IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'articolo 17, comma 10, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, che, a decorrere dal 1 gennaio 1999, demanda alle regioni a
statuto ordinario la riscossione, l'accertamento, il recupero, i
rimborsi, l'applicazione delle sanzioni e del contenzioso
amministrativo relativi alle tasse automobilistiche non erariali,
prevedendo, altresi', che le regioni possono affidare a terzi,
mediante procedure ad evidenza pubblica, l'attivita' di controllo e
riscossione delle stesse tasse automobilistiche;
Visto l'articolo 17, comma 11, della stessa legge n. 449 del 1997,
che attribuisce ai tabaccai la possibilita' di riscuotere le tasse
automobilistiche;
Visto l'articolo 17, comma 12, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, che prevede l'emanazione di un decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, per disciplinare in modo uniforme il rapporto tra i
tabaccai e le regioni;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 25 novembre 1998, n.
418, concernente "Regolamento recante norme per il trasferimento alle
regioni a statuto ordinario delle funzioni in materia di riscossione,
accertamento, recupero, rimborsi e contenzioso relative alle tasse
automobilistiche non erariali";
Visti gli articoli 28 e 31 della legge 22 dicembre 1957, n. 1293;
Visto l'articolo unico della legge 18 febbraio 1963, n. 303,
relativa alla disciplina del pagamento dei generi di monopolio;
Visto il decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro, del 12 giugno 1963, concernente "Modalita' per
la prestazione della cauzione dovuta dai rivenditori di generi di
monopolio per ottenere una dilazione al pagamento dei generi
prelevati";
Visto l'articolo 20 della legge 4 gennaio 1968, n. 15;
Visto il decreto legislativo 15 gennaio 1948, n. 1;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano nella seduta
del 14 dicembre 1998;
Sentito il parere del Garante per la protezione dei dati personali,
espresso con nota n. 9530 del 10 dicembre 1998;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 21 dicembre
1998;
Ritenuto che la riduzione della cauzione ad un ventesimo prevista
dall'articolo 1, comma 5, si giustifica in considerazione del fatto
che la garanzia e' prestata in forma collettiva, e che pertanto in
tal senso si deve ritenere superata l'osservazione proposta sul punto
dal Consiglio di Stato;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Instaurazione del rapporto e garanzie
1. Il tabaccaio che intende riscuotere le tasse automobilistiche
presenta, anche per il tramite delle associazioni di categoria,
apposita istanza alla regione o alla provincia autonoma per la quale
intende svolgere il relativo servizio. Per le regioni Sardegna,
Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta, l'istanza e' presentata al
Ministero delle finanze.
2. Nell'istanza sono indicati:
a) il numero di licenza di rivendita rilasciata dal Ministero delle
finanze, Monopoli di Stato;
b) l'indirizzo in cui e' sita la rivendita (comune, via e numero
civico);
c) il codice fiscale del titolare;
d) il nome e il cognome del titolare;
e) il comune e la data di nascita del titolare;
f) la residenza del titolare (comune, via e numero civico);
g) l'impegno a dotarsi di mezzi tecnici idonei ad assicurare il
collegamento e le caratteristiche di sicurezza definiti secondo le
modalita' di cui all'articolo 2, comma 3.
3. L'ente provvede sull'istanza nel termine di sessanta giorni
dalla sua presentazione e comunica le proprie determinazioni
all'interessato, anche per il tramite delle associazioni di
categoria. Trascorso il termine senza l'adozione di un provvedimento,
l'istanza si intende respinta.
4. Il tabaccaio, a garanzia degli obblighi connessi allo
svolgimento del servizio, presta per l'anno 1999 una fidejussione
bancaria o assicurativa unica, pari a lire cento milioni, a favore
dei soggetti indicati al comma 1 per i quali e' prestato il servizio
stesso. A partire dall'anno 2000, la cauzione e' commisurata
all'ammontare mensile medio delle riscossioni effettuate nell'anno
precedente, arrotondate per difetto al milione di lire.
