'istituto assicura comunque una presenza ordinaria di 36 ore
settimanali, anche su base pluri settimanale.
4. Il capo d'istituto puo' avvalersi, nello svolgimento delle proprie
funzioni organizzative e gestionali, della collaborazione di docenti
da lui individuati sulla base della normativa vigente.
La scelta e' effettuata, ferma restando la natura fiduciaria
dell'incarico correlata alla responsabilita' sugli esiti
dell'incarico stesso, secondo criteri di efficienza ed efficacia nel
servizio scolastico.
5. In relazione agli specifici aspetti di carattere generale e
organizzativo inerenti al piano attuativo dell'offerta formativa, il
capo d'istituto, prima dell'inizio dell'anno scolastico consulta il
responsabile amministrativo e, previa convocazione di una apposita
riunione, informa il personale ATA.
6. In riferimento al comma 2 dell'art. 33 del CCNL 4/8/95 le
modalita' le procedure e i compensi relativi al conferimento degli
incarichi sono oggetto di contrattazione integrativa nazionale. Gli
stessi incarichi conferiti saranno oggetto di informazione preventiva
alle organizzazioni sindacali firmatarie del CCNL parte dei livelli
di Amministrazione che li conferiscono.
ART. 20 - LA VALUTAZIONE DEL CAPO DI ISTITUTO
1. L'attivita' del capo d'istituto e' oggetto di valutazione
periodica. In attesa della piena attuazione di quanto previsto
dall'art. 25 bis, comma 1 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, come integrato dal decreto legislativo 6 marzo 1998, n. 59, la
valutazione sara' formulata da un nucleo di valutazione da istituire
entro tre mesi dalla sottoscrizione del presente contratto e da
rendere funzionale entro il 1/9/1999. Tale nucleo sara' istituito in
via sperimentale presso l'Amministrazione scolastica regionale con le
modalita' indicate nel citato art. 25 bis comma 1. In sede di
contrattazione integrativa saranno definite le modalita', i contenuti
e le procedure di garanzia in caso di esito negativo della
valutazione.
2. In relazione all'attuazione di quanto previsto dal comma 1, sono
aboliti, nei confronti dei capi di istituto, i rapporti informativi e
i giudizi complessivi annuali previsti dalla normativa vigente.
DECRETO LEGISLATIVO 3 FEBBRAIO 1993, N. 29
ART. 25 bis
1. Nell'ambito dell'amministrazione scolastica periferica la
qualifica dirigenziale per i capi di istituto preposti alle
istituzioni scolastiche ed educative alle quali e' stata attribuita
personalita' giuridica ed autonomia a norma dell'articolo 21 della
legge 15 marzo 1997, n. 59. I dirigenti scolastici sono inquadrati
in ruoli di dimensione regionale e rispondono, agli effetti
dell'articolo 20, in ordine ai risultati, che sono valutati tenuto
conto della specificita' delle funzioni P sulla base delle verifiche
effettuate da un nucleo di valutazione istituito presso
l'amministrazione scolastica regionale, presieduto da un dirigente e
composto da esperti anche non appartenenti all'amministrazione
stessa.
2. Il dirigente scolastico assicura la gestione unitaria
dell'istituzione, ne ha la legale rappresentanza, e' responsabile
della gestione delle risorse finanziarie e strumentali e dei
risultati del servizio. Nel rispetto delle competenze degli organi
collegiali scolastici, spettano al dirigente scolastico autonomi
poteri di direzione, di coordinamento e di valorizzazione delle
risorse umane. In particolare il dirigente scolastico organizza
l'attivita' scolastica secondo criteri di efficienza e di efficacia
formative ed e' titolare delle relazioni sindacali.
3. Nell'esercizio delle competenze di cui al comma 2 il dirigente
scolastico promuove gli interventi per assicurare la qualita' dei
processi formativi e la collaborazione delle risorse culturali,
professionali, sociali ed economiche del territorio, per l'esercizio
della liberta' di insegnamento, intesa anche come liberta' di ricerca
e innovazione metodologica e didattica, per l'esercizio della
liberta' di scelta educativa delle famiglie e per l'attuazione del
diritto all'apprendimento da parte degli alunni.
4. Nell'ambito delle funzioni attribuite alle istituzioni
scolastiche, spetta al dirigente l'adozione dei provvedimenti di
gestione delle risorse e del personale dirigente puo' avvalersi di
docenti da lui individuati, ai quali possono essere delegati
specifici compiti, ed e' coadiuvato dal responsabile amministrativo,
che sovrintende, con autonomia operativa, nell'ambito delle direttive
di massima impartite e degli obiettivi assegnati, ai servizi
amministrativi ed ai servizi generali dell'istituzione scolastica,
coordinando il relativo personale.
5. Il dirigente presenta periodicamente al consiglio di circolo o al
consiglio di istituto motivata relazione sulla direzione e il
coordinamento dell'attivita' formativa, organizzativa e
amministrativa al fine di garantire la piu' ampia informazione e un
efficace raccordo per l'esercizio delle competenze degli organi della
istituzione scolastica.
ART. 21 - L'INDENNITA DI DIREZIONE
1. Ai capi di istituto, ivi compresi gli incaricati, spetta una
indennita' accessoria mensile. Il relativo importo sara' determinato
in sede di' contrattazione integrativa nazionale, che potra' definire
maggiorazioni in relazione alla tipologia e alla dimensione degli
istituti.
