IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 11, comma 1, lettera a), della legge 15 marzo
1997, n. 59, con il quale il Governo e' stato delegato ad emanare
decreti legislativi volti a razionalizzare l'ordinamento dei
Ministeri;
Visto, altresi', l'articolo 12, comma 1, lettere g), p) e r), della
legge 15 marzo 1997, n. 59, che prevedono, rispettivamente, quali
principi e criteri direttivi, la riallocazione di funzioni e di
uffici esistenti, idonei strumenti di coordinamento fra uffici, anche
istituendo centri interservizi all'interno di ciascuna
amministrazione, nonche' l'organizzazione di strutture secondo
criteri di flessibilita', per consentire sia lo svolgimento di
compiti permanenti, sia il perseguimento di specifici obiettivi e
missioni;
Visto il decreto legislativo 5 ottobre 1998, n. 361, recante
l'istituzione del servizio consultivo ed ispettivo tributario;
Visto l'articolo 11, comma 3, della legge 15 marzo 1997, n. 59, il
quale dispone che, entro un anno dalla data dell'entrata in vigore
dei decreti legislativi previsti dallo stesso articolo 11 della legge
n. 59 del 1997, nel rispetto degli stessi principi e criteri
direttivi e con le medesime procedure, possono essere emanate
disposizioni correttive e integrative ai predetti decreti
legislativi;
Vista la legge 24 aprile 1980, n. 146;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 4 giugno 1999;
Acquisito il parere della commissione parlamentare istituita ai
sensi dell'articolo 5 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 24 settembre 1999;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. Alla legge 24 aprile 1980, n. 146, come modificata dal decreto
legislativo 5 ottobre 1998, n. 361, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) nell'articolo 9, riguardante l'istituzione ed i compiti del
servizio, al primo comma, le parole: "servizio centrale consultivo"
sono sostituite dalle seguenti: "servizio consultivo";
b) nell'articolo 10, concernente la composizione del servizio, al
secondo comma, l'ultimo periodo e' soppresso;
c) nell'articolo 11, riguardante gli organi del servizio:
1) al terzo comma, dopo le parole: "esperto appartenente alla
stessa sezione" sono inserite le seguenti: "che partecipa, con
diritto di voto, al comitato di coordinamento nei casi in cui vengono
esaminate questioni riguardanti l'attivita' specifica";
2) al settimo comma, le parole: ", salvo gli esperti a tempo
parziale assegnati alla seconda sezione, il cui incarico e'
disciplinato dai commi 56 e seguenti dell'articolo l della legge 23
dicembre 1996, n. 662" sono soppresse e, nel medesimo comma, e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Tale disposizione non si
applica agli esperti a tempo parziale assegnati alla seconda sezione.
Nei riguardi di questi ultimi si applicano, se dipendenti delle
pubbliche amministrazioni, le disposizioni recate dai commi 56 e
seguenti dell'articolo l della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
relative ai rapporti di collaborazione coordinata e continuativa".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 15 ottobre 1999
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visco, Ministro delle finanze
Piazza, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato
redatto dall'amministrazione competente per materia, ai
sensi dell'articolo 10, commi 2 e 3, del testo
unico delle disposizioni sulla promulgazione delle
leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge modificate o alle quali e'
operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- Il decreto legislativo 5 ottobre 1998, n. 361, reca:
"Istituzione del servizio consultivo ed ispettivo
tributario, a norma degli articoli 11 e 12 della legge
15 marzo 1997, n. 59" ed e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 242 del 16 ottobre 1998.
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione regola la delega
al Governo dell'esercizio della funzione legislativa e
stabilisce che essa non puo' avvenire se non con
determinazione di principi e criteri direttivi e
soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti.
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore
di legge ed i regolamenti.
- Si riporta il testo degli articoli 5, 11 e 12, comma
1, lettere g), p) e r), della legge 15 marzo 1997, n. 59
(Delega al Governo per il conferimento di funzioni e
compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma
della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa):
"Art. 5. - 1. E' istituita una commissione
parlamentare, composta da venti senatori e venti
deputati, nominati rispettivamente dai presidenti del
Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, su
designazione dei gruppi parlamentari.
2. La commissione elegge tra i propri componenti un
presidente, due vicepresidenti e due segretari che insieme
con il presidente formano l'ufficio di presidenza. La
commissione si riunisce per la sua prima seduta entro
venti giorni dalla nomina dei suoi componenti, per
l'elezione dell'ufficio di presidenza. Sino alla
costituzione della commissione, il parere, ove occorra,
viene espresso dalle competenti commissioni parlamentari.
