IL MINISTRO
DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
Visto l'articolo 2, comma 6, della legge 26 febbraio 1992, n 212,
concernente la collaborazione con i Paesi dell'Europa centrale ed
orientale, secondo il quale una quota delle disponibilita'
finanziarie destinate alle iniziative di cui al comma 1, lettera a)
dello stesso articolo 2 ed al comma 3, lettere a), b) ed e),
dell'articolo 3, e' attribuita al Ministero del commercio con
l'estero per le iniziative di supporto agli interventi effettuati ai
sensi della legge 24 aprile 1990, n. 100, e ad altre iniziative di
propria competenza, rispondenti alle finalita' della legge stessa,
nonche' dell'articolo 2 della legge 9 gennaio 1991, n. 19;
Visto l'articolo 22, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 143, secondo il quale i Paesi destinatari degli interventi
di cui alla citata legge n. 212 del 1992 sono individuati annualmente
con delibera del CIPE;
Vista la legge 24 aprile 1990, n. 100, e successive modificazioni,
concernente norme sulla promozione della partecipazione a societa' ed
imprese miste all'estero;
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 19, e successive modificazioni,
concernente norme per lo sviluppo delle attivita' economiche e della
cooperazione internazionale della regione Friuli-Venezia Giulia,
della provincia di Belluno e delle aree limitrofe;
Visti i decreti del Ministro del commercio con l'estero 5 dicembre
1992 e 15 maggio 1996, relativi a "Criteri e modalita' per
l'ammissione a contributi finanziari dei progetti di collaborazione
con i Paesi dell'Europa centrale ed orientale", pubblicati
rispettivamente nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.
97 del 27 aprile 1993 e n. 159 del 9 luglio 1996;
Considerata l'opportunita' di sostituire il precedente decreto
ministeriale 20 maggio 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
20 luglio 1998, n. 167;
Visto l'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, secondo il
quale la concessione di contributi e' subordinata alla
predeterminazione ed alla pubblicazione da parte delle
amministrazioni precedenti, nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, dei criteri e delle modalita' cui le amministrazioni
stesse devono attenersi;
Visto l'articolo 20, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59, che
detta i criteri ed i principi per l'emanazione dei regolamenti
concernenti la disciplina di procedimenti amministrativi;
Visto l'articolo 22, comma 3, del decreto legislativo n. 143 del 31
marzo 1998 secondo cui i criteri e le procedure per la concessione
dei contributi erogati dal Ministero del commercio con l'estero sono
stabiliti, ai sensi del citato articolo 12 della legge n. 241 del
1990, nel rispetto dei principi dettati dal citato articolo 20, comma
5, della legge n. 59 del 1997;
Visti gli articoli 1 e 2 del decreto d Presidente della Repubblica
20 ottobre 1998, n. 403, concernente il regolamento di attuazione
degli articoli 1, 2 e 3 della legge 15 maggio 1997, n. 127, in
materia di semplificazione delle certificazioni amministrative;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 28 settembre 1998;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 35382 del 16 aprile 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento stabilisce, ai sensi dell'articolo 12
della legge 7 agosto 1990, n. 241, i criteri e le modalita' per la
concessione di contributi a fronte di iniziative di collaborazione
con i Paesi di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 26 febbraio
1992, n. 212, come modificato dall'articolo 22, comma 2, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143.
2. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) "Ministero", il Ministero del commercio con l'estero;
b) "legge", la legge 26 febbraio 1992, n. 212.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato
redatto dall'amministrazione competente per materia, ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica italiana e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 26 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' applicato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 1 della
legge 26 febbraio 1992, n. 212, recante
"Collaborazione con i Paesi dell'Europa centrale ed
orientale", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 6 marzo
1992, n. 55:
"1. A sostegno della realizzazione di riforme
strutturali e di iniziative rivolte a favorire la
transizione verso forme di economia di mercato nei Paesi
dell'Europa centrale ed orientale, il Ministero degli
affari esteri promuove, nei confronti degli stessi
Paesi, la collaborazione economica, sociale,
scientifica, tecnologica, formativa e culturale. Tale
collaborazione, a sostegno del processo di integrazione
europea, deve favorire la valorizzazione delle risorse
umane e naturali, il consolidamento dei valori
democratici del pluralismo, la garanzia della tutela
dei diritti dell'uomo, secondo direttrici formulate dalla
Conferenza per la sicurezza e la cooperazione in Europa
(CSCE).
