Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decretolegge, integrate con le modifiche apportate dalla legge di
conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte nelle
note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate con
caratteri corsivi.
Sul terminale tali modifiche sono riportate tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Disposizioni in materia di cessione e cartolarizzazione
dei crediti INPS
1. All'articolo 13 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
" 1. In deroga a quanto previsto dall'articolo 8 del decreto-legge
28 marzo 1997, n. 79, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
maggio 1997, n. 140, i crediti contributivi, ivi compresi gli
accessori per interessi, le sanzioni e le somme aggiuntive (( come
definite all'articolo 1, commi 217 e seguenti, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni, )) vantati
dall'INPS, gia' maturati e quelli che matureranno sino al 31 dicembre
2001, sono ceduti a titolo oneroso, in massa, anche al fine di
rendere piu' celere la riscossione. A tal fine l'INPS si avvale di
uno o piu' consulenti (( con comprovata esperienza tecnicoeconomica
)) scelti con l'assistenza del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica secondo procedure competitive tra
primarie banche italiane ed estere. (( L'INPS si avvale altresi' di
un consulente terzo per il monitoraggio dell'operazione di
cartolarizzazione, scelto con l'assistenza del Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica secondo procedure
competitive tra primarie societa' operanti in esclusiva nel settore
del monitoraggio e della valutazione. Il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, sulla base di apposita
relazione presentata dall'INPS, riferisce al Parlamento ogni sei
mesi, a decorrere dalla data di costituzione della societa' di cui al
comma 4, sui risultati economicofinanziari conseguiti. )) ";
(( b) il comma 2 e' sostituito dal seguente: ))
(( "2. Le tipologie e il valore nominale complessivo dei crediti ))
(( ceduti, il prezzo iniziale, a titolo definitivo, le modalita' ))
(( di pagamento dell'eventuale prezzo residuo, nonche' le ))
(( caratteristiche dei titoli da emettersi o dei prestiti da ))
(( contrarre ai sensi del comma 5 e le modalita' di gestione della ))
(( societa' ivi indicata, sono determinati con uno o piu' decreti ))
(( del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione ))
(( economica, di concerto con i Ministri delle finanze e del ))
(( lavoro e della previdenza sociale. I titoli e i prestiti di cui ))
(( sopra potranno beneficiare in tutto o in parte della garanzia ))
(( dello Stato. La garanzia dello Stato, ove accordata, sara' ))
(( concessa con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e ))
(( della programmazione economica, che stabilira' i limiti e le ))
(( condizioni della stessa. Per tipologie diverse da quelle ))
(( individuate dai decreti di cui al primo periodo del presente ))
(( comma si applicano i commi 18 e 18-bis. I valori dei crediti ))
(( ceduti nel 1999 saranno tali da determinare entrate di cassa ))
(( nello stesso anno non inferiori a quelle previste nella ))
(( quantificazione degli effetti finanziari del presente articolo ))
(( )) ."; ))
c) nel comma 3 il primo periodo e' sostituito dal seguente: "Alla
cessione non si applica l'articolo 1264 del codice civile e si
applica l'articolo 5 della legge 21 febbraio 1991, n. 52.";
d) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
" 4. I crediti di cui al comma 1 del presente articolo saranno
ceduti ad una societa' per azioni avente per oggetto esclusivo
l'acquisto e la cartolarizzazione di tali crediti. I crediti ceduti,
nonche' tutti gli altri diritti acquisiti dalla citata societa' nei