2. L'indennita' compete anche ai vicedirettori ed alle vicedirettrici
degli istituti di educazione, nonche' al direttori dei Conservatori
di musica e delle Accademie e al Personale incaricato della
direzione. Nel caso in cui il capo di istituto si trovi in posizione
di stato implicante il mancato esercizio della funzione direttiva,
l'indennita' di direzione per lo stesso periodo e' corrisposta anche
al dipendente che lo abbia sostituito, ai sensi della normativa
vigente.
Per le istituzioni scolastiche affidate in reggenza l'indennita' di
direzione e' corrisposta nella misura del 50% sia al capo d'istituto
sia al docente vicario della stessa istituzione scolastica.
3. La contrattazione integrativa nazionale determinera' criteri,
consistenza numerica del personale destinatario e decorrenza per
l'attribuzione di una indennita' aggiuntiva di direzione ai capi
d'istituto che abbiano superato le verifiche di cui al precedente
articolo 20.
ART. 22 - LA MOBILITA DEI CAPI DI ISTITUTO .
Al fine di agevolare la mobilita' dei capi d'istituto sono definite
le seguenti modalita':
a) la mobilita' dei capi d'istituto, rispettivamente titolari nelle
scuole elementari, medie, negli istituti comprensivi nonche' nella
scuola secondaria di secondo grado, e' territoriale; in sede di
contrattazione integrativa nazionale possono essere previste
precedenze per il personale appartenente alle specifiche tipologie
dell'istituto;
b) in relazione al nuovo profilo professionale dei capi d'istituto,
conseguente anche ai percorsi di formazione e all'attuazione del
dimensionamento della rete scolastica, la mobilita' professionale dei
dirigenti scolastici titolari della scuola elementare e secondaria di
primo grado verso la scuola secondaria superiore e viceversa, si
effettua sulla base di requisiti minimi da definire in sede di
contrattazione integrativa nazionale.
In tale sede vanno confermate le disposizioni relative alla mobilita'
d'ufficio assunte nel Contratto collettivo decentrato nazionale del
20/1/1999.
Sezione II - Personale docente
ART. 23 - AREA E FUNZIONE DOCENTE
1. I commi 4, 5 e 6 dell'articolo 38 del CCNL sottoscritto il
4/8/1995 sono cosi' sostituiti:
"4. La funzione docente si fonda sull'autonomia culturale e
professionale dei docenti; essa si esplica nelle attivita'
individuali e collegiali e nella partecipazione alle attivita' di
aggiornamento e formazione in servizio.
5. In attuazione dell'autonomia scolastica i docenti, nelle attivita'
collegiali, elaborano, attuano e verificano, per gli aspetti
pedagogico - didattici, il piano dell'offerta formativa, adattandone
l'articolazione alle differenziate esigenze degli alunni e tenendo
conto del contesto socio - economico di riferimento.
6. Il profilo professionale dei docenti e' costituito da competenze
disciplinari, pedagogiche, metodologico - didattiche, organizzativo-
relazionali e di ricerca, tra loro correlate ed interagenti, che si
sviluppano col maturare dell'esperienza didattica, l'attivita' di
studio e di sistematizzazione della pratica didattica. I contenuti
della prestazione professionale del personale docente si definiscono
nel quadro degli obiettivi generali perseguiti dal sistema nazionale
di istruzione e nel rispetto degli indirizzi delineati nel piano
dell'offerta formativa della scuola."
2. I commi 7 e 8 dello stesso articolo 38 del CCNL 4.8.1995 sono
soppressi.
ART. 24 - MODALITA' ORGANIZZATIVE PER L'ESERCIZIO DELLA FUNZIONE
DOCENTE
1. Le istituzioni scolastiche adottano ogni modalita' organizzativa
che sia espressione di autonomia progettuale e sia coerente con gli
obiettivi generali e specifici di ciascun tipo e indirizzo di studio,
curando la promozione e il sostegno dei processi innovativi e il
miglioramento dell'offerta formativa.
2. Nel rispetto della liberta' d'insegnamento, i competenti organi
delle istituzioni scolastiche regolano lo svolgimento delle attivita'
didattiche nel modo piu' adeguato al tipo di studi e ai ritmi di
apprendimento degli alunni. A tal fine possono adottare le forme di
flessibilita' previste dal Regolamento sulla autonomia didattica ed
organizzativa delle istituzioni scolastiche di cui all'articolo 21
della legge n. 59 del 15 marzo 1997 - e, in particolare,
dell'articolo 4 dello stesso Regolamento, tenendo conto della
disciplina contrattuale.
3. Nella fase attuale, prima della concreta attuazione
dell'autonomia, a partire dall'1/9/2000, e dell'entrata in vigore del
regolamento previsto dallo stesso articolo 21, resta ferma la
disciplina del CCNL del 4 agosto 1995, ivi comprese le norme di
interpretazione autentica ad esso riferite. Dal 1/9/2000 e comunque
ad autonomia attuata, gli obblighi di lavoro del personale docente
sono correlati e funzionali alle esigenze come indicato al comma 2.
