IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 19, recante norme per lo sviluppo
delle attivita' economiche e della cooperazione internazionale della
regione Friuli-Venezia Giulia, della provincia di Belluno e delle
aree limitrofe ed in particolare l'articolo 3, comma 1, che
istituisce a Trieste un Centro di servizi finanziari ed assicurativi;
Vista la decisione della Commissione europea 95/452/CE del 12
aprile 1995 relativa alle misure di aiuto sotto forma di vantaggi
fiscali in favore di imprese operanti nel Centro di servizi
finanziari ed assicurativi di Trieste, previste dall'articolo 3 della
legge 9 gennaio 1991, n. 19;
Ritenuta l'opportunita' di promuovere l'operativita' del predetto
Centro di servizi finanziari ed assicurativi in conformita' a quanto
stabilito dalla citata legge n. 19 del 1991 e dalla predetta
decisione della Commissione europea;
Acquisiti i pareri della Banca d'Italia, della Consob e dell'Isvap;
Visto l'articolo 17, commi 1 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nelle adunanze del 28 luglio 1997 e
dell'11 gennaio 1999;
Udito il parere dell'Autorita' garante per la protezione dei dati
personali, espresso in data 16 febbraio 1999;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 giugno 1999;
Sulla proposta dei Ministri del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e delle finanze;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1
1. I membri del comitato di cui all'articolo 3, comma 5, della
legge 9 gennaio 1991, n. 19, d'ora in avanti indicata come "legge",
sono nominati con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica.
2. Con separati decreti e' nominato il presidente del comitato e
sono stabiliti i criteri per la determinazione delle indennita' da
corrispondere ai componenti.
3. Il comitato sovrintende al Centro di servizi finanziari ed
assicurativi, di cui all'articolo 3, comma 1, della legge, d'ora in
avanti definito "Centro", ed agli uffici in cui esso si articola.
4. Comma non ammesso al "Visto" della Corte dei conti
5. In sede di adozione delle norme di organizzazione, funzionamento
e gestione il comitato si attiene ai criteri di cui al presente
regolamento.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- Il testo dell'art. 3, comma 1, della legge 9 gennaio
1991, n. 19 (Norme per lo sviluppo delle attivita'
economiche e della cooperazione internazionale della
regione Friuli-Venezia Giulia, della provincia di Belluno
e delle aree limitrofe), e' il seguente:
"Art. 3. - 1. Ai fini della promozione e dello
sviluppo dell'attivitafinanziaria dei Paesi di cui
all'art. 1, comma 1, e della loro progressiva
integrazione con i mercati finanziari internazionali,
nell'ambito dei puntifranchi esistenti a Trieste, e'
istituito un Centro di servizi finanziari ed assicurativi
ove operano filiali, sussidiarie o affiliate di
istituzionicreditizie, di societa' di intermediazione
mobiliare, di societa' fiduciarie, di enti e societa'
di assicurazione, di societa' finanziarie che
raccolgonofondi sui mercati internazionali presso non
residenti da utilizzareunicamente fuori del territorio
dello Stato italiano con non residenti. Nello stesso
Centro operano anche societa' estere di intermediazione ed
assistenza al commercio internazionale. In esso sono
inoltre attivati un mercato di emissione e compensazione
di lettere di credito, una borsa per la negoziazione a
termine di merci ed una borsa per valutare,
tariffare e negoziare i rischi assicurativi
localizzati nei Paesi dell'Est europeo e nell'URSS. I
soggetti operanti nel Centro per le attivita' che ivi
svolgono non sono considerati residenti in Italia ai fini
valutari e bancari; sono esclusi da obblighi di
sostituzione relativamente ad imposte italiane, fermi
rimanendo gli obblighi previsti dall'art. 13 del
decreto-legge 15 dicembre 1979, n. 625,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 febbraio
1980, n. 15, come sostituito dall'art. 30 della legge 19
marzo 1990, n. 55, nonche' quelli imposti dalle
disposizionilegislative in materia di prevenzione e
repressione dei fenomeni di criminalita' organizzata e di
riciclaggio del denaro di provenienza illecita".
Note alla premesse:
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra
l'altro, al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore
di legge ed i regolamenti.
- L'art. 3 della citata legge n. 19/1991, e' il seguente:
"Art. 3. - 1. (Si veda nota al titolo).
2. Presso le borse valori di Trieste e di Venezia sono
quotati di diritto, oltre allo scellino austriaco, le
valute degli altri Paesi indicati all'art. 1, comma
1. Il Ministro del tesoro, con propriodecreto,
provvede all'istituzione di detto mercato, indicando i
termini e le condizioni.
