IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI
delegato per le aree urbane, Roma Capitale, Giubileo 2000
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 651, recante: "Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto legge 23 ottobre 1996, n. 551,
recante: Misure urgenti per il Grande Giubileo del 2000";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18
settembre 1996, afferente l'adozione del Piano degli interventi per
il Giubileo e sue successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 5 novembre 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 263, del 10 novembre 1998 e concernente la delega di
funzioni del Presidente del Consiglio dei Ministri al Ministro dei
lavori pubblici in materia di aree urbane, Roma capitale e Giubileo
del 2000;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 dicembre
1997, con il quale il sindaco di Roma e' stato nominato Commissario
straordinario del Governo per il coordinamento operativo degli
interventi e dei servizi di accoglienza del Grande Giubileo dell'anno
2000, nell'ambito del territorio comunale di Roma (in Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 18, del 23 gennaio 1998);
Visto il decreto ministeriale dell'8 maggio 1998, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 150, del 30 giugno
1998 e relativo all'approvazione della deliberazione n. 2 dell'11
marzo 1998, con la quale la Commissione per Roma Capitale, integrata
ai sensi dell'art. 1, comma 2-bis della legge n. 651/1996, ha
individuato i settori prioritari di intervento da finanziare a valere
sulle future economie comunque realizzate;
Vista la nota in data n. 4370/II2.4.8.2 del 27 aprile 1999 con la
quale il Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell'art. 2,
comma 1, della legge 15 dicembre 1990, n. 396, delega il Ministro dei
lavori pubblici, delegato per le aree urbane, Roma Capitale e
Giubileo 2000 a presiedere la riunione medesima;
Vista la deliberazione n. 1/99 adottata dalla Commissione per
Roma Capitale, ex lege n. 651/1996, in data 27 aprile 1999;
Ritenuto, a mente dell'art. 1, comma 2, della legge 23 dicembre
1996, n. 651, di dover procedere all'adozione delle modifiche ed
integrazioni del Piano degli interventi per il Giubileo, come
risultanti dalla succitata deliberazione della Commissione per Roma
Capitale n. 7/98;
Decreta:
1. E' approvata la relazione della Commissione al Parlamento
sullo stato di attuazione degli interventi inseriti nel Piano ex lege
n. 651/1996, relativa all'anno 1998 ed al primo trimestre del 1999.
2. A seguito dell'approvazione del quadro tecnico-economico del
progetto esecutivo e/o dell'espletamento della gara di appalto, sono
ridotte, per accertate minori esigenze finanziarie, le assegnazioni
relative agli interventi di cui all'allegato A, nella misura a fianco
di ciascuno indicata e per un importo pari a L. 147.440.413.483
nonche' l'assegnazione relativa all'intervento riportato all'allegato
A/1, di competenza del Ministero per le attivita' e i beni culturali,
nella misura di L. 1.172.832.000.
3. Sono definanziati totalmente, su richiesta dei rispettivi
soggetti titolari, per l'importo a fianco di ciascuno indicato, i
seguenti interventi con recupero di complessive L. 21.643.262.000:
B.12.23 "Completamento dei lavori di restauro e rifacimento dei
prospetti, revisione dei tetti e lavori interni" del Palazzo Sciarra
in via della Stamperia per un ammontare di L. 1.500.000.000;
C.02.02.2.3 "MER: Progetto di riqualificazione ambientale di
via Merulana ed aree limitrofe nell'area della Basilica di San
Giovanni", per un ammontare di L. 4.943.262.000;
D.05.01/8 "Fornitura materiale rotabile ferrovia Roma Pantano",
per un ammontare di L. 12.200.000.000;
E.02.19. "Programma di potenziamento dell'Ospedale di S. Carlo
di Nancy", per un ammontare di L. 3.000.000.000.
