Il Ministro per la funzione pubblica e il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, in conformita' a quanto previsto dal
protocollo d'intesa firmato in data 4 dicembre 1995, emanano
congiuntamente il seguente avviso per la presentazione e la selezione
di progetti - annualita' 1999:
1. Premessa
1.1 Informazioni sul programma
Nel rispetto di quanto previsto dal Programma Operativo
Multiregionale 940022/I/1, approvato con decisione della Commissione
C (94) 3491 del 16 dicembre 1994, adottata nel quadro di quanto
previsto dai Regolamenti CEE n. 2081, 2082 e 2084/93 del Consiglio
del 20 luglio 1993, pubblicati in G.U.C.E. serie L n. 193 del 31
luglio 1993, e, in particolare, del sottoprogramma "Formazione dei
funzionari della Pubblica Amministrazione", si stabilisce quanto
segue. Resta ferma la necessita' che l'adozione delle singole
iniziative segua le procedure previste dalla vigente normativa, non
costituendo il presente avviso in alcun modo atto di inizio di
procedimenti contrattuali o di spesa.
1.2 Obiettivi del programma
Il Sottoprogramma Formazione dei funzionari della Pubblica
Amministrazione (da qui in avanti definito programma) ha la finalita'
di accrescere l'efficienza e l'efficacia delle Amministrazioni
nell'utilizzo dei fondi strutturali: FESR, FSE, FEOGA e SFOP.
Il programma ha i seguenti obiettivi:
- accrescere le competenze professionali individuali
- immettere elementi di cambiamento negli assetti organizzativi
- sviluppare sistemi di interazioni, formali ed informali, tra le
Amministrazioni.
Competenze
Il programma persegue lo sviluppo delle competenze specifiche
connesse direttamente ai ruoli e alle funzioni delle Amministrazioni
che gestiscono i Fondi strutturali:
- informazione e promozione
- pianificazione, programmazione e gestione
- monitoraggio, valutazione
- controllo.
Assetti organizzativi
Il programma si propone di intervenire sui comportamenti e i
meccanismi organizzativi, sulle procedure, sulla distribuzione delle
funzioni nell'ambito delle Amministrazioni responsabili della
gestione dei fondi strutturali.
Interazioni
Il programma si propone di attivare, con il concorso dei partecipanti
alle attivita' formative, reti informative ed organizzative tra i
funzionari pubblici, quali:
- reti tra funzionari dello stesso settore della stessa
Amministrazione
- reti tra diversi settori della stessa Amministrazione
- reti non formali tra i vari funzionari dei diversi settori delle
diverse Amministrazioni.
Le iniziative a cui fa riferimento questo avviso sono interamente
finanziate sull'asse 7.4.B Formazione Occupati.
2. Linee di intervento e azioni previste
Il presente Avviso fa riferimento alle seguenti linee di intervento
del terzo progetto esecutivo del programma PASS:
1. Iniziative per la promozione dello sviluppo locale
1.1 Interventi per il potenziamento degli enti locali
1.2 Interventi di assistenza progettuale del terzo progetto
esecutivo del programma PASS:
2. Iniziative per l'innovazione e la coesione nelle Pubbliche
Amministrazioni
2.1.2 Interventi di formazione e di affiancamento consulenziale
per l'innovazione amministrativa, volti a ridurre lo squilibrio
esistente tra le amministrazioni pubbliche locali nelle diverse
aree del paese.
2.1.3 Interventi di affiancamento per il monitoraggio e il
supporto alla diffusione degli strumenti gestionali implementati
con le azioni di innovazione organizzativa.
La selezione ha tenuto conto delle finalita' delle proposte, della
necessita' di evitare sovrapposizioni con altre azioni gia' in corso
e di assicurare, per quanto possibile, l'omogeneita' della
distribuzione territoriale.
Sono pertanto oggetto del presente Avviso i seguenti 13 interventi:
1. Iniziative per la promozione dello sviluppo locale
1.1 Interventi per il potenziamento degli enti locali
===================================================================
N. Amministrazione capofila Budget Budget
scheda massimo massimo
Lit. ?