Al riguardo entro il 30-6-2000 le parti adegueranno le norme del
presente articolo in relazione alla piena attuazione dell'autonomia
scolastica e ad eventuali ulteriori modifiche legislative
intervenute. Le istituzioni scolastiche che nell'anno scolastico
1998/1999 e nell'anno scolastico 1999/2000 abbiano in corso
sperimentazioni dell'autonomia adotteranno la disciplina degli
obblighi di lavoro funzionali al progetto avviato secondo quanto
indicato al comma 2.
4. Gli obblighi di lavoro del personale docente sono funzionali
all'orario di servizio stabilito dal piano di attivita' e sono
finalizzati allo svolgimento delle attivita' di insegnamento e di
tutte le ulteriori attivita' di programmazione, progettazione,
ricerca, valutazione e documentazione necessarie all'efficace
svolgimento dei processi formativi. A tal fine gli obblighi di lavoro
del personale docente sono articolati in attivita' di insegnamento ed
in attivita' funzionali alla prestazione di insegnamento.
Prima dell'inizio delle lezioni, il dirigente scolastico predispone,
sulla base delle eventuali proposte degli organi collegiali, il piano
annuale delle attivita' e i conseguenti impegni del personale docente
che puo' prevedere attivita' aggiuntive. Il piano e' deliberato dal
collegio dei docenti nel quadro della programmazione dell'azione
educativa e con la stessa procedura e' modificato, nel corso
dell'anno scolastico, per far fronte a nuove esigenze.
5. Il comma 1 dell'articolo 42 del CCNL sottoscritto il 4 agosto 1995
e' cosi' sostituito:
"L'attivita' funzionale all'insegnamento e' costituita da ogni
impegno inerente alla funzione docente previsto dai diversi
ordinamenti scolastici. Essa comprende tutte le attivita', anche a
carattere collegiale, di programmazione, progettazione, ricerca,
valutazione, documentazione, aggiornamento e formazione, compresa la
preparazione dei lavori degli organi collegiali, la partecipazione
alle riunioni e l'attuazione delle delibere adottate dai predetti
organi."
LEGGE N. 59 DEL 15 MARZO 1997
ART. 21
1. L'autonomia delle istituzioni scolastiche e degli istituti
educativi si inserisce nel processo di realizzazione della autonomia
e della riorganizzazione dell'intero sistema formativo. Ai fini della
realizzazione della autonomia delle istituzioni scolastiche le
funzioni dell'amministrazione centrale e periferica della pubblica
istruzione in materia di gestione del servizio di istruzione, fermi
restando i livelli unitari e nazionali di fruizione del diritto allo
studio nonche' gli elementi comuni all'intero sistema scolastico
pubblico in materia di gestione e programmazione definiti dallo
stato, sono progressivamente attribuite alle istituzioni scolastiche,
attuando a tal fine anche l'estensione ai circoli didattici, alle
scuole medie, alle scuole e agli istituti di istruzione secondaria,
della personalita' giuridica degli istituti tecnici e professionali e
degli istituti d'arte ed ampliando l'autonomia per tutte le tipologie
degli istituti di istruzione, anche in deroga alle norme vigenti in
materia di contabilita' dello stato. Le disposizioni del presente
articolo si applicano anche agli istituti educativi, tenuto conto
delle loro specificita' ordinamentali.
2. Ai fini di quanto previsto nel comma 1, si provvede con uno o piu'
regolamenti da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, nel termine di nove mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sulla base dei criteri
generali e principi direttivi contenuti nei commi 3, 4, 5, 7, 8, 9,
10 e 11 del presente articolo. Sugli schemi di regolamento e'
acquisito, anche contemporaneamente al parere del Consiglio di stato,
il parere delle competenti commissioni parlamentari. Decorsi sessanta
giorni dalla richiesta di parere alle commissioni, i regolamenti
possono essere comunque emanati. Con i regolamenti predetti sono
dettate disposizioni per armonizzare le norme di cui all'articolo 355
del testo unico approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994, n.
297, con quelle della presente legge.
3. I requisiti dimensionali ottimali per l'attribuzione della
personalita' giuridica e dell'autonomia alle istituzioni scolastiche
di cui al comma 1, anche tra loro unificate nell'ottica di garantire
agli utenti una piu' agevole fruizione del servizio di istruzione, e
le deroghe dimensionali in relazione a particolari situazioni
territoriali o ambientali sono individuati in rapporto alle esigenze
e alla varieta' delle situazioni locali e alla tipologia dei settori
di istruzione compresi nell'istituzione scolastica. Le deroghe
dimensionali, saranno automaticamente concesse nelle province il cui
territorio e' per almeno un terzo montano, in cui le condizioni di
viabilita' statale e provinciale siano disagevoli e in cui vi sia una
dispersione e rarefazione di insediamenti abitativi.
4. La personalita' giuridica e l'autonomia sono attribuite alle
istituzioni scolastiche di cui al comma 1 a mano a mano che
raggiungono i requisiti dimensionali di cui al comma 3 attraverso
piani di dimensionamento della rete scolastica, e comunque non oltre
il 31 dicembre 2000 contestualmente alla gestione di tutte le
funzioni amministrative che per loro natura possono essere esercitate
dalle istituzioni autonome. In ogni caso il passaggio al nuovo regime
di autonomia sara' accompagnato da apposite iniziative di formazione
del personale, da una analisi delle realta' territoriali, sociali ed
economiche delle singole istituzioni scolastiche per l'adozione dei
conseguenti interventi perequativi e sara' realizzato secondo criteri
di gradualita' che valorizzino le capacita' di iniziativa delle
istituzioni stesse.
