IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662, recante "Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica" ed in particolare
l'articolo 2, comma 100, lettera a), che prevede la costituzione di
un fondo di garanzia presso il Mediocredito centrale S.p.a. allo
scopo di assicurare una parziale assicurazione ai crediti concessi
dagli istituti di credito a favore delle piccole e medie imprese;
Vista la legge 7 agosto 1997, n. 266, recante "Interventi urgenti
per l'economia", ed in particolare l'articolo 15, comma 2, che
prevede che la garanzia del fondo di cui all'articolo 2, comma 100,
lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, possa essere
concessa alle banche, agli intermediari finanziari iscritti
nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del decreto legislativo
1 settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni, e alle societa'
finanziarie per l'innovazione e lo sviluppo iscritte all'albo di cui
all'articolo 2, comma 3, della legge 5 ottobre 1991, n. 317, a fronte
di finanziamenti a piccole e medie imprese, ivi compresa la locazione
finanziaria, e di partecipazioni, temporanee e di minoranza, al
capitale delle piccole e medie imprese e che la garanzia sia estesa
anche a quella prestata dai fondi di garanzia gestiti dai consorzi di
garanzia collettiva fidi di cui all'articolo 155, comma 4, del citato
decreto legislativo n. 385 del 1993 e dagli intermediari finanziari
iscritti nell'elenco generale di cui all'articolo 106 del medesimo
decreto legislativo;
Visto l'articolo 15, comma 3, della medesima legge n. 266 del 1997,
che prevede che i criteri e le modalita' per la concessione della
garanzia e per la gestione del fondo nonche' le eventuali riserve di
fondi a favore di determinati settori o tipologie di operazioni siano
regolati con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato di concerto con il Ministro del tesoro;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
"Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59" ed in particolare l'articolo 18, comma 1, lettera
r), che prevede che la gestione del fondo di garanzia di cui
all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, sia conservata allo Stato e che con delibera della Conferenza
unificata siano individuate, tenuto conto dell'esistenza di fondi
regionali di garanzia, le regioni sul cui territorio il fondo limita
il proprio intervento alla controgaranzia dei predetti fondi
regionali e dei consorzi di garanzia collettiva fidi di cui
all'articolo 155, comma 4, del decreto legislativo 1 settembre 1993,
n. 385;
Visto l'articolo 5 del decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173,
che prevede che la garanzia del fondo di cui all'articolo 2, comma
100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, sia estesa a
quella prestata a favore delle piccole e medie imprese dai fondi di
garanzia gestiti dai consorzi di garanzia collettiva fidi di primo e
secondo grado, operanti nel settore agricolo, agroalimentare e della
pesca, costituiti in forma di societa' cooperativa o consortile, il
cui capitale sociale o fondo consortile sia sottoscritto, per almeno
il 50 per cento, da imprenditori agricoli;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400, recante "Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri";
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nella seduta dell'11 gennaio 1999;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma del citato articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988,
effettuata con la nota n. 14733 del 29 marzo 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Definizioni
1. Nel presente regolamento l'espressione:
a) "Fondo", indica il fondo di garanzia a favore delle piccole e
medie imprese costituito presso il Mediocredito centrale S.p.a.
dall'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre
1996, n. 662, e successive modificazioni e integrazioni;
b) "FEI", indica il Fondo europeo per gli investimenti;
c) "comitato", indica l'organo competente a deliberare in materia di
concessione della garanzia e di gestione del Fondo, sulla base di
quanto previsto dal presente regolamento e dall'articolo 15, comma
3, della legge 7 agosto 1997, n. 266;
d) "garanzia diretta", indica la garanzia prestata dal Fondo
direttamente a favore dei soggetti finanziatori;
e) "controgaranzia", indica la garanzia prestata dal Fondo a favore
dei confidi e degli altri fondi di garanzia;
f) "cogaranzia", indica la garanzia prestata dal Fondo direttamente a
favore dei soggetti finanziatori e congiuntamente ai confidi, agli
altri fondi di garanzia ovvero a fondi di garanzia istituiti
nell'ambito della Unione europea o da essa cofinanziati;
g) "PMI", indica le piccole e medie imprese, economicamente e
finanziariamente sane, costituite anche in forma cooperativa, non
iscritte all'albo delle imprese artigiane e in possesso dei
parametri dimensionali di cui alla disciplina comunitaria in
materia di aiuti di Stato alle PMI, vigenti alla data di
presentazione della richiesta di ammissione ai benefici del Fondo;
per piccole e medie imprese economicamente e finanziariamente sane
si intendono quelle di cui venga accertata, sulla base della
consistenza patrimoniale e finanziaria, la possibilita' di far
fronte agli impegni finanziari derivanti dalle operazioni per le
quali e' richiesto l'intervento del Fondo;
h) "consorzi", indica i consorzi e societa' consortili di cui agli
articoli 17, 18, 19 e 23 della legge 5 ottobre 1991, n. 317, e le
societa' consortili miste di cui all'articolo 27 della medesima
legge, economicamente e finanziariamente sani; per consorzi
economicamente e finanziariamente sani si intendono quelli di cui
venga accertata, sulla base della consistenza patrimoniale e
finanziaria, la possibilita' che gli stessi siano in grado di far