===================================================================
1 Regione Molise
Comitato di Controllo
Sezione speciale per gli
atti dei Comuni 145.000.000 74.886,25
-------------------------------------------------------------------
2 Regione Sardegna
Assessorato al Lavoro e
Formazione Professionale 396.000.000 204.516,93
-------------------------------------------------------------------
3 Comunita' Montana Nuorese 190.000.000 98.126,81
-------------------------------------------------------------------
1.2 Interventi di assistenza progettuale
===================================================================
N. Amministrazione capofila Budget Budget
scheda massimo massimo
Lit. ?
===================================================================
4 ANPA 235.000.000 121.367,37
-------------------------------------------------------------------
5 Ministero delle finanze 348.000.000 179.727,00
6 Regione Puglia
Assessorato all'Urbanistica 280.000.000 144.607,93
-------------------------------------------------------------------
7 Regione Sicilia
Assessorato Turismo,
Comunicazione e Trasporti 360.000.000 185.924,48
-------------------------------------------------------------------
2. Iniziative per l'innovazione e la coesione nelle Pubbliche
Amministrazioni
2.1.2 Interventi di formazione e di affiancamento consulenziale per
l'innovazione amministrativa, volti a ridurre lo squilibrio
esistente tra le amministrazioni pubbliche locali nelle
diverse aree del paese.
===================================================================
N. Amministrazione capofila Budget Budget
scheda massimo massimo
Lit. ?
===================================================================
8 ARAN 400.000.000 206.582,75
-------------------------------------------------------------------
9 Corte dei Conti
- Sezione controllo Siciliana 298.000.000 153.904,16
-------------------------------------------------------------------
10 Ministero dei lavori pubblici 215.000.000 111.038,23
-------------------------------------------------------------------
11 Ministero delle comunicazioni 300.000.000 154.937,07
-------------------------------------------------------------------
12 Regione Basilicata
- Dipartimento Sicurezza
sociale e Politiche ambientali 180.000.000 92.962,24
-------------------------------------------------------------------
13 Regione Calabria
Assessorato al Lavoro e
Cooperazione, Politiche giovanili
e delle pari opportunita' 140.000.000 72.303,97
-------------------------------------------------------------------
14 Regione Campania
Settore Studio, Organizzazione,
Metodo e Formazione del personale 435.000.000 224.658,75
-------------------------------------------------------------------
3. Modalita' di cofinanziamento nazionale
Le iniziative saranno finanziate come segue:
- il 75% del totale della spesa dal Fondo Sociale Europeo
- il 25% del totale della spesa dal Fondo di Rotazione di cui alla
legge 183/87.
4. Soggetti proponenti
Per la realizzazione delle attivita' oggetto del presente avviso
possono presentare le loro proposte progettuali:
- Universita' e Istituzioni di formazione superiore
- Organismi di formazione pubblici e privati.
I suddetti soggetti proponenti possono presentarsi in Associazione
Temporanea di Imprese o in Consorzio di scopo.
Per la realizzazione di tutte le attivita' previste dal programma e'
richiesta una pluriennale esperienza operativa nella formazione e
nella consulenza organizzativa a favore delle Amministrazioni
nazionali, regionali e locali. Saranno privilegiati i soggetti che
hanno maturato un consolidato prestigio tecnico-scientifico a livello
nazionale e/o europeo nel campo dell'alta formazione manageriale e
della consulenza organizzativa, rivolta alle pubbliche
amministrazioni. Si richiede inoltre la conoscenza approfondita ed
una consolidata esperienza operativa nelle problematiche connesse
alla gestione di programmi e progetti di attuazione delle politiche
di sviluppo e adeguamento strutturale.
L'individuazione dei tutor e degli esperti da impegnare nella
realizzazione delle attivita' dovra' privilegiare il patrimonio
tecnico scientifico regionale.