5. La fidejussione puo' essere prestata, in forma solidale e
collettiva, da piu' rivenditori di generi di monopolio, attraverso
enti o cooperative tra rivenditori legalmente costituiti. In tal caso
l'importo della fidejussione e' fissato per l'esercizio 1999 in lire
dieci miliardi, di cui almeno un quarto versati in numerario o titoli
di Stato da depositare alla Cassa depositi e prestiti con vincolo a
favore, congiuntamente, dei soggetti individuati al comma 1
dell'articolo 1. A decorrere dall'anno 2000, la cauzione e'
commisurata all'ammontare mensile medio del totale delle riscossioni
effettuate nell'anno precedente dai punti di raccolta aderenti
all'ente garante, ridotta ad un ventesimo, analogamente a quanto
previsto dall'articolo unico della legge 18 febbraio 1963, n. 303.
6. Le condizioni di garanzia tra gli enti garanti ed il
beneficiario sono regolate secondo quanto previsto negli schemi di
polizza riportati in allegato.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine i facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dei commi 10, 11 e 12 dell'art. 17
della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica):
"10. A decorrere dal 1 gennaio 1999 la riscossione,
l'accertamento, il recupero, i rimborsi, l'applicazione
delle sanzioni ed il contenzioso amministrativo relativo
alle tasse automobilistiche non erariali sono demandati
alle regioni a statuto ordinario e sono svolti con le
modalita' stabilite con decreto del Ministro delle finanze
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, previo parere delle
commissioni parlamentari competenti.
Con lo stesso o con separato decreto e' approvato lo
schema tipo di convenzione con la quale le regioni possono
affidare a terzi, mediante procedure ad evidenza pubblica,
l'attivita' di controllo e riscossione delle tasse
automobilistiche. La riscossione coattiva e' svolta a norma
del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio
1988, n. 43.
11. I tabaccai possono riscuotere le tasse
automobilistiche previa adesione all'apposita convenzione
tipo, da approvare, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, con decreto del Ministro delle
finanze. Tale convenzione disciplina le modalita' di
collegamento telematico con il concessionario della
riscossione e di riversamento al concessionario stesso
delle somme riscosse e determina il compenso spettante ai
tabaccai per ciascuna operazione di versamento nonche' le
garanzie che devono essere prestate per lo svolgimento
dell'attivita'.
12. Entro dieci mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, tenuto conto delle previsioni del
comma 10, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, sentita la Conferenza permanente per i rapporti
fra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, e' disciplinato in modo uniforme il rapporto
tra i tabaccai e le regioni".
- Il decreto del Ministro delle finanze 25 novembre 1998,
n. 418, e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 2
del 5 dicembre 1998.
- Si riporta il testo degli articoli 28 e 31 della legge
22 dicembre 1957, n. 1293:
"Art. 28 (Gestione personale - Coadiutore - Assistenti).
- Le rivendite devono essere gestite personalmente dagli
assegnatari, i quali sono gli unici responsabili verso
l'amministrazione.
L'amministrazione puo' consentire la presenza nella
rivendita di persona di famiglia del rivenditore,
autorizzata a coadiuvarlo e sostituirlo nelle temporanee
assenze o impedimenti.
In caso di vacanza della rivendita, al coadiutore che
abbia compiuto almeno sei mesi di servizio senza dar luogo
a rilievi, puo' essere assegnata la rivendita stessa a
trattativa privata.
Oltre al coadiutore puo' essere consentito nella
rivendita la presenza di un secondo coadiutore, con i
requisiti di cui al secondo comma del presente articolo ed
al primo comma dell'art. 64 del D.P.R. 14 ottobre 1958, n.
1074, e di assistenti per il materiale servizio di
rivendita.
Il secondo coadiutore puo' usufruire della facolta'
prevista dal terzo comma del presente articolo e dell'art.
65 del D.P.R. 14 ottobre 1958, n. 1074, in caso di
premorienza o di rinunzia del coadiutore. A tal fine si
cumulano i periodi di servizio, purche' consecutivi,
compiuti come coadiutore e come secondo coadiutore, anche
se con titolari diversi.