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell' art. 2, comma 1, lettera a),
comma 6, nonche' dell'art. 3, comma 3, lettere a),
b) ed e), della citata legge n. 212/1992:
"Art. 2. - 1. Le iniziative di collaborazione con i Paesi
di cui all'art. 1 sono realizzate attraverso:
a) cofinanziamenti, finanziamenti paralleli e contributi
relativi ad interventi della Comunita' economica europea,
della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo di
altri organismi e istituzioni finanziari internazionali di
cui l'Italia sia parte e che realizzino le finalita' della
presente legge".
"6. Una quota delle disponibilita' finanziarie destinate
alle iniziative di cui al comma 1, lettera a), del presente
articolo ed al comma 3, lettere a), b) ed e) dell'art. 3,
e' attribuita al Ministero del commercio con l'estero per
le iniziative di supporto agli interventi effettuati ai
sensi della legge 24 aprile 1990, n. 100, e ad altre
iniziative di propria competenza rispondenti alle finalita'
della presente legge, nonche' dell'art. 2 della legge 9
gennaio 1991, n. 19".
"3. I contributi a titolo gratuito sono finalizzati ai
seguenti obiettivi:
a) la formazione professionale, l'assistenza tecnica,
manageriale e per i quadri intermedi, da svolgersi
all'estero ed in Italia anche per progetti di
reinsediamento nei Paesi di origine ed anche se utilizzino
strumenti di intervento diversi da quelli previsti nella
presente legge;
b) la formazione e l'assistenza in materie
giuridicoistituzionali dirette in particolare giovani e
alle associazioni giovanili; i programmi coordinati con il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale per la
riqualificazione dei lavoratori e il loro impiego nelle
jointventures, nelle piccole e medie imprese e
nell'artigianato;
c)-d) (omissis);
e) studi e progettazioni nei settori dei trasporti, delle
telecomunicazioni, della distribuzione, dell'economia
sociale, nonche' nei settori di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b)".
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, recante:
"Disposizioni in materia di commercio con l'estero a norma
dell'art. 4, lettera c), e dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59", e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
13 maggio 1998, n. 109. Si riporta il testo dell'art. 22,
comma 2:
"2. All'art. 1, comma 1, della legge 26 febbraio 1992, n.
212, le parole: ''dell'Europa centrale ed orientale'' sono
sostituite dalle seguenti ''individuati annualmente dal
CIPE con delibera adottata su proposta del Ministro degli
affari esteri, di concerto con il Ministro del commercio
con l'estero''".
- La legge 24 aprile 1990, n. 100, recante: "Norme sulla
promozione della partecipazione a societa' ed imprese miste
all'estero", e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 3
maggio 1990, n. 101.
- La legge 9 gennaio 1991, n. 19, recante: "Norme per lo
sviluppo delle attivita' economiche e della cooperazione
internazionale della regione Friuli-Venezia Giulia, della
provincia di Belluno e delle aree limitrofe", e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 21 gennaio 1991, n. 17. Si riporta
il testo dell'art. 2:
"Art. 2. - 1. Per il finanziamento o la partecipazione ad
imprese e societa' miste e ad altre forme di collaborazione
commerciale e industriale nei Paesi di cui all'art. 1,
comma 1, promosse o partecipate da imprese aventi stabile e
prevalente organizzazione nella regione Friuli-Venezia
Giulia e nella regione Veneto, limitatamente al territorio
delle province di Venezia e di Treviso ad est del fiume
Piave, nonche' alla provincia di Belluno, la regione
Friuli-Venezia Giulia e' autorizzata a promuovere la
costituzione di una societa' finanziaria per azioni, con
sede a Pordenone. La regione Veneto e' autorizzata a
partecipare, direttamente o indirettamente, alla societa'
stessa.
2. Al fine di assicurare il collegamento degli interventi
della societa' finanziaria con l'attivita' della societa'
italiana per le imprese miste all'estero - SIMEST S.p.a.,
il Ministro del commercio con l'estero e' autorizzato a
concedere alla SIMEST S.p.a. la somma di 10 miliardi per
l'anno 1991, come contributo straordinario per la
sottoscrizione di quote del capitale sociale della societa'
finanziaria. Si applica l'art. 2458 del codice civile.
3. Alla societa' finanziaria possono partecipare enti
pubblici economici e soggetti privati.