5. Destinatari delle attivita'
Le iniziative formative sono destinate ai funzionari pubblici
responsabili o coinvolti nella attuazione delle politiche
strutturali, in particolare in quelle rivolte alla promozione dello
sviluppo locale.
Le schede tecniche relative agli interventi che formano oggetto del
presente avviso (allegato n.2) indicano in maggiore dettaglio i
destinatari previsti per ciascuna iniziativa.
6. Durata dei progetti
I progetti dovranno prevedere la conclusione delle attivita' al
massimo entro 10 mesi dalla data del decreto di ammissione al
finanziamento.
7. Contenuti delle iniziative
Le schede tecniche relative alle attivita' che formano oggetto del
presente avviso (allegato n.2), indicano in forma sintetica i
contenuti proposti per ciascun intervento. Ulteriori informazioni,
potranno essere ottenute da ciascun soggetto proponente direttamente
dal referente dell'amministrazione, indicato nella scheda.
Il soggetto proponente, utilizzando l'apposito formulario (allegato
1) dovra' elaborare un progetto tecnico coerente con le esigenze e
gli obiettivi delineati nella scheda. Il progetto tecnico potra'
contenere elementi integrativi rispetto a quanto previsto dalla
scheda, ma non potra' in ogni caso portare ad eccedere l'ammontare
massimo delle risorse previste per quella specifica iniziativa.
Il budget massimo previsto per ciascun intervento e' da intendersi al
lordo di eventuali oneri (es. IVA, IRAP).
8. Documentazione richiesta per la presentazione delle candidature
La documentazione di presentazione delle candidature dovra'
comprendere, PER CIASCUN INTERVENTO:
- domanda di partecipazione alla selezione, in bollo ove richiesto,
firmata dal legale rappresentante del soggetto proponente o del
soggetto capofila nel caso di ATI o consorzi di scopo;
- atto costitutivo ovvero eventuali dichiarazioni di intenti per la
costituzione di ATI o consorzi di scopo finalizzati alla
realizzazione delle iniziative, con l'indicazione del soggetto
capofila e dei compiti di ogni componente l'ATI o il consorzio di
scopo;
- statuto del soggetto, o dei soggetti proponenti;
- un formulario in triplice copia, compilato in ogni sua parte e
sottoscritto dal legale rappresentante del soggetto proponente o
del soggetto capofila nel caso di ATI o consorzi di scopo;
- i curricula degli esperti che si prevede di impegnare nel
progetto.
Ai sensi del DPR 21 gennaio 1999, n. 22, i soggetti proponenti
possono decidere di esprimere gli importi contenuti nel formulario di
presentazione delle proposte (allegato 1) e nella domanda di
partecipazione in lire o in euro. L'opzione della denominazione in
euro e' irrevocabile e sara' utilizzata in tutte le comunicazioni
successive tra il Dipartimento della funzione pubblica e i soggetti
stessi. L'opzione iniziale espressa in lire potra' essere
successivamente ed irrevocabilmente mutuata in euro.
9. Modalita' e termini per la presentazione delle candidature
I soggetti interessati alla realizzazione delle azioni finanziate
nell'ambito di questo Programma presenteranno le loro candidature,
sulla base delle indicazioni contenute nel presente avviso e del
formulario allegato.
Le domande, firmate dal legale rappresentante del soggetto
proponente, dovranno essere presentate secondo le modalita' indicate
al paragrafo 8. Le buste contenenti le proposte, con indicazione del
riferimento in calce a destra "Programma Operativo n. 940022/I/1
Formazione Funzionari della pubblica amministrazione Avviso n.4/99"
dovranno essere inviate a mezzo raccomandata, ovvero essere
presentate a mano al Dipartimento della funzione pubblica, Ufficio
Personale Pubblica Amministrazione, Corso Vittorio Emanuele, 116 Roma
entro il 30 settembre 1999. La consegna a mano potra' effettuarsi
entro le ore 14.00 dell'ultimo giorno utile. In caso di raccomandata
fara' fede il timbro a data dell'ufficio postale. Domande inviate o
consegnate a mano successivamente al termine indicato saranno
respinte.
