IL MINISTRO
PER LE POLITICHE AGRICOLE
Visto il regolamento (CEE) n. 3950/92 del Consiglio del 28 dicembre
1992, che istituisce un prelievo supplementare nel settore del latte
e dei prodotti lattierocaseari;
Visto il regolamento (CEE) n. 536/93 della Commissione del 9 marzo
1993, che stabilisce le modalita' di applicazione del prelievo
supplementare nel settore del latte;
Vista la legge 26 novembre 1992, n. 468, recanti misure urgenti nel
settore lattierocaseario;
Visto il decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1998, n. 5;
Visto il decreto-legge 15 giugno 1998, n. 182, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 276;
Visto il decreto-legge 1 marzo 1999, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118, ed in particolare
l'articolo 1, comma 14, che prevede l'emanazione di uno o piu'
decreti del Ministro per le politiche agricole per la definizione di
ogni ulteriore questione attinente alle operazioni di riesame
effettuate dalle regioni e dalle province autonome in attuazione del
decreto-legge n. 411 del 1997 convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 gennaio 1998, n. 5, e successive modificazioni ed
integrazioni, non risolta ai sensi del comma 2 del medesimo
decretolegge;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Acquisita l'intesa con la conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
espressa nella seduta del 27 maggio 1999;
Visto il parere del Consiglio di Stato, reso dalla sezione
consultiva sugli atti normativi, nella seduta del 5 luglio 1999;
Ritenuta l'urgenza dell'entrata in vigore del presente regolamento
considerato che sono in corso di effettuazione le notifiche delle
compensazioni nazionali e degli aggiornamenti delle quote;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, effettuata con nota n. 7427 del 13 luglio 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Integrazione del contraddittorio
1. Qualora la decisione dei ricorsi di cui all'articolo 2 del
decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 gennaio 1998, n. 5, sia stata adottata in assenza di
contraddittorio, per causa non imputabile al produttore e da questi
documentabile, o per omessa convocazione delle parti, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano provvedono a convocare il
produttore, per la verifica, in contraddittorio, della correttezza
della decisione assunta.
2. A tal fine le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
provvedono, entro trenta giorni dalla pubblicazione del presente
decreto, a convocare, con lettera raccomandata con ricevuta di
ritorno, i produttori interessati, cui verra' rilasciata copia del
nuovo verbale redatto in occasione del contraddittorio, che
sostituisce, a tutti gli effetti, il precedente. La data di
convocazione non puo' essere inferiore a giorni quindici decorrenti
dalla spedizione della raccomandata.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
provvedono, mediante il sistema informatico, ad operare le correzioni
connesse all'adozione del verbale di cui al comma 1, che devono
essere recepite all'AIMA.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092,
al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di
legge alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo: - Si trascrive il testo del comma 14
dell'art. 1 del decreto-legge 1 marzo 1999, n. 43
(Disposizioni urgenti nel settore lattierocaseario): "14.
Ogni ulteriore questione attinente alle operazioni di
riesame effettuate dalle regioni e province autonome in
attuazione del decreto-legge n. 411 del 1997, e successive
modificazioni ed integrazioni, non risulta ai sensi del
comma 2, sara' definita con uno o piu' decreti del Ministro
per le politiche agricole, d'intesa con la conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto. A tali determinazioni si applicano le disposizioni
del comma 13 in quanto compatibili".
Note alle premesse:
- Il decreto-legge 1 dicembre 1997, n. 411,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio
1998, n. 5, reca: "Misure urgenti per gli accertamenti
in materia di produzione lattiera".
- Il decreto-legge 15 giugno 1998, n. 182,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto
1998, n. 276, reca: "Modifiche alla normativa in materia
di accertamenti sulla produzione lattiera".
- Si trascrive il testo del comma 3 dell'art. 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri):
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione".