3. Alle spese necessarie per il funzionamento della
commissione si provvede, in parti uguali, a carico dei
bilanci interni di ciascuna delle due Camere.
4. La commissione:
a) esprime i pareri previsti dalla presente legge;
b) verifica periodicamente lo stato di attuazione
delle riforme previste dalla presente legge e ne
riferisce ogni sei mesi alle Camere".
"Art. 11. - 1. Il Governo e' delegato ad emanare,
entro il 31 gennaio 1999, uno o piu' decreti legislativi
diretti a:
a) razionalizzare l'ordinamento della presidenza del
Consiglio dei Ministri e dei Ministeri, anche
attraverso il riordino, la soppressione e la fusione
di Ministeri, nonche' di amministrazioni centrali anche ad
ordinamento autonomo;
b) riordinare gli enti pubblici nazionali operanti
in settori diversi dalla assistenza e previdenza, le
istituzioni di diritto privato e le societa' per
azioni, controllate direttamente o indirettamente dallo
Stato, che operano, anche all'estero, nella promozione
e nel sostegno pubblico al sistema produttivo nazionale;
c) riordinare e potenziare i meccanismi e gli
strumenti di monitoraggio e di valutazione dei commi,
dei rendimenti e dei risultati dell'attivita' svolta
dalle amministrazioni pubbliche;
d) riordinare e razionalizzare gli interventi diretti a
promuovere e sostenere il settore della ricerca
scientifica e tecnologica nonche' gli organismi operanti
nel settore stesso.
2. I decreti legislativi sono emanati previo
parere della commissione di cui all'art. 5, da rendere
entro trenta giorni dalla data di trasmissione degli
stessi. Decorso tale termine i decreti legislativi
possono essere comunque emanati.
3. Disposizioni correttive e integrative ai decreti
legislativi possono essere emanate, nel rispetto degli
stessi principi e criteri direttivi e con le medesime
procedure, entro un anno dalla data della loro entrata in
vigore.
4. Anche al fine di conformare le disposizioni
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, alle disposizioni della
presente legge recanti principi e criteri direttivi
per i decreti legislativi da emanarsi ai sensi del presente
capo, ulteriori disposizioni integrative e correttive
al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, possono essere emanate entro
il 31 ottobre 1998. A tal fine il Governo, in sede di
adozione dei decreti legislativi, si attiene ai principi
contenuti negli articoli 97 e 98 della Costituzione, ai
criteri direttivi di cui all'art. 2 della legge 23
ottobre 1992, n. 42l, a partire dal principio della
separazione tra compiti e responsabilita' di direzione
politica e compiti e responsabilita' di direzione delle
amministrazioni, nonche', ad integrazione,
sostituzione o modifica degli stessi ai seguenti principi
e criteri direttivi:
a) completare l'integrazione della disciplina del
lavoro pubblico con quella del lavoro privato la
conseguente estensione al lavoro pubblico delle
disposizioni del codice civile e delle leggi sui
rapporti di lavoro privato nell'impresa; estendere il
regime di diritto privato del rapporto di lavoro anche ai
dirigenti generali ed equiparati delle amministrazioni
pubbliche, mantenendo ferme le altre esclusioni di cui
all'art. 2, commi 4 e 5, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29;
b) prevedere per i dirigenti, compresi quelli di cui
alla lettera a), l'istituzione di un ruolo unico
interministeriale presso la presidenza del Consiglio
dei Ministri, articolato in modo da garantire la
necessaria specificita' tecnica;
c) semplificare e rendere piu' spedite le
procedure di contrattazione collettiva; riordinare e
potenziare l'Agenzia per la rappresentanza negoziale
delle pubbliche amministrazioni (ARAN) cui e' conferita
la rappresentanza negoziale delle amministrazioni
interessate ai fini della sottoscrizione dei contratti
collettivi nazionali, anche consentendo forme di
associazione tra amministrazioni, ai fini
dell'esercizio del potere di indirizzo e direttiva
all'ARAN per i contratti dei rispettivi comparti;
d) prevedere che i decreti legislativi e la
contrattazione possano distinguere la disciplina relativa
ai dirigenti da quella concernente le specifiche tipologie
professionali, fatto salvo quanto previsto per la
