IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 30 giugno 1998, n. 208, che, per assicurare la
prosecuzione degli interventi di cui all'art. l del decreto-legge 25
marzo 1997, n. 67, convertito dalla legge 23 maggio 1997, n. 135,
autorizza la spesa complessiva di 12.200 miliardi di lire (6.300,774
milioni di euro) per il periodo 1999-2004, specificando che le
predette risorse affluiscono al fondo di cui al decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, e demandando a questo Comitato il riparto delle
risorse stesse, sentite le indicazioni di priorita' della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano;
Vista la legge 23 dicembre 1998, n. 449 (legge finanziaria 1999),
che, nel rifinanziare la predetta legge n. 208/1998, prevede, in
tabella C, autorizzazioni di spesa per complessivi 11.100 miliardi di
lire (5.732,672 milioni di euro), finalizzati alla prosecuzione degli
interventi nelle aree depresse;
Vista la delibera in data 9 luglio 1998, n. 70/98 (pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 195 del 22 agosto 1998; errata corrige in
Gazzetta Ufficiale n. 209 dell'8 settembre 1998), con la quale questo
Comitato - sulla base delle indicazioni di priorita' di cui sopra -
ha proceduto al riparto delle risorse di cui all'art. 1, comma 1,
della citata legge n. 208/1998, riservando complessivamente alla
realizzazione di interventi infrastrutturali 4.500 miliardi di lire
(2.324,056 milioni di euro), dei quali 1.000 (516,457 milioni di
euro) assegnati al Ministero dei lavori pubblici per la prosecuzione
dei lavori di riqualificazione dell'autostrada Salerno-Reggio
Calabria e 3.500 (1.807,599 milioni di euro) attribuiti alle intese
istituzionali di programma di cui al punto 1 della delibera del 21
marzo 1997, n. 29 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 105 dell'8
maggio 1997; errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 114 del 19
maggio 1997);
Vista la delibera in data 22 gennaio 1999, n. 4/99, con la quale
questo Comitato ha assegnato l'importo complessivo di 11.100 miliardi
di lire (5.732,672 milioni di euro), recato dalla citata legge n.
449/1998 e riservato alla prosecuzione degli interventi nelle aree
depresse, secondo l'articolazione, per tipologia di spesa e per
annualita', indicata nel prospetto allegato alla delibera stessa;
Visti i decreti del 20 ottobre 1998 e del 16 febbraio 1999 con i
quali il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica ha proceduto alla nomina dei componenti del Comitato di
coordinamento, istituito al punto 5.1. della richiamata delibera del
9 luglio 1998 quale struttura di collegamento tra le amministrazioni
centrali con il compito di procedere all'individuazione delle opere e
degli studi di fattibilita' da finanziare a carico delle risorse
destinate alle infrastrutture dalla delibera stessa;
Visti gli schemi licenziati dal predetto Comitato nell'ottobre 1998
per la ripartizione delle risorse di cui sopra, schemi nei quali si
prevede di assegnare agli studi di fattibilita' la quota massima
consentita del 3% e che riportano, nell'ambito delle disponibilita'
complessive riservate da questo Comitato alle diverse aree del Paese
e per ciascuna delle due tipologie considerate, il riparto su base
regionale del 70% delle risorse;
Visti i criteri adottati per il riparto di cui sopra e le
considerazioni svolte in ordine ad alcuni dei parametri indicati da
questo Comitato, nonche' i contenuti delle raccomandazioni di cui
agli schemi predetti;
Vista la delibera in data 21 aprile 1999, n. 52/99, in corso di
registrazione, con la quale questo Comitato ha ripartito su base
territoriale tra le regioni meridionali l'importo di 2.914,58
miliardi di lire (1.505,255 milioni di euro) per opere di
completamento, riservando i residui 85,42 miliardi di lire (44,116
milioni di euro) al cofinanziamento di una quota pari al 50% del
costo di studi di fattibilita' di rilevanti iniziative