fronte agli impegni finanziari derivanti dalle operazioni per le
quali e' richiesto l'intervento del Fondo;
i) "microimprese", indica le piccole imprese con un numero di
dipendenti non superiore a 10;
j) "banche", indica le banche iscritte all'albo di cui all'articolo
13 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385;
k) "intermediari", indica gli intermediari finanziari iscritti
nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del decreto
legislativo 1 settembre 1993, n. 385;
l) "S.F.I.S.", indica le societa' finanziarie per l'innovazione e lo
sviluppo iscritte all'albo di cui all'articolo 2, comma 3, della
legge 5 ottobre 1991, n. 317;
m) "confidi", indica i consorzi di garanzia collettiva fidi di cui
all'articolo 155, comma 4, del decreto legislativo 1 settembre
1993, n. 385;
n) "altri fondi di garanzia", indica i fondi di garanzia gestiti da
intermediari finanziari iscritti nell'elenco generale di cui
all'articolo 106 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385;
o) "finanziamenti a mediolungo termine", indica i finanziamenti, ivi
compresa la locazione finanziaria, di durata superiore a 18 mesi e
non superiore a 10 anni concessi a PMI e consorzi a fronte di
investimenti sia materiali che immateriali nel territorio
nazionale;
p) "prestiti partecipativi", indica i finanziamenti di durata
superiore a 18 mesi e non superiore a 10 anni la cui remunerazione
e' composta da una parte fissa integrata da una parte variabile
commisurata al risultato economico di esercizio dell'impresa
finanziata, concessi a PMI e consorzi a fronte di investimenti sia
materiali che immateriali nel territorio nazionale;
q) "partecipazioni", indica le partecipazioni di minoranza, di durata
non superiore a 10 anni, nel capitale di PMI, costituite in forma
di societa' di capitali, acquisite a fronte di un piano di
sviluppo produttivo dell'impresa;
r) "costo di provvista" indica la media mensile dei rendimenti lordi
dei titoli pubblici soggetti a tassazione ("RENDISTATO") cosi'
come definita dall'articolo 1, lettera b), del decreto del
Ministro del tesoro del 21 dicembre 1994 e resa nota dalla Banca
d'Italia;
s) "tasso di riferimento" indica il tasso di cui agli articoli 1 e 4
del decreto del Ministro del tesoro del 21 dicembre 1994;
t) "contratti d'area" indica i contratti d'area di cui all'articolo
2, commi 203 e seguenti della legge 23 dicembre 1996, n. 662;
u) "patti territoriali" indica i patti territoriali di cui
all'articolo 2, commi 203 e seguenti della legge 23 dicembre 1996,
n. 662.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 2, comma 100, lettera a), della legge
23 dicembre 1996, n. 662, recante "Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica", e successive
modificazioni ed integrazioni, e' il seguente:
"100. Nell'ambito delle risorse di cui al comma 99, escluse
quelle derivanti dalla riprogrammazione delle risorse di
cui ai commi 96 e 97, il CIPE puo' destinare:
a) una somma fino ad un massimo di 400 miliardi di lire per
il finanziamento di un fondo di garanzia costituito presso
il Mediocredito centrale S.p.a. allo scopo di assicurare
una parziale assicurazione ai crediti concessi dagli
istituti di credito a favore delle piccole e medie
imprese".
- Il testo dell'art. 15 della legge 7 agosto 1997, n. 266,
recante "Interventi urgenti per l'economia", e' il
seguente:
"Art. 15 (Razionalizzazione dei fondi pubblici di
garanzia). - 1. Al fondo di garanzia di cui all'art. 2,
comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n.
662, sono attribuite, a integrazione delle risorse gia'
destinate in attuazione dello stesso art. 2, le attivita' e
le passivita' del fondo di garanzia di cui all'art. 20
della legge 12 agosto 1977, n. 675, e successive
modificazioni, e del fondo di garanzia di cui all'art. 7
della legge 10 ottobre 1975, 517, e successive
modificazioni, nonche' un importo pari a 50 miliardi di
lire a valere sulle risorse destinate a favore dei consorzi
e cooperative di garanzia collettiva fidi ai sensi
dell'art. 2 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 237.
2. La garanzia del fondo di cui al comma 1 del presente
articolo puo' essere concessa alle banche, agli
intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di
cui all'art. 107 del decreto legislativo 1 settembre 1993,
n. 385, e successive modificazioni, e alle societa'
finanziarie per l'innovazione e lo sviluppo iscritte
all'albo di cui all'art. 2, comma 3, della legge 5 ottobre
1991, n. 317, a fronte di finanziamenti a piccole e medie
imprese, ivi compresa la locazione finanziaria, e di
partecipazioni, temporanee e di minoranza, al capitale
delle piccole e medie imprese. La garanzia del fondo e'
estesa a quella prestata dai fondi di garanzia gestiti dai
consorzi di garanzia collettiva fidi di cui all'art. 155,
comma 4, del citato decreto legislativo n. 385 del 1993 e
dagli intermediari finanziari iscritti nell'elenco generale
di cui all'art. 106 del medesimo decreto legislativo.
3. I criteri e le modalita' per la concessione della
garanzia e per la gestione del fondo nonche' le eventuali
riserve di fondi a favore di determinati settori o
tipologie di operazioni sono regolati con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
di concerto con il Ministro del tesoro, da emanare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge. Apposita convenzione verra' stipulata,
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, tra il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e il Mediocredito centrale, ai
sensi dell'art. 47, comma 2, del decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385. La convenzione prevede un distinto
organo, competente a deliberare in materia, nel quale sono
nominati anche un rappresentante delle banche e uno per
ciascuna delle organizzazioni rappresentative a livello
nazionale delle piccole e medie imprese industriali e
commerciali.