4. L'attivita' della societa' finanziaria dovra' essere
coerente con gli indirizzi generali di politica commerciale
estera stabiliti dal comitato interministeriale per la
politica economica estera (CIPES) tenuto conto della
specificita' dell'intervento regionale e della destinazione
ai Paesi di cui all'art. 1, comma 1.
5. Le partecipazioni e i finanziamenti della societa'
finanziaria non possono superare complessivamente il 25 per
cento del capitale dell'impresa o societa' mista o
dell'impegno finanziario dell'accordo di collaborazione. Le
partecipazioni devono essere cedute entro sei anni e i
finanziamenti non possono superare la durata di sei anni.
6. Gli interventi della societa' finanziaria verranno
destinati alle iniziative, previste dal presente articolo,
promosse o partecipate dalle imprese aventi stabile e
prevalente organizzazione nei territori di cui al comma 1,
in misura proporzionale all'ammontare dei contributi
speciali assegnati rispettivamente alla regione
Friuli-Venezia Giulia e alla
regione Veneto, ai sensi del comma 10.
7. Alle operazioni poste in essere dalla societa'
finanziaria puo' partecipare, per quote aggiuntive, la
SIMEST S.p.a.; in tal caso il limite di finanziamento
complessivo e' elevato al 30 per cento. Sono estese alle
operazioni poste in essere dalla societa' finanziaria le
disposizioni dell'art. 4 della legge 24 aprile 1990, n.
100.
8. Puo' essere istituita, nell'ambito della societa'
finanziaria, una speciale sezione autonoma che effettua le
operazioni indicate al comma l a favore delle iniziative
promosse o partecipate da imprese aventi stabile e
prevalente organizzazione nell'area della regione Veneto
non compresa nel territorio indicato al comma 1, nei limiti
delle risorse conferite da soggetti privati e della
partecipazione assicurata dalla regione Veneto con propri
fondi, diversi da quelli previsti dalla presente legge.
9. Al fine di fornire i necessari servizi di
informazione, consulenza, formazione ed assistenza tecnica
alle imprese, in relazione alle finalita' della presente
legge, e' istituito un centro di servizi per gli scambi,
anche in compensazione, e per l'attivita' di documentazione
ed informazione agli operatori economici. Alla costituzione
del centro provvedono la regione Friuli-Venezia Giulia, con
il concorso della regione Veneto, e l'Istituto nazionale
per il commercio estero, al quale e' assegnato allo scopo
un contributo straordinario, per il periodo 1991-1994, di
lire 9 miliardi, di cui lire 3 miliardi per l'anno 1991 e
lire 2 miliardi per ciascuno degli anni 1992, 1993 e 1994.
Al centro possono partecipare anche altri soggetti pubblici
e privati, comprese le camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura e l'Unione italiana delle camere
di commercio stesse. Per le proprie attivita' il centro
puo' avvalersi della collaborazione delle Universita' degli
studi di Trieste e di Udine, dell'Istituto di studi e
documentazione sull'Europa comunitaria e l'Europa orientale
(ISDEE) di Trieste e di altri istituti di studi e di
ricerca delle regioni interessate.
10. Per le finalita' di cui al presente articolo, e'
assegnato alla regione Friuli-Venezia Giulia un contributo
speciale, per il periodo 1991-1997, di lire 200 miliardi,
di cui lire 30 miliardi per l'anno 1991, lire 27 miliardi
per l'anno 1992 e lire 22 miliardi per l'anno 1993. Alla
regione Veneto, per lo stesso periodo, e' assegnato per le
medesime finalita' un contributo speciale di lire 52
miliardi, di cui lire 10 miliardi per l'anno 1991 e lire 8
miliardi per ciascuno degli anni 1992 e 1993.
11. La localizzazione del centro di cui al comma 9 sara'
decisa con legge della regione Friuli-Venezia Giulia".
- Il decreto ministeriale 5 dicembre 1992 recante:
"Criteri e modalita' per l'ammissione a contributi
finanziari dei progetti di collaborazione con i Paesi
dell'Europa centrale e orientale", e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 27 aprile 1993, n. 97.
- Il decreto ministeriale 15 maggio 1996 recante:
"Criteri e modalita' per l'ammissione a contributi
finanziari a fronte di progetti di collaborazione con i
Paesi dell'Europa centrale e orientale", e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 9 luglio 1996, n. 159.
- Il decreto ministeriale 20 maggio 1998 recante "Criteri
e modalita' per l'ammissione a contributi finanziari a
fronte di progetti di collaborazione con i Paesi
dell'Europa centrale e orientale", e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 20 luglio 1998, n. 167.