5. La dotazione finanziaria essenziale delle istituzioni scolastiche
gia' in possesso di personalita' giuridica e di quelle che
l'acquistano ai sensi del comma 4 e' costituita dall'assegnazione
dello stato per il funzionamento amministrativo e didattico, che si
suddivide in assegnazione ordinaria e assegnazione perequativa. Tale
dotazione finanziaria e' attribuita senza altro vincolo di
destinazione che quello dell'utilizzazione prioritaria per lo
svolgimento delle attivita' di istruzione, di formazione e di
orientamento proprie di ciascuna tipologia e di ciascun indirizzo di
scuola.
6. Sono abrogate le disposizioni che prevedono autorizzazioni
preventive per l'accettazione di donazioni, eredita' e legati da
parte delle istituzioni scolastiche, ivi compresi gli istituti
superiori di istruzione artistica, delle fondazioni o altre
istituzioni aventi finalita' di educazione o di assistenza
scolastica. Sono fatte salve le vigenti disposizioni di legge o di
regolamento in materia di avviso ai successibili. Sui cespiti
ereditari e su quelli ricevuti per donazione non sono dovute le
imposte in vigore per le successioni e le donazioni.
7. Le istituzioni scolastiche che abbiano conseguito personalita'
giuridica e autonomia ai sensi del comma 1 e le istituzioni
scolastiche gia' dotate di personalita' e autonomia, previa
realizzazione anche per queste ultime delle operazioni di
dimensionamento di cui al comma 4, hanno autonomia organizzativa e
didattica, nel rispetto degli obiettivi del sistema nazionale di
istruzione e degli standard di livello nazionale.
8. L'autonomia organizzativa e' finalizzata alla realizzazione della
flessibilita', della diversificazione, dell'efficienza e
dell'efficacia del servizio scolastico, alla integrazione e al
miglior utilizzo delle risorse e delle strutture, all'introduzione di
tecnologie innovative e al coordinamento con il contesto territoriale
essa si esplica liberamente, anche mediante superamento dei vincoli
in materia di unita' oraria della lezione, dell'unitarieta' del
gruppo classe e delle modalita' di organizzazione e impiego dei
docenti, secondo finalita' di ottimizzazione delle risorse umane,
finanziarie, tecnologiche, materiali e temporali, fermi restando i
giorni di attivita' didattica annuale previsti a livello nazionale,
la distribuzione dell'attivita' didattica in non meno di cinque
giorni settimanali, il rispetto dei complessivi obblighi annuali di
servizio dei docenti previsti dai contratti collettivi che possono
essere assolti invece che in cinque giorni settimanali anche sulla,
base di un'apposita programmazione plurisettimanale.
9. L'autonomia didattica e' finalizzata al perseguimento degli
obiettivi generali del sistema nazionale di istruzione, nel rispetto
della liberta' di insegnamento, della liberta' di scelta educativa da
parte delle famiglie e del diritto ad apprendere. Essa si sostanzia
nella scelta libera e programmata di metodologie, strumenti,
organizzazione e tempi di insegnamento, da adottare nel rispetto
della possibile pluralita' di opzioni metodologiche, e in ogni
iniziativa che sia espressione di liberta' progettuale, compresa
l'eventuale offerta di insegnamenti opzionali, facoltativi o
aggiuntivi e nel rispetto delle esigenze formative degli studenti. A
tal fine, sulla base di quanto disposto dall'articolo 1, comma 71,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, sono definiti criteri per la
determinazione degli organici funzionali di istituto, fermi restando
il monte annuale orario complessivo previsto per ciascun curriculum e
quello previsto per ciascuna delle discipline ed attivita' indicate
come fondamentali di ciascun tipo o indirizzo di studi e l'obbligo di
adottare procedure e strumenti di verifica e valutazione della
produttivita' scolastica e del raggiungimento degli obiettivi.
10. Nell'esercizio dell'autonomia organizzativa e didattica le
istituzioni scolastiche realizzano, sia singolarmente che in forme
consorziate, ampliamenti dell'offerta formativa che prevedano anche
percorsi formativi per gli adulti, iniziative di prevenzione
dell'abbandono e della dispersione scolastica, iniziative di
utilizzazione delle strutture e delle tecnologie anche in orari
extrascolastici, e a fini di raccordo con il mondo del lavoro,
iniziative di partecipazione a programmi nazionali, regionali o
comunitari e, nell'ambito di accordi tra le regioni e
l'amministrazione scolastica, percorsi integrati tra diversi sistemi
formativi. Le istituzioni scolastiche autonome hanno anche autonomia
di ricerca, sperimentazione e sviluppo nei limiti del proficuo
esercizio dell'autonomia didattica e organizzativa gli istituti
regionali di ricerca, sperimentazione e aggiornamento educativi, il
centro europeo dell'educazione, la biblioteca di documentazione
pedagogica e le scuole ed istituti a carattere atipico di cui alla
parte I, titolo II, capo III, del testo unico approvato con decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297, sono riformati come enti
finalizzati al supporto dell'autonomia delle istituzioni scolastiche
autonome.
