IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Vista la legge del 15 dicembre 1990, n. 396, recante «Interventi
per Roma, capitale della Repubblica»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 ottobre 2005, recante la dichiarazione di «grande evento» per lo
svolgimento dei mondiali di nuoto «Roma 2009» nel territorio della
provincia di Roma;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 15
giugno 2007, concernente l'estensione al territorio della regione
Lazio della dichiarazione di «grande evento» nel territorio della
provincia di Roma in occasione dei mondiali di nuoto «Roma 2009»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3489
del 29 dicembre 2005, recante «Disposizioni urgenti per lo
svolgimento nel territorio della provincia di Roma dei mondiali di
nuoto "Roma 2009"» ed in particolare l'art. 1, con riguardo agli
effetti dell'approvazione degli interventi sulla disciplina
urbanistica vigente nel territorio e l'art. 5 che, per il
completamento delle opere, consente al Commissario delegato di
derogare a tutte le disposizioni ivi indicate, tra le quali l'art. 14
del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380,
concernente i limiti all'esercizio del potere comunale di deroga agli
strumenti urbanistici;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3508
del 6 aprile 2006, e in particolare l'art. 10, che apporta alcune
modifiche e integrazioni all'art. 1 della precedente ordinanza di
protezione civile n. 3489 del 29 dicembre 2005;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3597
del 15 giugno 2007, ed in particolare l'art. 3 che apporta alcune
modifiche ed integrazioni all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3489 del 2005, al fine di accelerare
l'espletamento delle necessarie iniziative alla realizzazione dei
Campionati mondiali di nuoto;
Vista la nota del Consigliere giuridico della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della protezione civile, prot.
DPG/CG/0012506 del 1° marzo 2007, concernente la possibilita' per il
Commissario delegato di derogare alla disciplina urbanistica del
comune di Roma;
Visto il parere dell'Avvocatura Generale dello Stato 9 giugno 2009
prot. n. 180418, nella parte in cui si ritiene che i poteri di deroga
del Commissario delegato non trovano limiti nella disposizione
dell'art. 14 del citato decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001 sulla deroga agli strumenti urbanistici, e che pertanto tali
poteri possono riguardare anche la destinazione di zona, ferma
restando la necessita' di inserire gli interventi stessi nel piano
delle opere approvato dal Commissario delegato avente effetto anche
di variante agli strumenti urbanistici;
Ritenuta, in particolare, la necessita' e l'urgenza di velocizzare
la procedura per l'emanazione dei provvedimenti del Commissario
delegato e la conseguente messa in attivita' degli impianti natatori
e relative pertinenze richiesti dalla Federazione internazionale,
atteso l'imminente inizio del «grande evento»;
Ritenuto che puo' pertanto escludersi la necessita' del
coinvolgimento dell'ente locale, espresso nelle forme dell'intesa con
l'assessore all'urbanistica e del conforme parere della giunta
comunale, relativamente a quegli interventi in ordine ai quali la
deroga, anche rispetto alle previsioni urbanistiche e al regolamento
edilizio del comune di Roma previgenti alla variante apportata dal
piano delle opere straordinarie approvato dal Commissario delegato,
non esorbita dai limiti ordinariamente assentibili ai sensi dell'art.