In deroga al primo comma sono dispensati dalla gestione
personale i grandi invalidi di guerra e i ciechi civili che
possono essere sostituiti in via permanente dal coadiutore.
Al coadiutore ed agli assistenti sono estese le
disposizioni dell'art. 6 e dell'art. 7, numeri 2) e 3)".
"Art. 31 (Cessione delle rivendite). - Le rivendite
ordinarie e speciali non possono a qualsiasi titolo essere
cedute. Quando si verifichi cessione dell'azienda ubicata
nello stesso locale della rivendita, l'amministrazione puo'
consentire che il rivenditore rinunci alla gestione ed il
cessionario consegua alle condizioni in vigore,
l'assegnazione della rivendita a trattativa privata".
- L'articolo unico della legge 18 febbraio 1963, n. 303
(Disciplina del pagamento dei generi di monopolio da parte
dei rivenditori) ha sostituito l'art. 24 della legge 22
dicembre 1957, n. 1293, di cui si riporta il testo
modificato:
"Art. 24 (Acquisto e vendita dei generi di monopolio.
Aggi e indennita'). - I generi di monopolio devono essere
pagati dal rivenditore all'atto dell'acquisto, con le
modalita' prescritte dall'amministrazione, e sono venduti
al pubblico ai prezzi stabiliti dalla tariffa di vendita.
E' in facolta' dell'amministrazione concedere, al
rivenditore che ne faccia richiesta, una dilazione al
pagamento dei generi di monopolio, previa costituzione di
cauzione pari all'importo dei generi prelevati.
La misura della cauzione puo' essere ridotta fino ad un
ventesimo di detto importo ove venga prestata
collettivamente e solidalmente da piu' rivenditori e per un
importo minimo di lire cinque milioni.
I rivenditori sono retribuiti ad aggio e hanno inoltre
diritto ad una indennita' per il trasporto dei sali.
Con decreto del Ministro per le finanze, di concerto con
il Ministro per il tesoro, sentito il consiglio di
amministrazione dei Monopoli, vengono fissate la misura
degli aggi e delle indennita' per il trasporto dei sali, le
modalita' per la loro corresponsione ai rivenditori e
quelle per la prestazione della cauzione di cui al secondo
e terzo comma del presente articolo".
- Il decreto ministeriale 12 giugno 1963 e' stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 193 del 19 luglio
1963.
- Si riporta il testo dell'art. 20 della legge 4 gennaio
1968, n. 15 (Norme sulla documentazione amministrativa e
sulla legalizzazione e autenticazione di firme):
"Art. 20 (Autenticazione delle sottoscrizioni). - La
sottoscrizione di istanze da produrre agli organi della
pubblica amministrazione puo' essere autenticata, ove
l'autenticazione sia prescritta, dal funzionario competente
a ricevere la documentazione, o da un notaio, cancelliere,
segretario comunale, o altro funzionario incaricato dal
sindaco.
L'autenticazione deve essere redatta di seguito alla
sottoscrizione e consiste nell'attestazione, da parte del
pubblico ufficiale, che la sottoscrizione stessa e' stata
apposta in sua presenza, previo accertamento dell'identita'
della persona che sottoscrive.
Il pubblico ufficiale che autentica deve indicare le
modalita' di identificazione, la data e il luogo
dell'autenticazione, il proprio nome e cognome, la
qualifica rivestita, nonche' apporre la propria firma per
esteso ed il timbro dell'ufficio.
Per l'autenticazione delle firme apposte sui margini dei
fogli intermedi e' sufficiente che il pubblico ufficiale
aggiunga la propria firma".
- Il decreto legislativo 15 gennaio 1948, n. 1, recante:
"Proroga dei termini legali e convenzionali nell'ipotesi di
chiusura delle aziende di credito o singole dipendenze a
causa di eventi eccezionali", e' stato pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 16
gennaio 1948, n. 12.
- Si riporta il testo dei commi 3 e 4 dell'art. 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri):
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali e interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di ''regolamento'', sono adottati previo
parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale".
Nota all'art. 1:
- Per l'articolo unico della legge 18 febbraio 1963, n.
303, vedi nelle note alle premesse.