4. Sono definanziati parzialmente, per un ammontare complessivo
di L. 58.362.814.879, su proposta dei soggetti titolari, gli
interventi rubricati con codice:
A.06.02. "Interventi di ristrutturazione di strutture pubbliche
(IPAB e IACP) per l'accoglienza ai pellegrini disagiati", il cui
stanziamento e' ridotto da L. 20.800.000.000 a L. 14.426.364.000, con
un'economia pari a L. 6.373.636.000;
C.03.06. "Incentivi per la manutenzione edilizia ed il decoro
cittadino e parcheggi pertinenziali - 1o stralcio", il cui
stanziamento e' ridotto da L. 112.500.000.000 a L. 92.000.000.000,
con un'economia pari a L. 20.500.000.000, che d'intesa col comune di
Roma restano nelle sue disponibilita' per l'intervento D.23.02;
C.1.300. "Interventi di abbattimento delle barriere
architettoniche relative ai lavori ATAC e sedi stradali adiacenti",
il cui stanziamento e' ridotto da L. 5.000.000.000 a L. 2.947.589.621
con un'economia pari a L. 2.052.410.379;
C.11.1/1 "Area archeologica del Celio. Via di S. Gregorio al
Celio e mura perimetrali - interventi di restauro e manutenzione", il
cui stanziamento e' ridotto da L. 1.000.000.000 a L. 117.135.000, con
un'economia immediata pari a L. 882.865.000 e fatta salva la maggior
somma che potra' risultare all'esito del procedimento contabile di
recupero delle somme trasferite;
C.12.01. "Villa Doria Pamphili (Roma). Realizzazione della
recinzione e sistemazioni a verde e recupero ambientale delle aree
prospicienti la via olimpica" il cui stanziamento e' ridotto da L.
4.600.000.000 a L. 3.300.000.000, con un'economia immediata pari a L.
1.300.000.000;
C.18.04. "Bosco e cave nel parco dei Castelli Romani
(Marino/Roma). Interventi di riqualificazione", il cui stanziamento
e' ridotto da L. 1.200.000.000 a L. 900.000.000, con un'economia
immediata pari a L. 300.000.000;
C.02.01.1.1 "BOR: Progetto di riqualificazione ambientale di
Borgo S. Spirito ed aree limitrofe nell'area della Basilica di S.
Pietro in Vaticano", il cui stanziamento e' ridotto da L.
5.347.538.000 a L. 4.005.117.306, con un'economia immediata pari a L.
1.342.420.694;
C.02.01.1.3 "CON: Progetto di riqualificazione ambientale di
via della Conciliazione ed aree limitrofe nell'area della Basilica di
S. Pietro in Vaticano", il cui stanziamento e' ridotto da L.
4.583.604.000 a L. 2.687.121.194, con un'economia immediata pari a L.
1.896.482.806;
D.14.03 "S.P. Laurentina (Roma) dal GRA fino al Km 19.500.
Opere di adeguamento e manutenzione straordinaria", il cui
stanziamento e' ridotto da L. 15.000.000.000 a L. 1.800.000.000, con
un'economia immediata pari a L. 13.200.000.000 e fatta salva la
maggior somma che potra' risultare all'esito del procedimento
contabile di recupero delle somme trasferite;
E.01.11 "Sedi di zona e aree intermedie attrezzate (Roma).
Realizzazione di una sede di zona via Gomenizza", il cui stanziamento
e' ridotto da L. 2.500.000.000 a L. 125.000.000, con un'economia
immediata pari a L. 2.375.000.000 e fatta salva la maggior somma che
potra' risultare all'esito del procedimento contabile di recupero
delle somme trasferite;
E.02.03 "Complesso ospedaliero S. Eugenio/C.T.O. (Roma).
Realizzazione del Dipartimento emergenza accettazione di secondo
livello (1o stralcio funzionale)", il cui stanziamento e' ridotto da
L. 30.000.000.000 a L. 24.000.000.000, con un'economia immediata pari
a L. 6.000.000.000;
E.02.14 "Servizi di prevenzione e tutela igiene e sicurezza
negli ambienti di lavoro (Lazio). Potenziamento e informatizzazione",
il cui stanziamento e' ridotto da L. 7.140.000.000 a L.
5.000.000.000, con un'economia immediata pari a L. 2.140.000.000, che
d'intesa con la Regione Lazio restano nelle sue disponibilita' per
l'intervento E.04.03.
