IL MINISTRO DELLE FINANZE
Vista la legge 17 luglio 1942, n. 907, sul monopolio dei sali e dei
tabacchi e successive modificazioni;
Vista la legge 22 dicembre 1957, n. 1293, concernente
l'organizzazione dei servizi di distribuzione e vendita dei generi di
monopolio, e successive modificazioni;
Vista la legge 10 dicembre 1975, n. 724, sull'importazione e la
commercializzazione all'ingrosso dei tabacchi lavorati e
modificazioni alle norme sul contrabbando dei tabacchi esteri, e
successive modificazioni;
Vista la legge 7 marzo 1985, n. 76, che disciplina il sistema di
imposizione fiscale sui tabacchi lavorati, e successive
modificazioni;
Visto l'articolo 11 della legge 25 marzo 1989, n. 190, concernente,
tra l'altro, la vigilanza ed il controllo in tema di distribuzione e
vendita di generi di monopolio da parte della Guardia di finanza;
Visto il decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito dalla
legge 29 ottobre 1993, n. 427, concernente, tra l'altro,
l'armonizzazione delle disposizioni in materia di imposte sui
tabacchi lavorati con quelle recate da direttive CEE, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1998, n. 283, istitutivo
dell'Ente tabacchi italiani che svolge le attivita' produttive e
commerciali gia' riservate o comunque attribuite all'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato e che riserva allo Stato le funzioni e
le attivita' di interesse generale gia' affidate o conferite per
effetto di disposizione di legge all'amministrazione medesima;
Considerato che le attivita' trasferite all'Ente tabacchi italiani
concernenti la produzione, distribuzione e vendita dei tabacchi
lavorati, devono essere assoggettate alla vigilanza e al controllo
fiscale da parte dell'amministrazione finanziaria;
Considerato che alla medesima vigilanza e controllo devono essere
assoggettate le attivita' di distribuzione e vendita di tabacchi
lavorati che possono essere esercitate da altri soggetti privati nel
territorio della Repubblica italiana;
Visto l'articolo 5 del citato decreto legislativo 9 luglio 1998, n.
283, in forza del quale per quanto non specificamente stabilito dagli
articoli 1, 2 e 3 si provvede con regolamenti a norma dell'articolo
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il proprio decreto 22 febbraio 1999, n. 67, con il quale e'
stato adottato il regolamento recante norme concernenti l'istituzione
ed il regime dei depositi fiscali e la circolazione nonche' le
attivita' di accertamento e di controllo delle imposte riguardanti i
tabacchi lavorati;
Considerato che, per dare piena attuazione al regolamento adottato
con proprio decreto 22 febbraio 1999, n. 67, sono necessarie
complesse misure, le quali richiedono adeguati tempi tecnici per
consentire di organizzare le strutture ed i presidi deputati
all'attivita' di controllo fiscale e che, pertanto, e' necessario
differire il termine previsto dall'articolo 18, comma 2, del predetto
decreto;
Considerato che il differimento del termine previsto dall'articolo
18, comma 2, del proprio decreto 22 febbraio 1999, n. 67, non crea
vuoti normativi in quanto sia per l'Ente tabacchi italiani che per i
depositi fiscali di altri soggetti privati continuano ad essere
operanti le norme specifiche in materia di accertamento, riscossione
e versamento delle imposte gravanti sui tabacchi;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 12 aprile 1999;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata, a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con nota n. 3-10690 del 14 maggio 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. All'articolo 18 del regolamento adottato con decreto del
Ministro delle finanze 22 febbraio 1999, n. 67, il primo periodo del
comma 2 e' cosi' sostituito: "2. I nuovi adempimenti derivanti dalle
disposizioni di cui al presente regolamento sono eseguiti entro il 30
giugno 2000".
2. Il presente regolamento sara' sottoposto alla registrazione
della Corte dei conti e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 1 giugno 1999
Il Ministro: Visco
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 9 giugno 1999
Atti di Governo, registro n. 1 Finanze, foglio n. 366
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato
redatto dall'amministrazione competente per materia, ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n.
1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge modificate o alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 11 della legge 25
maggio 1989, n. 190 (Disposizioni sulla revisione dei
ruoli degli ufficiali, sull'incremento degli organici
e sull'impiego della Guardia di finanza, nonche' sulla
durata in carica del comandante in seconda del Corpo e
sulla vigilanza ed il controllo in tema di distribuzione
e vendita di generi di monopolio):
"Art. 11. - 1. L'attivita' di vigilanza e di
controllo sulla fabbricazione, sul trasporto, sulla
distribuzione e sulla vendita dei generi di monopolio e'
affidata alla Guardia di finanza, nel quadro della tutela
del gettito erariale derivante dai monopoli fiscali.
2. Le modalita' secondo le quali dovranno svolgersi i
servizi di cui al comma 1 sono determinate con decreto
del Ministro delle finanze, sentiti il Comando generale
della Guardia di finanza e l'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato.
3. Sono a carico dell'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato tutti gli oneri connessi
all'addestramento, all'accasermamento ed all'impiego del
personale per le attivita' di cui al comma 1. Al relativo
onere, che non potra' superare per gli anni 1989, 1990
e 1991 lire annue 5 miliardi, si provvede mediante
riduzione degli stanziamenti dei capitoli 191 e 193 dello
stato di previsione della spesa dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato per i suddetti anni.
4. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare
le relative variazioni di bilancio".
- Il testo vigente dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri), e' il
seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati i regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi
nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.
2. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte
da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia
e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non posssono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare
la denominazione di "regolamento", sono adottati
previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al
visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei
Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e
con il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi
posti dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, con i contenuti e con
l'osservanza dei criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con
i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo
che tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando
le duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica
periodica dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali".
- Si riporta il testo dell'art. 18, comma 2, del
decreto del Ministro delle finanze 22 febbraio 1999,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 67 del 22 marzo
1999:
"2. I nuovi adempimenti derivanti dalle disposizioni
di cui al presente regolamento sono eseguiti entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento
medesimo. I depositari gia' autorizzati alla data di
entrata in vigore del presente regolamento all'esercizio
di deposito fiscale, integrano, per completare quella
prevista dal presente regolamento, la documentazione gia'
in possesso dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato".
Nota all'art 1.
- Si riporta il testo dell'art. 18 del regolamento
adottato con decreto 22 febbraio 1999, n. 67:
"Art. 18 (Disposizioni transitorie e finali). - 1. In
relazione all'evoluzione dei sistemi informatici e
telematici in dotazione ai depositari autorizzati e
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, con
provvedimento del direttore generale dell'Amministrazione
medesima da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana vengono determinate e aggiornate le
modalita' tecniche di contabilizzazione e di
comunicazione dei dati contabilizzati dei tabacchi
lavorati sottoposti ad accisa.
2. I nuovi adempimenti derivanti dalle disposizioni
di cui al presente regolamento sono eseguiti entro il
30 giugno 2000. I depositari gia' autorizzati alla
data di entrata in vigore del presente regolamento
all'esercizio di deposito fiscale, integrano, per
completare quella prevista dal presente
regolamento, la documentazione gia' in possesso
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato.
3. Il presente regolamento sara' sottoposto alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana".