IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante «Norme per
l'edilizia scolastica» e che, all'art. 3, individua le competenze
degli Enti locali in materia;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001; adempimento che questo Comitato stesso ha
assolto con delibera 21 dicembre 2001, n. 121;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
autorizzato limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ed ha previsto che,
con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, vengano
individuati i soggetti autorizzati a contrarre mutui o ad effettuare
altre operazioni finanziarie;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, e, in particolare, l'art.
80, comma 21, che ha previsto, nell'ambito del programma delle
infrastrutture strategiche di cui alla legge n. 443/2001, la
predisposizione - da parte del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto con il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca - di un «Piano straordinario di
messa in sicurezza degli edifici scolastici», con particolare
riguardo a quelli insistenti nelle zone soggette a rischio sismico, e
che ha disposto la sottoposizione di detto piano a questo Comitato
che, sentita la Conferenza Unificata, e' chiamato a ripartire le
risorse, tenuto conto di quanto stabilito dall'art. 3 della legge n.
23/1996;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in particolare
l'art. 3, comma 91, che ha destinato al «Piano straordinario di messa
in sicurezza degli edifici scolastici» un importo non inferiore al
10% delle risorse di cui all'art. 13, comma 1, della legge n.
166/2002, che risultavano disponibili al 1° gennaio 2004;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successe
modifiche e integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256 che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002,
n. 190, e successive modifiche e integrazioni, concernente la
«attuazione della legge n. 443/2001 per la realizzazione delle
infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di
interesse nazionale», come modificato dal decreto legislativo 17
agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233,
che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle
infrastrutture e Ministero dei trasporti;
Vista la delibera 20 dicembre 2004, n. 102 (Gazzetta Ufficiale n.
186/2005), con la quale questo Comitato, ha approvato un primo
programma stralcio di importo pari a euro 193.883.695 e la cui
attuazione ha formato oggetto di un'intesa istituzionale raggiunta
dalla Conferenza unificata nella seduta del 13 ottobre 2005;
Vista la delibera 2 dicembre 2005, n. 157 (Gazzetta Ufficiale n.
117/2006), con la quale, anche in relazione ai contenuti della
menzionata Intesa, sono state apportate alcune modifiche alla
delibera sopra citata e con la quale in particolare, per quanto
concerne i profili regolatori, e' stato previsto che le «economie»
realizzate nelle varie fasi procedimentali restino vincolate alla
realizzazione dell'intervento sino al completamento dello stesso e
sono state fornite indicazioni sugli adempimenti a carico degli
istituti prescelti per il finanziamento dai vari Enti beneficiari;
Vista la delibera 17 novembre 2006, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
104/2007), con la quale questo Comitato ha approvato il 2° Programma
stralcio per un costo complessivo di euro 295.199.000 e ha
definanziato alcuni interventi inclusi nel primo programma stralcio,
per complessivi euro 14.932.419, prevedendo l'utilizzo delle relative
disponibilita' per la realizzazione di 32 interventi localizzati
nelle medesime regioni nelle quali le disponibilita' si sono
realizzate;
Considerato che, in attuazione delle indicazioni di cui alle
richiamate delibere, i Ministeri interessati hanno riferito sullo
stato di attuazione del 1° Programma stralcio, rispettivamente al 31
dicembre 2006 ed al 30 luglio 2007, con relazioni di cui questo
Comitato ha preso atto nella seduta del 28 settembre 2007;
Considerato che con la nota 19 dicembre 2007, prot. n. 29675, il
Ministero delle infrastrutture ha sottolineato come nel corso di
detta attivita' sia emersa la necessita' di modificare alcune
previsioni programmatiche ed ha trasmesso la proposta di «programma
stralcio di rimodulazione» del Piano straordinario per la messa in
sicurezza degli edifici scolastici, conseguentemente predisposta e
sulla quale il Ministero della pubblica istruzione ha formalizzato il
proprio assenso con nota 12 febbraio 2008, n. AOODGPER 2378;
Considerato che, nella seduta del 14 febbraio 2008 e ai sensi
dell'art. 80, comma 21, della legge n. 289/2002, la Conferenza
unificata ha raggiunto l'intesa sul citato «programma stralcio di
rimodulazione», come integrato con le modifiche richieste dalla
regione Campania;
Considerato che il programma prevede, in accoglimento di proposte
avanzate dalle regioni interessate, il definanziamento integrale di
54 interventi in 10 regioni e il parziale definanziamento di altri 17
interventi, relativi ad alcune di dette regioni, per un totale di di
13.947.063,47 euro - cui correla un limite di impegno complessivo di
1.250.210,31 euro - e riprogramma, sulla base di criteri indicati dal
Ministero delle infrastrutture, quasi integralmente dette risorse
(13.938.483,47 euro) per altri 39 interventi siti nelle medesime
regioni ed aventi un «costo nominale» di norma coincidente con
l'importo definanziato;
Considerato che, come specificato nell'odierna seduta, le quote dei
limiti di impegno liberatesi sviluppano, al tasso attualmente
praticato dalla Cassa depositi e prestiti, un volume di investimenti
leggermente inferiore a quello considerato nel programma all'esame;
Ritenuto di dettare clausole atte a garantire la copertura
integrale degli interventi previsti qualora - in sede di accensione
dei relativi mutui - pervenga un differenziale tra l'importo
considerato nel programma e quello effettivamente realizzato;
Su proposta del Ministero delle infrastrutture, sulla quale e'
stata acquisita, come esposto, la prevista intesa del Ministero della
pubblica istruzione;
Delibera:
1. Definanziamenti.
1.1. Sono integralmente definanziati gli interventi di cui
all'allegato 1 alla presente delibera, di cui costituisce parte
integrante.
1.2. Sono parzialmente definanziati, per l'importo indicato accanto
a ciascuna voce, gli interventi di cui all'allegato 2: la quota di
limite di impegno da considerare conseguentemente disponibile e'
stata calcolata operando, sulla quota originaria, una riduzione
proporzionale alla riduzione del costo dell'intervento.
1.3. Si riporta qui di seguito il prospetto complessivo dei
finanziamenti come sopra disposti e delle quote dei limiti di impegno
conseguentemente liberatesi:
----> Vedere tabella a pag. 16 <----
2. Riprogrammazioni.
2.1. Le quote di limite di impegno recuperate a seguito dei
definanziamenti di cui al precedente punto sono riprogrammate come al
prospetto riportato nell'allegato 3, che del pari forma parte
integrante della presente delibera ed i cui contenuti vengono come
appresso sintetizzati:
----> Vedere tabella a pag. 16 <----
2.2. II soggetto abilitato ad accendere i mutui o ad effettuare le
altre operazioni finanziarie, ai sensi del menzionato art. 13 della
legge n. 166/2002, e' il soggetto titolare dell'intervento, cioe'
l'Ente (Provincia o Comune) competente alla realizzazione
dell'intervento ammesso a finanziamento.
Ai fini indicati si riporta nel citato allegato 3 anche la quota
massima di limite di impegno attribuita per ciascun intervento, da
intendere, come esposto, quale misura massima del finanziamento
dell'intervento considerato a carico delle risorse recate dall'art.
13 della legge n. 166/2002, come rifinanziato dalla legge n.
350/2003.
2.3. Fermo restando che il limite massimo di costo da considerare
in questa sede non puo' superare l'importo indicato nel menzionato
allegato 3, si applicano le seguenti disposizioni per l'ipotesi di
incapienza del contributo:
qualora il costo dell'intervento, come quantificato nel progetto
preliminare, superi il volume di investimenti attivato con la quota
di limite d'impegno attribuita all'intervento stesso, l'Ente
beneficiario provvedera' ad identificare un lotto funzionale
finanziabile con le disponibilita' ovvero a reperire altra fonte per
la necessaria integrazione della copertura finanziaria;
in caso contrario l'intervento si intende automaticamente
definanziato e la Regione interessata provvedera' a finanziare, con
il complesso delle disponibilita' recuperate a seguito dei
definanziamenti, gli interventi prioritari nell'ambito di quelli
cosi' stralciati, dando immediata comunicazione degli esiti della
selezione al Ministero delle infrastrutture ed al Ministero della
pubblica istruzione.
2.4. Per l'utilizzo delle economie e per gli altri aspetti
procedurali connessi all'erogazione delle risorse e all'eventuale
mancato rispetto del termine massimo stabilito per la consegna dei
lavori si applicano le direttive di cui alla menzionata delibera n.
102/2004, come modificata dalla delibera n. 157/2005.
2.5. II Ministero delle infrastrutture provvedera' in appositi
prospetti, da trasmettere alla Segreteria di questo Comitato entro
sessanta giorni dalla data di pubblicazione della presente delibera
nella Gazzetta Ufficiale, a specificare - anche per i definanziamenti
parziali, al pari di quanto effettuato per i definanziamenti
integrali - l'annualita' su cui e' stata imputata la quota di limite
d'impegno che ora viene parzialmente revocata nonche' l'annualita' su
cui vengono imputate le quote attribuite in sede di riprogrammazione,
come al citato allegato 3. Lo stesso Ministero provvedera', altresi',
a dare comunicazione a ciascun Ente beneficiario dell'anno di
riferimento per le assegnazioni a suo favore.
3. Rettifiche.
Sono approvate le rettifiche dell'allegato 4 della delibera n.
143/2006 specificate nel prospetto allegato sub 4 e che forma
anch'esso parte integrante della presente delibera.
Roma, 21 febbraio 2008
Il presidente: Prodi
Registrato alla Corte dei conti il 5 dicembre 2008
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 243
Avvertenza:
In questa Gazzetta Ufficiale, nella rubrica «Estratti sunti e
comunicati», e' pubblicato un comunicato relativo alla presente
delibera.