5. L'Ufficio Roma Capitale e grandi eventi e' incaricato di
avviare la procedura di contestazione ex art. 7, legge n. 241/1990
nei confronti del titolare dell'intervento n. B16.30 "Recupero del
Parco Borghese e delle costruzioni della Villa Romana" nonche' nei
confronti dei titolari di quegli interventi che, sulla base di
elementi istruttorii, dovessero configurarsi altamente critici;
6. Le risorse disponibili sono, pertanto, determinate in
complessive L. 247.314.770.082 pari alla somma dei seguenti importi:
L. 240.171.716.216 rivenienti da:
|Accantonamento ex art. 10 decreto
L. 12.725.225.854.... |ministeriale 7 gennaio 1999;
---------------------------------------------------------------------
|Risorse provenienti da ribassi d'asta
|e/o economie di stanziamento di cui al
L. 147.440.413.483.... |punto 2;
---------------------------------------------------------------------
|Risorse provenienti da definanziamenti
L. 21.643.262.000.... |totali di cui al punto 3;
---------------------------------------------------------------------
|Risorse provenienti da definanziamenti
L. 58.362.814.879.... |parziali di cui al punto 4;
oltre a L. 7.143.053.866, nella disponibilita' del Ministero per le
attivita' e i beni culturali, rivenienti da:
|Risorse provenienti da definanziamenti
L. 1.172.832.000.... |parziali di cui al punto 2;
---------------------------------------------------------------------
|Risorse relative a ribassi d'asta, dei
|quali la Commissione ha preso atto con
|decreto ministeriale 16 luglio 1998 ed
|ancora nelle disponibilita' del
|Ministero per le attivita' e i beni
L. 5.970.221.866.... |culturali.
7. Sono approvati i nuovi termini di cui alle lettere c) e d)
dell'art. 1 della legge n. 651/1996, i cambi titolo e di soggetto
beneficiario e le disaggregazioni di interventi, come indicato
nell'allegato C.
8. Sono assentite le integrazioni di finanziamento indicate
nell'allegato C, per un importo complessivo di L. 93.925.452.000, di
cui L. 8.531.900.000 relative ad interventi di titolarita' del
Ministero per le attivita' e i beni culturali.
9. Sono inclusi nel Piano in coerenza con le priorita' indicate
nel decreto ministeriale n. 150 dell'8 maggio 1998 e sulla base di
ulteriori esigenze strategiche correlate all'armonizzazione del Piano
medesimo gli interventi indicati nell'allegato D per un importo
complessivo di L. 150.685.000.000. Restano pertanto nella
disponibilita' della Commissione L. 2.704.318.082.
10. Come previsto dai punti 1.5 e 1.6 degli indirizzi per
l'attuazione finanziaria del Piano di cui all'allegato A del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 dicembre 1996, gli oneri
relativi alle attivita' preliminari e strumentali alla realizzazione
dell'intervento, quali la progettazione, ogni tipo di indagine
conoscitiva (preventiva o contestuale all'esecuzione), l'espletamento
dell'appalto dei lavori e la stesura dei contratti, la
predisposizione dei prescritti Piani di sicurezza di cui al decreto
legislativo n. 494/1996, l'esercizio delle funzioni del responsabile
del procedimento, di direttore dei lavori, di coordinatore della
sicurezza in fase di progetto e di esecuzione, il collaudo ed
eventuali studi di impatto ambientale, devono, di norma, essere
contenuti nel limite massimo del 10% del costo complessivo
dell'opera, salvo particolari situazioni opportunamente motivate. Ove
tali oneri risultino superiori a detta soglia, le relative parcelle
professionali, redatte nel rispetto di quanto previsto dalle vigenti
tariffe, devono essere vidimate dal competente Ordine professionale.
Al fine del contenimento della spesa pubblica, ove la
progettazione sia affidata dalla stazione appaltante a piu'
professionisti riuniti in Collegio, secondo la procedura di cui
all'art. 7 della legge 2 marzo 1949, n. 143, viene riconosciuto il
compenso per un solo incarico professionale, rimanendo a carico del
soggetto beneficiario gli eventuali ulteriori compensi.
Qualora la progettazione sia stata affidata ad un progettista
esterno alla stazione appaltante, ove l'Amministrazione non ritenga
di svolgere la direzione dei lavori con proprio personale, questa
deve essere affidata allo stesso progettista salvo che per oggettiva
e documentata impossibilita'.