4. Un importo pari a 50 miliardi di lire, a valere sulle
risorse destinate a favore dei consorzi e cooperative di
garanzia collettiva fidi ai sensi dell'art. 2 del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 237, e'
destinato al fondo centrale di garanzia istituito presso
l'Artigiancassa S.p.a. dalla legge 14 ottobre 1964, n.
1068, e successive modificazioni e integrazioni. All'art.
2, comma 101, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, dopo le
parole: ''Ministro del tesoro'', sono inserite le seguenti:
''di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato''.
5. Dalla data di entrata in vigore del decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, emanato
di concerto con il Ministro del tesoro, di cui al comma 3,
sono abrogati l'art. 20 della legge 12 agosto 1977, n. 675,
e l'art. 7 della legge 10 ottobre 1975, n. 517, e loro
successive modificazioni".
- Il testo dell'art. 107 del decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385, recante: "Testo unico delle leggi
in materia bancaria e creditizia", e' il seguente:
"Art. 107 (Elenco speciale). - 1. Il Ministro del tesoro,
sentite la Banca d'Italia e la Consob, determina criteri
oggettivi, riferibili all'attivita' svolta, alla dimensione
e al rapporto tra indebitamento e patrimonio, in base ai
quali sono individuati gli intermediari finanziari che si
devono iscrivere in un elenco speciale tenuto dalla Banca
d'Italia.
2. La Banca d'Italia, in conformita' delle deliberazioni
del CICR, detta agli intermediari iscritti nell'elenco
speciale disposizioni aventi ad oggetto l'adeguatezza
patrimoniale e il contenimento del rischio nelle sue
diverse configurazioni nonche' l'organizzazione
amministrativa e contabile e i controlli interni. La Banca
d'Italia puo' adottare, ove la situazione lo richieda,
provvedimenti specifici nei confronti di singoli
intermediari per le materie in precedenza indicate. Con
riferimento a determinati tipi d attivita' la Banca
d'Italia puo' inoltre dettare disposizioni volte ad
assicurarne il regolare esercizio.
3. Gli intermediari inviano alla Banca d'Italia, con le
modalita' e nei termini da essa stabiliti, segnalazioni
periodiche, nonche' ogni altro dato e documento richiesto.
4. La Banca d'Italia puo' effettuare ispezioni con facolta'
di richiedere l'esibizione di documenti e gli atti ritenuti
necessari.
4-bis. La Banca d'Italia puo' imporre agli intermediari il
divieto di intraprendere nuove operazioni per violazione di
norme di legge o di disposizioni emanate ai sensi del
presente decreto.
5. Gli intermediari finanziari iscritti nell'elenco
speciale restano iscritti anche nell'elenco generale; a
essi non si applicano i commi 6 e 7 dell'art. 106.
6. Gli intermediari finanziari iscritti nell'elenco
speciale, quando siano stati autorizzati all'esercizio di
servizi di investimento ovvero abbiano acquisito fondi con
obbligo di rimborso per un ammontare superiore al
patrimonio, sono assoggettati alle disposizioni previste
nel titolo IV, capo I, sezione I e III; in luogo degli
articoli 86, commi 6 e 7, 87, comma 1, si applica l'art.
57, commi 4 e 5, del testo unico delle disposizioni in
materia di mercati finanziari, emanato ai sensi dell'art.
21 della legge 6 febbraio 1996, n. 52".
- Il testo dell'art. 2, commi 1, 2 e 3, della legge 5
ottobre 1991, n. 317, recante: "Interventi per
l'innovazione e lo sviluppo delle piccole imprese", e
successive modificazioni ed integrazioni, e' il seguente:
"Art. 2. - 1. Al fine di poter beneficiare delle
agevolazioni di cui all'art. 9, possono essere costituite
societa' finanziarie per l'innovazione e lo sviluppo aventi
come oggetto sociale esclusivo l'assunzione di
partecipazioni temporanee al capitale di rischio di piccole
imprese costituite in forma di societa' di capitali, che
non possano comunque dar luogo alla determinazione delle
condizioni di cui all'art. 2359 del codice civile.
2. Le societa' finanziarie per l'innovazione e lo sviluppo,
ivi comprese le societa' finanziarie regionali aventi i
requisiti di cui al comma 1, devono avere forma di societa'
per azioni.
3. Con decreto da emanare entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato provvede a
istituire un albo al quale devono essere iscritte le
societa' finanziarie di cui al comma 2 per poter esercitare
l'attivita' di cui al comma 1 e beneficiare delle
agevolazioni di cui all'art. 9".
- Il testo dell'art. 155, comma 4, del citato decreto
legislativo 1 settembre 1993, n. 385, e' il seguente:
"4. I consorzi di garanzia collettiva fidi, di primo e di
secondo grado, anche costituiti sotto forma di societa'
cooperativa o consortile, previsti dagli articoli 29 e 30
della legge 5 ottobre 1991, n. 317, sono iscritti in
un'apposita sezione dell'elenco previsto dall'art. 106 del
presente decreto legislativo; essi non sono sottoposti alle
disposizioni del titolo V del presente decreto legislativo
e del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 143, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 luglio 1991, n. 197.