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, recante "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi", e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1990, n. 192. Si riporta il
testo dell'art. 12:
"Art. 12. - 1. La concessione di sovvenzioni, contributi,
sussidi ed ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi
economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e
privati sono subordinate alla predeterminazione ed alla
pubblicazione da parte delle amministrazioni procedenti,
nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei
criteri e delle modalita' cui le amministrazioni stesse
devono attenersi.
2. L'effettiva osservanza dei criteri e delle modalita'
di cui al comma 1 deve risultare dai singoli provvedimenti
relativi agli interventi di cui al medesimo comma 1".
- La legge 15 marzo 1997, n. 59, recante "Delega al
Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni ed enti locali per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa",
e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 17 marzo 1997, n.
63, supplemento ordinario n. 56/L.
Si riporta il testo dell'art. 20, comma 5:
"5. I regolamenti si conformano ai seguenti criteri e
principi:
a) semplificazione dei procedimenti amministrativi, e di
quelli che agli stessi risultano strettamente connessi o
strumentali, in modo da ridurre il numero delle fasi
procedimentali e delle amministrazioni intervenienti, anche
riordinando le competenze degli uffici, accorpando le
funzioni per settori omogenei, sopprimendo gli organi che
risultino superflui e costituendo centri interservizi dove
raggruppare competenze diverse ma confluenti in una unica
procedura;
b) riduzione dei termini per la conclusione dei
procedimenti e uniformazione dei tempi di loro conclusione
previsti per procedimento tra loro analoghi;
c) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso
tipo che si svolgono presso diverse amministrazioni o
presso diversi uffici della medesima amministrazione;
d) riduzione del numero di procedimenti amministrativi e
accorpamento dei procedimenti che si riferiscono alla
medesima attivita', anche riunendo in un'unica fonte
regolamentare, ove cio' corrisponda ad esigenze di
semplificazione e conoscibilita' normativa, disposizioni
provenienti da fonti di rango diverso, ovvero che
pretendono particolari procedure, fermo restando l'obbligo
di porre in essere le procedure stesse;
e) semplificazione e accelerazione delle procedure di
spesa e contabili, anche mediante adozione ed estensione
alle fasi di integrazione dell'efficacia degli atti, di
disposizioni analoghe a quelle di cui all'art. 51, comma 2,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni;
f) trasferimento ad organi monocratici o ai dirigenti
amministrativi di funzioni anche decisionali, che non
richiedano, in ragione della loro specificita', l'esercizio
in forma collegiale, e sostituzione degli organi collegiali
con conferenze di servizi o con interventi, nei relativi
procedimenti, dei soggetti
portatori di interessi diffusi;
g) individuazione delle responsabilita' e delle
procedure di verifica e controllo".
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, all'art.
22, comma 3, cosi' recita:
"3. I criteri e le procedure di concessione dei
contributi erogati dal Ministero del commercio con l'estero
ai sensi delle disposizioni richiamate ai commi 1 e 2 e le
modalita' di verifica, anche ad opera di terzi, dei
risultati sono stabiliti, ai sensi dell'art. 12 della legge
7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, nel rispetto dei principi stabiliti dall'art.
20, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59". - Il
decreto del Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n.
403, recante: "Regolamento di attuazione degli articoli 1,
2 e 3 della legge 15 maggio 1997, n. 127, in materia di
semplificazione delle certificazioni amministrative" e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 novembre 1998, n.
275. Si riporta il testo degli articoli 1 e 2:
"Art. 1. - 1. Oltre ai casi previsti dall'art. 2 della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, ed agli altri casi previsti
dalle leggi, nei rapporti con la pubblica amministrazione e
con i concessionari e i gestori di pubblici servizi sono
comprovati con dichiarazioni, anche contestuali
all'istanza, sottoscritte dall'interessato e prodotte in
sostituzione delle normali certificazioni
anche i seguenti stati, fatti e qualita' personali:
a) titolo di studio o qualifica professionale posseduta;
esami sostenuti; titolo di specializzione, di abilitazione,
di formazione, di aggiornamento e di qualificazione
tecnica;
b) situazione reddituale o economica, anche ai fini della
concessione di benefici e vantaggi di qualsiasi tipo
previsti da leggi speciali; assolvimento di specifici
obblighi contributivi con l'indicazione dell'ammontare
corrisposto, possesso e numero del codice fiscale, della
partita IVA e di qualsiasi dato presente nell'archivio
dell'anagrafe tributaria e inerente all'interessato;
c) stato di disoccupazione; qualita' di pensionato e
categoria di pensione; qualita' di studente o di casalinga;
d) qualita' di legale rappresentante di persone
fisiche o giuridiche, di tutore, di curatore e simili;
e) iscrizione presso associazioni o formazioni sociali di
qualsiasi tipo;
f) tutte le posizioni relative all'adempimento degli
obblighi militari, comprese quelle di cui all'art. 77 del
decreto del Presidente della Repubblica 14 febbraio 1964,
n. 237, come modificato dall'art. 22 della legge 24
dicembre 1986, n. 958;
g) di non aver riportato condanne penali;
h) qualita' di vivenza a carico;
i) tutti i dati a diretta conoscenza dell'interessato
contenuti nei registri dello stato civile.