infrastrutturali di particolare interesse per le amministrazioni
locali e di settore;
Vista la relazione in data 24 giugno 1999 con la quale il Comitato
di coordinamento ha trasmesso l'elenco degli studi di fattibilita'
per interventi infrastrutturali da cofinanziare nelle regioni del
Mezzogiorno, formulando nel contempo alcune raccomandazioni mirate al
pieno conseguimento degli obiettivi da perseguire;
Considerato che le proposte di finanziamento, provenienti dalle
amministrazioni regionali e centrali, dovevano essere ordinate da
apposito gruppo in una graduatoria di merito, alla stregua dei
criteri specificati nei richiamati "schemi di riparto", e concorrere,
per la parte eccedente la quota preripartita, al residuo 30% delle
risorse disponibili;
Considerato che l'importo necessario alla piena copertura del
cofinanziamento degli studi di fattibilita' classificati, a parita'
di punteggio, all'ultimo posto della graduatoria "premiale" eccede di
1,5 miliardi di lire (0,775 milioni di euro) l'importo complessivo
riservato agli studi stessi;
Ritenuto di condividere la procedura seguita dal Comitato di
coordinamento che appare coerente con la linea evolutiva seguita
soprattutto nel periodo piu' recente da questo Comitato ed intesa a
stimolare concrete forme di concertazione tra Stato e regioni,
nonche' a "premiare" la qualita' ed a sollecitare cosi' un processo
di effettiva crescita delle aree depresse;
Ritenuto opportuno assicurare la copertura integrale del
cofinanziamento anche per gli studi collocati a parita' di punteggio
all'ultimo posto della graduatoria relativa alla quota premiale,
nonche' di recepire le altre raccomandazioni dallo stesso Comitato
formulate;
Ritenuto altresi' di dettare norme in tema di sostituzione degli
studi che non vengano avviati nei tempi previsti;
Ritenuto, nell'occasione, di prevedere un accantonamento per la
copertura finanziaria dell'onere correlato all'affidamento
dell'incarico di cui alla seconda delle due procedure ad evidenza
pubblica previste nella delibera in data 19 febbraio 1999, n. 33/99,
concernente il "collegamento fra la Sicilia ed il Continente", tenuto
conto che l'onere relativo alla prima gara sara' imputato a carico
del sottoprogramma 2, misura 5, del programma di assistenza tecnica
di cui al "Quadro comunitario di sostegno" relativo al periodo
1994-1999, previa approvazione del Comitato di sorveglianza del
medesimo programma di assistenza tecnica;
Delibera:
1. Riparto quota per studi di fattibilita' nelle regioni
meridionali di cui al punto 2.2 della delibera n. 70/98.
1.1. Al finanziamento del 50% degli studi di fattibilita' relativi
alle regioni del Mezzogiorno e' destinato l'importo complessivo di
86,928 miliardi di lire (44,895 milioni di euro), dei quali 85,42
miliardi di lire (44,116 milioni di euro) sono stati gia' riservati
allo scopo con la delibera in data 21 aprile 1999, n. 52/99, mentre i
rimanenti 1,508 miliardi di lire (0,779 milioni di euro) sono
imputati alla quota destinata al Mezzogiorno dello stanziamento
complessivo di 3.500 miliardi di lire (1.807,599 milioni di euro)
assegnato alle infrastrutture (ricomprese nelle intese) con delibera
in data 22 gennaio 1999, n. 4/99, a valere sugli stanziamenti recati
dalla legge 23 dicembre 1998, n. 449.
1.2. Il suddetto importo di 86,928 miliardi di lire (44,895 milioni
di euro) e' ripartito tra le regioni meridionali come dall'unita
tabella A, che forma parte integrante della presente delibera.
L'elenco degli studi di fattibilita' da cofinanziare al 50% con le
quote cosi' attribuite e' riportato nell'allegato 1 alla presente
delibera.
1.3. L'importo di cui al punto precedente viene imputato sulla
competenza 1999 e sara' attribuito, secondo le rispettive competenze,
alle singole amministrazioni proponenti indicate nel citato allegato
1.
Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica provvedera' alle conseguenti variazioni di bilancio.