L'iscrizione nella sezione non abilita a effettuare
operazioni riservate agli intermediari finanziari".
- Il testo dell'art. 106 del citato decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385, e' il seguente:
"Art. 106 (Elenco generale). - 1. L'esercizio nei confronti
del pubblico delle attivita' di assunzione di
partecipazioni, di concessione di finanziamenti sotto
qualsiasi forma, di prestazione di servizi di pagamento e
di intermediazione in cambi e' riservato a intermediari
finanziari iscritti in un apposito elenco tenuto dal
Ministro del tesoro, che si avvale dell'UIC.
2. Gli intermediari finanziari indicati nel comma 1 possono
svolgere esclusivamente attivita' finanziarie, fatte salve
le riserve di attivita' previste dalla legge.
3. L'iscrizione nell'elenco e' subordinata al ricorrere
delle seguenti condizioni:
a) forma di societa' per azioni, di societa' in accomandita
per azioni, di societa' a responsabilita' limitata o di
societa' cooperativa;
b) oggetto sociale conforme al disposto del comma 2;
c) capitale sociale versato non inferiore a cinque volte il
capitale minimo previsto per la costituzione delle societa'
per azioni;
d) possesso da parte dei partecipanti al capitale e degli
esponenti aziendali dei requisiti previsti dagli articoli
108 e 109.
4. Il Ministro del tesoro, sentiti la Banca d'Italia e
l'UIC:
a) specifica il contenuto delle attivita' indicate nel
comma 1, nonche' in quali circostanze ricorra l'esercizio
nei confronti del pubblico. Il credito al consumo si
considera comunque esercitato nei confronti del pubblico
anche quando sia limitato all'ambito dei soci;
b) per gli intermediari finanziari che svolgono determinati
tipi di attivita', puo', in deroga a quanto previsto dal
comma 3, vincolare la scelta della forma giuridica,
consentire l'assunzione di altre forme giuridiche e
stabilire diversi requisiti patrimoniali.
5. Le modalita' di iscrizione nell'elenco sono disciplinate
dal Ministro del tesoro, sentito l'UIC; l'UIC da'
comunicazione delle iscrizioni alla Banca d'Italia e alla
Consob.
6. L'UIC puo' chiedere agli intermediari finanziari la
comunicazione di dati e notizie per verificare il permanere
delle condizioni per l'iscrizione nell'elenco.
7. I soggetti che svolgono funzioni di amministrazione,
direzione e controllo presso gli intermediari finanziari
comunicano all'UIC, con le modalita' dallo stesso
stabilite, le cariche analoghe ricoperte presso altre
societa' ed enti di qualsiasi natura".
- Il testo dell'art. 5 del decreto legislativo 30 aprile
1998, n. 173, (Disposizioni in materia di contenimento dei
costi di produzione e per il rafforzamento strutturale
delle imprese agricole, a norma dell'art. 55, commi 14 e
15, della legge 27 dicembre 1997, n. 449), e' il seguente:
"Art. 5 (Garanzie di credito). - 1. La garanzia del Fondo
di cui all'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23
dicembre 1996, n. 662, e' estesa a quella prestata a favore
delle piccole e medie imprese dai fondi di garanzia gestiti
dai consorzi di garanzia collettiva fidi di primo e secondo
grado, operanti nel settore agricolo, agroalimentare e
della pesca, costituiti in forma di societa' cooperativa o
consortili, il cui capitale sociale o fondo consortile sia
sottoscritto, per almeno il 50%, da imprenditori agricoli.
2. Le cambiali di cui all'art. 10 della legge 28 novembre
1965, n. 1329, se emesse dai soggetti operanti nei settori
indicati dall'art. 43, comma 1, del decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385, sono equiparate a tutti gli effetti
alle cambiali agrarie di cui all'art. 43, comma 4, del
citato decreto legislativo n. 385 del 1993, e, oltre a
portare gli elementi previsiti dal predetto articolo,
devono contenere sul retro l'indicazione del luogo in cui
vengono utilizzate le macchine acquistate.
3. I mutui agrari e fondiari stipulati a favore di imprese
singole o associate, cooperative, consorzi ed associazioni
agricole, per la realizzazione di investimenti aziendali e
fondiari di impianti per la raccolta, lavorazione,
conservazione di prodotti agricoli e per i quali siano
trascorsi almeno cinque anni di ammortamento, continueranno
a beneficiare delle rate di concorso sul pagamento degli
interessi non maturati anche in caso di estinzione
anticipata dell'operazione. E' facolta' del mutuatario
richiedere l'estinzione anticipata all'istituto mutuante
con il beneficio dell'attualizzazione delle rate di
concorso non ancora scadute. Il tasso da praticare
nell'eventuale procedura di attualizzazione e' quello di
riferimento, vigente al momento dell'estinzione anticipata,
per le operazioni a lungo termine".
- Si riporta il testo dell'art. 17, commi 3 e 4, della
legge n. 400/1988 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri):
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di ''regolamento'', sono adottati previo
parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale".
Note all'art. 1:
- Il testo dell'art. 2, comma 100, lettera a) della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni
ed integrazioni, e' riportato nelle note alle premesse.
- Il testo dell'art. 15 della legge 7 agosto 1997,
n. 266, e' riportato nelle note alle premesse.