2. I certificati, gli estratti e gli attestati necessari
per l'iscrizione alle scuole di ogni ordine e grado ed
all'universita', quelli che a qualsiasi titolo devono
essere presentati agli uffici della motorizzazione civile,
i certificati e gli estratti dai registri dello stato
civile e dai registri demografici richiesti dai comuni
nell'ambito di procedimenti di loro competenza, sono
sostituiti dalla dichiarazione sostitutiva di cui all'art.
2 della legge 4 gennaio 1968, n. 15. Le amministrazioni che
ricevono tali dichiarazioni, laddove sussistano ragionevoli
dubbi sulla veridicita' del loro contenuto, sono tenute ad
effettuare idonei controlli sulla stessa, ai sensi
dell'art. 11 del presente regolamento".
"Art. 2. - 1. Fatte salve le eccezioni espressamente
previste per legge nei rapporti con la pubblica
amministrazione e con i concessionari di pubblici servizi,
tutti gli stati, fatti e qualita' personali non compresi
negli elenchi di cui all'art. 2 della legge 4 gennaio 1968,
n. 15, sono comprovati dall'interessato, a titolo
definitivo, mediante la dichiarazione sostitutiva di atto
di notorieta' di cui all'art. 4 della legge 4 gennaio 1968,
n. 15.
2. La dichiarazione di cui all'art. 4 della legge 4
gennaio 1968, n. 15, che il dichiarante rende nel proprio
interesse puo' riguardare anche stati, fatti e qualita'
personali relativi ad altri soggetti di cui egli abbia
diretta conoscenza. Inoltre, tale dichiarazione puo'
riguardare anche la conoscenza del fatto che la copia di
pubblicazione e' conforme all'originale. Nel caso di
pubblici concorsi in cui sia prevista la presentazione di
titoli, la dichiarazione di tale fatto tiene luogo a tutti
gli effetti dell'autentica di copia.
3. Qualora risulti necessario controllare la veridicita'
delle dichiarazioni di cui al comma 1, nel caso in cui gli
stati, i fatti e le qualita' personali dichiarati siano
certificabili o attestabili da parte di un altro soggetto
pubblico, l'amministrazione procedente entro quindici
giorni richiede direttamente la necessaria documentazione
al soggetto competente. In questo caso, per accelerare il
procedimento, l'interessato puo' trasmettere, anche
attraverso strumenti informatici o telematici, una copia
fotostatica, ancorche' non autenticata, dei certificati di
cui sia gia' in possesso.
4. Restano esclusi dall'applicazione dei commi 1 e 2 i
certificati di cui all'art. 10".
- La legge 15 maggio 1997, n. 127, recante: "Misure
urgenti per lo snellimento dell'attivita' amministrativa e
dei procedimenti di decisione e di controllo", e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 17 maggio 1997, n. 113.
Si riporta il testo degli articoli 1, 2 e 3:
"Art. 1. - 1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con uno o piu' regolamenti da
adottarsi ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, previo parere delle competenti
Commissioni parlamentari, il Governo adotta misure per la
semplificazione delle norme sulla documentazione
amministrativa. Le Commissioni si esprimono entro trenta
giorni dalla data di trasmissione. Decorso tale termine il
decreto e' emanato anche in mancanza del parere ed entra in
vigore novanta giorni dopo la sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
2. Dalla data di entrata in vigore delle norme
regolamentari di cui al comma 1 sono abrogate le
disposizioni vigenti, anche di legge, con esse
incompatibili:
3. Il regolamento si conforma, oltre che ai principi
contenuti nell'art. 18 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
ai seguenti criteri e principi direttivi:
a) eliminazione o riduzione dei certificati o delle
certificazioni richieste ai soggetti interessati
all'adozione di provvedimenti amministrativi o
all'acquisizione di vantaggi, benefici economici o altre
utilita' erogati da soggetti pubblici o gestori o esercenti
di pubblici servizi;
b) ampliamento delle categorie di stati, fatti, qualita'
personali comprovabili dagli interessati con
dichiarazioni sostitutive di certificazioni;
c) modificazione delle disposizioni normative e
regolamentari sui procedimenti amministrativi in attuazione
dei criteri di cui alle lettere a) e b), al fine di evitare
che le misure di semplificazione comportino oneri o ritardi
nell'adozione dell'atto amministrativo;
d) indicazione esplicita delle norme abrogate".