1.4. Le amministrazioni proponenti trasmetteranno alla segreteria
di questo Comitato entro il 10 settembre 1999 - ovvero entro dieci
giorni dalla pubblicazione della presente delibera, se successiva al
31 agosto 1999 - per ogni studio di fattibilita' un atto formale
(decreto, delibera o atto equivalente, secondo i rispettivi
ordinamenti) adottato dal soggetto destinatario finale del
finanziamento e da cui risulti l'impegno a finanziare la quota di
propria competenza (residuo 50%) a valere sull'esercizio finanziario
in corso o su quello successivo, indicando la relativa copertura
finanziaria e certificando altresi' l'inesistenza di altre forme di
finanziamento per lo stesso studio oltre a quelle di cui alla
presente delibera. In mancanza del provvedimento e/o della
certificazione di cui sopra, lo studio verra' definanziato e
l'importo relativo sara' riprogrammato nell'ambito delle intese
istituzionali di programma, con destinazione prioritaria a studi di
fattibilita' relativi al medesimo settore infrastrutturale. Se lo
studio riguarda regioni con le quali non e' stata stipulata o non e'
in corso di stipula detta intesa, si procedera' alla sostituzione con
il primo od i primi degli studi non finanziati inclusi -
rispettivamente - nella graduatoria regionale o in quella generale a
seconda che lo studio definanziato gravi sulla quota preripartita o
sulla quota premiale fino ad esaurimento delle risorse liberate
dall'eventuale definanziamento; se lo studio promosso in sostituzione
e' di costo superiore all'importo del finanziamento gia' accordato
allo studio ora definanziato, l'amministrazione competente procedera'
all'ulteriore utilizzo della graduatoria sino al reperimento di uno
studio per il quale tale cofinanziamento venga garantito o che abbia
un costo compatibile con la disponibilita'.
1.5. Gli studi dovranno rispettare i requisiti, minimi ed
imprescindibili, stabiliti nell'allegato B della presente delibera,
della quale forma parte integrante.
Gli studi saranno ultimati entro otto mesi dalla messa a
disposizione del finanziamento e, qualora detto termine non venga
rispettato, si procedera' alla revoca del finanziamento e si
applicheranno disposizioni analoghe a quelle riportate al punto 1.4.
Per gli studi di importo superiore a 200.000 euro, per i quali e'
previsto il bando di gara comunitario, il termine e' prolungato a
dodici mesi.
1.6. Gli studi di fattibilita' finanziati saranno certificati
dall'amministrazione destinataria del finanziamento stesso, positivo
o negativo che sia l'esito dello studio. Gli studi per i quali venga
certificato l'esito positivo saranno portati all'esame del Comitato
di coordinamento, ai fini dell'eventuale inserimento delle relative
proposte di intervento negli elenchi delle opere prioritarie, da
definire anche nell'ambito delle intese istituzionali di programma.
2. Accantonamento per approfondimenti tecnici concernenti il
progetto sul "collegamento viario e ferroviario tra la Sicilia ed il
continente".
2.1. A valere sulla quota riservata alle infrastrutture localizzate
nel Mezzogiorno con la citata delibera in data 22 gennaio 1999, n.
4/99, e' accantonato l'importo di 2 miliardi di lire (1,033 milioni
di euro) per la copertura dell'onere correlato all'affidamento
dell'incarico di cui alla gara ad evidenza pubblica prevista al punto
1 della delibera in data 19 febbraio 1999, n. 33/99, e concernente
approfondimenti su aspetti tecnici di carattere specialistico
segnalati nel voto n. 220 del 10 ottobre 1997, con il quale il
Consiglio superiore dei lavori pubblici si e' espresso sul progetto
di massima redatto dalla societa' "Stretto di Messina".
2.2. L'importo definitivo sara' quantificato, entro il tetto di cui
al punto precedente, sulla base delle risultanze della gara e verra'
assegnato al Ministero dei lavori pubblici.
L'onere relativo e' imputato sulla competenza 1999.
2.3. Il termine per l'emanazione del decreto di cui al punto 2
della citata delibera n. 33/99 e' differito al 20 luglio 1999.
Sono confermate le altre disposizioni di cui alla delibera stessa.
Roma, 30 giugno 1999
Il Presidente delegato: Amato
Registrata alla Corte dei conti il 15 settembre 1999
Registro n. 4 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio
n. 196