- Il testo degli articoli 17, 18, 19, 23 e 27 della legge
5 ottobre 1991, n. 317, recante: "Interventi per
l'innovazione e lo sviluppo delle piccole imprese", e
successive modificazioni ed integrazioni, e' il seguente:
"Art. 17 (Soggetti beneficiari). - 1. I consorzi e
le societa' consortili costituiti, anche in forma
cooperativa, fra piccole imprese industriali, o fra tali
imprese e piccole imprese commerciali e di servizi,
costituite anche in forma cooperativa, aventi lo scopo di
fornire servizi, anche nell'ambito del terziario avanzato,
diretti a promuovere lo sviluppo, anche tecnologico, e la
realizzazione della produzione, della commercializzazione e
della gestione delle imprese consorziate, sono ammessi a
godere dei benefici di cui agli articoli 20 e 24.
2. Possono fruire degli stessi benefici di cui al
comma 1 i consorzi e le societa' consortili fra imprese
artigiane di produzione di beni e servizi costituiti ai
sensi dell'art. 6 della legge 8 agosto 1985, n. 443,
nonche' i consorzi e le societa' consortili costituiti
dalle predette imprese e dalle imprese di cui al comma 1
del presente articolo.
3. Sono ammessi ai medesimi benefici di cui al comma 1 i
consorzi e le societa' consortili, anche in forma
cooperativa, ai quali alla data del 30 giugno 1990
partecipano piccole imprese industriali con non piu' di
trecento dipendenti, fermo il limite del capitale
investito indicato nell'art. 1, in misura non superiore a
un sesto del numero complessivo delle imprese consorziate".
"Art. 18 (Composizione dei consorzi e delle societa'
consortili). - 1. I consorzi e le societa' consortili di
cui all'art. 17 debbono essere costituiti da almeno
cinque imprese e avere un fondo consortile o capitale
sociale non inferiore a 20 milioni di lire. La quota
consortile sottoscritta da ciascuna impresa non puo'
superare il 20 per cento del fondo consortile o del
capitale sociale.
2. Non possono essere distribuiti utili o avanzi di
esercizio di ogni genere e sotto qualsiasi forma alle
imprese consorziate, neppure in caso di scioglimento del
consorzio o della societa' consortile. Tale divieto deve
risultare da espressa disposizione dello statuto".
"Art. 19 (Oggetto dell'attivita'). - 1. L'attivita' dei
consorzi e delle societa' consortili di cui all'art.
17, da svolgersi nell'interesse delle imprese
consorziate, puo' riguardare:
a) l'acquisto di beni strumentali e l'acquisizione di
tecnologie avanzate di cui all'art. 6;
b) l'acquisto di materie prime e semilavorati;
c) la creazione di una rete distributiva comune,
l'acquisizione di ordinativi e l'immissione nel mercato dei
prodotti dei consorziati;
d) l'acquisizione, costruzione e gestione in comune di
magazzini o di centri per il commercio all'ingrosso;
e) la promozione dell'attivita' di vendita
attraverso l'organizzazione e la partecipazione a
manifestazioni fieristiche, lo svolgimento di azioni
pubblicitarie, l'espletamento di studi e ricerche di
mercato, l'approntamento di cataloghi e la
predisposizione di qualsiasi altro mezzo promozionale
ritenuto idoneo;
f) la partecipazione nei mercati nazionali ed esteri
a gare ed appalti indetti da enti pubblici e privati;
g) lo svolgimento di programmi di ricerca scientifica,
tecnologica, di sperimentazione tecnica e di
aggiornamento nel campo delle tecniche gestionali;
h) la prestazione di assistenza e di consulenza tecnica;
i) l'assistenza e la consulenza per la
progettazione, la realizzazione e la gestione di sistemi
ed impianti di depurazione e smaltimento ecologico dei
residui delle lavorazioni degli insediamenti
produttivi nonche' l'assistenza e consulenza per i
problemi di impatto ambientale degli insediamenti stessi;
l) l'assistenza e consulenza per il miglioramento e il
controllo della qualita' e la prestazione delle relative
garanzie;
m) la creazione di marchi di qualita' e il
coordinamento della produzione degli associati;
n) la gestione di centri elaborazione dati contabili o
di altri servizi in comune;
o) l'assistenza e la consulenza finanziaria;
p) l'acquisizione, costituzione e gestione di aree
attrezzate;
q) altre attivita' che si colleghino alle iniziative di
cui alle lettere precedenti".
"Art. 23 (Agevolazioni per i soggetti di cui alla legge
21 maggio 1981, n. 240). - 1. I soggetti di cui all'art.
1, primo comma, della legge 21 maggio 1981, n. 240,
diversi dai consorzi e dalle societa' consortili aventi i
requisiti di cui agli articoli 17 e 18 della presente
legge, sono ammessi ai contributi in conto capitale di
cui all'art. 20 della presente legge. Per la concessione
dei contributi in conto capitale ai soggetti di cui al
presente comma il fondo di cui all'art. 43, comma 1, e'
integrato di lire 13,3 miliardi nel triennio 1991-1993,
in ragione di lire 1,7 miliardi per l'anno 1991 e di lire
5,8 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e 1993.
2. I soggetti di cui all'art. 1, primo comma, della legge
21 maggio 1981, n. 240, diversi dai consorzi e dalle
societa' consortili aventi i requisiti di cui agli
articoli 17 e 18 della presente legge, sono ammessi ai
finanziamenti agevolati di cui all'art. 24 della presente
legge. A tal fine e' conferita al Mediocredito centrale
l'ulteriore somma di lire 6 miliardi nel triennio
1991-1993, in ragione di lire 2 miliardi per ciascuno degli
anni 1991, 1992 e 1993.