3. Con uno o piu' decreti del Ministro del
tesoro, emanati diconcerto con i Ministri degli
affari esteri, delle finanze, dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero,
sentite, per le rispettive competenze, gli istituti di cui
al comma 6, sono indicati i criteri per l'autorizzazione
ad operare nell'ambito del Centro di cui al comma 1, in
modo da garantire in via prioritaria le finalita'
richiamate nel medesimo comma 1, con particolare
riferimento: alla verifica della modalita' di provvista e
di impiego dei fondi; agli strumenti utilizzati e alle
controparti ammesse; alle modalita' relative alla,
redazione e tenuta delle registrazioni e delle evidenze
contabili; alla vigilanza prudenziale, che dovra' attenersi
a criteri compatibili con il funzionamento delle aree
franche finanziarie internazionali.
4. I redditi prodotti nel Centro di cui al comma 1,
dai soggetti autorizzati ai sensi del comma 3, sono
esclusi dall'imposta sul redditodelle persone giuridiche e
sono assoggettati ad imposta locale sui redditi con
aliquota ridotta del 50 per cento. Da tale imposta
sonoesclusi, per i primi dieci anni dall'inizio di
operativita' del Centro, i redditiprodotti dai soggetti
provenienti dai Paesi in fase di transizione dall'economia
di comando all'economia di mercato e le plusvalenze
realizzate su partecipazioni sociali ed investimenti di
medio e lungo termine negli stessi Paesi. Le imposte
indirette sugli affari relative alle attivita' di cui al
comma 3 sono applicate con aliquota fissa. L'onere
derivante dalle disposizioni del presente comma e'
valutato in lire 65 miliardi, di cui lire 5 miliardi per
ciascuno degli anni 1992 e 1993.
5. Sovrintende al Centro di cui al comma 1 un comitato
composto da dodici membri, di cui nove in rappresentanza,
rispettivamente, del Ministero degli affari esteri,
del Ministero del tesoro, del Ministerodelle finanze,
del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, del Ministero del commercio con
l'estero, della Banca d'Italia, della regione
Friuli-Venezia Giulia, della Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di Trieste,
dell'Enteporto di Trieste, e tre esperti di finanza e di
commercio internazionale, di cui uno nominato dall'Unione
italiana delle camere di commercio, industria, artigianato
e agricoltura e due nominati dal Presidente del Consiglio
dei Ministri tra i quali, con decreto del Ministro del
tesoro,e' nominato il presidente del comitato. In
particolare, il comitatoindirizza l'azione di promozione
del Centro, concede le autorizzazioni di cui al comma 3,
controlla l'ottemperanza agli obblighi dei decreti di cui
allo stesso comma 3, attraverso gli istituti di cui al
comma 6, secondo le rispettive competenze, e revoca le
autorizzazioni in caso di gravi e ripetute violazioni degli
obblighi stessi, ovvero di accertate gravi
irregolarita' nell'esercizio dell'attivita', nonche' in
caso di soggetti che svolgano la loro attivita' nel
Centro favorendo evasioni fiscali da partedi soggetti
residenti in Italia. Il comitato approva,
nell'ambito deicompiti indicati nel presente comma,
le norme concernenti la propria organizzazione ed il
proprio finanziamento, nonche' quelle dirette a
disciplinare la gestione delle proprie spese, che sono
poste a carico dei soggetti che usufruiscono dei
vantaggi dell'area.
6. La vigilanza sulle banche, sugli intermediari
finanziari e sulle societa' ed enti di assicurazione e'
esercitata dalla Banca d'Italia, dallaCommissione
nazionale per le societa' e la borsa (Consob) e
dall'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni
private e di interessecollettivo (Isvap), sulla base
delle rispettive competenze istituzionali e dei decreti di
cui al comma 3, attraverso funzionari delegati presso il
comitato di cui al comma 5".
- Il titolo della decisione della Commissione europea
95/452/CE del 12 aprile 1995, e' il seguente:
"Decisione della Commissione relativa alle misure di
aiuto sotto forma di vantaggi fiscali in favore di imprese
operanti nel Centro di servizi finanziari ed assicurativi
di Trieste, previste dall'art. 3 della legge italiana 9
gennaio 1991, n. 19".
- Si riporta il testo dei commi 1 e 4 dell'art. 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri):
"1. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che
deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta,
possono essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi,
nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte
di leggi o diatti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge".
"4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare
la denominazione di "regolamento", sono adottati previo
parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed
alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale".
Nota al titolo del Capo I e all'art. 1:
- L'art. 3 della citata legge n. 19/1991 e' riportato in
nota alle premesse; per il comma 1 del medesimo articolo
si veda in nota al titolo.