confronti dell'INPS o di terzi a tutela dei portatori dei titoli
emessi, ovvero dei finanziamenti contratti dalla societa' stessa ai
sensi del comma 5, costituiscono patrimonio separato a tutti gli
effetti da quello della societa' e da quello relativo alle altre
operazioni. Sul patrimonio separato relativo a ciascuna operazione
non sono ammesse azioni da parte di creditori fintanto che non siano
stati integralmente soddisfatti i diritti dei portatori dei titoli
ovvero dei prestatori. La societa' indicata nel presente comma potra'
essere costituita con atto unilaterale dall'INPS ovvero da terzi per
conto o anche solo nell'interesse dell'INPS.";
e) nel comma 5 il primo periodo e' soppresso e dopo le parole del
secondo periodo: "Alla societa'" sono inserite le seguenti: "per
azioni di cui al comma 4". Il terzo periodo e' sostituito dal
seguente: "La societa' per azioni di cui al comma 4 finanziera' le
operazioni di acquisto dei crediti mediante emissione di titoli
ovvero contrazione di prestiti. I decreti di cui al comma 2
definiranno i termini e le condizioni della procedura di vendita dei
titoli ovvero dei finanziamenti da raccogliersi da parte della
societa' per azioni di cui al comma 4.". Dopo l'ultimo periodo del
comma sono aggiunte le seguenti parole ", fatta eccezione per
l'ultimo periodo del comma 1 dell'articolo 26 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600. Gli interessi
e gli altri proventi corrisposti in relazione ai finanziamenti
effettuati da soggetti non residenti, (( esclusi i soggetti residenti
negli Stati o nei territori aventi un regime fiscale privilegiato
individuati dal decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999,
pubblicato nella )) Gazzetta Ufficiale (( n. 107 del 10 maggio 1999,
)) e raccolti dalla societa' di cui al comma 4 per finanziare
l'operazione di acquisto dei crediti, non sono soggetti alle imposte
sui redditi.";
f) il comma 6 e' sostituito dal seguente:
" 6. L'INPS (( iscrive a ruolo i crediti oggetto della cessione,
secondo le modalita' previste dall'articolo 24 del decreto
legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, )) ad eccezione dei crediti
oggetto di dilazione concessa antecedentemente al 30 novembre 1999,
(( dei crediti )) di regolarizzazione contributiva agevolata prevista
da norme di legge e dei crediti gia' oggetto di procedimenti civili
di cognizione ordinaria e di esecuzione; rende esecutivi i ruoli e li
affida in carico ai concessionari del servizio di riscossione dei
tributi. Per tali crediti l'INPS forma elenchi da trasmettere al
cessionario. L'INPS forma separati elenchi dei crediti ceduti in
contestazione, in dilazione e in regolarizzazione contributiva
agevolata prevista da norme di legge. Nei rapporti tra cedente e
cessionario tali elenchi e la copia dei ruoli costituiscono documenti
probatori dei crediti ai sensi dell'articolo 1262 del codice
civile.".
g) il comma 11 e' sostituito dal seguente:
" 11. Il cessionario trattiene le somme riscosse fino alla
concorrenza della somma corrisposta all'INPS quale prezzo iniziale a
titolo definitivo, nonche' degli oneri per interessi ed altri
accessori connessi al finanziamento delle operazioni di acquisto dei
crediti, per la riscossione dei crediti e per i costi connessi alla
cartolarizzazione dei crediti. Le somme riscosse a fronte dei crediti
ceduti sono destinate in via prioritaria dal cessionario al
soddisfacimento dei diritti incorporati nei titoli emessi o dei
prestiti contratti dallo stesso ai sensi del comma 5, nonche' al
pagamento degli altri oneri e costi connessi all'operazione di
cartolarizzazione. Le somme riscosse in eccedenza a quelle indicate
nel periodo precedente vengono riversate all'INPS secondo le norme
stabilite nel contratto di cessione dei crediti di cui al comma 1.