11. Con regolamento adottato ai sensi del comma 2 sono altresi'
attribuite la personalita' giuridica e l'autonomia alle accademie di
belle arti, agli istituti superiori per le industrie artistiche, ai
conservatori di musica, alle accademie nazionali di arte drammatica e
di danza, secondo i principi contenuti nei commi 8, 9 e 10 e con gli
adattamenti resi necessari dalle specificita' proprie di tali
istituzioni.
12. Le universita' e le istituzioni scolastiche possono stipulare
convenzioni allo scopo di favorire attivita' di aggiornamento, di
ricerca e di orientamento scolastico e universitario.
13. Con effetto dalla data di entrata in vigore delle norme
regolamentari di cui ai commi 2 e 11 sono abrogate le disposizioni
vigenti con esse incompatibili, la cui ricognizione e' affidata ai
regolamenti stessi. Il governo e' delegato ad aggiornare e
coordinare, entro un anno dalla data di entrata in vigore delle
predette disposizioni regolamentari, le norme del testo unico di cui
al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, apportando tutte le
conseguenti e necessarie modifiche.
14. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, di concerto
con il Ministro del tesoro, sono emanate le istruzioni generali per
l'autonoma allocazione delle risorse, per la formazione dei bilanci,
per la gestione delle risorse ivi iscritte e per la scelta
dell'affidamento dei servizi di tesoreria o di cassa, nonche' per le
modalita' del riscontro delle gestioni delle istituzioni scolastiche,
anche in attuazione dei principi contenuti nei regolamenti di cui al
comma 2. e' abrogato il comma 9 dell'articolo 4 della legge 24
dicembre 1993, n. 537.
15. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge il Governo e' delegato ad emanare un decreto legislativo di
riforma degli organi collegiali della pubblica istruzione di livello
nazionale e periferico che tenga conto della specificita' del settore
scolastico, valorizzando l'autonomo apporto delle diverse componenti
e delle minoranze linguistiche riconosciute, nonche' delle specifiche
professionalita' e competenze, nel rispetto dei seguenti criteri:
a) armonizzazione della composizione, dell'organizzazione e delle
funzioni dei nuovi organi con le competenze dell'amministrazione
centrale e periferica come ridefinita a norma degli articoli 12 e 13
nonche' con quelle delle istituzioni scolastiche autonome;
b) razionalizzazione degli organi a norma dell'articolo 12, comma 1,
lettera p);
c) eliminazione delle duplicazioni organizzative e funzionali,
secondo quanto previsto dall'articolo 12, comma 1, lettera g);
d) valorizzazione del collegamento con le comunita' locali a norma
dell'articolo 12, comma 1, lettera i);
e) attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 59 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, nella
salvaguardia del principio della liberta' di insegnamento.
16. Nel rispetto del principio della liberta' di insegnamento e in
connessione con l'individuazione di nuove figure professionali del
personale docente, ferma restando l'unicita' della funzione, ai capi
d'istituto e' conferita, la qualifica dirigenziale contestualmente
all'acquisto della personalita' giuridica e dell'autonomia da parte
delle singole istituzioni scolastiche. I contenuti e le specificita'
della qualifica dirigenziale sono individuati con decreto legislativo
integrativo delle disposizioni del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni, da emanare entro un anno
dalla data di entrata in vigore della presente legge, sulla base dei
seguenti criteri:
a) l'affidamento, nel rispetto delle competenze degli organi
collegiali scolastici, di autonomi compiti di direzione, di
coordinamento e valorizzazione delle risorse umane, di gestione di
risorse finanziarie e strumentali, con connesse responsabilita' in
ordine ai risultati;
b) il raccordo tra i compiti previsti dalla lettera a) e
l'organizzazione e le attribuzioni dell'amministrazione scolastica
periferica, come ridefinite ai sensi dell'articolo 13, comma 1;
c) la revisione del sistema di reclutamento, riservato al personale
docente con adeguata anzianita' di servizio, in armonia con le
modalita' previste dall'articolo 28 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29;
d) l'attribuzione della dirigenza ai capi d'istituto attualmente in
servizio, assegnati ad una istituzione scolastica autonoma, che
frequentino un apposito corso di formazione.
17. Il rapporto di lavoro dei dirigenti scolastici sara' disciplinato
in sede di contrattazione collettiva del comparto scuola, articolato
in autonome aree.
18. Nell'emanazione del regolamento di cui all'articolo 13 la riforma
degli uffici periferici del ministero della pubblica istruzione e'
realizzata armonizzando e coordinando i compiti e le funzioni
amministrative attribuiti alle regioni ed agli enti locali anche in
materia di programmazione e riorganizzazione della rete scolastica.
19. Il Ministro della pubblica istruzione presenta ogni quattro anni
al Parlamento, a decorrere dall'inizio dell'attuazione dell'autonomia
prevista nel presente articolo, una relazione sui risultati
conseguiti, anche al fine di apportare eventuali modifiche normative
che si rendano necessarie.
20. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
di Bolzano disciplinano con propria legge la materia di cui al
presente articolo nel rispetto e nei limiti dei propri statuti e,
delle relative norme di attuazione.