Nota all'art. 1:
- Si trascrive il testo dell'art. 2 del decreto-legge
1 dicembre 1997, n. 411, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 gennaio 1998, n. 5 (Misure urgenti per
gli accertamenti in materia di produzione lattiera):
"Art. 2 (Accertamenti della produzione lattiera). -
1. L'AIMA, sulla base della relazione della commissione
governativa d'indagine, delle risultanze della rilevazione
straordinaria dei capi bovini da latte effettuata ai
sensi del decreto-legge 19 maggio 1997, n. 130,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 luglio
1997, n. 228, delle dichiarazioni di contestazione di cui
al decreto 15 maggio 1997 del Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 115 del 20
maggio 1997, dei controlli effettuati e gia' comunicati
dalle regioni e dalle province autonome, degli altri
elementi in suo possesso e dell'attivita' del
comitato di coordinamento delle iniziative in materia
di gestione delle quote latte, di cui al decreto 16
settembre 1997, del Ministro per le politiche agricole
nonche' dei modelli L1 pervenuti entro la data di entrata
in vigore del presente decreto, determina gli effettivi
quantitativi di latte prodotto e commercializzato nei
periodi 1995-1996 e 1996-1997, con particolare riguardo ai
seguenti casi:
a) modelli L1 non firmati dagli acquirenti o dai
produttori o con firme apocrife;
b) modelli L1 privi dell'indicazione dei capi bovini
da latte detenuti in stalla o con l'indicazione dei capi
''zero'';
c) modelli L1 con quantita' di latte
commercializzato non compatibile con la consistenza di
stalla accertata in base alla predetta rilevazione
straordinaria, tenuto conto della media provinciale
per capo elaborata dall'Associazione italiana allevatori
(AIA), qualora la produzione dichiarata superi tale media
del 20 per cento, ferma ogni altra responsabilita', anche
penale, del produttore e dell'acquirente;
d) contratti di circolazione delle quote latte,
rientranti nelle tipologie individuate come anomale dalla
commissione governativa di indagine, istituita ai sensi
dell'art. 1, comma 28, del decreto-legge 31 gennaio 1997,
n. 11, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo
1997, n. 81, quali, la particolare le soccide, i
comodati di stalla, gli affitti di azienda di durata
inferiore a sei mesi, tenuto conto delle risultanze
dell'esame effettuato ai sensi del comma 2;
e) modelli L1 con codici fiscali errati o partite IVA
inesistenti o errate, aziende agricole titolari di quota
senza vacche, modelli L1 di aziende agricole destinatarie
dei premi per vacche nutrici o per l'abbattimento delle
vacche.
2. I contratti di cui al comma 1, lettera d), devono
essere fatti pervenire, in copia autenticata, dagli
acquirenti all'AIMA, entro quindici giorni dall'entrata in
vigore del presente decreto. In caso di ritardato od
omesso invio, le regioni i competenti possono
procedere alla revoca del riconoscimento previsto
dall'art. 23 del decreto del Presidente della Repubblica
23 dicembre 1993, n. 569, sentita la commissione di
garanzia di cui al presente decreto. Con decreto del
Ministro per le politiche agricole e' istituita
un'apposita commissione, composta da cinque membri, per
l'esame dei suddetti contratti e di quelli risultanti
dalla relazione della commissione governativa di indagine
sulle quote latte, con onere a carico degli ordinari
capitoli di bilancio del Ministero. I quantitativi di
latte commercializzati mediante i suddetti contratti sono
imputatutti gli effetti, al produttore proprietario
qualora ne sia dichiarata, a seguito di tale esame,
la natura fittizia o comunque illecita. I risultati
dell'esame della commissione devono essere comunicati
all'AIMA entro il termine perentorio di trenta giorni
dalla scadenza del termine di cui al primo periodo.
La commissione puo' comunque esaminare i contratti
pervenuti alla stessa prima della suddetta comunicazione.
Per gli accertamenti necessari si applicano le medesime
disposizioni di cui al comma 7.
3. L'AIMA aggiorna i quantitativi di riferimento
dei singoli produttori per i periodi di cui al comma 1 e
per il 1997-1998 tenendo conto:
a) dell'accoglimento delle istanze di riesame
presentate, entro il 30 settembre 1997, dalle regioni e
province autonome di Trento e Bolzano concernenti cambi
di titolarita' di aziende e modifiche anagrafiche,
mancata o errata indicazione di un contratto di acquisto o
di affitto di azienda con quota valido a partire dal
periodo 1995-1996, mancata o errata indicazione di un
contratto di acquisto o di affitto di sola quota valido a
partire dal periodo 1995-1996;
b) degli azzeramenti di doppie quote, delle revoche
e delle riduzioni di quote formalmente disposti dalle
regioni e dalle province autonome e pervenuti all'AIMA
entro la data di entrata in vigore del presente decreto;
c) dei trasferimenti di quote e cambi di titolarita'
conformi alla normativa vigente, per i periodi 1995-1996,
1996-1997 e 1997-1998, comunicati dalle regioni e
dalle province autonome e pervenuti all'AIMA entro il
15 novembre 1997 tenendo conto che i quantitativi
trasferiti mediante contratti di sola quota con
validita' per i periodi 1997-1998 e successivi non
sono assoggettati ad alcuna riduzione percentuale;
d) della correzione, in base alle effettive
risultanze del censinento del 1993-1994, delle
assegnazioni di quote, a suo tempo effettuate, sentite e
regioni e le province autonome interessate, salvi i
successivi aggiornamenti.