L'INPS potra' assumere, ai fini della cessione e cartolarizzazione
dei crediti, tutti gli impegni accessori che siano richiesti per il
buon esito dell'operazione, secondo la prassi finanziaria delle
operazioni di cartolarizzazione e che saranno indicati nei decreti di
cui al comma 2.";
h) il comma 14 e' (( abrogato )) ;
i) il comma 15 e' sostituito dal seguente:
" 15. A seguito della costituzione della societa' di cui
all'articolo 15, avente per oggetto esclusivo la gestione dei
rimborsi dei crediti di imposta e contributivi, la gestione dei
crediti ceduti viene trasferita a tale societa' secondo termini e
modalita' da definirsi nei decreti di cui al comma 2.";
l) nel comma 16 dopo le parole: "Le cessioni di cui ai commi
precedenti" sono inserite le seguenti: ", nonche' tutti gli altri
atti e prestazioni posti in essere per il perfezionamento
dell'operazione di cartolarizzazione di cui al presente articolo";
(( m) i commi 18 e 19 sono sostituiti dal seguente: ))
(( "18. L'INPS, al fine di realizzare celermente i propri incassi,))
(( puo' procedere in ciascun anno, nell'ambito di piani concordati ))
(( con i Ministeri vigilanti e attraverso delibere del proprio ))
(( consiglio di amministrazione, alla cessione dei crediti di cui ))
(( al comma 2, quarto periodo. La cessione, al momento del ))
(( trasferimento del credito, produce la liberazione del cedente ))
(( nei confronti del cessionario e non puo' essere effettuata per ))
(( una entita' complessiva inferiore all'ammontare dei ))
(( contributi."; ))
(( n) dopo il comma 18 e' aggiunto il seguente: ))
(( " 18- )) bis. (( Per quanto non previsto dal presente articolo,))
(( si applica la legge 30 aprile 1999, n. 130. )) ". ))
1-bis. (( Il primo dei decreti di cui all'articolo 13, comma ))
(( 2, primo periodo, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, come ))
(( sostituito dal comma 1, lettera b), del presente articolo, e' ))
(( emanato entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore ))
(( della legge di conversione del presente decreto. Gli eventuali ))
(( successivi decreti sono emanati entro quindici giorni dalla ))
(( data di inizio di ciascuna ulteriore fase tecnicooperativa ))
(( dell'operazione di cartolarizzazione. ))
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 13 della legge 23 dicembre 1998, n.
448, come modificato dal decreto-legge, e' il seguente:
"Art. 13 (Cessione e cartolizzazione dei crediti INPS)
- 1. In deroga a quanto previsto dall'art. 8 del
decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, i
crediti contributivi, ivi compresi gli accessori per
interessi, le sanzioni e le somme aggiuntive come definite
dall'art. 1, commi 217 e seguenti, della legge 23 dicembre
1996, n. 662, e successive modificazioni, vantati
dall'INPS, gia' maturati e quelli che matureranno sino al
31 dicembre 2001, sono ceduti a titolo oneroso, in massa,
anche al fine di rendere piu' celere la riscossione. A tal
fine l'INPS si avvale di uno o piu' consulenti con
comprovata esperienza tecnicoeconomica scelti con
l'assistenza del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica secondo procedure competitive tra
primarie banche italiane ed estere. L'INPS si avvale
altresi' di un consulente terzo per il monitoraggio
dell'operazione di cartolarizzazione, scelto con
l'assistenza del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica secondo procedure competitive tra
primarie societa' operanti in esclusiva nel settore del
monitoraggio e della valutazione. Il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, sulla base
di apposita relazione presentata dall'INPS, riferisce al
Parlamento ogni sei mesi, a decorrere dalla data di
costituzione della societa' di cui al comma 4, sui
risultati economicofinanziari conseguiti.
2. Le tipologie e il valore nominale complessivo dei
crediti ceduti, il prezzo iniziale, a titolo definitivo, le
modalita' di pagamento dell'eventuale prezzo residuo,
nonche' le caratteristiche dei titoli da emettersi o dei
prestiti da contrarre ai sensi del comma 5 e le modalita'
di gestione della societa' ivi indicata, sono determinati
con uno o piu' decreti del Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, di concerto con
i Ministri delle finanze e del lavoro e della previdenza
sociale. I titoli e i prestiti di cui sopra potranno
beneficiare in tutto o in parte della garanzia dello Stato.
La garanzia dello Stato, ove accordata, sara' concessa con
decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, che stabilira' i limiti e le
condizioni della stessa. Per tipologie diverse da quelle
individuate dai decreti di cui al primo periodo del
presente comma si applicano i commi 18 e 18-bis. I valori
dei crediti ceduti nel 1999 saranno tali da determinare
entrate di cassa nello stesso anno non inferiori a quelle
previste nella quantificazione degli effetti finanziari del
presente articolo.
3. Alla cessione non si applica l'art. 1264 del codice
civile e si applica l'art. 5 della legge 21 febbraio
1991, n. 52. I privilegi e le garanzie di qualunque
tipo che assistono i crediti oggetto della cessione
conservano la loro validita' e il loro grado in favore
del cessionario senza bisogno di alcuna formalita' o
annotazione. L'INPS e' tenuto a garantire l'esistenza dei
crediti al tempo della cessione, ma non risponde
dell'insolvenza dei debitori. Restano impregiudicate le
attribuzioni dell'INPS quanto alle facolta' di concedere
rateazioni e dilazioni ai sensi della normativa vigente,
compresi i crediti oggetto della cessione, anche se
iscritti a ruolo per la riscossione.