dirigenza del ruolo sanitario di cui all'art. 15 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e
successive modificazioni, e stabiliscano altresi' una
distinta disciplina per gli altri dipendenti pubblici
che svolgano qualificate attivita' professionali,
implicanti l'iscrizione ad albi, oppure
tecnicoscientifiche e di ricerca;
e) garantire a tutte le amministrazioni pubbliche
autonomi livelli di contrattazione collettiva integrativa
nel rispetto dei vincoli di bilancio di ciascuna
amministrazione; prevedere che per ciascun ambito di
contrattazione collettiva le pubbliche amministrazioni,
attraverso loro istanze associative o
rappresentative, possano costituire un comitato di
settore;
f) prevedere che, prima della definitiva
sottoscrizione del contratto collettivo, la
quantificazione dei costi contrattuali sia dall'ARAN
sottoposta, limitatamente alla certificazione delle
compatibilita' con gli strumenti di programmazione e di
bilancio di cui all'articolo 1-bis della legge 5
agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni, alla
Corte dei conti, che puo' richiedere elementi istruttori
e di valutazione ad un nucleo di tre esperti, designati,
per ciascuna certificazione contrattuale, con
provvedimento del Presidente del Consiglio dei Ministri,
di concerto con il Ministro del tesoro; prevedere che
la Corte dei conti si pronunci entro il termine di
quindici giorni, decorso il quale la certificazione si
intende effettuata; prevedere che la certificazione e il
testo dell'accordo siano trasmessi al comitato di settore
e, nel caso di amministrazioni statali, al Governo;
prevedere che, decorsi quindici giorni dalla trasmissione
senza rilievi, il presidente del consiglio direttivo
dell'ARAN abbia mandato di sottoscrivere il contratto
collettivo il quale produce effetti dalla sottoscrizione
definitiva; prevedere che, in ogni caso, tutte le
procedure necessarie per consentire all'ARAN la
sottoscrizione definitiva debbano essere completate entro
il termine di quaranta giorni dalla data di sottoscrizione
iniziale dell'ipotesi di accordo;
g) devolvere, entro il 30 giugno 1998, al giudice
ordinario, tenuto conto di quanto previsto dalla lettera
a), tutte le controversie relative ai rapporti di
lavoro dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni,
ancorche' concernenti in via incidentale atti
amministrativi presupposti, ai fini della
disapplicazione, prevedendo: misure organizzative e
processuali anche di carattere generale atte a
prevenire disfunzioni dovute al sovraccarico del
contenzioso; procedure stragiudiziali di conciliazione e
arbitrato; infine, la contestuale estensione della
giurisdizione del giudice amministrativo alle
controversie aventi ad oggetto diritti patrimoniali
conseguenziali, ivi comprese quelle relative al
risarcimento del danno, in materia edilizia, urbanistica e
di servizi pubblici, prevedendo altresi' un regime
processuale transitorio per i procedimenti pendenti;
h) prevedere procedure facoltative di
consultazione delle organizzazioni sindacali firmatarie
dei contratti collettivi dei relativi comparti prima
dell'adozione degli atti interni di organizzazione
aventi riflessi sul rapporto di lavoro;
i) prevedere la definizione da parte della presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica di un codice di comportamento dei dipendenti
della pubblica amministrazione e le modalita' di
raccordo con la disciplina contrattuale delle sanzioni
disciplinari, nonche' l'adozione di codici di
comportamento da parte delle singole amministrazioni
pubbliche; prevedere la costituzione da parte delle
singole amministrazioni di organismi di controllo e
consulenza sull'applicazione dei codici e le modalita'
di raccordo degli organismi stessi con il Dipartimento
della funzione pubblica.
4-bis. I decreti legislativi di cui al comma 4 sono
emanati previo parere delle commissioni parlamentari
permanenti competenti per materia, che si esprimono
entro trenta giorni dalla data di trasmissione dei
relativi schemi. Decorso tale termine, i decreti
legislativi possono essere comunque emanati.
5. Il termine di cui all'art. 2, comma 48, della legge
28 dicembre 1995, n. 549, e' riaperto fino al 31 luglio
1997.
