L'AUTORITA'
Nella riunione della Commissione per le infrastrutture e le reti
del 24 marzo 2009;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15 settembre 2003 ed,
in particolare, gli articoli 19 e 44;
Vista la delibera n. 14/00/CIR, recante «Valutazione delle
condizioni economiche dei servizi di accesso disaggregato a livello
di rete locale contenute nell'offerta di riferimento di Telecom
Italia del 12 maggio 2000», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 24 gennaio 2001, n. 19;
Vista la delibera n. 152/02/CONS, recante «Misure atte a garantire
la piena applicazione del principio di parita' di trattamento interna
ed esterna da parte degli operatori aventi notevole forza di mercato
nella telefonia fissa», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, n. 153 del 27 giugno 2002;
Vista la delibera n. 02/03/CIR, recante «Valutazione e richiesta di
modifica dell'offerta di riferimento per l'anno 2002 di Telecom
Italia», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana dell'8 aprile 2003, n. 82 - Supplemento ordinario n. 56;
Vista la delibera n. 11/03/CIR, recante «Approvazione dell'offerta
di riferimento per l'anno 2003 di Telecom Italia», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 27 agosto 2003, n.
198;
Vista la delibera n. 03/04/CIR, recante «Approvazione dell'offerta
di riferimento di Telecom Italia S.p.a. per l'anno 2004», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 124 del 28
maggio 2005 - Supplemento ordinario n. 101;
Vista la delibera n. 1/05/CIR, recante «Approvazione dell'offerta
di riferimento di Telecom Italia S.p.a. per l'anno 2005», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 72 del 29 marzo
2005;
Vista la delibera n. 4/06/CONS, recante «Mercato dell'accesso
disaggregato all'ingrosso (ivi compreso l'accesso condiviso) alle
reti e sottoreti metalliche, ai fini della fornitura di servizi a
banda larga e vocali (mercato n. 11 fra quelli identificati dalla
raccomandazione della commissione europea n. 2003/311/CE):
identificazione ed analisi del mercato, valutazione di sussistenza di
imprese con significativo potere di mercato ed individuazione degli
obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 33 del 9 febbraio 2006;
Vista la delibera n. 83/06/CIR, recante «Valutazione ed eventuali
modificazioni dell'offerta di riferimento 2006 di Telecom Italia
relativa ai servizi di accesso disaggregato all'ingrosso alle reti e
sottoreti metalliche e ai servizi di co-locazione di cui alla
delibera n. 4/06/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 48 del 27 febbraio 2007 - Supplemento
ordinario n. 49;
Vista la delibera n. 107/07/CIR, recante «Approvazione dell'offerta
di riferimento di Telecom Italia relativa ai servizi di raccolta,
terminazione e transito delle chiamate nella rete telefonica pubblica
fissa (mercati 8, 9 e 10) per il 2007 e ai servizi di accesso
disaggregato (mercato 11) per il 2006 ed il 2007», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 195 del 23 agosto
2007;
Vista la delibera n. 274/07/CONS, recante «Modifiche ed
integrazioni alla delibera n. 4/06/CONS: Modalita' di attivazione,
migrazione e cessazione nei servizi di accesso», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 146 del 26 giugno
2007;
Vista la delibera n. 626/07/CONS recante «Avvio del procedimento
relativo alla revisione ed eventuale integrazione delle misure
regolamentari atte a promuovere condizioni di effettiva concorrenza
nei mercati di accesso alla rete fissa», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 297 del 22 dicembre 2007;
Vista la «Circolare del 9 aprile 2008» relativa «alle modalita'
attuative della delibera n. 274/07/CONS per il passaggio degli utenti
finali tra operatori», pubblicata sul sito web dell'Autorita' in data
24 aprile 2008;
Considerate le risultanze del tavolo tecnico sulle migrazioni e
l'intesa raggiunta sulle specifiche tecniche per l'implementazione
del passaggio dei clienti tra operatori e sul cambio di tecnologia di
accesso nell'ambito dello stesso operatore;