4. I crediti di cui al comma 1 del presente articolo
saranno ceduti ad una societa' per azioni avente per
oggetto l'esclusivo acquisto e la cartolarizzazione di tali
crediti. I crediti ceduti, nonche' tutti gli altri diritti
acquisiti dalla citata societa' nei confronti dell'INPS o
di terzi a tutela dei portatori di titoli emessi, ovvero
dei finanziamenti contratti dalla societa' ai sensi del
comma 5, costituiscono patrimonio separato a tutti gli
effetti da quello della societa' e da quello relativo alle
altre operazioni. Sul patrimonio separato relativo a
ciascuna operazione non sono ammesse azioni da parte di
creditori fintanto che non siano stati integralmente
soddisfatti i diritti dei portatori dei titoli ovvero dei
prestatori. La societa' indicata nel presente comma potra'
essere costituita con atto unilaterale dall'INPS ovvero da
terzi per conto o anche solo nell'interesse dell'INPS.
5. Alla societa' per azioni di cui al comma 4 si
applicano le disposizioni contenute nel titolo V del
testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia, di cui al decreto legislativo 1 settembre
1993, n. 385, ad esclusione dell'art. 106, commi 2, 3,
lettere b) e c), e 4, nonche' le corrispondenti norme
sanzionatorie previste dal titolo VIII del medesimo testo
unico. (( La societa' per azioni di cui al comma 4
finanziera' le operazioni di acquisto dei crediti anche
mediante emissione di titoli ovvero contrazione di
prestiti. I decreti di cui al comma 2 definiranno i
termini e le condizioni della procedura di vendita
dei titoli ovvero dei finanziamenti da raccogliersi da
parte della societa' per azioni di cui al comma 4. Ai
titoli emessi si applicano gli articoli 129 e 143 del
citato testo unico emanato con decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385, all'emissione dei predetti
titoli non si applica l'art. 11 del medesimo testo unico.
Ai fini delle imposte sui redditi, i titoli di cui al
presente comma sono soggetti alla disciplina prevista
per i titoli obbligazionari e similari emessi da societa'
quotate nei mercati regolamentati, (( fatta eccezione
per l'ultimo periodo dei comma 1 dell'art. 26 del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.
Gli interessi e gli altri proventi corrisposti in
relazione ai finanziamenti effettuati da soggetti non
residenti, esclusi i soggetti residenti negli Stati o nei
territori aventi un regime fiscale privilegiato
individuati dal decreto del Ministro delle finanze del 4
maggio 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 107
del 10 maggio 1999, e raccolti alla societa' di cui al
comma 4 per finanziare l'operazione di acquisto dei
crediti, non sono soggetti alle imposte sui redditi.
6. L'INPS iscrive a ruolo i crediti oggetto della
cessione, secondo le modalita' previste dall'art. 24 del
decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, ad eccezione
dei crediti oggetto di dilazione concessa antecedentemente
al 30 novembre 1999, dei crediti di regolarizzazione
contributiva agevolata prevista da norme di legge e dei
crediti gia' oggetto di procedimenti civili di cognizione
ordinaria e di esecuzione; rende esecutivi i ruoli e li
affida in carico ai concessionari del servizio di
riscossione dei tributi. Per tali crediti l'INPS forma
elenchi da trasmettere al concessionario. L'INPS forma
separati elenchi dei crediti ceduti in contestazione, in
dilazione e in regolarizzazione contributiva agevolata
prevista da norme di legge. Nei rapporti tra cedente e
cessionario tali elenchi e la copia dei ruoli costituiscono
documenti probatori dei crediti ai sensi dell'art. 1262 del
codice civile.
7. I concessionari provvedono alla riscossione coattiva
dei ruoli ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e del decreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43,
e riversano le somme riscosse al cessionario.
8. La cessione dei crediti di cui al presente articolo
costituisce successione a titolo particolare nel diritto
ceduto. Nei procedimenti civili di cognizione e di
esecuzione, pendenti alla data della cessione, si
applica l'art. 111, commi primo e quarto, del codice di
procedura civile. Il cessionario puo' intervenire
in tali procedimenti ma non puo' essere chiamato in
causa, fermo restando che l'INPS non puo' in ogni
caso essere estromesso. Qualora, successivamente alla
trasmissione dei ruoli di cui al comma 6, i debitori
promuovano, avverso il ruolo, giudizi di merito e di
opposizione all'esecuzione ai sensi dell'art. 2, commi 4
e 6, del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre
1989, n. 389, sussiste litisconsorzio necessario nel
lato passivo tra l'INPS ed il cessionario.