6. Dalla data di entrata in vigore dei decreti
legislativi di cui al comma 4, sono abrogate tutte le
disposizioni in contrasto con i medesimi. Sono apportate
le seguenti modificazioni alle disposizioni dell'art. 2,
comma 1, della legge 23 ottobre 1992, n. 421: alla
lettera e) le parole: ''ai dirigenti generali ed
equiparati'' sono soppresse; alla lettera i) le parole:
''prevedere che nei limiti di cui alla lettera h) la
contrattazione, sia nazionale e decentrata'' sono
sostituite dalle seguenti: ''prevedere che la struttura
della contrattazione, le aree di contrattazione e il
rapporto tra i diversi livelli siano definiti in coerenza
con quelli del settore privato''; la lettera q) e'
abrogata; alla lettera t) dopo le parole: ''concorsi unici
per profilo professionale'' sono inserite le seguenti:
'', da espletarsi a livello regionale,''.
7. Sono abrogati gli articoli 38 e 39 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29. Sono fatti salvi i
procedimenti concorsuali per i quali sia stato gia'
pubblicato il bando di concorso".
"Art. 12. - 1. Nell'attuazione della delega di cui alla
lettera a) del comma 1 dell'art. 11 il Governo si
atterra', oltreche' ai principi generali desumibili
dalla legge 23 agosto 1988, n. 400, dalla legge 7
agosto 1990, n. 241, e dal decreto legislativo 3
febbraio 1993, n 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, ai seguenti principi e criteri direttivi:
a)-f) (omissis);
g) eliminare le duplicazioni organizzative e
funzionali, sia all'interno di ciascuna amministrazione,
sia fra di esse, sia tra organi amministrativi e organi
tecnici, con eventuale trasferimento, riallocazione o
unificazione delle funzioni e degli uffici esistenti, e
ridisegnare le strutture di primo livello, anche
mediante istituzione di dipartimenti o di
amministrazioni ad ordinamento autonomo o di agenzie e
aziende, anche risultanti dalla aggregazione di uffici di
diverse amministrazioni, sulla base di criteri di
omogeneita', di complementarieta' e di organicita';
h)-o) (omissis);
p) garantire la speditezza dell'azione
amministrativa e il superamento della frammentazione
delle procedure, anche attraverso opportune modalita' e
idonei strumenti di coordinamento tra uffici, anche
istituendo i centri interservizi, sia all'interno di
ciascuna amministrazione, sia fra le diverse
amministrazioni; razionalizzare gli organi collegiali
esistenti anche mediante soppressione, accorpamento e
riduzione del numero dei componenti;
q) (omissis);
r) organizzare le strutture secondo criteri di
flessibilita', per consentire sia lo svolgimento dei
compiti permanenti, sia il perseguimento di specifici
obiettivi e missioni".
- Per quanto concerne il decreto legislativo 5 ottobre
1998, n. 361, si veda in nota al titolo.
- La legge 24 aprile 1980, n. 146, reca:
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 1980)" ed e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 115 del 28 aprile
1980.
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, reca: "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi ed e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 192 del 18 agosto 1990.
- Il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, reca: "Razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma
dell'articolo 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421",
ed e' pubblicato nel Supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 1993.
Note all'art. 1:
- Il decreto legislativo 5 ottobre 1998, n. 361, e' gia'
citato in nota al titolo.
- Si riporta il testo degli articoli 9, 10 e 11 della
legge 24 aprile 1980, n. 146, gia' citata in nota alle
premesse, cosi' come modificati dal presente decreto:
"Art. 9. - Nell'ambito dell'amministrazione
finanziaria e' istituito, alle dirette dipendenze del
Ministro delle finanze il servizio consultivo ed
ispettivo tributario.
Il servizio svolge i seguenti compiti:
0 a) elabora studi di politica economica e tributaria e
di analisi fiscale in conformita' agli indirizzi
stabiliti dal Ministro delle finanze, per la
definizione, da parte del Governo e del Ministro stesso,
degli obiettivi e dei programmi da attuare, anche ai
sensi del combinato disposto degli articoli 3 e 14 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nonche'
ai fini della programmazione sistematica dell'attivita'
antievasione; formula proposte riguardanti le stesse
materie, nonche' volte alla predisposizione ed attuazione
dei programmi di accertamento;
a) controlla, sulla base di direttive emanate dal
Ministro delle finanze, sentite le competenti commissioni
parlamentari, l'attivita' di verifica e accertamento di
uffici espressamente individuati in base ad elementi
oggettivi nella direttiva stessa, avvalendosi anche dei
dirigenti ministeriali e degli ufficiali della Guardia di
finanza con incarichi di comando; controlla,
altresi', sulla base di direttive emanate dal Ministro
delle finanze, le verifiche eseguite dalla Guardia di
finanza;
b) al fine del migliore espletamento dei controlli di
cui alla precedente lettera a), puo', in via straordinaria,
eseguire verifiche e controlli ed intervenire nelle
verifiche in corso di svolgimento da parte degli uffici e
della Guardia di finanza;
c) provvede, in via straordinaria, alle verifiche ed ai
controlli relativi a contribuenti nei confronti dei quali
sussiste un fondato sospetto di evasione di grandi
proporzioni;
d) (lettera soppressa);
dbis) esprime pareri su specifiche questioni
sottoposte al suo esame dal Ministro delle finanze.