"Art. 2. - 1. L'art. 70 del regio decreto 9 luglio 1939,
n. 1238, e' sostituito dal seguente:
''Art. 70. - 1. La dichiarazione di nascita e' resa
indistintamente da uno dei genitori, da un procuratore
speciale, ovvero dal medico o dall'ostetrica o da altra
persona che ha assistito al parto, rispettando l'eventuale
volonta' della madre di non essere nominata.
2. La dichiarazione puo' essere resa, entro dieci giorni,
presso il comune nel cui territorio e' avvenuto il parto o,
entro tre giorni, presso la direzione sanitaria
dell'ospedale o della casa di cura in cui e' avvenuta la
nascita. In tale ultimo caso e' trasmessa dal direttore
sanitario all'ufficiale di stato civile competente nei
dieci giorni successivi, anche attraverso l'utilizzazione
di sistemi di comunicazione telematici.
3. I genitori, o uno di essi, hanno facolta' di
dichiarare, entro dieci giorni dal parto, la nascita nel
proprio comune di residenza. Nel caso in cui i genitori non
risiedano nello stesso comune, salvo diverso accordo tra di
loro, la dichiarazione di nascita e' resa nel comune di
residenza della madre. In tali casi il comune nel quale e'
resa la dichiarazione deve procurarsi l'attestazione
dell'avvenuta nascita presso il centro di nascita che
risulta dalla dichiarazione. Ove la nascita sia avvenuta al
di fuori di un centro di nascita, e' necessario produrre
una dichiarazione sostitutiva resa ai sensi dell'art. 2
della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e del relativo
regolamento di attuazione adottato con decreto del
Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994, n. 130.
4. Alla dichiazione di nascita non si applica l'art.
41''.
2. L'art. 195 del regio decreto 9 luglio 1939, n.
1238, e' sostituito dal seguente:
''Art. 195. - 1. I certificati e gli estratti di stato
civile sono validi in tutto il territorio della
Repubblica''.
3. I certificati rilasciati dalla pubbliche
amministrazioni attestanti stati e fatti personali non
soggetti a modificazioni hanno validita' illimitata. Le
restanti certificazioni hanno validita' di sei mesi dalla
data di rilascio.
4. I certificati anagrafici, le certificazioni dello
stato civile, gli estratti e le copie integrali degli atti
di stato civile sono ammessi dalle pubbliche
amministrazioni nonche' dai gestori esercenti di pubblici
servizi anche oltre i termini di validita' nel caso in cui
l'interessato dichiari, in fondo al documento, che le
informazioni contenute nel certificato stesso non hanno
subito variazioni dalla data di rilascio. E' comunque fatta
salva la facolta' di verificare la veridicita' e la
autenticita' delle attestazioni prodotte. In caso di falsa
dichiarazione si applicano le disposizioni di cui all'art.
26 della legge 4 gennaio 1968, n. 15.
5. I comuni favoriscono, per mezzo di intese e
convenzioni, la trasmissione di dati o documenti tra gli
archivi anagrafici e dello stato civile, le altre pubbliche
amministrazioni nonche' i gestori o esercenti di pubblici
servizi, garantendo il diritto alla riservatezza delle
persone. La trasmissione di dati puo' avvenire anche
attraverso sistemi informatici e telematici.
6. Dopo il comma 1 dell'art. 1-quinquies del
decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415, convertito con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38, e'
inserito il seguente:
''1-bis. La certificazione, redatta con le modalita' di
cui al comma 1, puo' essere trasmessa e rilasciata in forma
telematica anche al di fuori del territorio del comune
competente''.
7. Le fotografie prescritte per il rilascio di documenti
personali sono legalizzate dall'ufficio ricevente, a
richiesta dell'interessato, se presentate personalmente.