ART. 25 - ATTIVITA' AGGIUNTIVE
1. Le attivita' aggiuntive consistono in attivita aggiuntive di
insegnamento e attivita' aggiuntive funzionali all'insegnamento.
2. Le attivita' aggiuntive, a qualunque titolo prestate, sono
deliberate dal collegio dei docenti nell'ambito delle risorse
finanziarie disponibili in coerenza con il piano dell'offerta
formativa.
3. Il compenso orario e le modalita' di attribuzione delle attivita'
aggiuntive, ivi comprese quelle di pratica sportiva, sono determinati
in sede di contrattazione integrativa nazionale; il compenso e'
incrementato in misura non inferiore al 10%. Ove non sia possibile
una quantificazione oraria dell'impegno, si possono prevedere
compensi in misura forfettizzata.
4. Il compenso per le attivita aggiuntive d'insegnamento e' erogato
per le ore effettivamente prestate fino ad un massimo di sei ore
settimanali.
5. Tra le attivita' funzionali all'insegnamento sono da considerare
retribuibili in quanto aggiuntive solo quelle eventualmente eccedenti
il limite previsto dall'art. 42, comma 3, lettera a) del CCNL 4-8-
1995.
6. I compensi per le collaborazioni di cui all'art. 19, comma 4
saranno disciplinati in sede di contrattazione nazionale integrativa.
ART. 26 - AMPLIAMENTO DELL'OFFERTA FORMATIVA E PRESTAZIONI
PROFESSIONALI
Le istituzioni scolastiche, in coerenza con gli obiettivi di
ampliamento dell'offerta formativa, potranno prevedere la
possibilita' che i docenti svolgano attivita' didattiche rivolte al
pubblico anche di adulti, in relazione alle esigenze formative
provenienti dal territorio, con esclusione dei propri alunni per
quanto riguarda le materie di insegnamento comprese nel curriculum
scolastico. Le relative deliberazioni dovranno puntualmente
regolamentare lo svolgimento di tali attivita' precisando anche il
regime delle responsabilita'.
ART. 27 - COLLABORAZIONI PLURIME
I docenti possono prestare la propria collaborazione ad altre scuole
che, per la realizzazione di specifici progetti deliberati dai
competenti organi, abbiano necessita' di disporre di particolari
competenze professionali non presenti nel corpo docente della
istituzione scolastica. Tale collaborazione non comporta esoneri
anche parziali dall'insegnamento nelle scuole di titolarita' o di
servizio ed e' autorizzata dal competente capo d'istituto.
ART. 28 - FUNZIONI STRUMENTALI AL PIANO DELL'OFFERTA FORMATIVA
1. Per la realizzazione delle finalita' istituzionali della scuola in
regime di autonomia, la risorsa fondamentale e' costituita dal
patrimonio professionale dei docenti, da valorizzare per
l'espletamento di specifiche funzioni-obiettivo riferite alle
seguenti aree: la gestione del piano dell'offerta formativa, il
sostegno al lavoro dei docenti, interventi e servizi per gli
studenti, realizzazione di progetti formativi d'intesa con enti ed
istituzioni esterni alla scuola. Tali funzioni sono identificate ed
attribuite dal collegio dei docenti, in coerenza con specifici piani
dell'offerta formativa. Il collegio dei docenti determina
contestualmente e puntualmente, oltre alle funzioni - obiettivo, le
competenze professionali necessarie per il perseguimento di tali
funzioni, i parametri e le cadenze per la valutazione dei risultati
attesi e la durata di ciascun incarico. L'incarico e' rinnovabile.
Lo stesso collegio dei docenti designa, altresi', il responsabile di
ciascuna funzione, sulla base della valutazione comparativa sia di
comprovate esperienze professionali e culturali comunque acquisite
sia di specifici corsi di formazione organizzati dall'Amministrazione
della Pubblica Istruzione o sottoposti, per quanto concerne la
qualita' della formazione, alla vigilanza da parte
dell'Amministrazione stessa. Costituisce requisito preferenziale la
dichiarata disponibilita' a permanere nella scuola per tutta la
durata dell'incarico.
2. Gli incarichi aventi ad oggetto le funzioni-obiettivo menzionate
nel comma 1 sostituiscono precedenti incarichi di natura analoga e
non possono comportare esoneri totali dall'insegnamento.
3. Le scuole invieranno tempestivamente al competente provveditore
agli studi che le trasmettera' subito all'Osservatorio di cui
all'articolo 12 - schede informative aggiornate in ordine alla
quantita' e alla tipologia degli incarichi conferiti e cio' allo
scopo di effettuare il monitoraggio previsto da detto articolo, utile
anche ad apportare eventuali modifiche o integrazioni ai criteri
operativi adottati in sede di contrattazione integrativa.
4. La contrattazione integrativa nazionale determina, nell'ambito
delle risorse di cui all'articolo 42, comma 4, con decorrenza
1/9/1999 le retribuzioni accessorie dovute per l'espletamento degli
incarichi, i criteri generali e operativi, nonche' le procedure di
conferimento. In ogni caso la retribuzione non puo'' essere
inferiore al 50% della maggiorazione retributiva prevista per il
personale docente dal successivo articolo 29. Il personale incaricato
non puo' superare il numero di 50.000 unita', salva la possibilita'
di elevare tale numero in sede di contrattazione integrativa
nazionale qualora siano acquisite ulteriori risorse espressamente
destinate all'istituto contrattuale.