Il servizio comunica agli uffici dell'amministrazione
finanziaria i dati acquisiti, nonche' i risultati
delle verifiche eseguite, affinche' ne tengano conto
nei procedimenti di accertamento delle imposte".
"Art. 10. - Al servizio sono assegnati non piu' di
cinquanta esperti.
Essi sono scelti tra i funzionari dell'amministrazione
finanziaria e delle altre pubbliche amministrazioni con
qualifica non inferiore a dirigente, tra il personale di
cui alla legge 24 maggio 1951, n. 392, con qualifica non
inferiore a magistrato di appello o equiparata, e tra
soggetti non appartenenti alla pubblica amministrazione, ai
quali tutti siano riconosciute elevate competenze
ed esperienza professionale in una o piu' delle
discipline finanziarie, tributarie, economiche,
statistiche, contabili ed aziendalistiche.
Gli esperti sono nominati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro delle
finanze, sentito il Consiglio superiore delle finanze.
Per la durata dell'incarico di esperto si applica l'art.
19, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, come modificato dall'art. 13, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 80. Gli esperti
provenienti dal personale di cui alla legge 24 maggio
1951, n. 392, o da amministrazioni pubbliche, sono
collocati fuori ruolo, o in posizione equivalente, per la
durata dell'incarico.
I posti lasciati scoperti dagli esperti provenienti dalle
pubbliche amministrazioni sono considerati disponibili ai
fini delle promozioni da conferire".
"Art. 11. - Il servizio e' articolato in due sezioni, la
prima per l'attivita' di controllo di cui alle lettere a),
b), c) e dbis) del secondo comma dell'art. 9, la seconda
per l'attivita' di studi ed analisi economicoscientifici
di cui alle lettere 0 a) e dbis) dello stesso secondo
comma dell'art. 9. Ciascuna sezione del servizio svolge
le funzioni ed i compiti, nell'ambito di settori organici
di materie, stabiliti annualmente, conformemente alle
direttive emanate dal Ministro. Gli esperti sono
assegnati a ciascuna sezione con decreto ministeriale.
Organi di servizio sono il direttore del servizio e il
comitato di coordinamento.
Le funzioni di direttore del servizio sono assegnate dal
Ministro, ai sensi dell'art. 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, ad un esperto
scelto nell'ambito di una terna indicata dagli esperti. Le
funzioni di coordinatore della sezione per l'attivita' di
studi ed analisi sono assegnate dal Ministro ad un
esperto appartenente alla stessa sezione che partecipa,
con diritto di voto, al comitato di coordinamento nei
casi in cui vengono esaminate questioni riguardanti
l'attivita' specifica. Il direttore del servizio e'
preposto all'amministrazione del personale nonche' alla
esecuzione delle deliberazioni del comitato di
coordinamento; provvede alla gestione delle spese del
servizio nei limiti delle somme stanziate nell'apposita
unita' previsionale di base 1.1.1.3 di pertinenza del
centro di responsabilita', Gabinetto e uffici di
diretta collaborazione all'opera del Ministro, dello
stato di previsione della spesa del Ministero delle
finanze, o altra corrispondente unita' per i periodi
successivi.
Il comitato di coordinamento e' composto dal
direttore del servizio, che lo presiede, da otto
esperti eletti dagli esperti stessi, dal segretario
generale del Ministero delle finanze, dal comandante
generale della Guardia di finanza o, in sua sostituzione,
da un ufficiale generale di tale Corpo, dai direttori
generali dei dipartimenti, dal direttore generale dei
Monopoli di Stato, dal direttore generale degli affari
generali e del personale, dal direttore dell'ufficio
del coordinamento legislativo. Ad esso partecipano,
altresi', con voto consultivo, il direttore dell'Ufficio
centrale del bilancio, nonche' otto membri nominati con
decreto del Ministro fra i direttori degli uffici
centrali posti alle dirette dipendenze del segretario
generale, o fra i direttori centrali dei dipartimenti.