4. I termini indicati nel comma 3 sono perentori. Gli
atti non conformi alle vigenti disposizioni non sono presi
in considerazione.
5. L'AIMA comunica ai produttori, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, mediante lettera raccomandata con ricevuta di
ritorno, i quantitativi di riferimento individuali
assegnati ed i quantitativi di latte commercializzato,
accertati ai sensi dei commi da 1 a 3; gli
interessati possono presentare, a pena di decadenza,
ricorso di riesame entro quindici giorni dalla data di
ricezione della suddetta comunicazione, utilizzando
l'apposito modulo predisposto dall'Azienda e fornendo le
necessarie prove documentali.
6. I ricorsi di riesame sono presentati alle regioni
e province autonome ove e' ubicata l'azienda del
produttore ricorrente e contemporaneamente inviati
all'AIMA. Le regioni e province autonome, previa
convocazione del produttore ricorrente e, ove
necessario, dell'acquirente per il riesame in
contraddittorio, provvedono all'istruttoria degli stessi
e alla relativa decisione motivata, dandone
comunicazione all'AIMA e al ricorrente, secondo le
modalita' stabilite con il decreto di cui al comma 10.
7. Per gli accertamenti occorrenti, si applica l'art.
1, comma 2, del decreto-legge 7 maggio 1997, n.
118, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
luglio 1997, n. 204, previa intesa con il Ministero per
le politiche agricole, con oneri a carico delle
amministrazioni di appartenenza.
8. Per l'istruttoria e la decisione dei ricorsi di
riesame e' fissato il termine perentorio di ottanta
giorni a decorrere dalla scadenza del termine per la
presentazione dei ricorsi di riesame di cui al comma 5. In
deroga a quanto stabilito dal comma 5, le regioni e le
province autonome esaminano e decidono anche i ricorsi
di riesame presentati dai produttori entro i venti
giorni successivi alla scadenza del termine di cui al
medesimo comma 5. Le decisioni devono essere fatte
pervenire all'AIMA nei successivi cinque giorni. Le
decisioni adottate nel rispetto del suddetto termine
sono immediatamente esecutive salva la successiva
certificazione da parte dell'AIMA. Resta quanto previsto
dall'art. 4-bis. Resta altresi' ferma la
responsabilita' civile, penale, amministrativa e
disciplinare degli autori dell'omissione della
decisione o del ritardo nell'invio della stessa.
8-bis. Ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera c), della
legge 15 marzo 1997, n. 59, in caso di inadempienza del
rispetto dei termini perentori previsti dal comma 8 del
presente articolo, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per le politiche
agricole, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, adotta i provvedimenti necessari.
9. Qualora l'esito dei ricorsi di riesame comporti una
conferma dei quantitativi di riferimento individuali
assegnati dall'AIMA, o dei quantitativi di latte
commercializzato accertati dall'AIMA, i costi degli
accertamenti, nella misura determinata da ciascuna
regione o provincia autonoma, sono a carico del produttore
ricorrente.
10. Con apposito decreto del Ministro per le politiche
agricole, da emanarsi entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, d'intesa con
la conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
sono disciplinate le modalita' per l'istruttoria dei
ricorsi di riesame e le altre modalita' di applicazione
del presente decreto.
11. In esito agli accertamenti effettuati ed alle
decisioni dei ricorsi di riesame, l'MMA apporta le
conseguenti modifiche alle risultanze dei modelli L1 ai
quantitativi di riferimento individuali, ai fini delle
operazioni di compensazione nazionale e del pagamento del
prelievo supplementare".