IL COMITATO ISTITUZIONALE
Visto:
la legge 18 maggio 1989, n. 183;
il decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180 "Misure urgenti per la
prevenzione del rischio idrogeologico ed a favore delle zone colpite
da disastri franosi nella regione Campania";
la legge 3 agosto 1998, n. 267 "Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, recante
misure urgenti per la prevenzione del rischio idrogeologico ed a
favore delle zone colpite da disastri franosi nella regione
Campania";
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 settembre
1998 "Atto di indirizzo e coordinamento per l'individuazione dei
criteri relativi agli adempimenti di cui all'art. 1, commi 1 e 2, del
decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180";
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1 dicembre
1998 "Conferma dei termini stabiliti dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 29 settembre 1998 per gli adempimenti previsti
dall'art. 1, comma 1, del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180";
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12 gennaio
1999 "Approvazione della ripartizione dei fondi di cui all'art. 8,
comma 1, del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267";
la legge 13 luglio 1999, n. 226 "Conversione in legge del
decreto-legge 13 maggio 1999, n. 135, recante interventi urgenti in
materia di protezione civile";
Considerato:
che le Autorita' di bacino devono approvare, entro il 31 ottobre
1999, un "Piano straordinario diretto a rimuovere le situazioni a
rischio piu' alto"; contenente "l'individuazione e la perimetrazione
delle aree a rischio idrogeologico molto elevato per l'incolumita'
delle persone e per la sicurezza delle infrastrutture e del
patrimonio ambientale e culturale";
che il piano straordinario deve prioritariamente ricomprendere le
aree per le quali e' stato dichiarato lo stato di emergenza ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
che per le aree a rischio idrogeologico molto elevato devono essere
adottate, entro lo stesso termine stabilito per l'approvazione del
piano straordinario, misure di salvaguardia il cui contenuto di cui
al comma 6-bis dell'art. 17 della legge n. 183 del 1989 oltre che con
i contenuti di cui alla lettera d) del comma 3 del medesimo art. 17;
che le perimetrazioni e le misure di salvaguardia stabilite con la
presente delibera possono essere modificate ed integrate in senso
restrittivo e non, in base a nuove necessita' urgenti, a conoscenze
aggiuntive di breve periodo ed agli effetti di azioni di mitigazione
del rischio, anche nel quadro dei piu' puntuali interventi di
perimetrazione delle aree a rischio, di valutazione approfondita dei
rischi e di individuazione degli interventi di prevenzione e
controllo del rischio a regime, connessi all'elaborazione del
definitivo piano stralcio per le aree a rischio idrogeologico;
che il comitato dei Ministri definisce d'intesa con la conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni, le province
autonome di Trento e Bolzano, programmi di interventi urgenti per la
riduzione del rischio idrogeologico, tenendo conto dei programmi gia'
in essere da parte delle Autorita' di bacino di rilievo nazionale e
dei piani straordinari;
che secondo le indicazioni del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 29 settembre 1998 la perimetrazione delle aree a rischio
di frana molto elevato avviene attraverso procedure speditive basate
sull'interpretazione geomorfologica dalle osservazioni di campagna e
dalle foto aeree, sulle analisi conoscitive di area vasta
appositamente realizzate e disponibili, su risultati di studi
utilizzati per la predisposizione dei piani stralcio adottati ed in
corso di realizzazione, sulle informazioni storiche di carattere piu'
specifico, sugli elementi di conoscenza disponibili e consolidati sul
territorio, nonche' sulla localizzazione e sulla caratterizzazione di
eventi passati riconoscibili o noti, e infine su tutte le conoscenze
disponibili presso gli enti territoriali;
che l'art. 9 del decreto-legge 13 maggio 1999, n. 132, convertito
in legge 13 luglio 1999, n. 226, modificativo del comma 1 dell'art. 1
del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito in legge 3
agosto 1998, n. 267, ha stabilito che "entro il termine perentorio
del 30 giugno 2001 le Autorita' di bacino di rilievo nazionale e
interregionale e le regioni per i restanti bacini adottano piani
stralcio di bacino per l'assetto idrogeologico, redatto ai sensi del
comma 6-ter dell'art. 17 della legge 18 maggio 1989, n. 183, e
successive modificazioni";
che l'Autorita' di bacino Liri-Garigliano e Volturno avendo gia'
avviato le azioni per il "Piano stralcio per la tutela delle aree in
frana" di cui al punto precedente, ha ritenuto necessario che le
attivita' relative al piano straordinario per la perimetrazione delle
aree a rischio idrogeologico molto elevato (legge n. 226/1999) ed
alpiano stralcio per la difesa delle aree in frana (legge n.