10. Ammissibilita' delle candidature
L'ammissibilita' delle proposte sara' riscontrata preventivamente
alla valutazione.
Non saranno ammesse le proposte:
- inviate o consegnate al Dipartimento oltre i termini previsti dal
presente avviso;
- con domande di partecipazione alla selezione riferite a piu' di
un intervento;
- prive della domanda firmata dal legale rappresentante del
soggetto proponente;
- prive del formulario allegato al presente avviso;
- prive dello statuto del soggetto, o dei soggetti proponenti.
11. Valutazione delle candidature
La valutazione delle proposte ammesse a seguito dell'esame
istruttorio svolto dagli Uffici del Dipartimento della funzione
pubblica sulla regolarita' della documentazione, e' affidata ad una o
piu' Commissioni di esperti nominate dallo stesso Dipartimento, che
terranno conto dei seguenti elementi, desumibili esclusivamente dal
formulario e dai curricula allegati:
===================================================================
Elementi Punteggio
===================================================================
1. Esperienze del soggetto, o dei soggetti
proponenti fino a 15
-------------------------------------------------------------------
2. Profili professionali del personale
impegnato fino a 15
-------------------------------------------------------------------
3. Dotazioni logistiche e organizzative fino a 5
-------------------------------------------------------------------
4. Convenienza e congruenza dei costi
rispetto alle azioni previste fino a 15
-------------------------------------------------------------------
5. Livello qualitativo della proposta fino a 50, di cui:
5.1. rispondenza della proposta alle
esigenze espresse dall'amministrazione fino a 25
5.2. metodologie e modalita' di realizzazione
proposte e caratteristiche del sistema
di monitoraggio fino a 25
-------------------------------------------------------------------
Totale punteggio 100
Il Dipartimento della funzione pubblica comunica, entro 3 mesi dal
termine ultimo per la presentazione delle proposte previsto dal
presente avviso, l'esito della selezione ai soggetti e alle
Amministrazioni destinatarie degli interventi.
12. Determinazione ed ammissibilita' dei costi
Per quanto concerne l'ammissibilita' dei costi si fa riferimento alla
Circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale "Natura
dei costi ammissibili per le attivita' formative cofinanziate del FSE
n8 98 del 4 agosto 1995, pubblicata nel supplemento ordinario alla
G.U. n. 188 del 12 agosto 1995, e successive modificazioni (circolare
n8 130 del 25 ottobre 1995 pubblicata nel supplemento ordinario alla
G.U. n. 258 del 4 novembre 1995). Per quanto concerne la congruita'
dei costi si fa riferimento alla circolare del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale "Congruita' dei costi per le attivita' form-
ative cofinanziate dal FSE" n.101 del 17 luglio 1997, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n.175 del 29 luglio 1997.
13. Obblighi del soggetto attuatore
Gli obblighi del soggetto attuatore sono precisati nella apposita
convenzione che verra' stipulata tra l'ente proponente e il
Dipartimento della funzione pubblica. Le attivita' dovranno aver
inizio entro 30 giorni dalla firma della convenzione di cui sopra.
I soggetti aggiudicatari dovranno far pervenire la documentazione
richiesta per la stipula della convenzione, che potra' comprendere un
preventivo dettagliato dei costi - suddiviso per le singole voci in
nota nel preventivo di cui all'allegato 1 -, entro 30 giorni dalla
comunicazione da parte del Dipartimento della funzione pubblica
dell'approvazione del progetto.
14. Erogazione del finanziamento
I tempi e le modalita' dell'erogazione del finanziamento sono
stabiliti nella convenzione di affidamento.
Roma, 2 agosto 1999
Il Ministro per la funzione pubblica
PIAZZA
Il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
SALVI
ALLEGATI:
- n. 1 Formulario di presentazione delle proposte
- n. 2 Schede tecniche