Tenuto conto di quanto stabilito all'art. 1, punto 9, della legge
n. 651/1996, ove si da' facolta' ai soggetti beneficiari di avvalersi
dei provveditorati regionali alle opere pubbliche in qualita' di
stazioni appaltanti "anche relativamente alla progettazione" il
conferimento di incarichi a societa' di servizio per la compilazione
dei progetti, per consulenze e per ogni altra attivita' connessa
all'espletamento delle gare ed alla gestione dei lavori deve essere
specificatamente ed adeguatamente motivata, ai fini del
riconoscimento delle relative spese.
11. Il punto 1.10 dell'allegato decreto ministeriale 15 maggio
1998 viene cosi' modificato:
"1.10 All'atto della richiesta di erogazione dell'ulteriore 35%
dell'importo impegnato dovra' essere inoltrata all'Ufficio Roma
Capitale e grandi eventi dal legale rappresentante del soggetto
beneficiario pubblico o di un suo delegato apposita certificazione
dell'avvenuto utilizzo dell'80% dell'importo erogato ai sensi del
precedente punto 1.9, nella quale siano elencate le spese sostenute
suddivise tra lavori, forniture e somme a disposizione con
riferimento al quadro tecnico economico acquisito agli atti
dell'ufficio stesso in sede di assunzione dell'impegno di spesa. In
allegato alla citata certificazione, quale parte integrante, deve
essere trasmessa una relazione illustrativa che in riferimento
all'elencazione delle spese precisi i titoli di spesa emessi. Per i
soggetti beneficiari assimilati alla categoria di cui all'art. 2,
comma 2, lettera c, della legge n. 109/1994 come integrata e
modificata dalla legge n. 415/1998, all'atto della richiesta di
erogazione dell'ulteriore 35% dell'importo impegnato dovra' essere
inoltrata all'Ufficio Roma Capitale e grandi eventi dal legale
rappresentante del soggetto beneficiario, apposita certificazione
nella quale siano elencate le spese sostenute, suddivise tra lavori,
forniture e somme a disposizione con riferimento al quadro tecnico
economico acquisito agli atti dell'ufficio stesso in sede di
assunzione dell'impegno di spesa, nonche' dichiarazione relativa
all'avvenuta verifica del versamento da parte delle imprese dei
contributi previdenziali ed assistenziali relativi alla mano d'opera
impiegata.
Con riferimento all'elencazione riportata nella citata
certificazione dovra' essere allegata, in copia conforme, la seguente
documentazione:
a) Lavori:
- certificati di pagamento intestati all'impresa titolare
dell'appalto e relative fatture quietanzate;
- fatture quietanzate relative ad eventuali prestazioni in
economia certificate dal direttore dei lavori;
- certificati di pagamento intestati ad eventuale impresa
sub-appaltatrice e relative fatture con allegato il contratto di
subappalto e la connessa autorizzazione della stazione appaltante.
b) Espropri:
- contratto di acquisto od altro titolo ablativo e relativa
trascrizione al patrimonio del soggetto beneficiario;
- pagamenti effettuati per l'occupazione e l'indennita' di
esproprio intestati ai proprietari dei beni.
c) Forniture:
- Certificato di pagamento intestato al fornitore e relative
fatture quietanzate;
- Certificato di collaudo qualora la fornitura sia stata
liquidata in un'unica soluzione.
d) Rilievi, studi e sondaggi:
- Contratti o lettere d'incarico e relative fatture
quietanzate;
- Certificato di regolare esecuzione della prestazione
sottoscritto dal responsabile del procedimento qualora sia stato
effettuato il pagamento in un'unica soluzione.
e) Progettazione:
- Parcella professionale vistata dal competente Ordine
professionale con esclusione di quelle validate dalle amministrazioni
pubbliche qualora risulti superata la soglia del 10% di cui al punto
1;
- Convenzione d'incarico o lettera d'incarico;
- Fatture quietanzate del professionista incaricato.