183/1989) fossero sviluppate attraverso un coordinamento delle
azioni, attribuendo al piano previsto dal decreto-legge n. 180/1998 e
successive integrazioni, il significato di un piano preliminare che,
nell'individuare le zone a rischio piu' elevato ponga le basi per i
successivi approfondimenti;
che il piano straordinario redatto dall'Autorita' e' stato
elaborato secondo criteri e metodologie avanzate ed in alcuni casi
innovative, che vanno oltre quanto richiesto dal decreto-legge n.
180/1989 e successive integrazioni e costituiscono, nel contempo, un
bagaglio di conoscenze di grande utilita' per la redazione del "Piano
stralcio per la difesa delle aree in frana" di cui alla legge n.
183/1989 e alla legge n. 493/1993;
che le attivita' sviluppate hanno visto la seguente articolazione:
attivita' di concertazione con tutti gli enti presenti sul
territorio;
acquisizione di tutti gli elementi necessari indispensabili presso
gli enti pubblici e privati;
omogeneizzazione della documentazione e studi acquisiti e di quella
gia' in possesso dall'Autorita' di bacino;
definizione della metodologia di lavoro per l'individuazione del
rischio idrogeologico molto elevato;
studi ed analisi di foto aeree;
sopralluoghi;
elaborazione cartografia:
carta dei dissesti relativi ai dati in possesso dell'Autorita' di
bacino e/o segnalati dagli enti territoriali (Tav. I);
carta inventario dei fenomeni franosi (Tav. II);
carta geolitologica (elaborato preliminare) (Tav. III);
carta delle intensita' dei fenomeni franosi in funzione delle
massime velocita' attese (Tav. IV);
carta degli insediamenti urbani e delle infrastrutture (Tav. V);
carta dei vincoli e dei parchi nazionali e regionali (legge n.
1497/1939, legge n. 1089/1939, legge n. 431/1985) (Tav. VI);
carta della vulnerabilita' segnalata del tessuto urbano ed
infrastrutturale (Tav. VII);
carta delle aree a rischio di frana molto elevato (Tav. VIII);
allegato 1 - Schedario frane;
allegato 2 - Elenco vincoli;
elaborazione misure di salvaguardia;
definizione programma per la mitigazione del rischio;
programma interventi;
che le misure di salvaguardia sono relative alle aree a "rischio
idrogeologico molto elevato" alle "aree di alta attenzione" e alle
"aree di attenzione" cosi' come individuate nella perimetrazione;
che il piano straordinario e' approvato con le procedure di cui
all'art. 9, comma 2, del decreto-legge n. 132/1999, convertito in
legge n. 226/1999, che ha aggiunto il comma 1-bis al comma 1
dell'art. 1 del decreto-legge n. 180/1998, convertito in legge n.
267/1998;
che il comitato tecnico nella seduta del 25 ottobre 1999 ha
espresso parere favorevole all'approvazione del citato "Piano
straordinario contenente l'individuazione e perimetrazione delle aree
a rischio idrogeologico molto elevato";
Quanto sopra premesso e considerato ed a norma delle vigenti
disposizioni di legge;
Delibera:
Art. 1.
Piano straordinario
Per le finalita' di cui alle premesse e' approvato il "Piano
straordinario per la rimozione delle situazioni a rischio piu' alto",
contenente l'individuazione e perimetrazione delle aree a rischio
idrogeologico molto elevato, nei bacini di rilievo nazionale dei
fiumi Liri-Garigliano e Volturno (rischio di frana), allegato alla
presente delibera come parte integrante.
Il piano e' costituito dai seguenti elaborati:
relazione generale;
relazione attivita' di concertazione enti territoriali;
relazione tecnica;
misure di salvaguardia;
piano di interventi;
piano per la mitigazione del rischio;
cartografia tematica:
carta dei dissesti relativi ai dati in possesso dell'Autorita' di
bacino e/o segnalati dagli enti territoriali (Tav. I);
carta inventario dei fenomeni franosi (Tav. II);
carta geolitologica (elaborato preliminare) (Tav. III);
carta delle intensita' dei fenomeni franosi in funzione delle
massime velocita' attese (Tav. IV);
carta degli insediamenti urbani e delle infrastrutture (Tav. V);
carta dei vincoli e dei parchi nazionali e regionali (legge n.
1497/1939, legge n. 1089/1939, legge n. 431/1985) (Tav. VI);
carta della vulnerabilita' segnalata del tessuto urbano ed
infrastrutturale (Tav. VII);
carta delle aree a rischio di frana molto elevato (Tav. VIII);
relazione cartografica;
allegato 1 - Schedario frane;
allegato 2 - Elenco vincoli.
Il piano straordinario riguarda le aree individuate e perimetrate
nelle cartografie di cui al precedente comma.
L'elenco dei comuni, nei cui territori ricadono le aree
individuate, perimetrate e riportate nella "Carta delle aree a
rischio molto elevato", e' contenuto nell'allegato 1 alla presente
delibera.