5. L'espletamento delle funzioni di cui al presente articolo e'
valutabile ai fini dell'accesso agli incarichi in altre scuole e,
piu' in generale, nell'Amministrazione scolastica, nonche' ai fini
dell'accesso alla dirigenza scolastica.
6. l'incarico di collaboratore vicario del capo d'istituto e'
equiparato ai fini del trattamento economico agli incarichi di cui al
presente articolo e rientra nei limiti numerici previsti dal
precedente comma 4.
7. In sede di contrattazione integrativa nazionale saranno definiti i
criteri e le procedure per la ripartizione delle risorse finalizzate
alle funzioni-obiettivo di cui al presente articolo che saranno
assegnate in un apposito capitolo del fondo d'istituto. La
ripartizione terra' conto della dimensione e della tipologia delle
istituzioni scolastiche, destinando a ciascuna di esse risorse per
non meno di tre e per non piu' di sei incarichi. Le istituzioni
scolastiche possono nel caso in cui non attivino le
funzioni-obiettivo utilizzare nell'anno scolastico successivo, con la
stessa finalita', le risorse assegnate.
ART. 29 - TRATTAMENTO ECONOMICO CONNESSO ALLO SVILUPPO DELLA
PROFESSIONE DOCENTE
1. E' offerta l'opportunita' di riconoscimento della crescita
professionale nell'esercizio della funzione docente per favorire una
dinamica retributiva e professionale in grado di valorizzare le
professionalita' acquisite con particolare riferimento all'attivita'
di insegnamento. Essa consiste nella possibilita' per ciascun
docente, con 10 anni di servizio di insegnamento dalla nomina in
ruolo, di acquisire un trattamento economico accessorio consistente
in una maggiorazione pari a £ 6.000.000 annue. Il diritto a tale
maggiorazione matura a seguito del superamento di una procedura
concorsuale selettiva per prove e titoli attivata ordinariamente
nell'ambito della provincia in cui e' situata la scuola di
titolarita'. La maggiorazione ha effetto in tutte le posizioni
stipendiali successive, salvo esito negativo delle valutazioni
periodiche di cui al comma 3.
2. Alla maggiorazione di cui al comma 1 potra' accedere almeno il 20%
del personale di ruolo al 31 dicembre 1999 e comunque un numero di
destinatari del beneficio economico da determinare in sede di
contrattazione integrativa nazionale sulla base delle disponibilita'
di cui all'articolo 42, comma 3. Subordinatamente all'acquisizione di
ulteriori risorse rispetto a quelle indicate all'art. 42, comma 3, la
percentuale dei percettori della maggiorazione retributiva di cui al
presente articolo potra' essere aumentata fino al 30% del personale
di ruolo alla stessa data del 31 dicembre 1999. La decorrenza della
maggiorazione e' fissata al 1 gennaio 2001.
Con le stesse procedure si provvedera', a cadenza biennale, alla
reintegrazione delle predette quote percentuali. A tal fine, le
procedure saranno avviate, in ciascuna provincia e per posti o per
raggruppamenti di cattedra individuati per aree disciplinari
omogenee, secondo i seguenti criteri:
a) la procedura si articola nella valutazione del curricolo
professionale e culturale, debitamente certificato, e in prove
riguardanti la metodologia pedagogico - didattica e le conoscenze
disciplinari, da svolgersi anche mediante verifiche in situazione;
b) i contenuti delle prove ed i criteri per la costituzione delle
commissioni giudicanti sono definiti dal Ministro della Pubblica
Istruzione, sentito il Consiglio Nazionale della Pubblica Istruzione;
c) la procedura puo' prevedere momenti formativi da realizzare
eventualmente in collaborazione con l'Universita' e con l'impegno
dell'Amministrazione ad offrire opportunita' distribuite sul
territorio.
3. La contrattazione integrativa nazionale fissera' le procedure
concorsuali, gli ulteriori criteri operativi della selezione di cui
al presente articolo, e disciplinera' le modalita' delle valutazioni
periodiche necessarie per conservare il diritto alla maggiorazione
anche nelle posizioni stipendiali successive.
4. Entro il 30 giugno 2001, le parti si incontreranno per esaminare,
anche ai fini del successivo rinnovo contrattuale, l'esperienza
applicativa della presente normativa sulla base dei dati forniti dal
Ministero della Pubblica Istruzione su richiesta dell'A.R.A.N.
Sezione III - Personale ATA
ART. 30 - AREA E FUNZIONI
1. Il personale amministrativo, tecnico e ausiliario statale degli
istituti e scuole di istruzione primaria e secondaria, degli istituti
d'arte, dei licei artistici, dei conservatori di musica, delle
accademie di belle arti, dell'accademia nazionale di danza,
dell'accademia nazionale d'arte drammatica, delle istituzioni
educative e degli istituti e scuole speciali statali, assolve alle
funzioni amministrative, contabili, gestionali, strumentali,
operative e di sorveglianza connesse all'attivita' delle istituzioni
scolastiche, in rapporto ai collaborazione con il capo di istituto e
con il personale docente.
