L'AUTORITA' PER L'ENERGIA
ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione dell'11 maggio 1999,
Premesso che:
l'art. 2, comma 12, lettera f), della legge 14 novembre 1995, n.
481 (di seguito: legge n. 481/1995), prevede che l'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita') emani le
"direttive per la separazione contabile e amministrativa" e verifichi
"i costi delle singole prestazioni per assicurare, tra l'altro la
loro corretta disaggregazione e imputazione per funzione svolta, per
area geografica e per categoria di utenza evidenziando separatamente
gli oneri conseguenti alla fornitura del servizio universale definito
dalla convenzione, provvedendo quindi al confronto tra essi e i costi
analoghi in altri Paesi, assicurando la pubblicizzazione dei dati";
l'art. 2, comma 14 della legge n. 481/1995 dispone il trasferimento
all'Autorita' di "tutte le funzioni amministrative esercitate da
organi statali e da altri enti e amministrazione pubbliche, anche a
ordinamento autonomo, relative alle sue attribuzioni";
l'art. 3, comma 8, della legge n. 481/1995 prevede che per i
"soggetti esercenti il servizio nel settore elettrico la separazione
contabile di cui all'art. 2, comma 12, lettera f), deve essere
attuata nel termine di due anni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, e concerne, in particolare, le diverse fasi di
generazione, di trasmissione e di distribuzione come se le stesse
fossero gestite da imprese separate. Tali soggetti pubblicano nella
relazione annuale sulla gestione uno stato patrimoniale e un conto
profitti e perdite distinti per ogni fase";
la legge 4 marzo 1958, n. 191 (di seguito: legge n. 191/1958),
secondo cui le societa' commerciali tenute alla pubblicazione del
bilancio di esercizio, le aziende di cui al testo unico 15 ottobre
1925, n. 2578, e successive modifiche e integrazioni, gli altri enti
pubblici che abbiano per oggetto la produzione o la distribuzione di
energia elettrica debbono redigere il bilancio di esercizio in
conformita' ad apposito modello trasmettendone copia al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
la legge 9 gennaio 1991, n. 9, e in particolare l'art. 21, comma
11, secondo cui le societa' commerciali e le imprese elettriche degli
enti locali che abbiano per oggetto anche la distribuzione di energia
elettrica devono redigere i propri bilanci conformemente al modello
tipo stabilito con decreto del Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato in sostituzione dei modelli allegati alla legge n.
191/1958, sottoporli a societa' di revisione per trasmetterli, entro
trenta giorni dall'approvazione, alle regioni nel cui territorio
insistono le reti di distribuzione, le regioni a loro volta, entro i
successivi novanta giorni li inviano, corredati da una propria
relazione al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato ai fini dell'applicazione degli articoli 3, 4 e 5
della legge n. 191/1958;
Visti:
il decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127, recante l'attuazione
delle direttive europee 78/660/CEE e 83/349/CEE in materia
societaria, relative ai conti annuali e consolidati, ai sensi
dell'art. 1, comma 1, della legge 26 marzo 1990, n. 69;
il decreto del Ministro del tesoro 26 aprile 1995, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 157 del 7 luglio 1995, che
determina lo schema tipo di bilancio di esercizio delle aziende di
servizi dipendenti dagli enti territoriali;
il decreto del Presidente della Repubblica 31 gennaio 1996, n. 194,
in particolare, i modelli n. 17 e n. 20, concernenti rispettivamente
il conto economico e il conto del patrimonio per province, comuni,
comunita' montane, unioni di comuni e citta' metropolitane;
i decreti del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 11 luglio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
- serie generale - n. 171 del 23 luglio 1996 (di seguito: decreto del
Ministro dell'industria 11 luglio 1996), e 17 marzo 1997, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 75 del 1 aprile 1997
(di seguito: decreto del Ministro dell'industria 17 marzo 1997), che
determinano lo schema tipo di bilancio per le societa', le aziende e
gli enti che hanno per oggetto la produzione e/o la distribuzione di
energia elettrica;
la direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19
dicembre 1996, concernente norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica (di seguito: direttiva 96/92/CE), in
particolare, i capitoli IV e VI che stabiliscono regole
rispettivamente per la gestione della rete di trasmissione e per la
separazione e trasparenza della contabilita';
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 75 del 31 marzo 1999,
emanato per l'attuazione della direttiva 96/92/CE;
Vista la delibera 22 settembre 1997, n. 99/97, con cui l'Autorita'
ha avviato un procedimento per la formazione del provvedimento di cui
all'art. 2, comma 12, lettera f), della legge n. 481/1995;
Visti i resoconti delle audizioni speciali dei soggetti interessati
al provvedimento dell'Autorita' per il quale e' stato avviato il
procedimento di cui sopra, nonche' i documenti consegnati da tali
soggetti;
Ritenute:
l'opportunita' di emanare, con riferimento alle imprese operanti
nel settore dell'energia elettrica, una direttiva per la separazione
contabile e amministrativa, di cui all'art. 2, comma 12, lettera f),
della legge n. 481/1995, al fine di consentire la verifica
dell'entita' dei costi sostenuti, nonche' la loro disaggregazione e
imputazione per funzione svolta, per area geografica e per categoria
di utenza;
l'opportunita' che le stesse imprese predispongano conti annuali
separati per attivita', comparti e servizi comuni ad uso esclusivo
dell'Autorita' e pubblichino nella relazione annuale sulla gestione i
dati salienti relativi alle attivita' del settore dell'energia
elettrica;
Delibera:
Art. 1.
F i n a l i t a'
1. La separazione amministrativa e la separazione contabile
perseguono, nel rispetto della riservatezza dei dati aziendali, gli
obiettivi di rendere trasparenti e omogenei i bilanci dei soggetti
giuridici operanti nel settore dell'energia elettrica, di consentire
la verifica dei costi delle prestazioni e di assicurare la loro
corretta disaggregazione e imputazione per funzione svolta,
promuovendo la concorrenza e l'efficienza, nonche' adeguati livelli
di qualita' nei servizi.
2. La separazione amministrativa impone al soggetto giuridico che
opera in piu' attivita' del settore dell'energia elettrica, o in
questo e in altri settori, la creazione di distinte strutture
amministrative, come se fossero imprese separate.