3. All'onere derivante dall'attuazione del comma 2, pari
a lire 2 miliardi per ciascuno degli anni 1991, 1992 e
1993, si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1991-1993, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1991,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
''Incentivi per le piccole e medie imprese, per
l'artigianato e ammodernamento delle imprese minori''".
"Art. 27 (Societa' consortili miste). - 1. Possono
beneficiare delle agevolazioni previste dal presente
articolo le societa' consortili a capitale misto
pubblico e privato aventi come scopo statutario la
prestazione di servizi per l'innovazione tecnologica,
gestionale e organizzativa alle piccole imprese
industriali, commerciali, di servizi e alle imprese
artigiane di produzione di beni e servizi.
2. Le societa' consortili di cui al comma 1
debbono essere costituite da imprese ed enti, in numero
non inferiore a cinque, ed avere un capitale sociale non
inferiore a lire 20 milioni. In deroga all'art. 2602 del
codice civile, possono partecipare ad esse
universita', CNR, Enea e camere di commercio, industria,
artigianato ed agricoltura, istituti ed aziende di
credito, altri enti pubblici anche territoriali, societa'
finanziarie promosse dalle regioni, enti privati operanti
nei settori della ricerca, della finanza e del
credito, nonche' associazioni sindacali di
categoria tra imprenditori.
3. Al punto 4) dell'art. 32 del testo unico approvato
con regio decreto 20 settembre 1934, n. 2011, le parole:
''sempreche' siano fondati e gestiti da altri enti
pubblici'' sono soppresse.
4. Le quote ed azioni del capitale sociale
sottoscritte complessivamente dalle imprese artigiane e
dalle piccole imprese di cui al comma 1 devono essere
superiori alla meta' dell'ammontare del capitale sociale
e il numero di tali imprese non puo' essere
inferiore al numero degli altri soggetti partecipanti
alla societa' consortile.
5. Gli enti e le imprese che eccedono i limiti
dimensionali di cui all'art. 1 non possono fruire dei
servizi e delle attivita' delle societa' consortili a
cui partecipano; in deroga all'art. 2602 del codice
civile, i beneficiari delle attivita' delle
societa' consortili possono tuttavia essere anche
imprese non consorziate, purche' se ne assumano i relativi
oneri e rientrino tra le imprese di cui al comma 1.
6. Alle societa' consortili di cui al comma 1 del
presente articolo si applica il comma 2 dell'art. 18.
7. Le attivita' delle societa' consortili di cui al
comma 1 da svolgere ad esclusivo vantaggio delle
piccole imprese di cui al medesimo comma 1 possono
riguardare:
a) la ricerca tecnologica, la progettazione, la
sperimentazione, l'acquisizione di conoscenze e la
prestazione di assistenza tecnica, organizzativa e di
mercato connessa al progresso ed al rinnovamento
tecnologico, nonche' la consulenza ed
assistenza alla diversificazione di idonee gamme di
prodotti e delle loro prospettive di mercato, con
particolare riguardo al reperimento, alla diffusione e
all'applicazione di innovazioni tecnologiche;
b) la consulenza e l'assistenza per la nascita di nuove
attivita' imprenditoriali e per il loro consolidamento;
c) la formazione professionale finalizzata
all'introduzione di nuove tecnologie e metodi per il
miglioramento della qualita' sulla base di apposite
convenzioni con la regione competente per
territorio;
d) l'acquisizione e progettazione di aree
attrezzate per insediamenti produttivi, ivi compresa
l'azione promozionale per l'insediamento di attivita'
produttive in dette aree, la progettazione e la
realizzazione delle opere di urbanizzazione e dei servizi,
nonche' l'attrezzatura degli spazi pubblici destinati ad
attivita' collettive;
e) la vendita e la concessione alle imprese di
lotti in aree attrezzate;
f) la costruzione in aree attrezzate di fabbricati,
impianti, laboratori per attivita' industriali e
artigianali, depositi e magazzini;
g) la vendita, la locazione, la locazione finanziaria
alle imprese di fabbricati e degli impianti in aree
attrezzate;
h) la costruzione e la gestione di impianti di
depurazione degli scarichi degli insediamenti produttivi;
i) il recupero degli immobili industriali preesistenti
per la loro destinazione a fini produttivi;
l) l'esercizio e la gestione di impianti di produzione
combinata e di distribuzione di energia elettrica e di
calore in regime di autoproduzione;
m) l'acquisto o la vendita di energia elettrica da e a
terzi da destinare alla copertura integrativa dei
fabbisogni consortili.
8. Per le attivita' di cui al comma 7 possono essere
concessi, alle societa' consortili di cui al comma 1, i
contributi di cui all'art. 22, entro il limite di lire
500 milioni annui e per non piu' di lire 1.000 milioni in
un triennio, nella misura massima del 50 per cento delle
spese ritenute ammissibili. Per le societa'
consortili localizzate nei territori di cui all'allegato
al Regolamento CEE n. 2052/1988 del Consiglio, e nei
territori italiani colpiti da fenomeni di declino
industriale, individuati con decisione della commissione
delle Comunita' europee del 21 marzo 1989 e interessati
dalle azioni comunitarie di sviluppo di cui al
citato Regolamento CEE n. 2052/1988, i predetti limiti
sono elevati, rispettivamente, a lire 1.000 milioni e a
lire 1.500 milioni e al 70 per cento.