2. Tali funzioni sono assolte sulla base dei principi dell'autonomia
scolastica di cui all'articolo 21 della legge n. 59/1997 dei
regolamenti attuativi e delle conseguenti nuove competenze gestionali
riorganizzate, in ogni istituzione scolastica, sulla base del
principio generale dell'unita' dei servizi amministrativi e generali
e delle esigenze di gestione e organizzazione dei servizi tecnici.
3. Il - di cui al comma 1 e' collocato nella distinta area
contrattuale del personale A.T.A.
LEGGE 59/97
ARTICOLO 21
(vedi pagina 46)
ART. 31 - SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE PROFESSIONALE DEL PERSONALE ATA
1. I profili professionali del personale ATA sono individuati dalla
tabella A. Le modalita' di accesso restano disciplinate dalle
disposizioni di legge in vigore, tranne che per i requisiti culturali
che sono individuati dall'allegata tabella B.
2. Il nuovo sistema di classificazione del personale, improntato a
criteri di flessibilita' correlati alle innovazioni organizzative, e
articolato in quattro aree comprendenti ciascuna una o piu' categorie
e profili professionali; ogni dipendente e' inquadrato, in base alla
ex qualifica e profilo professionale di appartenenza, nell'area e
nella posizione economica ove questa e' confluita, secondo la tabella
C, senza incremento di spesa.
ART. 32 - COMPITI E MANSIONI DEL PERSONALE ATA
1. I compiti del personale A.T.A. sono costituiti:
a) dalle attivita' e mansioni espressamente previste dal profilo
professionale di appartenenza;
b) da funzioni aggiuntive che nell'ambito dei profili professionali
comportano l'assunzione di responsabilita' ulteriori, per le quali si
applicano le disposizioni di cui al successivo articolo 36.
2. I passaggi interni al sistema di classificazione possono avvenire:
A) TRA LE AREE con le seguenti procedure:
a) I passaggi del personale A.T.A. da un'area inferiore all'area
immediatamente superiore avviene mediante procedure selettive previa
frequenza di apposito corso organizzato dall'amministrazione, le cui
modalita' verranno definite con la contrattazione integrativa
nazionale. Nella stessa sede contrattuale il passaggio da assistente
amministrativo a direttore dei servizi generali ed amministrativi
sara' oggetto di specifica disciplina in modo da tener conto del
nuovo assetto organizzativo conseguente all'attuazione
dell'autonomia, secondo quanto previsto dagli artt. 30, comma 2, e
34.
b) Alle predette procedure selettive e' consentita la partecipazione
anche del personale privo dei titoli di studio previsti per il
profilo, professionale di destinazione-fatti salvi i titoli
abilitativi previsti da norme di legge-purche' in possesso del titolo
di studio stabilito dall'allegata tabella B per l'accesso al profilo
di appartenenza o comunque del titolo che ha dato accesso al medesimo
profilo.
B) ALL'INTERNO DELL'AREA con le seguenti procedure:
Il passaggio dei dipendenti da una posizione all'altra all'interno
dell'area avverra' mediante percorsi di qualificazione ed
aggiornamento professionale, ovvero con il possesso dei requisiti
culturali e/o professionali richiesti per l'accesso al profilo
professionale cui si chiede il passaggio.
3. I passaggi di cui alle lettere A e B sono possibili nei limiti
della dotazione organica e nella aliquota di posti prevista a tal
fine.
ART. 33 - ORARIO DI LAVORO
1. L'orario ordinario di lavoro e' di 36 ore settimanali di norma
suddivise in sei ore continuative antimeridiane.
2. In sede di contrattazione integrativa nazionale saranno
disciplinate le modalita' di articolazione dei diversi istituti di
flessibilita' dell'orario di lavoro, ivi inclusa la disciplina dei
ritardi, recuperi e riposi compensativi sulla base dei seguenti
criteri:
- l'orario di lavoro e' funzionale all'orario di servizio e di
apertura all'utenza;
- ottimizzazione dell'impiego delle risorse umane;
- miglioramento della qualita' delle prestazioni;
- ampliamento della fruibilita' dei servizi da parte dell'utenza;
- miglioramento dei rapporti funzionali con altri uffici ed altre
amministrazioni;
- programmazione su base plurisettimanale dell'orario.
3. L'orario di lavoro massimo giornaliero e' di nove ore. La pausa
non puo essere inferiore a 30 minuti.
4. In quanto autorizzate, compatibilmente con gli stanziamenti
d'istituto, le prestazioni eccedenti l'orario di servizio sono
retribuite con le modalita' e nella misura definite in sede di
contrattazione integrativa nazionale.
5. Al personale adibito a regimi d'orario articolati su piu' turni o
coinvolto in sistemi d'orario comportanti significative oscillazioni
degli orari individuali finalizzati all'ampliamento dei servizi
all'utenza e/o comprendenti particolari gravosita', e' applicata, a
decorrere dalla data di entrata in vigore del contratto integrativo,
una riduzione d'orario a 35 ore settimanali. La riduzione potra'
realizzarsi alla condizione che, nel quadro degli obiettivi di
efficienza ed efficacia dei servizi, il relativo costo sia
fronteggiato con proporzionali riduzioni di lavoro straordinario
oppure con stabili modifiche degli assetti organizzativi che portano