Vista la delibera n. 69/08/CIR, approvata il 16 ottobre 2008 e
recante «Approvazione dell'offerta di riferimento di Telecom Italia
relativa ai servizi di accesso disaggregato all'ingrosso alle reti e
sottoreti metalliche e ai servizi di co-locazione (mercato 11) per il
2008», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 252 del 27 ottobre 2008 - Supplemento ordinario n. 238;
Vista la raccomandazione della Commissione europea del 15 ottobre
2008 relativa alle notifiche, ai termini e alle consultazioni di cui
dall'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica;
Considerato che Telecom Italia S.p.a., ai sensi dell'art. 5, comma
2, della delibera n. 4/06/CONS, ha pubblicato la propria offerta di
riferimento relativa ai servizi di accesso disaggregato all'ingrosso
alle reti e sottoreti metalliche e ai servizi di co-locazione per
l'anno 2009 in data 23 ottobre 2008;
Considerato che ai sensi della delibera n. 4/06/CONS e dell'art. 3,
comma 3, della delibera n. 69/08/CIR Telecom Italia ha definito le
condizioni economiche della propria offerta di riferimento per i
servizi di accesso disaggregato per l'anno 2009 sulla base
dell'orientamento ai costi sottostanti la fornitura del servizio;
Vista la comunicazione, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 259 del 5 novembre 2008, con cui e' stato dato
avvio al procedimento di «Valutazione dell'offerta di riferimento di
Telecom Italia per l'anno 2009 (Mercato 11) di Telecom Italia
S.p.a.»;
Ritenuto, al fine di garantire la massima trasparenza e
partecipazione, da parte di tutti i soggetti interessati, al
procedimento di valutazione delle condizioni economiche dell'offerta
di riferimento dei servizi di accesso disaggregato per l'anno 2009,
di sottoporre a consultazione pubblica lo schema di provvedimento
adottato dalla Commissione per le infrastrutture e le reti il 16
dicembre 2008;
Vista la delibera n. 91/08/CIR, recante «Consultazione pubblica
relativa all'approvazione delle condizioni economiche dell'offerta di
riferimento di Telecom Italia relativa ai servizi di accesso
disaggregato all'ingrosso alle reti e sottoreti metalliche e ai
servizi di co-locazione per il 2009», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 5 dell'8 gennaio 2009;
Vista la notifica alla Commissione europea dello schema di
provvedimento adottato con la delibera n. 91/08/CIR, effettuata in
data 23 dicembre 2008 e protocollata dalla Commissione
«IT/2009/0867»;
Vista la lettera della Commissione europea SG-Greffe (2009) D/274
del 23 gennaio 2009 avente ad oggetto «Caso IT/2009/0867 - Servizi di
accesso disaggregato all'ingrosso (compreso l'accesso condiviso) alle
reti e sottoreti metalliche in Italia - Modifica delle misure
correttive imposte. Osservazioni ai sensi dell'art. 7, paragrafo 3,
della direttiva 2002/21/CE»;
Considerato che la commissione, nella succitata lettera, nel
rilevare che l'Autorita' ha svolto le proprie valutazioni sulla
proposta di offerta di riferimento 2009 di Telecom Italia sulla stima
dei costi 2008 effettuata in base alla contabilita' dei costi 2006,
ha invitato l'Autorita' ad adottare la misura finale relativa ai
prezzi ULL solo nel momento in cui i predetti dati contabili
certificati siano disponibili;
Considerato che il soggetto incaricato della verifica per l'anno
2006, Mazars & Guerard S.p.a., ha consegnato, in data 13 marzo
2009, la propria relazione attestante la conformita' della
contabilita' regolatoria e del sistema di contabilita' dei costi e
separazione contabile, predisposto da Telecom Italia, ai criteri
previsti dalle delibere dell'Autorita' e dalla normativa di settore
applicabile;
Viste le risultanze della consultazione pubblica;
Visti gli atti del procedimento istruttorio;
Considerato quanto segue:
----> Vedere da pag. 3 a pag. 31 <----
Il presente provvedimento e' notificato alla societa' Telecom
Italia S.p.a. ed e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nel Bollettino ufficiale e sul sito web
dell'Autorita'.
Roma, 24 marzo 2009
Il presidente: Calabro'
I commissari relatori: Napoli-Savarese