IL MINISTRO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
Visto il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 200, recante:
"Attuazione dell'articolo 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216, in
materia di riordino delle carriere del personale non direttivo del
Corpo di polizia penitenziaria";
Visto l'articolo 16 del decreto legislativo 30 ottobre 1992, n.
443, cosi' come modificato dal decreto legislativo 12 maggio 1995, n.
200;
Ritenuta la necessita' di stabilire le modalita' per l'accesso alla
qualifica iniziale del ruolo dei sovrintendenti del Corpo di polizia
penitenziaria, la composizione delle commissioni esaminatrici, le
materie oggetto d'esame, le modalita' di attuazione ed i programmi
del corso;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 15 giugno 1998, prot.
n. 109/98;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri ai
sensi dell'articolo 17 della citata legge 23 agosto 1988, n. 400,
prot. n. 9397-6/4-15 del 30 dicembre 1998;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Nomina a vice sovrintendente
1. La nomina alla qualifica iniziale del ruolo dei sovrintendenti
del Corpo della polizia penitenziaria si consegue, nel limite del 30%
dei posti disponibili al 31 dicembre di ciascun anno, mediante
concorso interno per esame teoricopratico e superamento del
successivo corso di formazione tecnicoprofessionale di cui
all'articolo 8, riservato agli appartenenti al ruolo degli assistenti
ed agenti che abbiano compiuto almeno quattro anni di effettivo
servizio.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del
Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali
della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo del D.Lgs. 12 maggio 1995, n. 200, e'
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 122 del 27 maggio 1995.
- Il testo dell'art. 3 della legge 6 marzo 1992, n.
216, e' il seguente:
"Art. 3. - 1. Il Governo della Repubblica e' delegato ad
emanare, entro il 31 dicembre 1992, su proposta,
rispettivamente, dei Ministri dell'interno, della difesa,
delle finanze, di grazia e giustizia e dell'agricoltura e
delle foreste, di concerto con i Ministri per la funzione
pubblica e del tesoro, decreti legislativi contenenti le
necessarie modificazioni agli ordinamenti del personale
indicato nell'art. 2, comma 1, con esclusione dei dirigenti
e direttivi e gradi corrispondenti, per il riordino delle
carriere, delle attribuzioni e dei trattamenti economici,
allo scopo di conseguire una disciplina omogenea, fermi
restando i rispettivi compiti istituzionali, le norme
fondamentali di stato, nonche' le attribuzioni delle
autorita' di pubblica sicurezza, previsti dalle vigenti
disposizioni di legge. Per il personale delle Forze di
polizia i decreti legislativi sono adottati sempre su
proposta dei Ministri interessati e con la concertazione
del Ministro dell'interno.
2. Gli schemi di decreto legislativo saranno trasmessi
alle organizzazioni sindacali del personale interessato
maggiormente rappresentative sul piano nazionale e agli
organismi di rappresentanza del personale militare, perche'
possano esprimere il proprio parere entro il termine di
trenta giorni dalla ricezione degli schemi stessi,
trascorso il quale il parere si intende favorevole. Essi
saranno, inoltre, trasmessi, almeno tre mesi prima della
scadenza del termine di cui al comma 1, al Parlamento
affinche' le competenti commissioni permanenti della Camera
dei deputati e del Senato della Repubblica esprimano il
proprio parere secondo le modalita' di cui all'art. 24,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
3. Per le finalita' di cui al comma 1, i decreti
legislativi potranno prevedere che la sostanziale
equiordinazione dei compiti e dei connessi trattamenti
economici sia conseguita attraverso la revisione di ruoli,
gradi e qualifiche e, ove occorra, anche mediante la
soppressione di qualifiche o gradi, ovvero mediante
l'istituzione di nuovi ruoli, qualifiche o gradi con
determinazione delle relative dotazioni organiche, ferme
restando le dotazioni organiche complessive previste alla
data di entrata in vigore della presente legge per ciascuna
Forza di polizia e Forza armata. Allo stesso fine i decreti
legislativi potranno prevedere che:
a) per l'accesso a determinati ruoli, gradi e qualifiche,
ovvero per l'attribuzione di specifiche funzioni sia
stabilito il superamento di un concorso pubblico, per
esami, al quale sono ammessi a partecipare candidati in
possesso di titolo di studio di scuola media di secondo
grado;
b) l'accesso a ruoli, gradi e qualifiche superiori sia
riservato, fino al limite massimo del 30 per cento dei
posti disponibili e mediante concorso interno, per titoli
ed esami, al personale appartenente al ruolo, grado o
qualifica immediatamente sottostante in possesso di
determinate anzianita' di servizio, anche se privo del
prescritto titolo di studio. Il limite predetto puo' essere
diversamente definito per il solo accesso dai ruoli degli
assistenti e degli agenti ed equiparati a quello
immediatamente superiore. Con i medesimi decreti
legislativi saranno altresi' previste le occorrenti
disposizioni transitorie.