9. Per l'istruttoria, la concessione e l'erogazione dei
contributi si applicano le medesime disposizioni e le
procedure di cui all'art. 20, comma 2, e all'art. 21,
commi 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7.
10. I programmi relativi ad attivita' di ricerca
scientifica e tecnologica devono essere inviati per
conoscenza anche al Ministero dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica.
11. Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato determina, di concerto con il Ministro
del tesoro e con il Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno, le norme di attuazione
del presente articolo.
12. Gli oneri derivanti dalla concessione dei contributi
di cui al comma 8 gravano sul fondo di cui all'art. 43,
comma 1, che e' a tal fine integrato di lire 63
miliardi per il triennio 1991-1993, in ragione di lire 8
miliardi per l'anno 1991, di lire 28 miliardi per l'anno
1992 e di lire 27 miliardi per l'anno 1993.
13. I contributi di cui al presente articolo possono
cumularsi con le agevolazioni finanziarie disposte da
altre leggi nazionali, regionali e delle province
autonome di Trento e di Bolzano, purche' non vengano
superati complessivamente i limiti massimi di intervento
nelle spese di investimento previsti dalle stesse leggi.
14. Le societa' consortili di cui al comma 1 possono
accedere agli interventi del fondo speciale rotativo per
l'innovazione tecnologica, di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, e, solo limitatamente a
quelle societa' consortili a cui partecipano anche le
universita' e gli enti pubblici e privati operanti nei
settori della ricerca, agli interventi del fondo speciale
per la ricerca applicata, istituito con l'art. 4 della
legge 25 ottobre 1968, n. 1089, e successive
modificazioni. Tali interventi non sono cumulabili con
quelli previsti dal presente articolo".
- Il testo dell'art. 13 del decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385, recante "Testo unico delle
leggi in materia bancaria e creditizia", e' il seguente:
"Art. 13 (Albo). - 1. La Banca d'Italia iscrive in un
apposito albo le banche autorizzate in Italia e le
succursali delle banche comunitarie stabilite nel
territorio della Repubblica.
2. Le banche indicano negli atti e nella
corrispondenza l'iscrizione nell'albo".
- Il testo dell'art. 107 del citato decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385, e' riportato nelle note alle
premesse.
- Il testo dell'art. 2, commi 1, 2 e 3, della legge 5
ottobre 1991, n. 317, e successive modificazioni ed
integrazioni, e' riportato nelle note alle premesse.
- Il testo dell'art. 155, comma 4, del citato decreto
legislativo 1 settembre 1993, n. 385, e' riportato nelle
note alle premesse.
- Il testo dell'art. 106 del citato decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385, e' riportato nelle note alle
premesse.
- Il testo dell'art. 1 del decreto del Ministro del
tesoro del 21 dicembre 1994 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 304, del 30
dicembre 1994, e' il seguente:
"Art. 1. - 1. Il tasso di riferimento che le banche
praticano, ai sensi delle leggi esistenti, sulle operazioni
di credito agevolato e' determinato, per quanto attiene al
costo di provvista, in relazione alla variazione dei
seguenti parametri, arrotondati ai 5 centesimi superiori:
a) media dei rendimenti lordi in emissione dei BOT a
sei mesi e a un anno e del RIBOR a uno e a tre mesi, per
le operazioni con durata fino a 18 mesi;
b) media mensile dei rendimenti lordi dei titoli
pubblici soggetti a tassazione (''campione dei titoli
pubblici soggetti a tassazione o Rendistato''), per le
operazioni oltre i 18 mesi.
2. Il parametro indicato al punto a) e' pari alla media
aritmetica semplice tra: il rendimento composto medio
ponderato riferito all'anno commerciale dei BOT a sei
mesi e a dodici mesi, collocati presso gli operatori,
rilevato in sede d'asta nelle due emissioni del mese
precedente quello di stipula dell'operazione e reso noto
dalla Banca d'Italia; la media aritmetica semplice
del RIBOR (Rome Interbank Offered Rate) a uno e a tre
mesi, rilevati dal comitato di gestione del MID e
dall'ATIC, riferita al quinto giorno lavorativo
precedente quello di stipula dell'operazione.
3. Il parametro indicato al punto b), reso noto
dalla Banca d'Italia, e' riferito al secondo mese
precedente quello di stipula del contratto e,
relativamente alle operazioni di credito agrario e di
credito fondiario, al secondo mese precedente quello di
stipula del contratto definitivo".
- Il testo dell'art. 4 del citato decreto del Ministro
del tesoro del 21 dicembre 1994 e' il seguente:
"Art. 4. - Ai valori calcolati con le modalita'
indicate nei precedenti articoli va aggiunta la
commissione per oneri di intermediazione che
rappresenta l'altro elemento del tasso di
riferimento".