9. I rapporti tra il cessionario e i
concessionari della riscossione sono regolati
contrattualmente, con convenzione tipo approvata
dall'INPS. Con tale convenzione sono determinati i compensi
da corrispondere al concessionario e stabilire idonee
forme di controllo sull'efficienza dei concessionari.
Il cessionario si obbliga nei confronti dell'INPS a
stipulare con i concessionari convenzioni conformi alla
convenzione tipo. Ai concessionari spettano i compensi ed i
rimborsi spese definiti ai sensi della lettera e) del comma
1 dell'art. 1 della legge 28 settembre 1998, n. 337.
10. Il concessionario e il cessionario comunicato
all'INPS, in via telematica, secondo le modalita'
stabilite con decreto del Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, di concerto
con i Ministri delle finanze e del lavoro e della
previdenza sociale, i dati relativi all'andamento delle
riscossioni. L'INPS comunica periodicamente al
cessionario gli esiti dei giudizi di cui al comma 8.
11. Il cessionario trattiene le somme riscosse fino alla
concorrenza della somma corrisposta all'INPS quale prezzo
iniziale a titolo definitivo, nonche' gli oneri per
interessi ed altri accessori connessi al finanziamento
delle operazioni di acquisto dei crediti, per la
riscossione dei crediti e per i costi connessi alla
cartolarizzazione dei crediti. Le somme riscosse a fronte
dei crediti ceduti sono destinate in via prioritaria dal
cessionario al soddisfacimento dei diritti incorporati nei
titoli emessi o dei prestiti contratti dallo stesso ai
sensi del comma 5, nonche' al pagamento degli altri oneri e
costi connessi all'operazione di cartolarizzazione. Le
somme riscosse in eccedenza a quelle indicate nel periodo
precedente vengono riversate all'INPS secondo le norme
stabilite nel contratto di cessione dei crediti di cui al
comma
1. L'INPS potra' assumere, ai fini della cessione e
cartolarizzazione dei crediti, tutti gli impegni accessori
che siano richiesti per il buon esito dell'operazione,
secondo la prassi finanziaria delle operazioni di
cartolarizzazione e che saranno indicati nei decreti di cui
al comma 2.
12. I concessionari rendono all'INPS il conto della
gestione ai sensi dell'art. 39, comma 2, del decreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.
13. L'amministrazione finanziaria effettua nei
confronti del concessionano controlli a campione
sull'efficienza della riscossione.
14. (Abrogato).
15. A seguito della costituzione della societa' di cui
all'art. 15, avente per oggetto esclusivo la gestione dei
rimborsi dei crediti di imposta e contributivi, la gestione
dei crediti ceduti viene trasferita a tale societa' secondo
termini e modalita' da definirsi nei decreti di cui al
comma 2.
16. Le cessioni di cui ai commi precedenti, nonche'
tutti gli altri atti e prestazioni posti in essere per
il perfezionamento dell'operazione di cartolarizzazione
di cui al presente articolo sono esenti dall'imposta di
registro, dall'imposta di bollo e da ogni altra imposta
indiretta.
17. Con i regolamenti previsti dall'art. 3, comma 136,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e'
disciplinato il versamento dei contributi previdenziali
dovuti in base a dichiarazione unificata sulla base
delle modalita' e dei tassi previsti dal decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241.
18. L'INPS, al fine di realizzare celermente i propri
incassi, puo' procedere in ciascun anno, nell'ambito di
piani concordati con i Ministeri vigilanti e attraverso
delibere del proprio consiglio di amministrazione, alla
cessione dei crediti di cui al comma 2, quarto periodo. La
cessione, al momento del trasferimento del credito, produce
la liberazione del cedente nei confronti del cessionario e
non puo' essere effettuata per una entita' complessiva
inferiore all'ammontare dei contributi
18-bis. Per quanto non previsto dal presente articolo,
si
applica la legge 30 aprile 1999, n. 130.
19. (Abrogato)".