4. Al personale che, alla data di entrata in vigore della
presente legge, riveste la qualifica di agente o equiparata
e' attribuito, a decorrere dal 1 gennaio 1993, il
trattamento economico corrispondente al quinto livello
retributivo. A decorrere dalla stessa data e' inoltre
attribuito il trattamento economico corrispondente al sesto
livello retributivo agli assistenti capo o equiparati in
possesso della qualifica di ufficiale di polizia
giudiziaria, previa collocazione degli stessi in posizione
transitoria fino alla istituzione di apposito ruolo, anche
ad esaurimento. Al personale con qualifica di agente, di
agente scelto e di assistente capo ufficiale di polizia
giudiziaria e con qualifiche o gradi equiparati e'
corrisposta, per l'anno 1992, una somma una tantum non
superiore a L. 500.000 per ciascuno.
5. Fermo restando quanto stabilito dal comma 4, l'onere
relativo all'attuazione delle disposizioni di cui ai commi
1 e 3 non puo' superare il limite di spesa di 30.000
milioni di lire in ragione d'anno, a decorrere dal 1993".
- Il testo dell'art. 16 del D.Lgs. 30 ottobre 1992, n.
443 (Ordinamento del personale del Corpo di polizia
penitenziaria, a norma dell'art. 14, comma 1,
delle legge 15 dicembre 1990, n. 395), e' il seguente:
"Art. 16 (Nomina a vice sovrintendente). - 1. La nomina
alla qualifica iniziale del ruolo dei sovrintendenti si
consegue:
a) nel limite del trenta per cento dei posti disponibili
al 31 dicembre di ciascun anno, mediante concorso interno
pe r esame teoricopratico e superamento di un successivo
corso di formazione tecnicoprofessionale, di durata non
inferiore a tre mesi. Al concorso sono ammessi gli
appartenenti al ruolo degli assistenti ed agenti che
abbiano compiuto alla stessa data almeno quattro anni di
effettivo servizio e non abbiano riportato, nei due anni
precedenti, sanzioni disciplinari piu' gravi della
deplorazione;
b) nel limite del settanta per cento dei posti
disponibili al 31 dicembre di ciascun anno, mediante
superamento di apposito corso di formazione
tecnicoprofessionale di durata non inferiore a tre mesi, al
quale sono ammessi, a domanda, e previa selezione
consistente in risposte a questionario articolato su
domande tendenti ad accertare il grado di preparazione
culturale e professionale, gli assistenti capo che abbiano
compiuto almeno un anno di servizio nella qualifica, i
quali, nei due anni precedenti, non abbiano riportato
sanzioni disciplinari piu' gravi della deplorazione ed
abbiano riportato un giudizio complessivo non inferiore a
''buono''.
2. Fermo restando quanto stabilito dall'art. 16 della
legge 15 dicembre 1990, n. 395, le modalita di svolgimento
del concorso di cui al comma 1, lettera a), compresa la
determinazione delle prove di esame e la composizione,
delle commissioni esaminatrici, nonche' i programmi e le
modalita' di svolgimento dei corsi di cui al comma 1
lettere a) e b), e quelle dello svolgimento degli esami di
fine corso sono fissati con decreto del Ministro di grazia
e giustizia.
3. La nomina a vice sovrintendente e' conferita con
decreto del Ministro di grazia e giustizia, secondo
l'ordine di graduatoria risultante dagli esami di fine
corso. I vice sovrintendenti nominati in attuazione del
comma 1, lettera a), precedono nel ruolo quelli nominati in
attuazione del comma 1, lettera b).
4. I posti disponibili per i concorrenti di cui al comma
1, lettera a), rimasti scoperti sono portati in aumento
alla aliquota disponibile per il personale di cui al comma
1, lettera b)".
- Il testo vigente dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), e' il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa delibrerazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati i regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi
nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) (soppressa).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le normne generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di ''regolamento'', sono adottati previo
parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei
Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con
l'osservanza dei criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con i
Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che tali
uffici hanno esclusive competenze di supporto dell'organo
di direzione politica e di raccordo tra questo e
l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante diversificazione
tra strutture con funzioni finali e con funzioni
strumentali e loro organizzazione per funzioni omogenee e
secondo criteri di flessibilita' eliminando le duplicazioni
funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali".
- Il testo del D.P.R. 9 maggio 1994, n. 487 (Regolamento
recante norme sull'accesso agli impieghi nelle pubbliche
amministrazioni e le modalita' di svolgimento dei concorsi,
dei concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei
pubblici impieghi), e' pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 185 del 9 agosto 1994.