IL MINISTRO
DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, ed in particolare gli
articoli 2 e 4;
Visto il decreto ministeriale 18 aprile 1996, n. 152, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 30 aprile 1996, con il quale sono state
indicate le somme disponibili per la prima annualita' del primo
triennio di applicazione nonche' stabiliti, per il medesimo triennio,
gli indirizzi diretti ad assicurare, al fine di un'idonea
programmazione scolastica nazionale, il necessario coordinamento
degli interventi regionali;
Vista la legge 22 dicembre 1998, n. 448, ed in particolare l'art.
50, lettera m), che ha previsto l'attribuzione di una somma di L. 30
miliardi come impegno ventennale decorrente dall'anno finanziario
2000 per l'attivazione di opere di edilizia scolastica;
Considerata la necessita' di procedere alla ripartizione, tra
ciascuna regione e provincia autonoma di Trento e Bolzano, dei fondi
come sopra disponibili, al fine di consentire la puntuale attivazione
degli interventi di cui ai precitati articoli 2 e 4 della legge n.
23/1996, relativi al primo piano annuale del secondo triennio di
programmazione regionale;
Rilevato che - giusta la nota 16 giugno 1999, prot. n. 255 della
Cassa DD.PP., come comunicata al Ministero del tesoro con
ministeriale 17 giugno 1999, n. 2718 - la somma concretamente
ripartibile, tenuto conto del necessario preammortamento previsto
dalla normativa di riferimento, ammonta a L. 385.000.000.000;
Ritenuto di dover indicare le somme disponibili per la prima
annualita' del secondo triennio nonche' - per il medesimo periodo -
gli indirizzi rivolti ad assicurare l'opportuno coordinamento degli
interventi regionali, al fine di consentire la necessaria
programmazione scolastica nazionale;
Considerato che il finanziamento previsto consente la concreta
attivazione del solo primo piano annuale e che, pertanto, per gli
anni successivi al primo si provvedera' con appositi provvedimenti
ove intervenuta la relativa copertura finanziaria;
Tenuto conto della necessita' che la programmazione degli
interventi di edilizia scolastica, attraverso l'attivazione delle
relative opere, garantisca il raggiungimento delle finalita'
contemplate dall'art. 1 della legge 11 gennaio 1996, n. 23, con
particolare riguardo all'adeguamento del patrimonio esistente alla
vigente normativa in materia di agibilita', igiene e sicurezza
nonche' alla riqualificazione dello stesso ed al soddisfacimento del
fabbisogno immediato di aule, con il riequilibrio nella media
nazionale degli indici di carenza tra le diverse regioni, in modo da
assicurare un'equa organizzazione territoriale del sistema scolastico
anche con riferimento agli andamenti demografici ed al rapporto tra
richiesta ed offerta, favorendo, altresi', la disponibilita' di
palestre e di impianti sportivi, la possibilita' di utilizzo delle
strutture scolastiche da parte della collettivita' nonche'
l'eliminazione del fenomeno delle locazioni onerose;
Acquisito il parere dell'osservatorio permanente per l'edilizia
scolastica come formulato nella seduta del 28 maggio 1999, nel quale
- preso anche atto del conforme assunto del coordinamento
interregionale per l'edilizia scolastica, come confermato nella
relativa nota 31 maggio 1999, n. 90 C.I. - venivano ribaditi
sostanzialmente gli indirizzi utilizzati nel primo triennio (salva
l'accentuazione di una particolare priorita' per le attivita' di
adeguamento e messa a norma) ed evidenziata la necessita' di una
modifica dei criteri di riparto in esso adottati, al fine di
consentire - a fronte di quelli nello stesso attribuiti - una
progressiva rimodulazione riequilibrativa degli importi assegnabili
nel secondo triennio, attraverso l'introduzione di opportuni
correttivi rapportati al reale fabbisogno regionale, anche in
proporzione alla consistenza delle strutture scolastiche presenti
nelle diverse realta' territoriali interessate ed all'entita'
numerica della relativa utenza;
Ritenuto, pertanto, di modificare i criteri di riparto come sopra
rappresentato, assicurando, pero', un adeguamento graduale
dell'utilizzo degli stessi nel citato secondo triennio in modo che,
nell'intero arco dello stesso, la variazione apportata influisca solo
per il 50% di quanto avrebbe inciso ove tali criteri fossero stati
integralmente applicati;
Considerata, dunque, l'opportunita' di suddividere l'importo
complessivamente ripartibile in due quote complementari ammontanti,
nella ripartizione relativa alla presente prima annualita' del
secondo triennio, rispettivamente al 60% ed al 40% del totale e di
parametrare alla consistenza delle strutture scolastiche di ciascuna
realta' territoriale interessata solo quest'ultima percentuale,
restando confermati, per la restante, i criteri come utilizzati nel
corso della precedente triennalita';
Ritenuto, altresi', che nelle annualita' successive alla prima
dette percentuali siano rispettivamente elevate, nel secondo anno,
entrambe al 50% e, nel terzo anno, al 60% quella relativa ai criteri
modificati ed al 40% l'altra, cosi' da assicurare che nell'intero
secondo triennio di programmazione non venga superato, come sopra
determinato, il 50% d'incidenza delle intervenute variazioni ai
prefati criteri;
Ravvisata, inoltre, l'opportunita', espressa nel parere medesimo,
di attribuire - anche al fine di un adeguato bilanciamento con le
precitate modifiche - un piu' congruo riconoscimento alla capacita'
di spesa delle singole amministrazioni regionali, attraverso il
raddoppio della percentuale riservata a tali fini, elevandola, cosi',
al 10% dall'attuale 5% e parametrandola al livello di utilizzo dei
soli finanziamenti concessi nelle precedenti annualita' ai sensi
dell'art. 4 della legge n. 23/1996;
Acquisito, come formulato nella seduta del 5 agosto 1999 (rep. atti
757 di pari data), il parere favorevole della conferenza permanente
tra Stato, regioni e province autonome di Bolzano e Trento e fatte
salve le norme speciali relative a queste ultime;
Decreta:
Art. 1.
Ai sensi e per gli effetti di quanto in premessa indicato, per
l'attivazione della prima annualita' del secondo piano di
programmazione triennale contemplato dall'art. 4 della legge 11
gennaio 1996, n. 23, e' completamente disponibile la somma di L.
385.000.000.000, sotto forma di mutui con ammortamento a totale
carico dello Stato accendibili presso la Cassa DD.PP.