14 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001;
Ritenuto che va invece ribadita la necessita' di coinvolgimento
dell'ente locale, mediante intesa con l'assessore all'urbanistica del
comune di Roma ovvero mediante il parere conforme della giunta
comunale, per gli altri interventi in cui la deroga disposta dal
Commissario delegato, in base ai suoi poteri straordinari, alle
previgenti previsioni urbanistiche e del regolamento edilizio, eccede
i limiti ordinariamente posti dall'art. 14 del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001;
Ritenuto, peraltro, di specificare che tutti gli interventi
autorizzati dal Commissario delegato, anche se d'intesa con
l'assessore all'urbanistica del comune di Roma o con il parere
conforme della giunta comunale, devono essere conformi al piano delle
opere e degli interventi pubblici e privati occorrenti e funzionali
allo svolgimento del «grande evento», approvato dal Commissario
delegato ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera a), dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3489 del 29 dicembre
2005, e successive modifiche ed integrazioni, risultando percio'
conformi agli strumenti urbanistici e al regolamento edilizio del
comune di Roma in atto vigenti come risultanti dalla variante loro
apportata dall'approvazione commissariale del predetto piano, e che
non possono in alcun caso essere effettuati in deroga alle norme
igieniche, sanitarie e di sicurezza;
Rilevato che con la citata ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3489/2005 il Commissario delegato e' stato
autorizzato a derogare, tra l'altro, agli articoli 21, 22, 23, 25,
26, 27, 28, 146, 147, 150 e 152 del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 22, e ritenuta, pertanto, l'opportunita' di precisare che
gli atti di assenso dello stesso Commissario delegato alla
realizzazione delle opere e degli interventi pubblici e privati
occorrenti e funzionali allo svolgimento del «grande evento» tengono
luogo delle autorizzazioni di cui agli articoli 146 e 147 del citato
decreto legislativo n. 22/2004;
Ritenuto, infine, di ulteriormente specificare che gli atti di
assenso di competenza dell'ente locale, ove necessari in aggiunta a
quello commissariale, possono essere rilasciati in qualsiasi momento
della procedura straordinaria disciplinata dall'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3489/2005, e successive
modifiche ed integrazioni, e dunque anche in corso d'opera e
successivamente agli atti autorizzativi di competenza del Commissario
delegato; nonche' che i necessari atti di assenso tengono luogo del
permesso di costruire e pertanto, ove sopravvenuti, producono gli
effetti di cui all'art. 45, comma 3, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001;
D'intesa con la regione Lazio;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. All'art. 1, comma 2, lettera a), dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3489 del 29 dicembre 2005, cosi' come
modificata dall'art. 3 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3597 del 15 giugno 2007, dopo le parole «il piano
delle opere e degli interventi», sono inserite le seguenti: «,
pubblici e privati,».
2. All'art. 1, comma 2, lettera aa), dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3489 del 29 dicembre 2005, cosi' come
modificata dall'art. 10 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3508 del 6 aprile 2006, e dall'art. 3 dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3597 del 15 giugno 2007,
sono aggiunti i seguenti periodi: «Si prescinde dall'intesa con
l'assessore all'urbanistica e dal parere della Giunta comunale di
Roma relativamente agli interventi per i quali la deroga alle
previgenti previsioni urbanistiche e al previgente regolamento
edilizio e' contenuta entro i limiti consentiti dall'art. 14, comma
3, del decreto del Presidente della Repubblica del 6 giugno 2001, n.
380. In ogni caso tutti gli interventi pubblici e privati realizzati
devono essere conformi agli strumenti urbanistici comunali risultanti
dalla variante approvata ai sensi della precedente lettera a) e non
possono essere effettuati in deroga alle norme igieniche, sanitarie e
di sicurezza. L'intesa con l'assessore all'urbanistica del comune di
Roma o il parere conforme della Giunta comunale, ove necessari,
possono intervenire in qualsiasi momento, a prescindere dallo stato
di avanzamento degli interventi assentiti dal Commissario delegato o
anche dall'avvenuta realizzazione degli stessi. L'assenso del
Commissario delegato e, ove necessari, l'intesa con l'assessore
all'urbanistica o il conforme parere della Giunta comunale di Roma,
tengono luogo del permesso di costruire, con gli effetti di cui
all'art. 45, comma 3, del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001. L'assenso del Commissario delegato tiene
altresi' luogo delle autorizzazioni di cui agli articoli 146 e 147
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42».
La presente ordinanza verra' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 30 giugno 2009
Il Presidente: Berlusconi