8. Le firme e le sottoscrizioni inerenti ai medesimi
atti, e richieste a piu' soggetti dei pubblici uffici,
possono essere apposte anche disgiuntamente, purche' nei
termini.
9. Nei documenti di riconoscimento non e' necessaria
l'indicazione o l'attestazione dello stato civile, salvo
specifica istanza del richiedente.
10. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'interno, sono
individuate, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, le modalita' per il rilascio della
carta di identita' su supporto magnetico. La carta di
identita' deve contenere i dati personali ed il codice
fiscale nonche', qualora l'interessato non si opponga,
l'indicazione del gruppo sanguigno. La stessa puo' essere
rinnovata a decorrere dal centoottantesimo giorno
precedente la scadenza.
11. E' abrogata la lettera f) dell'art. 3 della legge 21
novembre 1967, n. 1185, in materia di rilascio del
passaporto.
12. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con regolamento da adottarsi ai sensi
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, il
Governo adotta misure per la revisione e la semplificazione
dell'ordinamento dello stato civile di cui al regio decreto
9 luglio 1939, n. 1238,
sulla base dei seguenti criteri:
a) riduzione e semplificazione dei registri dello stato
civile;
b) eliminazione o riduzione delle fasi procedimentali che
si svolgono tra uffici di diverse
amministrazioni o della medesima amministrazione;
c) eliminazione, riduzione e semplificazione degli
adempimenti richiesti al cittadino in materia di stato
civile;
d) revisione delle competenze e dei procedimenti degli
organi della giurisdizione volontaria in materia di stato
civile;
e) riduzione dei termini per la conclusione dei
procedimenti;
f) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso
tipo che si svolgono presso diverse amministrazioni o
presso diversi uffici della medesima amministrazione;
g) riduzione del numero di procedimenti amministrativi e
accorpamento dei procedimenti che si riferiscono alla
medesima attivita', anche riunendo in un'unica fonte
regolamentare, ove cio' non ostacoli la conoscibilita'
normativa, disposizioni provenienti da fonti di rango
diverso, ovvero che richiedano particolari procedure, fermo
restando l'obbligo di porre in essere le procedure stesse.
13. Sullo schema di regolamento di cui al comma 12 le
Commissioni parlamentari si esprimono entro trenta giorni
dalla data di ricezione. Decorso tale termine il decreto e'
emanato anche in mancanza del parere ed entra in vigore
novanta giorni dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale.
14. Dalla data di entrata in vigore delle norme
regolamentari di cui al comma 12 sono abrogate le
disposizioni vigenti, anche di legge con esse
incompatibili.
15. I comuni che non versino nelle situazioni
strutturalmente deficitarie di cui all'art. 45 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e successive
modificazioni, possono prevedere la soppressione dei
diritti di segreteria da corrispondere per il rilascio
degli atti amministrativi previsti dall'art. 10, comma 10,
del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito con
modificazioni dalla legge 19 marzo 1993, n. 68, nonche' del
diritto fisso previsto dal comma 12-ter del citato art. 10.
Possono inoltre prevedere la soppressione o riduzione di
diritti, tasse o contributi previsti per il rilascio di
certificati, documenti e altri atti amministrativi, quando
i relativi proventi sono destinati esclusivamente a
vantaggio dell'ente locale, o limitatamente alla quota
destinata esclusivamente a vantaggio dell'ente locale".
"Art. 3. - 1. I dati relativi al cognome, nome, luogo e
data di nascita, cittadinanza, stato civile e residenza,
attestati in documenti di riconoscimento in corso di
validita', hanno lo stesso valore probatorio dei
corrispondenti certificati. E' fatto divieto alle
amministrazioni pubbliche ed ai gestori o esercenti di
pubblici servizi, nel caso in cui all'atto della
presentazione dell'istanza sia richiesta l'esibizione di un
documento di riconoscimento, di richiedere certificati
attestanti stati o fatti contenuti nel documento di
riconoscimento esibito. E', comunque, fatta salva per le
amministrazioni pubbliche ed i gestori e gli esercenti di
pubblici servizi la facolta' di verificare, nel corso del
procedimento, la veridicita' dei dati contenuti nel
documento di identita'. Nel caso in cui i dati attestati in
documenti di riconoscimento abbiano subito variazioni dalla
data di rilascio e ciononostante sia stato esibito il
documento ai fini del presente comma, si applicano le
sanzioni previste dall'art. 489 del codice penale.