f) Altre spese tecniche:
- Parcella professionale sia per il direttore dei lavori che
per il coordinatore della sicurezza vistata dal competente ordine
professionale, con esclusione di quelle validate dalle
amministrazioni pubbliche, qualora risulti superata la soglia del 10%
di cui al punto 1;
- Convenzione o lettera d'incarico del professionista;
- Fatture quietanzate del professionista;
- Fatture quietanzate relative alle spese sostenute per la
commissione di gara, per la pubblicazione del bando, per le spese
postali e per gli oneri connessi all'espletamento delle procedure di
aggiudicazione certificate dal responsabile del procedimento;
- Ricevute di versamenti effettuati alle amministrazioni
comunali per il rilascio delle concessioni edilizie o
autorizzazioni. g) Allacciamenti:
- fatture quietanzate e versamenti effettuati alle aziende
comunali o alle societa' di servizio per contributi o spese di
allaccio.
h) Altro:
- Fatture relative ad eventuali prestazioni o lavori
specialistici ove sia chiaramente indicato in relazione
all'intervento l'oggetto ed il periodo di svolgimento delle
attivita'".
12. Il punto 1.11 del decreto ministeriale 15 maggio 1998 viene
cosi' modificato:
"1.11. Le ulteriori somme residue fino alla concorrenza
dell'intero impegno assunto saranno erogate dall'Ufficio Roma
Capitale e grandi eventi su richiesta del legale rappresentante del
soggetto beneficiario pubblico o di un suo delegato, documentata con
apposita certificazione nella quale sia dichiarata la conclusione
delle procedure di collaudo o di regolare esecuzione.
Nella certificazione debbono essere inoltre evidenziate le somme
non utilizzate dal soggetto beneficiario per la realizzazione
dell'intervento per la conseguente attivazione della procedura di
versamento di tali somme all'entrata del bilancio dello Stato per la
successiva riassegnazione al pertinente capitolo dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri ai fini
dell'utilizzazione per le finalita' della legge n. 651/1996.
Copia conforme dei certificati di collaudo o di regolare
esecuzione per ogni spesa sostenuta per lavori, forniture,
prestazioni professionali o specialistiche ed ogni altra attivita'
connessa all'intervento dovranno essere trasmessi all'ufficio Roma
Capitale e grandi eventi per la conseguente acquisizione agli atti.
Per i soggetti beneficiari assimilati alla categoria di cui
all'art. 2, comma 2, lettera c, della legge n. 109/1994 come
integrata e modificata dalla legge n. 415/1998, le ulteriori somme
residue fino alla concorrenza dell'intero impegno assunto saranno
erogate dall'Ufficio Roma Capitale e grandi eventi su richiesta del
legale rappresentante del soggetto beneficiario o di un suo delegato,
documentata con apposita certificazione nella quale sia dichiarata la
conclusione delle eventuali procedure di acquisto di immobili o aree
attivate e siano elencate tutte le spese sostenute suddivise tra
lavori, forniture e somme a disposizione con riferimento al quadro
tecnico economico acquisito agli atti dell'ufficio stesso in sede di
assunzione dell'impegno di spesa.
Nella certificazione debbono essere, inoltre, evidenziate le
somme non utilizzate dal soggetto beneficiario per la realizzazione
dell'intervento per la conseguente attivazione della procedura di
versamento di tali somme all'entrata del bilancio dello Stato per la
successiva riassegnazione al pertinente capitolo dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri ai fini
dell'utilizzazione per le finalita' della legge n. 651/1996.
Alla richiesta vanno inoltre allegati in copia conforme i
certificati di collaudo o di regolare esecuzione per ogni spesa
sostenuta per lavori, forniture, prestazioni professionali o
specialistiche ed ogni altra attivita' connessa all'intervento".
13. Ad integrazione e modifica del decreto ministeriale 16 luglio
1998, allegato F, ai soggetti ecclesiastici beneficiari degli
interventi inclusi nel piano di cui alla legge n. 651/1996 assimilati
alla categoria di cui all'art. 2, comma 2, lettera c, della legge n.
109/1994 come integrata e modificata dalla legge n. 415/1998, si
applicano tutte le disposizioni della legge ad esclusione di quelle
introdotte dagli articoli 7, 14, 19 comma 2 e 2-bis, 27, 32, 33.
Roma, 19 maggio 1999
Il Ministro: Micheli
Registrato alla Corte dei conti il 26 giugno 1999
Registro n. 2 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 1