- Il testo dell'art. 2, commi 203 e 204, della legge
23 dicembre 1996, n. 662 recante "Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica", e successive
modificazioni ed integrazioni, e' il seguente:
"203. Gli interventi che coinvolgono una molteplicita'
di soggetti pubblici e privati ed implicano decisioni
istituzionali e risorse finanziarie a carico delle
amministrazioni statali, regionali e delle province
autonome nonche' degli enti locali possono essere
regolati sulla base di accordi cosi' definiti:
a) ''Programmazione negoziata'', come tale
intendendosi la regolamentazione concordata tra soggetti
pubblici o tra il soggetto pubblico competente e la parte
o le parti pubbliche o private per l'attuazione di
interventi diversi, riferiti ad un'unica finalita' di
sviluppo, che richiedono una valutazione complessiva delle
attivita' di competenza;
b) ''Intesa istituzionale di programma'', come tale
intendendosi l'accordo tra amministrazione centrale,
regionale o delle province autonome con cui tali soggetti
si impegnano a collaborare sulla base di una
ricognizione programmatica delle risorse finanziarie
disponibili, dei soggetti interessati e delle
procedure amministrative occorrenti, per la
realizzazione di un piano pluriennale di interventi
d'interesse comune o funzionalmente collegati. La
gestione finanziaria degli interventi per i quali sia
necessario il concorso di piu' amministrazioni dello
Stato, nonche' di queste ed altre amministrazioni, enti ed
organismi pubblici, anche operanti in regime privatistico,
puo' attuarsi secondo le procedure e le modalita' previste
dall'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica
20 aprile 1994, n. 367;
c) ''Accordo di programma quadro'', come tale
intendendosi l'accordo con enti locali ed altri
soggetti pubblici e privati promosso dagli organismi di
cui alla lettera b), in attuazione di una intesa
istituzionale di programma per la definizione di un
programma esecutivo di interventi di interesse comune
o funzionalmente collegati. L'accordo di programma quadro
indica in particolare: 1) le attivita' e gli interventi
da realizzare, con i relativi tempi e modalita' di
attuazione e con i termini ridotti per gli adempimenti
procedimentali; 2) i soggetti responsabili
dell'attuazione delle singole attivita' ed interventi;
3) gli eventuali accordi di programma ai sensi
dell'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142; 4) le
eventuali conferenze di servizi o convenzioni
necessarie per l'attuazione dell'accordo; 5) gli
impegni di ciascun soggetto, nonche' del soggetto cui
competono poteri sostitutivi in caso di inerzie, ritardi
o inadempienze; 6) i procedimenti di conciliazione o
definizione di conflitti tra i soggetti partecipanti
all'accordo; 7) le risorse finanziarie occorrenti per
le diverse tipologie di intervento, a valere sugli
stanziamenti pubblici o anche reperite tramite
finanziamenti privati; 8) le procedure ed i
soggetti responsabili per il monitoraggio e la
verifica dei risultati. L'accordo di programma quadro e'
vincolante per tutti i soggetti che vi partecipano. I
controlli sugli atti e sulle attivita' posti in essere
in attuazione dell'accordo di programma quadro sono in
ogni caso successivi. Limitatamente alle aree di cui alla
lettera f), gli atti di esecuzione dell'accordo di
programma quadro possono derogare alle norme ordinarie
di amministrazione e contabilita', salve restando le
esigenze di concorrenzialita' e trasparenza e nel
rispetto della normativa comunitaria in materia di
appalti, di ambiente e di valutazione di impatto
ambientale. Limitatamente alle predette aree di cui
alla lettera f), determinazioni congiunte adottate dai
soggetti pubblici interessati territorialmente e per
competenza istituzionale in materia urbanistica possono
comportare gli effetti di variazione degli strumenti
urbanistici gia' previsti dall'art. 27, commi 4 e 5, della
legge 8 giugno 1990, n. 142;
d) ''Patto territoriale'', come tale intendendosi
l'accordo, promosso da enti locali, parti sociali, o da
altri soggetti pubblici o privati con i contenuti di
cui alla lettera c), relativo all'attuazione di un
programma di interventi caratterizzato da specifici
obiettivi di promozione dello sviluppo locale;
e) ''Contratto di programma'', come tale intendendosi il
contratto stipulato tra l'amministrazione statale
competente, grandi imprese, consorzi di medie e piccole
imprese e rappresentanze di distretti industriali per
la realizzazione di interventi oggetto di
programmazione negoziata;
f) ''Contratto di area'', come tale intendendosi lo
strumento operativo, concordato tra
amministrazioni, anche locali, rappresentanze dei
lavoratori e dei datori di lavoro, nonche' eventuali
altri soggetti interessati, per la realizzazione delle
azioni finalizzate ad accelerare lo sviluppo e la
creazione di una nuova occupazione in territori
circoscritti, nell'ambito delle aree di crisi indicate
dal Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e sentito il parere delle competenti Commissioni
parlamentari, che si pronunciano entro quindici giorni
dalla richiesta, e delle aree di sviluppo industriale e
dei nuclei di industrializzazione situati nei territori
di cui all'obiettivo 1 del Regolamento CEE n. 2052/88,
nonche' delle aree industrializzate realizzate a norma
dell'art. 32 della legge 14 maggio 1981, n. 219, che
presentino requisiti di piu' rapida attivazione di
investimenti di disponibilita' di aree attrezzate e di
risorse private o derivanti da interventi normativi.
Anche nell'ambito dei contratti d'area dovranno essere
garantiti ai lavoratori i trattamenti retributivi previsti
dall'art. 6, comma 9, lettera c), del decreto-legge 9
ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 dicembre 1989, n. 389.
204. Agli interventi di cui alle lettere d) e f) del
comma 203 si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni di cui alla lettera c) del medesimo comma
203".