2. L'art. 3, primo comma, della legge 4 gennaio 1968,
n. 15, e' sostituito dal seguente:
''I regolamenti delle amministrazioni di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
stabiliscono per quali fatti, stati e qualita' personali,
oltre quelli indicati nell'art. 2, e' ammessa, in luogo
della prescritta documentazione una dichiarazione
sostitutiva sottoscritta dall'interessato. In tali casi la
documentazione sara' successivamente esibita
dall'interessato, a richiesta dell'amministrazione, prima
che sia emesso il provvedimento a lui favorevole. Qualora
l'interessato non produca la documentazione nel termine di
quindici giorni, o nel piu' ampio termine concesso
dall'amministrazione, il provvedimento non e' emesso''.
3. L'art. 3, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 25 gennaio 1994, n. 130, e' sostituito dal
seguente:
'' 1. Le dichiarazioni sostitutive di cui al comma l
dell'art. 2 possono essere presentate anche contestualmente
all'istanza e sono sottoscritte dall'interessato in
presenza del dipendente addetto''.
4. Nei casi in cui le norme di legge o di regolamenti
prevedono che in luogo della produzione di certificati
possa essere presentata una dichiarazione sostitutiva, la
mancata accettazione della stessa costituisce violazione
dei doveri di ufficio.
5. E' fatto divieto alle pubbliche amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, di richiedere l'autenticazione della
sottoscrizione delle domande per la partecipazione a
selezioni per l'assunzione nelle pubbliche amministrazioni
a qualsiasi titolo.
6. La partecipazione ai concorsi indetti da pubbliche
amministrazioni non e' soggetta a limiti di eta', salvo
deroghe dettate da regolamenti delle singole
amministrazioni connesse alla natura del servizio o ad
oggettive necessita' dell'amministrazione.
7. Sono aboliti i titoli preferenziali relativi all'eta'
e restano fermi le altre limitazioni e i requisiti previsti
dalle leggi e dai regolamenti per l'ammissione ai concorsi
pubblici.
8. Alla lettera e) del primo comma dell'art. 12 della
legge 20 dicembre 1961, n. 1345, e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo ''I bandi di concorso possono prevedere la
partecipazione di personale dotato anche di laurea diversa
adeguando le prove d'esame e riservano in ogni caso una
percentuale non inferiore al 20 per cento dei posti messi a
concorso a personale dotato di laurea in scienze economiche
o statistiche e attuariali''.
9. All'art. 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e'
aggiunto, in fine, il seguente comma:
''Quando la dichiarazione sostitutiva dell'atto di
notorieta' e' resa ad imprese di gestione di servizi
pubblici, la sottoscrizione e' autenticata, con
l'osservanza delle modalita' di cui all'art. 20, dal
funzionario incaricato dal rappresentante legale
dell'impresa stessa''.
10. Sono abrogati i commi 5 e 6 dell'art. 4 del decreto
del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, il
secondo comma dell'art. 2 della legge 4 gennaio 1968, n.
15, nonche' ogni altra disposizione in contrasto con il
divieto di cui al comma 5.
11. La sottoscrizione, in presenza del dipendente
addetto, di istanze da produrre agli organi
dell'amministrazione pubblica ed ai gestori o esercenti di
pubblici servizi, non e' soggetta ad autenticazione".
- La legge 23 agosto 1998, n. 400, reca "Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri". Si riporta il testo vigente
dell'art. 17, comma 3:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione".
Note all'art. 1:
- Per l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, si
veda nelle note alle premesse.
- La legge 26 febbraio 1992, n. 212 (per il titolo si
veda nelle note alle premesse), all'art. 1, comma 1, cosi'
recita:
"Art. 1. - 1. A sostegno della realizzazione di riforme
strutturali e di iniziative rivolte a favorire la
transizione verso forme di economia di mercato nei Paesi
dell'Europa centrale ed orientale, il Ministero degli
affari esteri promuove, nei confronti degli stessi Paesi,
la collaborazione economica, sociale, scientifica,
tecnologica, formativa e culturale. Tale collaborazione, a
sostegno del processo di integrazione europea, deve
favorire la valorizzazione delle risorse umane e naturali,
il consolidamento dei valori democratici del pluralismo, la
garanzia della tutela dei diritti dell'uomo, secondo
direttrici formulate dalla Conferenza per la sicurezza e la
cooperazione in Europa (CSCE)".
- Per l'art. 22, comma 2, del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 143, si veda nelle note alle premesse.