Con tale decreto e' disciplinata la partecipazione
allesedute di ciascuno dei membri nominati in
correlazione con gli argomenti trattati, oppure in
sostituzione del segretario generale o del direttore
generale del dipartimento di rispettiva appartenenza; in
ogni caso, nell'adozione delle deliberazioni, non puo'
partecipare al voto piu' di un membro del comitato
appartenente a ciascun dipartimento o ufficio di
corrispondente livello.
Il comitato di coordinamento svolge i seguenti compiti:
a) sulla base delle direttive del Ministro delle
finanze, adotta i criteri per la programmazione ed il
coordinamento dell'attivita' degli esperti;
b) riferisce periodicamente al Ministro sull'attivita'
svolta dal servizio, previa relazione del coordinatore
della seconda sezione, per quanto riguarda l'attivita'
specifica;
c) esamina i risultati delle relazioni predisposte dagli
esperti a norma delle lettere a), b), c) e dbis) del
secondo comma dell'art. 9, trasmettendole con il
proprio parere agli uffici finanziari competenti;
d) formula proposte al Ministro per la programmazione
sistematica dell'attivita' antievasione e per la
predisposizione dei programmi di accertamento di cui al
secondo comma dell'art. 9;
e) propone altresi' l'adozione di provvedimenti a
carico del personale dell'amministrazione finanziaria
responsabile di violazioni penali o irregolarita'
amministrative rilevate nell'espletamento dell'attivita'
di controllo.
Gli esperti esercitano le funzioni di cui alla
lettera a) del secondo comma dell'art. 9 con i poteri di
vigilanza e di controllo attribuiti al personale
direttivo dell'amministrazione finanziaria e quelle di cui
alle successive lettere b) e c) dello stesso comma con i
poteri attribuiti all'amministrazione finanziaria dal
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 600, e dalle altre leggi di imposta. L'autorizzazione
prevista dall'art. 32, primo comma, n. 7), e dall'art.
33, sesto comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e
successive modificazioni, e dall'art. 51, secondo comma,
n. 7), del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni, e'
rilasciata dal direttore del servizio anche per i
funzionari dell'amministrazione finanziaria, con
qualifica non inferiore a quella di funzionario
tributario, assegnati alle rispettive sezioni. Le
aziende e istituti di credito e l'amministrazione
postale sono tenuti a informare i clienti dei
controlli ad essi relativi effettuati dal servizio.
Gli esperti devono osservare il segreto d'ufficio ed
astenersi relativamente ad affari nei quali essi stessi
o loro parenti od affini hanno interesse; non
possono esercitare attivita' professionali o di
consulenza ne' ricoprire uffici pubblici di qualsiasi
natura. L'inosservanza delle incompatibilita' e' causa di
decadenza dall'incarico. Tale disposizione non si
applica agli esperti a tempo parziale assegnati alla
seconda sezione. Nei riguardi di questi ultimi si
applicano, se dipendenti delle pubbliche
amministrazioni, le disposizioni recate dai commi 56 e
seguenti dell'art. 1 della legge 23 dicembre 1996, n.
662, relative ai rapporti di collaborazioneco coordinata
e continuativa.
Fermo restando l'espletamento dei compiti di istituto,
agli esperti appartenenti alla prima sezione possono
essere affidati per un periodo di tempo determinato,
con provvedimento del Ministro delle finanze, sentito il
comitato di coordinamento, specifici incarichi di studio e
di consulenza.
Il Ministro delle finanze, con decreti da emanarsi
ai sensi dell'articolo 17, comma 4-bis della legge 23
agosto 1988, n. 400, stabilisce norme per il funzionamento
del servizio".
- Per opportuna conoscenza si riporta il testo
dell'art. 1, comma 56, della legge 23 dicembre 1996, n. 662
(Misure di razionalizzazione della finanza pubblica):
"56. Le disposizioni di cui all'art. 58, comma 1,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni, nonche' le
disposizioni di legge e di regolamento che vietano
l'iscrizione in albi professionali non si applicano
ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni con rapporto
di lavoro a tempo parziale, con prestazione lavorativa
non superiore al 50 per cento di quella a tempo pieno".